胡莎莎

一、前言

水土保持是我國的一項基本國策，是水利工程建設(shè)的重要組成部分，做好水利工程水土保持工作事關(guān)國計民生，意義重大。水利工程應(yīng)在建設(shè)前期可行性研究階段編報水土保持方案，并根據(jù)設(shè)計及監(jiān)理批準(zhǔn)的水土保持方案進行施工等建設(shè)活動；建設(shè)時應(yīng)及時與地方政府水土保持機構(gòu)建立聯(lián)系，了解當(dāng)?shù)厮帘３址ㄒ?guī)對土建、臨時及棄渣工程的具體要求，簽訂有關(guān)協(xié)議、制訂具體措施?？⒐ず蠼邮車?yán)格竣工驗收，保證水利工程水土保持措施卓有成效。

二、水利工程建設(shè)施工中水土流失的特點

（一）水利工程建設(shè)規(guī)模大，對水土破壞程度大

水利工程建設(shè)包括施工前期的準(zhǔn)備工作、施工過程中和施工后的投入運行三個過程，每個建設(shè)環(huán)節(jié)都可能存在水土流失問題，尤其是施工階段，土方開挖填筑、溝塘開挖、水閘及水工建筑物施工和大型機械作業(yè)等過程對土體的擾動大，開挖量大且面多，棄渣量、填筑量大，對原始地形地貌造成的破壞相較其他工程更大，導(dǎo)致地表土層抗侵蝕性能降低，一定程度上破壞了地表土與植被之間的生態(tài)平衡，容易造成水土流失。

（二）水利工程對水土破壞的不可預(yù)見性

水利工程建設(shè)施工時可能出現(xiàn)為了搶進度、趕工期導(dǎo)致施工強度大，施工時間集中，造成水土保護不夠及時和到位，可能會破壞地面及以下或者周邊的水土穩(wěn)定，而水利工程建設(shè)周期長的特點又導(dǎo)致經(jīng)過長時間的破壞及侵蝕過程后，各種水土流失問題往往出現(xiàn)在很多年以后，具有隱蔽性和不可預(yù)見性，這給水土保持的預(yù)防和控制工作帶來很大挑戰(zhàn)。

（三）涉及的面廣、損失大

水利建設(shè)工程涉及到道路、堤防、河道、建筑物等，水土流失涉及的面廣、點多，水土保持防治措施投入的資金多、難度高、治理難等。

三、水利工程水土保持工作的意義

（一）減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生

水土保持工作的有效開展可以維持或增加土壤的入滲量，一些工程水土保持措施還可以攔蓄徑流，在汛期還可以消減洪峰，提高防洪能力；在枯水季節(jié)可以補充徑流，減少徑流的年際變化。

（二）提高水利工程效益

水土保持可以有效減少水土流失量，還可以攔泥沙，增加水庫的蓄水，更好地發(fā)揮水利工程的效益，減少江河、水庫、湖泊河道的淤積等，保證水庫的正常使用壽命。

（三）減少災(zāi)害、降低損壞

有效的水土保持措施可以減少崩塌、滑坡、塌滑、泥石流等災(zāi)害的發(fā)生頻率，降低崩塌、滑坡、塌滑、泥石等對水利工程的破壞，有利于安全施工。

四、水利工程建設(shè)中的水土保持工作重點

（一）取土場及棄渣場的重點防護

受工程施工過程中的開挖、填筑、占壓等活動影響，地表植被遭受破壞，使有些土地降低或喪失水土保持功能，因此需要科學(xué)合理地開展棄土堆放、土地整理、表土回覆、土地復(fù)墾、植物防護等工作。

（二）項目施工過程中及退場前的重點防護環(huán)節(jié)

面對工程施工過程中可能出現(xiàn)的“搶工期、趕進度”問題，尤其是土方開挖和土方填筑工作，要注意土方開挖過程中取土場及周邊的防護，渣土運輸過程中道路周邊及植被的防護，填筑過程中棄渣及機械碾壓等對周邊及植被的防護，配合建設(shè)單位采取植物措施或改善其水保功效，保護生態(tài)環(huán)境，防治水土流失。

在水利建設(shè)工程竣工驗收前，通過保護和防治責(zé)任范圍內(nèi)的水土流失，使土壤侵蝕強度小于規(guī)定的范圍，施工完工后對施工生產(chǎn)、臨時工程設(shè)施拆除及場地平整進行恢復(fù)，為地表植被恢復(fù)提供良好的生長條件。

五、水利工程建設(shè)中水土流失防治方法及措施

（一）施工期間的防治方法

（1）按合同要求采取措施，防止水土流失，保護植被和其他環(huán)境資源破壞。

（2）進行土方、石方開挖施工和臨時道路等設(shè)施施工時，根據(jù)施工現(xiàn)場地形、地質(zhì)、地貌條件采取相關(guān)工程或其他防護措施，防止水土流失。

（3）保護施工征地范圍內(nèi)、外的生態(tài)環(huán)境和自然歷史地形、地貌，在所利用的土地上設(shè)置合理坡度、采取綠化等相應(yīng)的水土保持措施，避免土壤遭受侵蝕，造成水土流失。

（4）在工程施工期間禁止施工人員進入山區(qū)林地進行伐木、采藥、狩獵等活動，合理堆放建筑材料，以減少對植被的破壞。施工結(jié)束后，及時拆除一切合同規(guī)定必須拆除的施工臨時設(shè)施和生活設(shè)施，并按合同要求進行植被或土地的有效恢復(fù)。

（5）將含細(xì)根須、草本植被及覆蓋草等植被的表層的有機質(zhì)土，機械運到指定地區(qū)堆放再利用，并防止土壤被沖刷流失。

（6）在施工期間設(shè)置有效的臨時排水設(shè)施，始終保持建設(shè)工地有效良好排水系統(tǒng)。

（7）冬天、雨季填筑應(yīng)邊挖、邊運、邊填、邊壓實，有序依次進行，每層按設(shè)計及規(guī)范要求筑成適當(dāng)?shù)臋M坡，防止積水及水土流失。

（8）建設(shè)工程施工中開挖的土石材料集中堆放，并在周圍設(shè)置截流溝，避免對河流、水道、灌溉渠或排水系統(tǒng)產(chǎn)生淤積或堵塞。

（9）土方開挖、填筑的邊坡采取相關(guān)防護措施，防止冬天、雨季到來時水流對坡面的沖刷而影響排水系統(tǒng)的正常使用，防止對附近水域及環(huán)境的污染。

（10）施工盡量不干擾河道、水道或現(xiàn)有排水溝渠系統(tǒng)的自然狀態(tài)。若有干擾時，事先報送監(jiān)理人并取得監(jiān)理工程師的書面同意。

（11）施工過程中棄渣場的治理，按照要求及時進行覆蓋、合理利用。

（12）在項目施工過程中，設(shè)置水土保持專用資金，由總公司水土保持管理委員會進行監(jiān)督使用，做到?？顚Ｓ?，確保水土保持資金到位。

（二）施工期間水土保持措施

1.土地整治措施

堆渣及棄渣結(jié)束后，根據(jù)設(shè)計要求，對棄渣場及臨時道路坡面及馬道進行土地整治。

2.表土回覆措施

棄渣場邊坡及馬道土地整治后回覆表土，按照表土存儲設(shè)計原則，結(jié)合施工營地現(xiàn)場實際地形條件，在回填土?xí)r做到每層面向坡外做成一定的坡比以利于排水，減少和避免施工區(qū)域內(nèi)形成積水。保證邊坡的穩(wěn)定性。臨時用地使用完后及時恢復(fù)至原來的地形、地貌；恢復(fù)原有功能，與周圍地形地貌相符。滿足復(fù)耕條件后，通知有關(guān)建設(shè)單位及地方政府共同驗收，并交付使用。

3.土地復(fù)墾措施

對于土地的復(fù)墾，應(yīng)與當(dāng)?shù)赝恋夭块T確定其今后用途來回填種植土，還應(yīng)充分考慮到其防洪排水的設(shè)施，且必須與周邊自然水系相結(jié)合。

4.地表耕植層保護措施

根據(jù)有關(guān)部門相關(guān)文件要求，對所租用的農(nóng)業(yè)用地，在建設(shè)臨時設(shè)施前，按要求對所有農(nóng)用地的地表至下30cm 范圍內(nèi)的耕植土提前清表挖去，并在專門區(qū)域堆積存放。在棄土場低側(cè)采取修筑擋墻。疏通并開挖防護好棄土場周圍原有排水溝，以防止耕植土流失；對周邊耕植土做好監(jiān)測和記錄。

5.植物措施

對水利工程施工點進行防護，對開挖面進行植草，選擇合適的坡度、地點及樹種種植的植被。

6.節(jié)約用地保證措施

編制可操作性強、設(shè)計合理、成本較低、符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護的施工組織設(shè)計，實事求是地進行施工優(yōu)化組合，人力、物資、設(shè)備各種資源施工組織措施，應(yīng)落實有標(biāo)準(zhǔn)、有目標(biāo)、有結(jié)果。

六、結(jié)束語

在水利工程建設(shè)過程中重視和強化水土保持工作，有效解決工程水土流失問題，對改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展有著十分重要的意義，各級政府應(yīng)加強對水土保持工作的執(zhí)法、治理和宣教工作力度，提供充足的資金和技術(shù)支持，調(diào)動群眾熱情，確保水利工程水土保持工作發(fā)揮更大更積極的作用■