楊忠鑫(山東瑞邦涂層科技股份有限公司，山東 壽光 262700)

0 引言

動(dòng)火作業(yè)是直接或間接產(chǎn)生明火的工藝設(shè)施以外的禁火區(qū)內(nèi)從事可能產(chǎn)生火焰、火花或熾熱表面的非常規(guī)作業(yè)。

從動(dòng)火作業(yè)的定義可以看出動(dòng)火作業(yè)在企業(yè)生產(chǎn)過程中非常普遍，但作業(yè)過程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)特別大，特別是在化工企業(yè)，涉及到的生產(chǎn)過程和化學(xué)品往往具有易燃、易爆、有毒等性質(zhì)，引發(fā)事故后容易導(dǎo)致人身傷亡或設(shè)備損壞事故，造成嚴(yán)重的后果，嚴(yán)重沖擊著人民群眾的安全感和幸福感。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，有近一半的化工生產(chǎn)安全事故與特殊作業(yè)有關(guān)，特別是動(dòng)火作業(yè)已經(jīng)成為我國化工企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生的“重災(zāi)區(qū)”。近年來，國家相繼出臺(tái)了與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，進(jìn)一步明確和規(guī)范了動(dòng)火作業(yè)程序，事故發(fā)生起數(shù)在持續(xù)下降。但導(dǎo)致事故發(fā)生的原因仍然存在，如果能做好以下幾個(gè)方面的工作，可以有效地預(yù)防事故的發(fā)生和減少事故帶來的損失。

1 企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火作業(yè)的主體責(zé)任

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃的》通知中共有11個(gè)實(shí)施方案，其中第2個(gè)，即《落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專題實(shí)施方案》，指出要全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。因此，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任是做好動(dòng)火作業(yè)管理的基礎(chǔ)。

1.1 落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)動(dòng)火作業(yè)的第一責(zé)任人

主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持以身作則，切實(shí)提高安全引領(lǐng)力。在動(dòng)火作業(yè)中主要負(fù)責(zé)人首先要組織制定本單位與動(dòng)火作業(yè)相關(guān)的安全管理制度，其次要對(duì)動(dòng)火作業(yè)基本安全管理?xiàng)l件進(jìn)行評(píng)估，為動(dòng)火作業(yè)提供合格的作業(yè)人員，保證安全保障的投入等。主要負(fù)責(zé)人要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做到“五落實(shí)、五到位”。

1.2 要按規(guī)定配強(qiáng)、配全安全管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員

如果管理人員缺乏安全意識(shí)，缺少安全管理知識(shí)，只會(huì)增加事故發(fā)生率。因此企業(yè)要加強(qiáng)安全管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高安全管理人員崗位技能和素質(zhì)，要不斷督促安全管理人員不斷學(xué)習(xí)新方法，不斷創(chuàng)新，掌握新技能。配備既懂專業(yè)，又有一線工作經(jīng)驗(yàn)，而且富有責(zé)任心的人員來從事安全生產(chǎn)管理工作，真正做到“想管、能管、敢管”，讓安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)成為主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理的直接代言人，具備權(quán)威性、專業(yè)性，才能不斷提高企業(yè)的安全安全管理工作水平。

1.3 加強(qiáng)員工培訓(xùn)教育，全面提高從業(yè)人員的素質(zhì)

教育培訓(xùn)要有針對(duì)性注重培訓(xùn)質(zhì)量，不能為了完成任務(wù)而進(jìn)行培訓(xùn)，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，這樣的培訓(xùn)自然不能提高員工的技能水平自然也達(dá)不到進(jìn)行培訓(xùn)的效果。事實(shí)證明，很多事故都與基層員工的素質(zhì)有著緊密的聯(lián)系。當(dāng)事故經(jīng)過孕育、生長進(jìn)入的損失階段時(shí)，員工的動(dòng)火作業(yè)的安全操作技能不過關(guān)，不能準(zhǔn)確辨識(shí)動(dòng)火作業(yè)潛在的危險(xiǎn)有害因素，就無法及時(shí)采取相應(yīng)措施去處理突發(fā)事故，從而直接引導(dǎo)事故發(fā)展走向。因此，企業(yè)平時(shí)要加強(qiáng)員工的教育培訓(xùn)，提高企業(yè)職工安全生產(chǎn)素質(zhì)和自我保護(hù)能力，把培養(yǎng)員工安全技能素質(zhì)放在重要位置。

2 制定動(dòng)火作業(yè)管理制度

原安監(jiān)總局印發(fā)了《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，標(biāo)準(zhǔn)第十八條未制定特殊作業(yè)管理制度或制度未有效執(zhí)行被列入化工企業(yè)四十項(xiàng)重大隱患之一。因此企業(yè)要制定動(dòng)火作業(yè)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火作業(yè)安全技術(shù)措施并確保有效執(zhí)行。企業(yè)要嚴(yán)格按照GB 30871—2022的相關(guān)要求，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，制定本企業(yè)的動(dòng)火作業(yè)管理制度，并以文件形式發(fā)布實(shí)施，使員工在日常動(dòng)火作業(yè)工作中有章可遁。

2.1 動(dòng)火作業(yè)前的準(zhǔn)備

作業(yè)前，屬地單位應(yīng)組織人員制定相應(yīng)的施工方案。施工方案應(yīng)包括但不限于動(dòng)火作業(yè)安全的要求、現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)過程中危險(xiǎn)有害因素分析、出現(xiàn)異常情況后采取的應(yīng)急措施及應(yīng)急預(yù)案。

作業(yè)前，屬地單位應(yīng)對(duì)參加作業(yè)的人員進(jìn)行安全教育，包括但應(yīng)不限于有關(guān)作業(yè)的安全規(guī)章制度、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)過程中可能引發(fā)的事故和應(yīng)急措施、勞保用品的使用方法，事故的自救、互救等知識(shí)，同時(shí)還應(yīng)在教育培訓(xùn)中對(duì)參加動(dòng)火作業(yè)人員意識(shí)到違章作業(yè)帶來的嚴(yán)重后果和可能會(huì)付出的嚴(yán)重代價(jià)進(jìn)行培訓(xùn)。沒有經(jīng)過安全教育培訓(xùn)或者培訓(xùn)不合格的人員應(yīng)當(dāng)禁止其參加相關(guān)作業(yè)活動(dòng)。作業(yè)開始前要對(duì)動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)狀況進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，確保將作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱蔽工程進(jìn)行安全告知。

作業(yè)前，應(yīng)將動(dòng)火系統(tǒng)進(jìn)行有效的隔離，然后再進(jìn)行置換或清洗，嚴(yán)禁利用關(guān)閉閥門或水封來代替盲板。置換合格后進(jìn)行動(dòng)火取樣分析，取樣應(yīng)具有代表性，分析合格后，不得改變可能引起作業(yè)環(huán)境變化的工藝、設(shè)備狀態(tài)，以免引起作業(yè)環(huán)境變化。在設(shè)備外部動(dòng)火時(shí)，應(yīng)在動(dòng)火點(diǎn)附近(一般不超過10米)進(jìn)行動(dòng)火分析；在設(shè)備外壁動(dòng)火時(shí)，除應(yīng)滿足上述要求外還應(yīng)該對(duì)設(shè)備設(shè)施內(nèi)進(jìn)行氣體檢測(cè)。動(dòng)火作業(yè)中斷超過30分鐘的，應(yīng)再次取樣進(jìn)行檢測(cè)；特殊動(dòng)火作業(yè)時(shí)應(yīng)利用便攜式氣體檢測(cè)儀，對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)。在危險(xiǎn)性較大的區(qū)域要堅(jiān)持能不動(dòng)火的一律不動(dòng)，能拆下來的一律挪到安全區(qū)域動(dòng)火或進(jìn)行預(yù)制后安裝。如無法進(jìn)行清洗置換而確需動(dòng)火的，按特級(jí)動(dòng)火作業(yè)管理。

綜上所述，經(jīng)過TBL、CBL、PBL融合教學(xué)法在八年制臨床醫(yī)學(xué)生病理實(shí)習(xí)課中實(shí)踐提高臨床思維綜合能力，為打造較強(qiáng)分析問題和解決問題的醫(yī)學(xué)專門人才奠定基礎(chǔ)，對(duì)提升學(xué)生的主動(dòng)學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)能力取得了良好的教學(xué)效果。

作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的消防通道應(yīng)保持暢通，不得有影響作業(yè)安全的物資；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)使用的欄桿、平臺(tái)應(yīng)符合要求；現(xiàn)場(chǎng)可能對(duì)作業(yè)安全造成影響的孔、洞應(yīng)采取可靠安全防護(hù)措施；作業(yè)過程中使用的設(shè)備、設(shè)施、勞保防護(hù)用品應(yīng)符合作業(yè)安全要求。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備一定數(shù)量能滿足作業(yè)應(yīng)急要求的消防應(yīng)急物資和醫(yī)療器材。

2.2 動(dòng)火作業(yè)過程管理

2.2.1 動(dòng)火作業(yè)證的簽批

作業(yè)單位應(yīng)指定動(dòng)火作業(yè)負(fù)責(zé)人辦理動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)。動(dòng)火作業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人、審批人等人員均應(yīng)在動(dòng)火作業(yè)證上簽字，不得由他人代簽。在接到動(dòng)火作業(yè)申請(qǐng)后，審批人當(dāng)前往現(xiàn)場(chǎng)核查并確認(rèn)動(dòng)火作業(yè)的作業(yè)條件及安全防護(hù)措施的落實(shí)情況后，方可簽發(fā)動(dòng)火許可證。審批過程做到“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”。動(dòng)火作業(yè)審批人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過動(dòng)火作業(yè)安全管理培訓(xùn)，取得審批資格。申請(qǐng)辦理動(dòng)火作業(yè)許可證時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，應(yīng)提供作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)示意圖、相關(guān)培訓(xùn)記錄等資料。如果在同一動(dòng)火點(diǎn)多人同時(shí)動(dòng)火作業(yè)，可使用一份動(dòng)火證，但參加動(dòng)火作業(yè)的所有動(dòng)火人應(yīng)分別在動(dòng)火證上簽字。動(dòng)火作業(yè)遇到國家法定節(jié)假日等其他特殊情況時(shí)應(yīng)進(jìn)行升級(jí)管理。特級(jí)動(dòng)火作業(yè)、一級(jí)動(dòng)火作業(yè)證的有效時(shí)間不得超過8小時(shí)；二級(jí)動(dòng)火作業(yè)的證的有效時(shí)間不得超過72小時(shí)。動(dòng)火作業(yè)未辦理相關(guān)作業(yè)票證或未履行相關(guān)審批程序的嚴(yán)禁開展動(dòng)火作業(yè)，動(dòng)火作業(yè)證是動(dòng)火作業(yè)的操作依據(jù)，審批完成后嚴(yán)禁涂改，一份動(dòng)火作業(yè)證只限在限定范圍使用。動(dòng)火作業(yè)證一式三份，其中特級(jí)和一級(jí)動(dòng)火作業(yè)證第一聯(lián)由動(dòng)火點(diǎn)所在車間(監(jiān)火人)持有備查及存檔，第二聯(lián)由作業(yè)單位(動(dòng)火人)持有備查及存檔，第三聯(lián)由安全管理部門存檔；二級(jí)動(dòng)火作業(yè)證有動(dòng)火點(diǎn)所在車間(分廠)(監(jiān)火人)持有備查及存檔，第二聯(lián)由作業(yè)單位(動(dòng)火人)持有備查及存檔，第三聯(lián)由生產(chǎn)車間存檔。

2.2.2 動(dòng)火作業(yè)人員職責(zé)

動(dòng)火作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有與所從事工作相適應(yīng)資格證書，不得有與所從事工作有關(guān)的禁忌癥并按照要求穿戴與所從事作業(yè)相適應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品。作業(yè)前應(yīng)核實(shí)動(dòng)火區(qū)域和部位，確保作業(yè)區(qū)域內(nèi)無易燃、可燃物質(zhì)，按照動(dòng)火作業(yè)范圍進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。動(dòng)火作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在動(dòng)火點(diǎn)的上風(fēng)向進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，動(dòng)火作業(yè)過程中要檢查相關(guān)用電設(shè)備、線路是否完好，防止觸電事故發(fā)生；電焊機(jī)應(yīng)放置在干燥地方、回路線應(yīng)就近搭接在焊接件本體上、應(yīng)用不燃材料遮蓋滿足防水要求。氧氣瓶與乙炔瓶之間應(yīng)保持5米以上的距離，氣瓶距離動(dòng)火點(diǎn)應(yīng)保持10米以上的距離，氣瓶應(yīng)直立使用并有防傾倒措施。用銅制或其他不易產(chǎn)生火花的工器具去開啟或關(guān)閉乙炔氣瓶閥門，不得用被油脂污染的手套、工器具等同氧氣瓶及其相關(guān)附件接觸，檢查氣管不得存在安全隱患。作業(yè)過程中要服從管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三不動(dòng)火”原則，在發(fā)現(xiàn)動(dòng)火作業(yè)安全不能得到安全保障時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)并向監(jiān)火人員報(bào)告，防止意外發(fā)生。

2.2.3 動(dòng)火作業(yè)監(jiān)火人員職責(zé)

2.2.4 動(dòng)火作業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé)

動(dòng)火作業(yè)負(fù)責(zé)人是動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理的最高領(lǐng)導(dǎo)，是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火工作。動(dòng)火作業(yè)負(fù)責(zé)人在動(dòng)火作業(yè)期間應(yīng)切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，作業(yè)前對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，預(yù)測(cè)作業(yè)過程中可能發(fā)生的事故并制定相應(yīng)的安全措施并對(duì)相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。辦理動(dòng)火作業(yè)許可證嚴(yán)禁弄虛作假。動(dòng)火作業(yè)負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查巡查力度，及時(shí)掌握作業(yè)人員的狀態(tài)，堅(jiān)決遏制“三違”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.2.5 動(dòng)火作業(yè)委外施工管理

企業(yè)聘請(qǐng)承包商進(jìn)行委外動(dòng)火作業(yè)服務(wù)時(shí)，應(yīng)建立健全承包商的準(zhǔn)入機(jī)制，要嚴(yán)把承包商準(zhǔn)入關(guān)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)承包商的技術(shù)資質(zhì)水平和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行確認(rèn)，完善承包商資質(zhì)審查環(huán)節(jié)。將承包商的施工資質(zhì)、各類施工人員資格證書、安全管理體系、安全施工業(yè)績(jī)等方面，都應(yīng)作為承包商能否承攬項(xiàng)目的先決條件，達(dá)不到條件的堅(jiān)決不能使用。企業(yè)在作業(yè)過程中也要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)要求，不得對(duì)承包商提出違反法律法規(guī)要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承包商簽訂委外施工安全管理協(xié)議，明確要求承包商必須遵守國家和企業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，監(jiān)督承包商單位或者其從業(yè)人員按照法律法規(guī)的要求進(jìn)行作業(yè)活動(dòng)，服從企業(yè)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)動(dòng)火作業(yè)相關(guān)的管理制度，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承包商人員的教育培訓(xùn)，特別是對(duì)臨時(shí)工、農(nóng)民工等特定人員要強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)工作。委外動(dòng)火作業(yè)時(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任仍由企業(yè)負(fù)責(zé)。承包商作業(yè)過程中要嚴(yán)格按企業(yè)規(guī)定辦理動(dòng)火作業(yè)票證，落實(shí)動(dòng)火作業(yè)安全措施。企業(yè)要對(duì)承包商建立科學(xué)的評(píng)估制度，對(duì)于違反合同，嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等要求的實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)不按照作業(yè)流程作業(yè)造成安全生產(chǎn)事故的，要終止作業(yè)合同，淘汰不合格的承包商。

2.2.6 動(dòng)火作業(yè)的其他要求

動(dòng)火作業(yè)牽涉到GB 30871—2022 《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》規(guī)定的其他特殊作業(yè)的，也應(yīng)該按照要求履行相應(yīng)的審批手續(xù)。動(dòng)火部位應(yīng)采取有效的滅火措施，備有足夠和適用的消防器材。動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)在作業(yè)范圍外設(shè)立明顯的警戒線和警示標(biāo)志，與動(dòng)火作業(yè)無關(guān)的人員不得進(jìn)入作業(yè)區(qū)域，監(jiān)火人在監(jiān)火期間不得與其他人員進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)內(nèi)容以外的交流。當(dāng)出現(xiàn)五級(jí)以上大風(fēng)時(shí)，不得進(jìn)行露天動(dòng)火作業(yè)，確需動(dòng)火的應(yīng)進(jìn)行升級(jí)管理。當(dāng)作業(yè)環(huán)境發(fā)生變化對(duì)作業(yè)安全造成影響時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)并廢止作業(yè)許可證。當(dāng)作業(yè)條件恢復(fù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新辦理作業(yè)許可證，未取得許可證前不得開始動(dòng)火作業(yè)。高處動(dòng)火作業(yè)時(shí)，應(yīng)做好防止火花濺落的安全技術(shù)措施，同時(shí)清理高處作業(yè)下方所有的可燃物，采取措施進(jìn)行圍擋或遮蓋，附近所有易燃材料應(yīng)拆除或覆蓋。地溝、窨井、電纜都要加以遮擋，在廠區(qū)管廊的動(dòng)火作業(yè)按照一級(jí)動(dòng)火作業(yè)進(jìn)行管理。同一作業(yè)區(qū)域要最大限度的避免交叉作業(yè)，確需進(jìn)行交叉作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)指定總協(xié)調(diào)人協(xié)調(diào)交叉作業(yè)工作，確保交叉作業(yè)安全。

2.3 動(dòng)火作業(yè)完工驗(yàn)收

動(dòng)火作業(yè)完成后，將作業(yè)工器具撤離施工現(xiàn)場(chǎng)，清除現(xiàn)場(chǎng)殘存余火，逐步恢復(fù)正常作業(yè)秩序。申請(qǐng)人與審批人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收，確認(rèn)無安全隱患后解除相關(guān)隔離設(shè)施，做到工完料凈場(chǎng)地請(qǐng)。作業(yè)完成后，動(dòng)火作業(yè)許可證交到相關(guān)部門進(jìn)行存檔。

3 結(jié)語

動(dòng)火作業(yè)是化工企業(yè)生產(chǎn)過程中是不可避免的一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，因此提高動(dòng)火作業(yè)的管理水平對(duì)預(yù)防和減少事故的發(fā)生具有十分重要意義。企業(yè)要在日常工作中應(yīng)規(guī)范動(dòng)火作業(yè)安全管理，落實(shí)強(qiáng)化動(dòng)火作業(yè)安全主體責(zé)任，通過落實(shí)責(zé)任制倒逼企業(yè)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格把關(guān)作業(yè)許可審批關(guān)口，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、監(jiān)護(hù)力度和各項(xiàng)安全措施的有效落實(shí)，確保動(dòng)火作業(yè)安全順利進(jìn)行。