劉嗣方

改革開(kāi)放是“當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶”［1］4。“沒(méi)有改革開(kāi)放，我們不可能有今天這樣的大好局面”［1］10。全面深化改革是一場(chǎng)全局性系統(tǒng)性深層次偉大社會(huì)變革，觸及的利益深、涉及的任務(wù)重、推進(jìn)的力度大、產(chǎn)生的影響廣，必須掌握和運(yùn)用正確改革觀和科學(xué)方法論，將改革開(kāi)放精神、改革創(chuàng)新精神和蘊(yùn)含其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法貫徹到治國(guó)理政各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放不動(dòng)搖，深刻洞察時(shí)代變遷，準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律，以偉大的歷史主動(dòng)精神、以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、以前所未有的決心和力度全面深化改革，主動(dòng)出擊、貼身緊逼、精準(zhǔn)發(fā)力，打響改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)啟了系統(tǒng)布局整體設(shè)計(jì)縱深推進(jìn)改革的新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)了改革實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新的一系列新的重大突破，推動(dòng)“黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革”［2］6，“中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高”［2］9。這場(chǎng)新的偉大革命成為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路，成為決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。

建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程上，我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略階段、戰(zhàn)略要求和戰(zhàn)略環(huán)境［3］，需要解決新的矛盾和問(wèn)題、應(yīng)對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球治理體系和治理規(guī)則面臨系統(tǒng)性變革重塑，需要我們?nèi)嫔罨母飪?nèi)外聯(lián)動(dòng)以應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和更多的不確定性因素；順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢(shì)，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、量子信息、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、元宇宙等為代表的新一代信息技術(shù)加速突破應(yīng)用，需要我們以數(shù)字化變革引領(lǐng)全面深化改革實(shí)現(xiàn)更多領(lǐng)域系統(tǒng)性重構(gòu)；我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻變革，解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，需要我們?nèi)嫔罨母镆越夥藕桶l(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力；立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要我們以更大的魄力和勇氣推進(jìn)全面深化改革；以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興是新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)，需要我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上部署推動(dòng)新一輪全面深化改革行動(dòng)。面對(duì)深刻復(fù)雜變化的內(nèi)外部環(huán)境條件，以及日益增多的不確定性不穩(wěn)定性因素和諸多超預(yù)期沖擊，應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，必須以科學(xué)系統(tǒng)的改革方法論為指導(dǎo)全面深化改革，發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局。中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，新時(shí)代新征程上，要堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，適應(yīng)大力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的需要，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。深刻理解和準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代全面深化改革方法重要論述的生成邏輯、內(nèi)涵要義、多維價(jià)值，具有重要理論價(jià)值、重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

一、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代全面深化改革方法重要論述的生成邏輯

以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握時(shí)代脈搏、順應(yīng)時(shí)代潮流，用歷史觀、發(fā)展觀、大局觀透析國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，以回答中國(guó)之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)為指向，圍繞新時(shí)代為什么要全面深化改革、全面深化什么樣的改革、怎樣全面深化改革，將馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，將唯物主義認(rèn)識(shí)論、辯證法和方法論有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，回答時(shí)代和實(shí)踐中的重大問(wèn)題，提出了一系列具有辨識(shí)度標(biāo)識(shí)性的原創(chuàng)性改革方法，既部署“過(guò)河”的任務(wù)、又解決“橋或船”的問(wèn)題，以指導(dǎo)縱深推進(jìn)全面深化改革，推動(dòng)改革更好服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

（一）理論邏輯：運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論的集中體現(xiàn)

堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代全面深化改革方法重要論述的哲學(xué)根源。一是辯證唯物論。辯證唯物論認(rèn)為世界在本質(zhì)上是物質(zhì)的，科學(xué)回答了思維與存在何者為第一性的哲學(xué)基本問(wèn)題，指明了人類(lèi)認(rèn)識(shí)和改造世界要從客觀實(shí)際出發(fā)去研究分析具體問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)全面深化改革要從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦我國(guó)發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題，謀劃改革內(nèi)容，把控好步驟與節(jié)奏，有針對(duì)性地制定改革方案。二是唯物辯證法。馬克思、恩格斯在闡明世界“是什么”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步回答世界“怎么樣”，提供了認(rèn)識(shí)世界與改造世界的總觀點(diǎn)和總方法。世界是普遍聯(lián)系的，事物及事物內(nèi)部各要素相互聯(lián)系、相互影響、相互制約。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，“必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)”［4］7，“更加注重各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)”［4］8。三是歷史唯物主義。馬克思、恩格斯指明了社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力、社會(huì)運(yùn)動(dòng)的基本矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律，為人類(lèi)認(rèn)識(shí)和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展提供了新的理論視野。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，改革必須從經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)切入口著手，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，“發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展”［5］513。辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，為習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代全面深化改革方法重要論述提供了堅(jiān)實(shí)的哲理基礎(chǔ)。

（二）歷史邏輯：源自中國(guó)共產(chǎn)黨百年與時(shí)俱進(jìn)不懈探索的經(jīng)驗(yàn)積淀

中國(guó)共產(chǎn)黨百年與時(shí)俱進(jìn)的不懈探索，為習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代全面深化改革方法重要論述積淀了深厚的歷史底蘊(yùn)和思想基礎(chǔ)。

在新民主主義革命時(shí)期，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、人民解放，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造了根本社會(huì)條件。土地革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地開(kāi)展大規(guī)模的農(nóng)村調(diào)查運(yùn)動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)人民從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)土地改革，按照“抽多補(bǔ)少”“抽肥補(bǔ)瘦”的方法分配土地，使農(nóng)民翻身得解放，成為自己的主人；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)和人民開(kāi)展生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，提出“自己動(dòng)手、豐衣足食”，保障了群眾生活和抗戰(zhàn)進(jìn)行；解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨針對(duì)不同地區(qū)土地法實(shí)施、新解放區(qū)土地改革等進(jìn)行創(chuàng)新性探索，為解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人進(jìn)行社會(huì)主義革命，“確立社會(huì)主義基本制度，實(shí)現(xiàn)了中華民族有史以來(lái)最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)”［6］。毛澤東曾指出，“中國(guó)的改革和建設(shè)靠我們來(lái)領(lǐng)導(dǎo)”［7］275，要在全社會(huì)調(diào)動(dòng)人民建設(shè)社會(huì)主義的積極性，按照社會(huì)主義發(fā)展方向、目標(biāo)與任務(wù)，“為改革和建設(shè)我們的社會(huì)而無(wú)所畏懼地奮斗”［7］275。在對(duì)于社會(huì)主義建設(shè)道路的探索中，毛澤東提出了社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾的思想，為社會(huì)主義建設(shè)提供了重要理論支撐。

在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，將改革開(kāi)放作為決定當(dāng)代中國(guó)前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招，“為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了充滿(mǎn)新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件”［6］。鄧小平認(rèn)為，思想解放的程度決定改革的深度和廣度。他指出，“一個(gè)黨，一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國(guó)”［8］143。鄧小平堅(jiān)持改革群眾觀，強(qiáng)調(diào)改革任何時(shí)候都不能偏離群眾，要將改革的方向和人民的需要有機(jī)結(jié)合。江澤民指出，“改革既要克服過(guò)去體制中存在的弊端，又要繼承和發(fā)揚(yáng)我們?cè)陂L(zhǎng)期革命和建設(shè)中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和好傳統(tǒng)，并且適應(yīng)新的歷史條件不斷地有所創(chuàng)造”［9］。胡錦濤指出，要“堅(jiān)持不懈地把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端”［10］。

新時(shí)代十年，我們“采取一系列戰(zhàn)略性舉措，推進(jìn)一系列變革性實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)一系列突破性進(jìn)展，取得一系列標(biāo)志性成果”［2］6，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代全面深化改革重要論述及全面深化改革方法重要論述都是這一思想的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代全面深化改革方法重要論述傳承弘揚(yáng)了我們黨百年奮斗一以貫之的變革精神，在推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)發(fā)展中煥發(fā)出炫目的時(shí)代光彩。

（三）實(shí)踐邏輯：根植新時(shí)代全面深化改革的偉大實(shí)踐

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對(duì)全面深化改革作出系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)和謀劃部署，把接續(xù)推進(jìn)改革同服務(wù)黨和國(guó)家工作大局結(jié)合起來(lái)，不斷推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)全面深化改革作出總部署、總動(dòng)員，推出了336項(xiàng)重大改革舉措，“確定了全面深化改革的總目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線(xiàn)圖”［11］。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)全面深化改革，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)，系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的生動(dòng)局面。在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，將處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，積極構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，深化資源要素市場(chǎng)化配置改革，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。深化“放管服”改革，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化、再提升、再突破，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。健全高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，將實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立健全城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，發(fā)揮改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用。緊扣農(nóng)民和土地關(guān)系深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法，推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村土地征收、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)等系列制度改革。發(fā)揮國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)從商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。在科技、教育和人才體制改革方面，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化教育改革開(kāi)放，發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，完善科技創(chuàng)新體系，健全新型舉國(guó)體制，不斷深化科技體制機(jī)制改革和人才發(fā)展體制機(jī)制改革，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。在政治體制改革方面，堅(jiān)持和完善我國(guó)根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，發(fā)展全過(guò)程人民民主，健全人民當(dāng)家作主制度體系，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革。在文化體制改革方面，堅(jiān)持文化自信自強(qiáng)，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。在社會(huì)體制改革方面，積極推進(jìn)戶(hù)籍制度改革和收入分配制度改革，在就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域推出一系列改革舉措，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，為推進(jìn)共同富裕奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理制度，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。在生態(tài)文明體制改革方面，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，在重大基礎(chǔ)性改革、環(huán)境治理體系改革、資源有償使用和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度、生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度、生態(tài)環(huán)境管理體制改革等方面均取得了新進(jìn)展。在黨的建設(shè)制度改革方面，堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，不斷建立健全黨內(nèi)法規(guī)體系，健全全面從嚴(yán)治黨制度體系，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。

在全面深化改革中，我國(guó)直面新時(shí)代社會(huì)的主要矛盾，堅(jiān)持以解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力為基本取向，“從前期的夯基壘臺(tái)、立柱架梁，到中期全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，再到現(xiàn)階段加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、蹄疾步穩(wěn)、有力有序解決各領(lǐng)域各方面體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新問(wèn)題”，“實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)協(xié)調(diào)、全面深化的歷史性轉(zhuǎn)變”［12］233。通過(guò)全面深化改革，我國(guó)“各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了充滿(mǎn)新的生機(jī)活力的體制制度保證”［13］，也充分彰顯了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代全面深化改革方法重要論述的真理力量和實(shí)踐偉力。

（四）文化邏輯：汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的變革思維

中華民族創(chuàng)造的燦爛優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，既是中華民族屹立于世界民族之林的文化根基，又是推動(dòng)中國(guó)社會(huì)前進(jìn)發(fā)展的思想寶庫(kù)。黨的二十大報(bào)告指出，“堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，必須同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合。只有植根本國(guó)、本民族歷史文化沃土，馬克思主義真理之樹(shù)才能根深葉茂”［2］18。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，“以數(shù)千年大歷史觀之，變革和開(kāi)放總體上是中國(guó)的歷史常態(tài)”［14］738。中華民族是富有創(chuàng)新性、創(chuàng)造力的民族，創(chuàng)新變革是中華民族最鮮明的精神稟賦。習(xí)近平總書(shū)記多次引經(jīng)據(jù)典，如“周雖舊邦，其命維新”，“治世不一道，便國(guó)不法古”，“茍日新，日日新，又日新”，“茍利于民，不必法古；茍周于事，不必循俗”，“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”，“窮則變，變則通，通則久”，“天行有?！瓚?yīng)之以治則吉”，以“鼎新”帶動(dòng)“革故”等，這些重要論述均包含著思變的精神和變革的思維，為習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代全面深化改革方法重要論述提供了獨(dú)特的思想精粹、寶貴的哲學(xué)智慧和深厚的精神滋養(yǎng)。

（五）主體邏輯：在于習(xí)近平對(duì)改革內(nèi)在特征和規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷升華

在地方工作的25年間，習(xí)近平對(duì)地方改革的實(shí)踐一直都在不斷探索中，對(duì)改革內(nèi)在特征、趨勢(shì)性認(rèn)識(shí)的規(guī)律性把握不斷加深。1982—1985年，習(xí)近平在河北正定工作期間號(hào)召大家著眼于基層和實(shí)際，大興調(diào)查之風(fēng)，開(kāi)啟了正定改革開(kāi)放的時(shí)代新篇。在習(xí)近平的倡導(dǎo)下，正定在河北率先全面推行包干到戶(hù)責(zé)任制，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民收入都有了較大的提升。他主張因地制宜實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，提出建設(shè)“半城郊型”經(jīng)濟(jì)，為正定縣的改革之路注入強(qiáng)大動(dòng)力。1985—2002年，習(xí)近平在福建任職。圍繞重大發(fā)展問(wèn)題，習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)制定《1985—2000年廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》，系統(tǒng)謀劃廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并直接領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)了廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)事業(yè)發(fā)展。在寧德工作期間，習(xí)近平針對(duì)閩東貧窮落后的實(shí)際問(wèn)題，提出了“弱鳥(niǎo)先飛”“滴水穿石”的思想，制定了因地制宜、久久為功的脫貧方針。在福州任職市委書(shū)記時(shí)，習(xí)近平將改革作為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，將轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)作為打開(kāi)工作局面的突破口，提倡“馬上就辦”的工作精神，強(qiáng)調(diào)要精簡(jiǎn)辦事流程、提高辦事效率。在福建省任省長(zhǎng)時(shí)，習(xí)近平率先提出“建設(shè)生態(tài)省”的戰(zhàn)略構(gòu)想，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理的體制機(jī)制配套改革。2002—2007年，習(xí)近平在浙江任職期間，深刻認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)發(fā)展政策不配套、體制機(jī)制不健全問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)要圍繞城鄉(xiāng)一體化建設(shè)推進(jìn)改革，從體制機(jī)制構(gòu)建著手，整體性、協(xié)調(diào)性探索農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革；基于浙江發(fā)展實(shí)際，他高度重視金融市場(chǎng)的改革，將市場(chǎng)作為金融資源有效配置的基本方式，鼓勵(lì)與促進(jìn)民間資本融入市場(chǎng)發(fā)展，激發(fā)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；結(jié)合浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境實(shí)際，提出“八八戰(zhàn)略”，充分發(fā)揮浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)資源等優(yōu)勢(shì)，聚力打造“綠色浙江”。習(xí)近平創(chuàng)造性地提出“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的論斷，破除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的兩難“悖論”。2007年在上海工作期間，習(xí)近平帶領(lǐng)上海當(dāng)好“全國(guó)改革開(kāi)放的排頭兵”。堅(jiān)持改革的思路和創(chuàng)新的精神，是習(xí)近平在地方從政實(shí)踐的鮮明特質(zhì)和品格。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革各項(xiàng)工作，運(yùn)籌帷幄、總攬全局，謀劃領(lǐng)導(dǎo)改革工作，確定改革總體方略、指導(dǎo)方針和戰(zhàn)術(shù)打法，“從改革的總體目標(biāo)、主攻方向、重點(diǎn)任務(wù)、方法路徑等方面提出一系列具有突破性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性的重要思想和重大論斷，科學(xué)回答了在新時(shí)代為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題”［12］233。在深刻把握改革運(yùn)行規(guī)律、深刻總結(jié)改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書(shū)記提出要“堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合、堅(jiān)持‘摸著石頭過(guò)河’和頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一、堅(jiān)持試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相促進(jìn)”［4］521，為改革提供了全面的系統(tǒng)的科學(xué)的方法論指導(dǎo)。

二、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代全面深化改革方法重要論述的內(nèi)涵要義

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在新的歷史起點(diǎn)上，圍繞全面深化改革，發(fā)表了系列重要講話(huà)、文章，作出了系列重要指示、批示。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代全面深化改革方法重要論述內(nèi)容豐富、邏輯自洽，體現(xiàn)了馬克思主義世界觀和方法論與其立場(chǎng)觀點(diǎn)方法的統(tǒng)一，構(gòu)成了完整而嚴(yán)密的科學(xué)方法論體系。

（一）習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代全面深化改革方法重要論述的主要內(nèi)容

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代全面深化改革方法重要論述的主要內(nèi)容包括以下十個(gè)方面：

1.根本保證論

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是國(guó)家最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)是我們的最大政治優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“全面深化改革，任務(wù)十分艱巨，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”［15］，這就要求充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)改革，這是確保全面深化改革走在正確道路并組織實(shí)施的根本保證。

第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保改革方向正確的根本保證。改革的戰(zhàn)略部署、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)等是黨科學(xué)制定和確定的，“無(wú)論改什么、改到哪一步，都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨把方向、謀大局、定政策，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方”［16］，使改革沿著正確的方向前進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“在全面深化改革過(guò)程中，我們要堅(jiān)持和發(fā)展我們的政治優(yōu)勢(shì)，以我們的政治優(yōu)勢(shì)來(lái)引領(lǐng)和推動(dòng)改革，調(diào)動(dòng)各方面積極性”［4］106。

第二，黨的領(lǐng)導(dǎo)為全面深化改革提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記親自領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)下，中央先后成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和全面深化改革委員會(huì)，負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、各省區(qū)市也都成立了全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以推進(jìn)本系統(tǒng)和本地重大改革措施的組織實(shí)施。

第三，黨的領(lǐng)導(dǎo)是改革措施落地生根的有力保證。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“一分部署，九分落實(shí)”［1］144，“要拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，以釘釘子精神抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)重大改革舉措落到實(shí)處”［4］522。建好工作機(jī)制，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)又加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。習(xí)近平總書(shū)記還強(qiáng)調(diào)，抓好統(tǒng)籌，抓好落實(shí)，“要有時(shí)間表，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)”［1］149，“要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，抓好跟蹤督辦”［1］143-144。地方在抓改革措施落地時(shí)，必須對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央關(guān)于全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署，“堅(jiān)持在全國(guó)一盤(pán)棋的前提下，確定好改革重點(diǎn)、路徑、次序、方法，創(chuàng)造性落實(shí)好中央精神，使改革更加精準(zhǔn)地對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向”［17］。

第四，以黨的自我革命強(qiáng)化黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“勇于自我革命是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志”［6］。自我革命揭示了我們黨跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案，也是我們黨不斷從勝利走向新的勝利的關(guān)鍵所在。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央系統(tǒng)性推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，強(qiáng)力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，持之以恒、善作善成，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，將黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提升到新的高度，有力保障全面深化改革蹄疾步穩(wěn)、有力有序扎實(shí)推進(jìn)，以黨的偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命。

2.道路方向論

方向決定道路，道路決定命運(yùn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們的改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。我們當(dāng)然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”［1］14。這一重要論述清晰揭示了改革的社會(huì)主義方向、人民的立場(chǎng)和道路選擇。只有堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)全面深化改革的目標(biāo)，引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

就如何堅(jiān)持全面深化改革的正確方向，習(xí)近平總書(shū)記指出，“不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對(duì)社會(huì)主義制度的改弦易張”［1］15，要“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向不動(dòng)搖”。改革之所以能取得成功，“關(guān)鍵就是我們把黨的基本路線(xiàn)作為黨和國(guó)家的生命線(xiàn)，始終堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開(kāi)放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐”［1］14。就全面深化改革的道路而言，全面深化改革的正確道路，就是走“中國(guó)特色社會(huì)主義道路，而不是其他什么道路”［1］21。全面深化改革必須堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，將改革統(tǒng)一于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，以改革推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度完善和發(fā)展，更好地將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

3.目標(biāo)主軸論

推進(jìn)全面深化改革，必須明確改革的目標(biāo)和主軸。黨的十八屆三中全會(huì)指出，全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步闡明了全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)，指出“新時(shí)代謀劃全面深化改革，必須以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸”［18］。圍繞全面深化改革目標(biāo)主軸，新時(shí)代謀劃全面深化改革，要“把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”［18］。

從全面深化改革的總目標(biāo)與分目標(biāo)來(lái)看，全面深化改革既要有管總的目標(biāo)，又要有分目標(biāo)，改革總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)改革分目標(biāo)。全面深化改革“在總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下，明確了經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度深化改革的分目標(biāo)”［1］26，突出了改革目標(biāo)導(dǎo)向的具體實(shí)踐視域，指明了國(guó)家制度和治理體系建設(shè)的發(fā)力空間、重點(diǎn)方向。深刻理解和準(zhǔn)確把握全面深化改革總目標(biāo)，是貫徹落實(shí)各項(xiàng)改革舉措的關(guān)鍵。要通過(guò)一系列重大改革部署，明晰各領(lǐng)域改革的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)要求、優(yōu)先時(shí)序等問(wèn)題，使各領(lǐng)域的改革在相互促進(jìn)、良性互動(dòng)中協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成改革的綜合效能和整體效應(yīng)。

4.人民中心論

黨的二十大報(bào)告指出，“人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，黨的理論是來(lái)自人民、為了人民、造福人民的理論，人民的創(chuàng)造性實(shí)踐是理論創(chuàng)新的不竭源泉”［2］19。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“民心是最大的政治”［12］57，要“堅(jiān)持人民至上”。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，必須真切地落實(shí)到全面深化改革的實(shí)踐中。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。

全面深化改革要依靠人民。習(xí)近平總書(shū)記指出，“改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神”［1］138，“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和改革開(kāi)放事業(yè)的實(shí)踐主體”，必須“緊緊依靠人民推進(jìn)改革開(kāi)放”［4］9。全面深化改革是一場(chǎng)人民廣泛參與的深刻變革。人民是改革的實(shí)踐主體，是改革措施落實(shí)以及改革克服困難的依靠力量，是改革發(fā)展的重要推動(dòng)力。人民群眾參與改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在很大程度上決定著改革的深度和成效。在新時(shí)代新征程推進(jìn)改革，凝聚改革共識(shí)難度加大，需要人民廣泛參與、汲取人民群眾智慧。這是縱深推進(jìn)全面深化改革的不竭動(dòng)力源泉。基層改革創(chuàng)新要盡可能多聽(tīng)取基層和一線(xiàn)的聲音，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并形成理性認(rèn)識(shí)，以推動(dòng)面上的制度創(chuàng)新。

全面深化改革是為了人民。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都要站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問(wèn)題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措”［19］98。只有站在為民立場(chǎng)上推進(jìn)改革，才能始終關(guān)切人民關(guān)心什么、需要什么，改革才能抓住人民訴求，真正做到“人民有所呼，改革有所應(yīng)”，進(jìn)而凝聚共識(shí)，形成改革合力。習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們?nèi)嫔罨母?，就要增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)社會(huì)公平正義。一切改革歸根結(jié)底都是為了人民，是為了讓老百姓過(guò)上好日子”［20］，要注重民生、保障民生、改善民生，抓好民生領(lǐng)域的改革，“抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感”［12］233-234。全面深化改革要“見(jiàn)物見(jiàn)人”［17］，從具體問(wèn)題入手，著力解決人民群眾的“急難愁盼”問(wèn)題，讓人民群眾共享更多改革成果。

5.問(wèn)題導(dǎo)向論

“問(wèn)題是時(shí)代的聲音，回答并指導(dǎo)解決問(wèn)題是理論的根本任務(wù)”［2］20。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代全面深化改革方法重要論述蘊(yùn)含著深刻的問(wèn)題邏輯，在改革方法運(yùn)用中貫穿著強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)和鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向。習(xí)近平總書(shū)記把全面深化改革置于多元復(fù)雜的矛盾體和問(wèn)題域中考察，指出“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化”［1］8，全面深化改革“要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住重大問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考，找出答案，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題”［1］38。只有堅(jiān)持問(wèn)題意識(shí)，以問(wèn)題為基本導(dǎo)向，改革的頂層謀劃、目標(biāo)制定才不會(huì)脫離實(shí)際、盲目空洞；只有善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、敢于直面揭示問(wèn)題，才能找到改革的突破口，改革才能直擊要害；只有在科學(xué)分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上，抓住問(wèn)題的關(guān)鍵并有效解決問(wèn)題，改革才能在取得實(shí)效中深化發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為改革出發(fā)點(diǎn)，哪些領(lǐng)域有問(wèn)題，改革就在這些領(lǐng)域謀劃；哪些領(lǐng)域問(wèn)題嚴(yán)重，就重點(diǎn)向這些領(lǐng)域出擊，推進(jìn)改革在解決問(wèn)題中深化發(fā)展。全面深化改革以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，始終圍繞人民群眾切身利益的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展需要、基層所盼、人民所需。當(dāng)前，全面深化改革邁入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，各領(lǐng)域的矛盾問(wèn)題交織、疊加出現(xiàn)，構(gòu)成了改革指向的直接依據(jù)。解決這些問(wèn)題是改革任務(wù)的重點(diǎn)方向，針對(duì)問(wèn)題找準(zhǔn)突破口，謀劃改革的落實(shí)路徑，是改革取得實(shí)效的關(guān)鍵。

6.重點(diǎn)突破論

重點(diǎn)突破就是立足改革整體性，在綜合考量改革任務(wù)重要程度、改革內(nèi)容緊迫程度、改革條件基礎(chǔ)因素等的基礎(chǔ)上，分清改革的輕重緩急，抓住改革的重點(diǎn)與關(guān)鍵，集中力量解決改革重點(diǎn)、難點(diǎn)。重點(diǎn)突破就是要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，把各領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革抓在手上，把具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性的改革任務(wù)抓在手上，把具有牽引作用的改革抓在手上，牽住改革“牛鼻子”，把改革的“四梁八柱”立起來(lái)。

全面深化改革作為宏大的創(chuàng)新工程，其推進(jìn)既要著眼于“全面”，又要關(guān)照“重點(diǎn)”，“以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破”［21］221。從改革的實(shí)踐來(lái)看，能否找準(zhǔn)改革切入點(diǎn)，抓住改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系著改革的成敗。習(xí)近平總書(shū)記指出，“整體推進(jìn)不是平均用力、齊頭并進(jìn)，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一”［1］44。隨著改革向縱深推進(jìn)，改革的力度、廣度之大前所未有，改革面對(duì)的矛盾相互交織、問(wèn)題疊加出現(xiàn)的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，這就要求把握改革重點(diǎn)突破論要義，抓住改革的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)舉措等，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)改革全局。在社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是全黨的中心工作，這就決定了全面深化改革要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，圍繞構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放等，謀劃推動(dòng)新一輪全面深化改革行動(dòng)。

7.改革攻堅(jiān)論

改革本質(zhì)上是通過(guò)利益關(guān)系的深刻調(diào)整，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力、上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的適應(yīng)性調(diào)整，以破除對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的束縛和制約。改革的前半程使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生歷史性變化，人民生活水平顯著提升；改革進(jìn)入后半程，改革的復(fù)雜性、敏感性、艱巨性并未減少。推進(jìn)全面深化改革，必須敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘、敢于“動(dòng)奶酪”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“啃硬骨頭多、打攻堅(jiān)戰(zhàn)多、動(dòng)奶酪多，是新一輪改革的特點(diǎn)”，“全面深化改革，首先要刀刃向內(nèi)、敢于自我革命，重點(diǎn)要破字當(dāng)頭、迎難而上”［22］，要求年輕干部在解決實(shí)際問(wèn)題中不斷提高改革攻堅(jiān)能力。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌謀劃、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神和自我革命精神，堅(jiān)決破除利益固化藩籬、克服體制機(jī)制障礙，使一些涉及深層次利益調(diào)整、多年未有進(jìn)展的改革紛紛破題，一些過(guò)去認(rèn)為不可能突破的關(guān)口得以突破，一些過(guò)去想解決但一直沒(méi)有很好解決的問(wèn)題得以解決。

新征程上，我們不可避免會(huì)面臨更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。從國(guó)際看，世界百年變局與世紀(jì)疫情相互交織，進(jìn)一步加劇各種不穩(wěn)定性不確定性，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩期。從國(guó)內(nèi)看，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新的歷史任務(wù)涵蓋領(lǐng)域的廣泛性、觸及利益格局調(diào)整的深刻性、涉及矛盾和問(wèn)題的尖銳性、突破體制機(jī)制障礙的艱巨性、進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)形勢(shì)的復(fù)雜性，都是前所未有的。我們既面臨國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)又有國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)，既面臨傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)又有新興風(fēng)險(xiǎn)，既面臨經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，又有意識(shí)形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)、生物、糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯，其不斷積累甚至集中顯露，會(huì)對(duì)我國(guó)改革和發(fā)展形成較大的沖擊。解決這些矛盾和問(wèn)題，需要進(jìn)一步把握好改革攻堅(jiān)論，更好地駕馭復(fù)雜局面，既敢于斗爭(zhēng)又善于斗爭(zhēng)，進(jìn)而通過(guò)全面深化改革來(lái)推動(dòng)這些問(wèn)題的解決和困境的突破。

8.系統(tǒng)工程論

系統(tǒng)是若干相互作用、相互影響、相互制約的事物及其要素有機(jī)聯(lián)系形成具有穩(wěn)定結(jié)構(gòu)和特定功能的整體，“全面深化改革涉及黨和國(guó)家工作全局，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，涉及許多重大理論和實(shí)際問(wèn)題，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程”［1］43，零敲碎打的調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的、系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成。系統(tǒng)觀念是以習(xí)近平同志為核心的黨中央總結(jié)各方面實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在思想方法上作出的新概括，實(shí)際上是一種整體觀念、全局觀念、普遍聯(lián)系的觀念。習(xí)近平總書(shū)記指出，“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革”［1］26，“必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域工作和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”［23］。黨的十九屆五中全會(huì)將“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則之一，黨的二十大再次將“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”作為具有鮮明特征的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論之一。

系統(tǒng)推進(jìn)改革，應(yīng)加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相協(xié)調(diào)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”［1］35，“把握全局，注意協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)最大綜合效益，避免畸輕畸重、顧此失彼，避免各行其是、相互掣肘”［1］50。要加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，從整體與部分、部分與部分的相互關(guān)系中揭示改革的特征和規(guī)律，對(duì)改革各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)層次各個(gè)要素系統(tǒng)謀劃，增強(qiáng)各項(xiàng)改革措施的關(guān)聯(lián)性耦合性聯(lián)動(dòng)性，科學(xué)論證各項(xiàng)改革舉措的合理性有效性可行性，合力布局主攻方向、重點(diǎn)任務(wù)、優(yōu)先順序、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線(xiàn)圖，以形成改革集成效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、綜合效應(yīng)。

9.社會(huì)動(dòng)力論

一方面，要引導(dǎo)廣大群眾為改革發(fā)力?！叭嗣袷菤v史的創(chuàng)造者，是我們的力量源泉”［1］141，人民是改革的主體力量。人民作為改革的主人翁，是改革發(fā)展的主要推動(dòng)力，是改革措施落地以及在改革實(shí)踐中克服困難和挑戰(zhàn)的力量之源。作為人民群眾廣泛參與的系統(tǒng)性深層次社會(huì)變革，全面深化改革任務(wù)越是繁重、頭緒越是繁多，就越要發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，與人民群眾一道將改革實(shí)踐推向縱深?；仡櫸覈?guó)推進(jìn)改革的歷程，對(duì)改革認(rèn)識(shí)的深化和改革實(shí)踐的突破，離不開(kāi)人民群眾的實(shí)踐和智慧。新時(shí)代新征程上推進(jìn)改革越往縱深發(fā)展，矛盾與問(wèn)題越尖銳、任務(wù)越艱巨，就越是離不開(kāi)人民的廣泛支持與積極參與。這就要求從人民群眾中汲取智慧和力量，凝聚縱深推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。

另一方面，在推進(jìn)全面深化改革進(jìn)程中要激發(fā)基層創(chuàng)造活力。習(xí)近平總書(shū)記指出，“堅(jiān)持把自上而下的改革和自下而上的改革結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)地方、基層、群眾積極探索”［1］143。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中央通過(guò)的改革方案落地生根，必須鼓勵(lì)和允許不同地方進(jìn)行差別化探索。全面深化改革任務(wù)越重，越要重視基層探索實(shí)踐。習(xí)近平總書(shū)記指出，“摸著石頭過(guò)河，是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法”［4］6，“符合人們對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)過(guò)程，符合事物從量變到質(zhì)變的辯證法”［4］6?！懊^過(guò)河的改革方法論沒(méi)有過(guò)時(shí)，也不會(huì)過(guò)時(shí)”［24］。這就要求地方在抓改革落實(shí)的同時(shí)也要搞好探索創(chuàng)新，在堅(jiān)持正確改革方向、遵循改革規(guī)律的前提下敢于先行先試，爭(zhēng)取成為改革試點(diǎn)地或改革試驗(yàn)區(qū)，善于及時(shí)總結(jié)改革成功經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)全國(guó)面上改革提供借鑒。要發(fā)揮地方的主觀能動(dòng)性，凝聚改革共識(shí)，增強(qiáng)改革的創(chuàng)造性，形成改革合力。改革試點(diǎn)是激發(fā)活力的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記把試點(diǎn)工作置于改革全局性的高度，強(qiáng)調(diào)要將人民重大利益關(guān)切、難度風(fēng)險(xiǎn)較大領(lǐng)域的改革先行試點(diǎn)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索改革路徑。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)試點(diǎn)工作要堅(jiān)持正確方向、把握節(jié)奏、差別探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以試點(diǎn)探索推進(jìn)面上改革。為此，對(duì)那些必須改又沒(méi)把握的，就鼓勵(lì)基層先行探索試點(diǎn)、投石問(wèn)路；對(duì)行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，則及時(shí)總結(jié)提煉、完善規(guī)范，進(jìn)而形成可復(fù)制可借鑒的制度，在面上適時(shí)推廣開(kāi)來(lái)，不斷將改革推向縱深。

10.全球治理論

黨的二十大報(bào)告將“堅(jiān)持胸懷天下”作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論的重要內(nèi)容。在全面深化改革中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央既立足于本國(guó)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，又著眼于全球不合理治理秩序與規(guī)則的改革，為全球治理走向公正、合理、有序注入新的活力。我國(guó)以更加積極的姿態(tài)參與全球交流與合作，通過(guò)推動(dòng)共建“一帶一路”、搭建自由貿(mào)易平臺(tái)、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體等重大舉措，深刻引導(dǎo)著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)合作交流向著更加公正、平等、合理的方向發(fā)展，為國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的治理改革注入正能量。

中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，反對(duì)保護(hù)主義，反對(duì)“筑墻設(shè)壘”“脫鉤斷鏈”等不公正不合理理念，積極推動(dòng)各國(guó)在平等、公正的基礎(chǔ)上交往合作，致力于擴(kuò)大世界各國(guó)的利益匯合點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，積極參與和推動(dòng)全球治理體系變革，在世界上得到了越來(lái)越多國(guó)家的響應(yīng)和支持，國(guó)際朋友圈越來(lái)越大。

（二）習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代全面深化改革方法重要論述的內(nèi)在邏輯

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代全面深化改革方法重要論述，從方法論的內(nèi)在邏輯上構(gòu)成了包含根本保證、邏輯起點(diǎn)、立足基點(diǎn)、主題主線(xiàn)、價(jià)值立場(chǎng)、基本原則、方法路徑、內(nèi)在要求、重要保障的有機(jī)整體，形成了完整而科學(xué)的方法論體系。

第一，以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，明晰“改什么、怎么改、改到哪”等基本問(wèn)題。在“改什么”上，習(xí)近平總書(shū)記明確指出，“該改的、能改的我們堅(jiān)決改，不該改的、不能改的堅(jiān)決不改”［25］184，改革的方向是推進(jìn)社會(huì)主義制度的完善和發(fā)展；在“怎么改”上，根本上要加強(qiáng)和完善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，這是改革取得成功的根本保證，通過(guò)成立中央層面的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮總攬全局、統(tǒng)籌推進(jìn)改革的作用，科學(xué)謀劃改革的總體設(shè)計(jì)、重點(diǎn)領(lǐng)域、督察落實(shí)，并要求黨政各級(jí)負(fù)責(zé)人親力親為，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓改革，將改革落到實(shí)處，使改革經(jīng)得起檢驗(yàn)；在“改到哪”上，黨中央統(tǒng)籌謀劃，不斷增強(qiáng)改革決策的科學(xué)性，提出改革的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式，以及改革總體方案、路線(xiàn)圖、時(shí)間表，從整體上對(duì)“改到哪一步”有了較為清晰的認(rèn)知，確保改革沿著正確方向前行。

第二，以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度為邏輯起點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義制度是特色鮮明、富有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義制度也需要不斷完善”［19］10。改革就是社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。我國(guó)改革實(shí)踐已經(jīng)走過(guò)前半程，社會(huì)主義基本制度有了長(zhǎng)足發(fā)展，改革的基礎(chǔ)良好，但“我們的制度還沒(méi)有達(dá)到更加成熟更加定型的要求，有些方面甚至成為制約我們發(fā)展和穩(wěn)定的重要因素”［1］28。改革實(shí)踐的后半程，就是要實(shí)現(xiàn)制度的建立和健全、制度的優(yōu)化和發(fā)展，并通過(guò)制度效能的發(fā)揮，持續(xù)彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義的顯著優(yōu)勢(shì)。

第三，以堅(jiān)持自信自立為立足基點(diǎn)。推進(jìn)全面深化改革，沒(méi)有教科書(shū)和現(xiàn)成答案。全面深化改革，是中國(guó)共產(chǎn)黨從中國(guó)自身國(guó)情出發(fā)獨(dú)立自主解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域面臨的體制機(jī)制問(wèn)題的實(shí)踐過(guò)程。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民立足發(fā)展實(shí)際，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約要素，以改革破除利益固化藩籬、克服體制機(jī)制障礙，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域活力，促進(jìn)各項(xiàng)制度成熟完善，提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。新時(shí)代新征程在更高起點(diǎn)、更高要求上推進(jìn)新一輪全面深化改革，必須將堅(jiān)持自信自立的重大原則貫穿其整個(gè)過(guò)程，以全面深化改革重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，以更加積極的歷史主動(dòng)精神和創(chuàng)新突破精神為全面深化改革作出新的貢獻(xiàn)，把準(zhǔn)全面深化改革的基點(diǎn)，堅(jiān)定全面深化改革的信心，增強(qiáng)全面深化改革的底氣。

第四，以實(shí)現(xiàn)“中國(guó)之治”為主題主線(xiàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是“中國(guó)之治”的制度基礎(chǔ)，“中國(guó)之治”是中國(guó)特色社會(huì)主義制度治理價(jià)值和治理效能的體現(xiàn)。以改革促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是彰顯“中國(guó)之治”的戰(zhàn)略舉措。全面深化改革的重要任務(wù)之一就是采取多種舉措，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建、實(shí)施、完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的治理國(guó)家的制度體系，培育和加強(qiáng)運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，在治理體系和治理能力上下功夫，以治理體系現(xiàn)代化推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，提升“中國(guó)之治”的實(shí)踐治理效能。

第五，以依靠人民、為了人民、造福人民為價(jià)值立場(chǎng)。堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，是馬克思主義的基本觀點(diǎn)，更是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本價(jià)值立場(chǎng)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代全面深化改革方法重要論述始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向。習(xí)近平總書(shū)記指出，改革要“做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感”［21］103。充分尊重人民意愿和想法，征求、集中人民的意見(jiàn)，凝聚改革共識(shí)，是改革的成功經(jīng)驗(yàn)和內(nèi)在要求。改革以人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要求改革成果必須由人民共享，以不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往。改革好不好的重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，在于是否使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。只有堅(jiān)持改革依靠人民、為了人民、造福人民，改革才能匯聚人民智慧，改革成果才能惠及人民群眾，改革才能更好地凝聚共識(shí)，獲得持久的推動(dòng)力。

第六，以堅(jiān)持守正創(chuàng)新為基本原則。黨的二十大報(bào)告指出，“我們從事的是前無(wú)古人的偉大事業(yè)，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代”［2］17。全面深化改革是深刻復(fù)雜的社會(huì)變革，是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，只有堅(jiān)持守正創(chuàng)新，才能在激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力、保持正確改革方向的同時(shí)，在面對(duì)新矛盾新挑戰(zhàn)中，提出新的改革舉措，推進(jìn)改革向縱深發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，改革并非對(duì)社會(huì)主義制度的改弦易張，不能“犯顛覆性錯(cuò)誤”，要增強(qiáng)改革的政治定力，不斷深化全面深化改革理論，推進(jìn)全面深化改革方法創(chuàng)新發(fā)展，以創(chuàng)新性理論成果指導(dǎo)全面深化改革新實(shí)踐。

第七，以增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性與協(xié)調(diào)性為方法路徑?！白⒅叵到y(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法。”［21］109隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，改革廣度和深度持續(xù)拓展，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，這也是提升改革整體效果的內(nèi)在要求。在總目標(biāo)規(guī)定下，改革的基本方向、重要任務(wù)、時(shí)間路線(xiàn)等架構(gòu)基本完成，為各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的改革提供了基本遵循。在具體推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域改革的實(shí)踐中，各領(lǐng)域既各自展開(kāi)，又相互聯(lián)系，必須系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)。如果“東一榔頭西一棒子”，就難以形成改革合力，也難以提升改革的綜合效應(yīng)和整體效能。

第八，以處理好改革與開(kāi)放、改革與發(fā)展穩(wěn)定、改革與法治的關(guān)系為內(nèi)在要求。從改革與開(kāi)放的關(guān)系來(lái)看，改革是開(kāi)放的條件，開(kāi)放是改革的外部推動(dòng)力，二者相輔相成、相互促進(jìn)。在推進(jìn)全面深化改革實(shí)踐進(jìn)程中，“以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶”［21］100。全面深化改革進(jìn)入深層次、多領(lǐng)域、全方位階段，必須向開(kāi)放要?jiǎng)恿?，以開(kāi)放倒逼改革。新一輪全面深化改革與高水平對(duì)外開(kāi)放要高度統(tǒng)一、更加協(xié)調(diào)，形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。從改革與發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系來(lái)看，改革和發(fā)展為穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提。沒(méi)有國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定，改革和發(fā)展也就無(wú)從談起。要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持底線(xiàn)思維、增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、做到居安思危，通過(guò)改革為發(fā)展開(kāi)辟新空間、提供新動(dòng)能、創(chuàng)造新條件。從改革與法治的關(guān)系來(lái)看，改革與法治猶如“鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之雙輪”，要堅(jiān)持改革與法治雙輪驅(qū)動(dòng)。一方面，改革必須于法有據(jù)，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”［1］153。只有在法治軌道上推進(jìn)全面深化改革，才能保證改革航船不會(huì)跑偏甚至傾覆，才能以更低的成本、更好的效果應(yīng)對(duì)全面深化改革中的重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)，克服重大阻力、解決重大矛盾。另一方面，法治要與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)將改革的成果以法律的形式固定下來(lái)。新征程上，要以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，把法治建設(shè)與全面深化改革緊密結(jié)合起來(lái)，使二者相互促進(jìn)、相得益彰，善于運(yùn)用法治思維、法治方式更有力有效推進(jìn)全面深化改革。

第九，以營(yíng)造良好的改革創(chuàng)新氛圍為重要保障。在政治上，全體黨員干部要旗幟鮮明講政治，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國(guó)之大者”，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于全面深化改革的決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)全面深化改革的重要性緊迫性，敢于涉險(xiǎn)灘、啃“硬骨頭”，自覺(jué)克服改革中的官僚主義和形式主義問(wèn)題，人人爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派、實(shí)干家。在社會(huì)上，要營(yíng)造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍，從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題切入，做到人民有所呼、改革有所應(yīng)，通過(guò)全面深化改革及時(shí)回應(yīng)和解決人民群眾的“急難愁盼”問(wèn)題，使人民群眾從改革中切實(shí)感受到公平正義、共享改革成果，更加堅(jiān)定改革信心決心、更加堅(jiān)定擁護(hù)和支持改革。在文化上，要大力弘揚(yáng)改革開(kāi)放精神，積極為改革鼓與呼，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和我國(guó)改革開(kāi)放偉大實(shí)踐中汲取精神養(yǎng)分，凝練總結(jié)并弘揚(yáng)偉大改革開(kāi)放精神，將其作為中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系的重要組成部分和當(dāng)代中國(guó)人民最鮮明的精神標(biāo)識(shí)，為全面深化改革提供不竭精神動(dòng)力。在工作中，要建立健全有利于深化改革的考核評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、容錯(cuò)機(jī)制和評(píng)估推廣機(jī)制，注重在改革一線(xiàn)考察識(shí)別干部，大膽提拔使用敢于改革、善于改革的干部，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大干部參與改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，爭(zhēng)當(dāng)改革的堅(jiān)定擁護(hù)者和積極實(shí)踐者。

三、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代全面深化改革方法重要論述的多維價(jià)值

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代全面深化改革方法重要論述以辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論為哲學(xué)基礎(chǔ)，在推進(jìn)全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)中，形成了一整套科學(xué)有效的改革方法論，彰顯出重要的政治價(jià)值、理論價(jià)值、實(shí)踐價(jià)值、文化價(jià)值和世界價(jià)值，對(duì)于指導(dǎo)我們認(rèn)識(shí)事物、開(kāi)展工作有著重要的方法論意義，為更好把握新一輪全面深化改革的重要特征、謀劃實(shí)施好新一輪全面深化改革提供了根本遵循。

（一）政治價(jià)值：回答了全面深化改革方向和道路的根本性問(wèn)題

改革是一場(chǎng)深刻的革命，但不是對(duì)社會(huì)主義發(fā)展方向的否定。習(xí)近平總書(shū)記指出，“改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)”［4］5，“要牢牢把握改革正確方向，在涉及道路、理論、制度等根本性問(wèn)題上，在大是大非面前，必須立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明”［1］148。方向和道路問(wèn)題是全面深化改革的根本性問(wèn)題，只有先正確回答了這個(gè)問(wèn)題，才能保證改革方向和道路不偏，才能真正發(fā)揮改革的作用，否則，改革就可能走上歪路、邪路。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代全面深化改革方法重要論述明確回答了全面深化改革向何處去的問(wèn)題，為推進(jìn)全面深化改革指明了方向、明晰了道路。全面深化改革的正確方向“就是不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦易張”［4］6，全面深化改革的正確道路是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路?！爸袊?guó)特色社會(huì)主義道路是當(dāng)代中國(guó)大踏步趕上時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展的康莊大道，必須毫不動(dòng)搖走下去?！保?］516習(xí)近平總書(shū)記指出，“改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度”［4］516。中國(guó)特色社會(huì)主義制度沒(méi)有最好、只有更好，只有不斷深化改革，才能使社會(huì)主義制度永葆先進(jìn)與活力，充分將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，更好彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)越性。新征程上，全面深化改革面臨著復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，各種思想觀念、利益沖突疊加交織，必須以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代全面深化改革方法重要論述為遵循，堅(jiān)定政治定力，確保改革始終沿著正確方向蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)。

（二）理論價(jià)值：推動(dòng)了馬克思主義社會(huì)變革觀的豐富拓展和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想世界觀和方法論的系統(tǒng)建構(gòu)

一方面，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代全面深化改革方法重要論述豐富和拓展了馬克思主義社會(huì)變革觀。馬克思和恩格斯并沒(méi)有系統(tǒng)地論述改革問(wèn)題，相關(guān)論述只是散見(jiàn)于他們的著作之中。他們對(duì)社會(huì)變革的原因、動(dòng)力、途徑和方式作了闡述，并“立足于當(dāng)時(shí)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，認(rèn)為人類(lèi)社會(huì)有其內(nèi)在動(dòng)力系統(tǒng)，社會(huì)發(fā)展動(dòng)力源于社會(huì)基本矛盾的運(yùn)動(dòng)，改革是社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)發(fā)展的邏輯必然”［26］。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代全面深化改革方法重要論述在堅(jiān)持馬克思主義社會(huì)變革觀的基礎(chǔ)上，根植中國(guó)國(guó)情、結(jié)合具體實(shí)際，具有鮮明中國(guó)特色，形成了一套系統(tǒng)、完整、科學(xué)的改革方法論體系，進(jìn)一步豐富和拓展了馬克思主義社會(huì)變革觀，賦予了馬克思主義社會(huì)變革觀新的生命力。

另一方面，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代全面深化改革方法重要論述為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論的形成提供了生動(dòng)實(shí)踐例證。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代全面深化改革方法重要論述涵括的人民中心論、目標(biāo)主軸論、道路方向論、問(wèn)題導(dǎo)向論、系統(tǒng)工程論、全球治理論，與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論所強(qiáng)調(diào)的必須堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持自信自立、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持胸懷天下是內(nèi)在契合的。

（三）實(shí)踐價(jià)值：為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大實(shí)踐動(dòng)力

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代全面深化改革方法重要論述科學(xué)揭示了全面深化改革的特點(diǎn)和規(guī)律，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供了強(qiáng)大實(shí)踐動(dòng)力。以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，離不開(kāi)改革推動(dòng)，需要以改革來(lái)破除制約推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域的體制機(jī)制弊端，激發(fā)各領(lǐng)域發(fā)展動(dòng)力活力。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代全面深化改革方法重要論述堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相協(xié)調(diào)、堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一、堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定相支撐、堅(jiān)持改革與法治相促進(jìn)、堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，統(tǒng)籌運(yùn)用戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線(xiàn)思維，為中國(guó)式現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)的部署實(shí)施提供方法論指引，為各領(lǐng)域現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處提供工作機(jī)制和方式方法，能夠有效保障以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

（四）文化價(jià)值：促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在全面深化改革話(huà)語(yǔ)中再次煥發(fā)生機(jī)活力，形成了具有中國(guó)特色、中國(guó)氣派、中國(guó)智慧的全面深化改革話(huà)語(yǔ)體系，增強(qiáng)了全面深化改革的凝聚力感染力影響力，極大推進(jìn)了全面深化改革的縱深發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族傳承和發(fā)展的根本，如果丟掉了，就割斷了精神命脈?！保?1］313一方面，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化需要以全面深化改革為現(xiàn)實(shí)依托實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展；另一方面，全面深化改革離不開(kāi)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的深厚滋養(yǎng)。習(xí)近平總書(shū)記結(jié)合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深刻論述全面深化改革的豐富內(nèi)涵，促進(jìn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記引用“不日新者必日退”“凡益之道，與時(shí)偕行”“周雖舊邦，其命維新”“治世不一道，便國(guó)不法古”等典故，深刻揭示變革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的常態(tài)；引用“茍利于民，不必法古；茍周于事，不必循俗”“窮則變，變則通，通則久”等典故，闡明了改革是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的根本動(dòng)力；引用“不謀全局者，不足謀一域”“審度時(shí)宜，慮定而動(dòng)，天下無(wú)不可為之事”“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”等典故，揭示改革必須秉持辯證的思維觀念，堅(jiān)持正確的方法。全面深化改革實(shí)踐與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的良性互動(dòng)，加深了全黨全國(guó)各族人民對(duì)于深化改革歷史必然性的認(rèn)識(shí)，有助于增強(qiáng)全社會(huì)的改革意識(shí)，克服改革路上的等待觀望、裹足不前或自我陶醉、自我滿(mǎn)足，最大限度凝聚起改革正能量，形成獨(dú)具中國(guó)特色的改革精神和改革文化。

（五）世界價(jià)值：對(duì)推動(dòng)全球治理體系變革、豐富和發(fā)展人類(lèi)文明新形態(tài)作出獨(dú)特貢獻(xiàn)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面推進(jìn)國(guó)內(nèi)各領(lǐng)域改革深化的同時(shí)，積極參與國(guó)際規(guī)則制定，針對(duì)不公正不合理、不符合國(guó)際格局演變大勢(shì)的國(guó)際規(guī)則、國(guó)際機(jī)制，提出了中國(guó)版的改革方案，積極參與、推動(dòng)、引領(lǐng)全球治理體系變革。具體包括：呼吁各國(guó)共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化，構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共商、共建、共享，反對(duì)保護(hù)主義；倡導(dǎo)“建立客觀反映國(guó)際力量對(duì)比現(xiàn)實(shí)的全球治理體系”［27］，提高新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán)；提出“要樹(shù)立人類(lèi)命運(yùn)共同體意識(shí)，推進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)全方位互聯(lián)互通和良性互動(dòng)，完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理，減少全球發(fā)展不平等、不平衡現(xiàn)象，使各國(guó)人民公平享有世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的利益”［28］，為人類(lèi)破解和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字等難題指明了方向和路徑［27］，貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量。同時(shí)，在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，通過(guò)全面深化改革構(gòu)建起中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)式現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了人類(lèi)文明新形態(tài)，摒棄了西方式現(xiàn)代化的弊端，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，提供了不同于以往西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化之路的全新選擇，為豐富和發(fā)展人類(lèi)文明新形態(tài)作出了獨(dú)特貢獻(xiàn)。