王聰 陽光農業(yè)相互保險公司

在發(fā)展低碳經濟時，利用科學技術改變和革新能源技術，使人們從根本上改變經濟發(fā)展方式。低碳經濟是全球生態(tài)利益、經濟利益和政治利益的綜合，在當今社會發(fā)展過程中，能源與環(huán)境問題的日趨嚴重，已經上升到了國家與發(fā)展的戰(zhàn)略層面。節(jié)能減排已經成為經濟發(fā)展中不可忽略的一個主要問題，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種重要方式。經濟發(fā)展應以保護自然生態(tài)為先決條件，而以可持續(xù)發(fā)展為基礎的低碳經濟發(fā)展模式是目前我國發(fā)展的主要途徑。

一、低碳經濟內涵與重要意義

（一）低碳經濟的主要內涵

在新的歷史條件下，低碳經濟的出現(xiàn)必然會給我國的社會、經濟和工業(yè)發(fā)展帶來重大的沖擊。以低碳經濟為主導的企業(yè)發(fā)展，必須從生產制造技術、經營管理制度、產業(yè)結構等多個層面上進行變革，通過新能源技術的應用，降低企業(yè)的能耗和排放，從而促進現(xiàn)代企業(yè)的經營。低碳經濟的發(fā)展不僅限于企業(yè)自身的變革，更需要廣大民眾的積極參與，在日常生活、工作中，節(jié)約用電、用水，在出行時，盡量選擇公共交通工具，減少私人車輛的使用率，積極開展垃圾分類回收，將廢棄物、電池、塑料瓶等進行再利用，不僅可以實現(xiàn)廢棄物的再利用，而且還可以用作發(fā)電的燃料。只有在所有人都參與的情況下，實現(xiàn)低碳經濟的有益作用，才能得以充分地運用和發(fā)揮。低碳經濟的發(fā)展狀況直接關系到一個國家的經濟發(fā)展，也決定著一個國家的環(huán)境治理成效，在構建和諧社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面起著至關重要的作用，低碳經濟強調綠色、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展，在發(fā)展低碳經濟的同時，還將繼續(xù)探索新的發(fā)展方式，并將其應用于實踐，推動我國經濟的發(fā)展。為解決當前的環(huán)境問題，低碳經濟是必不可少的。推動世界范圍內的低碳經濟，并將其作為一個切入點，從而推動全球經濟的健康發(fā)展，構建生態(tài)環(huán)境與經濟發(fā)展的協(xié)調。

（二）低碳經濟模式的重要意義

低碳經濟在我國經濟快速發(fā)展的大環(huán)境下產生，反映了在人類面臨生態(tài)文明和經濟發(fā)展的矛盾時，應該采取積極的選擇。在低碳經濟模式下，應該以節(jié)約資源、保護環(huán)境為導向，使企業(yè)在低碳經濟中的經營與發(fā)展同步。由于我國在工業(yè)化發(fā)展過程中忽視了環(huán)境問題，導致其排放總量居全球之首，對其實施的低碳經濟模式提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。近年來，我國工業(yè)結構調整，對高能耗、高污染的重工業(yè)進行了集中治理，通過改變傳統(tǒng)的生產方式和技術手段，有效地解決了能源消耗和污染問題，促進了工業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。而且，隨著低碳經濟的發(fā)展，人們的生活方式也會隨之發(fā)生變化，低碳的工業(yè)經濟和新增消費內容也會促進整個社會的整體。低碳經濟發(fā)展方式和發(fā)展方法不僅存在尺度上的差異，而且還存在著戰(zhàn)略與戰(zhàn)術上的聯(lián)系，因此，在我國的發(fā)展實踐中，要把低碳經濟的各種發(fā)展模式有效地加以應用，逐步形成區(qū)域特色的低碳發(fā)展模式，從而達到低碳發(fā)展的目的。

二、促進我國低碳經濟發(fā)展的路徑和方法

（一）實現(xiàn)低碳生產

要促進低碳經濟的發(fā)展，就必須確保低碳生產。低碳生產并非大規(guī)模的節(jié)能減排，在目前的經濟狀況下，大規(guī)模地進行節(jié)能減排已成為不切實際的。因此為了達到低碳的目標，必須做到節(jié)能優(yōu)先，從而實現(xiàn)節(jié)能和降低二氧化碳排放量。從生產的各個階段，每個環(huán)節(jié)都要遵守低碳原則，鼓勵人們降低自身碳排放，同時也要在工業(yè)上對低碳產品進行嚴格控制。我國的低碳發(fā)展是分階段進行的，在逐步轉變的過程中，要重視“輕生產”，適度地放棄傳統(tǒng)的重型工業(yè)而轉向服務，從而使二氧化碳排放量得到進一步降低。從源頭上降低溫室氣體排放量，是推動我國發(fā)展低碳經濟的一項重要舉措。

（二）實現(xiàn)低碳消費

讓所有人都加入低碳的發(fā)展之中，這樣才能促進全民低碳消費。一方面，要從人們的衣食住行入手，使每個人都具備低碳意識，在購買時要綜合考慮多種因素，盡量減少浪費，出門的時候，可以選擇小排量汽車，也可以選擇公共交通出行，工作中盡量使用手機、電子郵件等即時通信方式，少使用打印機、傳真等，出門、休息時要關掉電腦、屏幕。同時，要從發(fā)展循環(huán)經濟、創(chuàng)建低碳城市、運用科學技術等途徑，實現(xiàn)城市集群效應和節(jié)能減排。從某種意義上說，實現(xiàn)低碳消費對我國發(fā)展低碳經濟具有一定的促進作用。

（三）大力發(fā)展可再生能源

發(fā)展可再生能源是推動我國發(fā)展低碳經濟的重要力量。而我國的傳統(tǒng)能源結構主要是以煤炭為主，其中70%的能耗是由煤炭所構成。傳統(tǒng)的能源結構導致了我國在使用能源時出現(xiàn)“溫室效應”，導致環(huán)境污染的加劇，而這種以犧牲生態(tài)為代價的經濟發(fā)展模式已經不適應當前的社會發(fā)展。所以，我國應該通過開發(fā)可再生能源，來改變能源結構，能夠更好地利用新的能源和清潔的能源，減少溫室效應，讓綠色經濟得到更好的發(fā)展。發(fā)展可再生能源，要充分利用風力、太陽能等新型能源；另一方面，要想減少溫室效應，就必須增加能源利用率，減少排放，進而促進低碳經濟的發(fā)展。

（四）做好宣傳教育普及輿論監(jiān)督工作

加強對低碳經濟的宣傳，有助于提高公眾對低碳的認識。一方面，政府要通過媒體和新興媒體，向公眾傳播低碳經濟的重要性，倡導人們低碳生活，倡導低碳工作，提倡全民參與低碳經濟活動，提高社會責任感。另一方面，要通過一系列的舉措來保證低碳經濟的發(fā)展，以及對各個年齡段的民眾進行宣傳和教育，充分調動群眾的積極性，促進全民參與到低碳經濟中來。另外，加強輿論監(jiān)督，解讀低碳經濟的消極影響，引導輿論走向，讓低碳經濟的輿論得到更好的宣傳，利用互聯(lián)網發(fā)展低碳經濟，及時與公眾討論有關的問題，提高公眾參與度。

三、低碳經濟發(fā)展模式的實踐策略

（一）財政、稅收宏觀政策支持

技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，是建設低碳經濟模式的重要途徑。從技術角度看，要用先進的技術設備代替落后的設備，要用更先進的技術手段來檢測碳污染強度。這些方法都需要大量的新設備、新技術投入，而且投資項目也存在著一定的風險。所以，國家對財政稅收政策進行扶持是十分必要的，財政制度應首先為環(huán)境保護和節(jié)約能源設備的融資渠道，為其提供足夠的資金來源。制定和執(zhí)行有利于節(jié)約能源、保護環(huán)境的財政稅收政策，建立環(huán)境保護稅制，加大財政投入促進低碳經濟發(fā)展；資源稅開發(fā)過程中，要對資源稅進行調整，由定量征稅向從價稅、復合稅制轉變，以減少環(huán)境損失和資源價格，而資源稅則體現(xiàn)在能源價格上，有利于后續(xù)企業(yè)的節(jié)約。在能源消費方面，通過征收能源稅來提高能源消費成本，指導人們的消費行為和使用方法，或提高與能源有關的稅率。

（二）明確低碳經濟的發(fā)展方向

低碳經濟模式的建立和運作，是以普及低碳思想、低碳生產作業(yè)為發(fā)展的方向和目標，而低碳經濟的發(fā)展，并不是只有政府和企業(yè)，而是所有的公民都要積極地推動低碳經濟的發(fā)展。低碳經濟是全民運動，需要全民參與，所以要明確低碳經濟的發(fā)展方向，以普及低碳理念為切入點，讓更多的人了解和認可低碳經濟的重要意義和內在價值，認識到它的實際作用，自覺地參與到低碳經濟的推廣中，踐行低碳行為，深化低碳思想。堅持低碳的理念，積極地投入到社會生產實踐中去，積極的推動低碳經濟的發(fā)展，把低碳行動付諸實施，實現(xiàn)低碳生產，低碳生產并不是一味地追求節(jié)能化的生產，而是有針對性的、恰當?shù)刈龊媚茉吹墓?jié)約活動，制定合理的計劃，降低二氧化碳的排放量，減少生產垃圾的產生和排放。遵循低碳原則，在生產活動的各個環(huán)節(jié)，最大限度地減少污染源，降低污染排放量，發(fā)展新型能源，是低碳經濟模式的重要舉措，解決污染、能源問題，重視傳統(tǒng)能源污染不可再生的特點，開發(fā)新型綠色能源，讓新型能源替代傳統(tǒng)能源，從而達到低碳經濟的目的。

（三）發(fā)揮政府的主體功能

我國擁有龐大的人口基數(shù)和發(fā)達的煤炭工業(yè)，在傳統(tǒng)的石油化工產業(yè)發(fā)展中建立和運行低碳經濟模式，必須從節(jié)約資源、實現(xiàn)低碳發(fā)展這條軌道入手，充分發(fā)揮政府的領導作用，并實施相應的政策。各級政府為主體在低碳經濟中發(fā)揮導向作用，建立和運作低碳經濟模式，各級政府要具備一定的服務觀，在政府和市場之間尋找一個平衡，以提高其資源配置的效率，合理利用其資源，促進低碳經濟發(fā)展，推動低碳經濟長期健康發(fā)展。政府應加強對低碳能源的監(jiān)管，增強監(jiān)督和管理的力度，并制訂相關的制度和政策，如排污許可制度的改革，推動排污許可制度的落實，充分利用低碳能源的杠桿和內部效應，促進低碳能源價格市場化，以政府為主體和政策導向，健全其運行機制，促進低碳經濟的順利開展。

（四）對能源結構進行調整和優(yōu)化

面對我國經濟體制改革的大潮，在節(jié)能減排、低碳經濟模式轉換和創(chuàng)新過程中，要調整和優(yōu)化能源結構，努力實現(xiàn)低碳經濟發(fā)展的目標，結合供給側結構性改革的現(xiàn)狀，綜合考慮能源結構，調整能源結構，淘汰高碳排放的落后產能，合理規(guī)劃能源結構。由政府和相關的專家學者共同發(fā)揮出協(xié)同作用，通過加強對高碳化產能的控制、能源結構的調整、能源結構的改革，鑒于我國是煤炭的主要生產國和消費國，其對煤炭的依賴程度很高，不可能完全脫離化石能源，因此在調整能源結構時，應將其與低碳能源相結合，利用化石能源作后備能源，以達到調峰、減少對化石能源的依賴。但是，由于技術上的滯后和不確定性，我國的低碳能源技術體系還不夠完善，不能完全地應用于市場，根據目前的情況，進行技術研發(fā)和更新，通過技術創(chuàng)新來減少二氧化碳的排放量，降低碳污染。比如，建筑行業(yè)的二氧化碳排放量很大，能源消耗很大，因此，我們必須通過技術改造和創(chuàng)新來減少建筑行業(yè)的碳排放，并采取相應的技術措施，比如開發(fā)綠色建材、采用低碳施工技術，對技術的創(chuàng)新和升級從而達到低碳經濟的目的。

（五）提高低碳技術研發(fā)水平

與發(fā)達國家比較，我國在低碳經濟發(fā)展中處于落后水平較低的地位，在低碳經濟發(fā)展模式的研究和實踐中，應該加強與世界上其他高水平的國家的交流和合作，借鑒世界各國的先進經驗，建立一個互惠的世界低碳經濟發(fā)展模式。打破低碳技術發(fā)展的瓶頸，提升其研發(fā)水平和應用水平，促進各國在低碳領域的技術交流與發(fā)展，推動低碳經濟在技術支撐下的長期運行。與低碳經濟發(fā)達國家相比，應該實現(xiàn)共同的目標，爭取發(fā)達國家的支持，大力發(fā)展和運用低碳技術，并在經濟政策的支撐下，推進我國循環(huán)經濟、低碳經濟的發(fā)展。建立健全科學經濟體系，加大對低碳技術研發(fā)的財政投入，支持低碳經濟產業(yè)的發(fā)展，扶持發(fā)展中的節(jié)能企業(yè)，鼓勵企業(yè)開展節(jié)能技術的研發(fā)和應用，并在經濟政策的扶持下，實施低碳技術的升級，實施低碳技術的研發(fā)水平、應用水平。

（六）建立和完善碳排放產權交易市場

碳排放交易是一種市場機制，可以推動全球的溫室氣體減排，并降低全球二氧化碳排放量。發(fā)達國家通過提供資金、技術和設備協(xié)助發(fā)展中國家減少二氧化碳排放量，因為發(fā)達國家減排費用高昂，發(fā)展中國家的減排費用也相對低廉，要想降低排放，就得向有資金、技術和設備的供應商出售，還要在市場上進行更多的配額交易。從經濟學的觀點來看，碳排放是符合科斯定理的。因此，基于市場的碳交易是解決污染問題最有效的治理手段。通過這樣的方法，碳交易市場能夠將技術和經濟問題結合起來，解決氣候變化的科學問題，減少碳排放，并通過市場機制解決這個問題。然而，由于我國的碳交易還處于起步階段，只有部分清潔發(fā)展機制（CDM）項目，還沒有一個真正的國內碳交易市場，更不用說對全球碳交易產生的價格效應。通過國內碳排放權交易，可以推動我國企業(yè)的技術革新，提高企業(yè)排放過量排放的成本，從而推動落后技術設備的淘汰。以最低限度地降低排放成本，通過市場和政府約束機制來達到減排目的。在此基礎上，應借鑒歐盟的經驗，積極發(fā)展碳排放配額市場，構建以市場經濟為基礎的低碳經濟發(fā)展的新平臺。

四、結束語

總而言之，發(fā)展低碳經濟，是解決目前我國面臨的環(huán)境問題和能源問題的重要措施。根據目前的經濟形勢和環(huán)境問題，制訂健全的相關政策、法規(guī)、標準，為促進國民經濟各部門迅速、合理地發(fā)展、技術創(chuàng)新奠定基礎，優(yōu)化工業(yè)結構，提高能源利用效率，使我國的經濟得到全面的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳經濟，實現(xiàn)經濟增長，社會經濟發(fā)展，促進經濟發(fā)展方式的轉變，將環(huán)境利益與經濟利益相結合，是推動人類社會健康、可持續(xù)發(fā)展、提高國家整體實力的重要途徑。