李如斯，劉惠明

（河海大學(xué)法學(xué)院，江蘇 南京 211100）

臨期食品，通常指即將到達(dá)保質(zhì)期，且未超過(guò)保質(zhì)期的預(yù)包裝食品[1]。據(jù)艾媒咨詢(xún)報(bào)告顯示：2020年我國(guó)零食行業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模超過(guò)3萬(wàn)億元，即使按1%的庫(kù)存沉淀計(jì)算，臨期食品行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模約300億元，2021年臨期食品行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)318億元[2]。不難看出臨期食品行業(yè)具有很大的市場(chǎng)前景，但其作為新興行業(yè)依舊存在許多問(wèn)題亟待解決。黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，這是黨中央對(duì)食品安全工作作出的重大部署[3]。因此有必要在食品安全社會(huì)共治中加強(qiáng)對(duì)臨期食品安全問(wèn)題的監(jiān)管，進(jìn)一步提高食品安全社會(huì)共治水平，促進(jìn)臨期食品行業(yè)的健康有序發(fā)展。

1 臨期食品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題

1.1 臨期食品貨源混亂

臨期食品的貨源主要分3種：一是大型商超下架的產(chǎn)品，二是電商平臺(tái)的退換貨，三是經(jīng)銷(xiāo)商手里真正進(jìn)入臨期的產(chǎn)品[4]。由此可知，臨期食品的貨源較為復(fù)雜，貨量并不穩(wěn)定，需要視本時(shí)期內(nèi)正期食品的銷(xiāo)量而定。實(shí)踐中除了正規(guī)的進(jìn)貨渠道外，某些商家為了追求不正當(dāng)利益，也會(huì)有一些非正規(guī)進(jìn)貨渠道。

此外，不論是臨期食品直營(yíng)店還是電商平臺(tái)上銷(xiāo)售臨期食品的店鋪，很多店鋪的售賣(mài)清單不僅包括知名品牌的臨期食品，更有所謂的進(jìn)口食品和網(wǎng)紅爆品，當(dāng)然也存在“無(wú)名”的小作坊產(chǎn)品。這些店鋪中銷(xiāo)售的知名品牌臨期食品往往進(jìn)貨渠道比較可靠，而其他小廠商生產(chǎn)的食品雖然生產(chǎn)日期比較新鮮，但因其生產(chǎn)廠商不具有知名度，難以確定食品生產(chǎn)的安全性和合規(guī)性，溯源更是困難。

1.2 臨期食品與正期食品混同銷(xiāo)售

線下實(shí)體店中，許多超市在處理臨期食品時(shí)，往往將其與正期的同類(lèi)食品混在一起擺放，并沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的臨期食品銷(xiāo)售區(qū)，使得一些消費(fèi)者誤以為是經(jīng)營(yíng)者促銷(xiāo)手段而進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，后續(xù)查看生產(chǎn)日期時(shí)才發(fā)現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)的是臨期食品。此外，即使是在專(zhuān)營(yíng)臨期食品的店鋪中，有些經(jīng)營(yíng)者也不會(huì)醒目地提醒消費(fèi)者注意臨期食品的到期時(shí)間，而是將到期日期不同的臨期食品混同銷(xiāo)售。甚至還有一些經(jīng)營(yíng)者仿照日本食品上標(biāo)注“賞味期”的做法，用“賞味期”代替“生產(chǎn)日期”和“到期日期”印在外包裝上，混淆消費(fèi)者視線。

1.3 篡改臨期食品生產(chǎn)日期

在實(shí)踐中，專(zhuān)門(mén)挑選臨期食品的消費(fèi)者會(huì)格外關(guān)注食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，盡量挑選離到期日久的食品。因此對(duì)于某些即將過(guò)期的臨期食品，往往銷(xiāo)售不出去，最終成為過(guò)期食品。有些商家為了減少自身?yè)p失，將已經(jīng)過(guò)期的食品重新噴碼后再上架，或者是將過(guò)期食品的信息欄用標(biāo)簽覆蓋，為其換個(gè)“馬甲”，貼上臨期食品標(biāo)簽再度流入市場(chǎng)。前者如2011年上海新東陽(yáng)食品公司南京高淳分公司員工利用化學(xué)試劑將臨期八寶粥上的生產(chǎn)日期擦洗后重新打碼生產(chǎn)日期，違法延長(zhǎng)臨期八寶粥約1年“食用壽命”[5]，后者則有2020年央視3·15晚會(huì)曝光的南昌“漢堡王”餐廳使用過(guò)期面包制作漢堡。

2 制約臨期食品安全社會(huì)共治的因素

十九大報(bào)告指出，要“提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平”，構(gòu)建“共建共治共享”的社會(huì)治理模式[6]。社會(huì)共治字面直譯就是社會(huì)上方方面面的力量共同來(lái)治理。其針對(duì)的是政府對(duì)市場(chǎng)過(guò)多干預(yù)的情況，強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)該盡量減少行政干預(yù)，轉(zhuǎn)而提供全方位的服務(wù)[7]。目前我國(guó)對(duì)食品安全社會(huì)共治已經(jīng)有了官方解讀，涉及政府、企業(yè)、新聞媒體、公眾等主體[8]。但目前在臨期食品安全監(jiān)管方面，主要還是依靠政府監(jiān)管，食品安全行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體以及公眾的監(jiān)督作用難以發(fā)揮。

2.1 政府對(duì)臨期食品安全的監(jiān)管體系存在漏洞

2.1.1 臨期食品界定缺乏國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

在現(xiàn)行法律體系中，臨期食品的質(zhì)量安全依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》[9]（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品安全法》）的規(guī)定。我國(guó)目前沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)臨期食品制定相應(yīng)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行政法規(guī)，這類(lèi)食品的監(jiān)管實(shí)際處于一種灰色地帶。我國(guó)最早的臨期食品界限標(biāo)準(zhǔn)是2012年原北京市工商局出臺(tái)的《臨近保質(zhì)期限食品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)制度》，將食品保質(zhì)期臨界分為六級(jí)標(biāo)準(zhǔn)[10]。此后，原浙江省食品藥品監(jiān)督管理局制定的《臨近保質(zhì)期食品管理制度（試行）》[11]、廣州市政府制定的《廣州市臨近保質(zhì)期和超過(guò)保質(zhì)期食品管理辦法》[12]等也規(guī)定了食品臨近保質(zhì)期的界定標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)雖然在一定程度上明確了臨期食品的界限，但相互之間規(guī)定又有所不同，仍缺乏國(guó)家層面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.2 臨期食品管理規(guī)范存在空白地帶

2021年4月29日頒布的《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》[13]（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《反食品浪費(fèi)法》）規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)臨期食品分類(lèi)管理，作特別標(biāo)示或者集中陳列出售。該條文僅對(duì)經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售臨期食品提出了要求，并未規(guī)定臨期食品的采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)。此外，《反食品浪費(fèi)法》[13]第31條授權(quán)省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人大及其常委會(huì)根據(jù)具體情況和實(shí)際需要，制定本地方反食品浪費(fèi)的具體辦法，但目前筆者在百度上檢索“反食品浪費(fèi)規(guī)定”詞條，查閱到的僅有《北京市反食品浪費(fèi)規(guī)定》[14]、《天津市反食品浪費(fèi)若干規(guī)定》[15]和《山東省反食品浪費(fèi)規(guī)定》[16]。雖然部分地區(qū)有規(guī)定，但這些規(guī)定僅是將《反食品浪費(fèi)法》[13]第12條的要求加以重復(fù)，并未規(guī)定采購(gòu)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的管理要求，也未明確違反銷(xiāo)售要求所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

2.1.3未建成有效的臨期食品安全追溯系統(tǒng)

臨期食品安全監(jiān)管涉及采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，需要落實(shí)全方位、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管?！妒称钒踩ā穂9]明確要求國(guó)家建立食品安全全程追溯制度，在該條款寫(xiě)入《食品安全法》前，我國(guó)已陸續(xù)啟動(dòng)并建立多個(gè)食品追溯系統(tǒng)，諸如2004年的山東壽光“蔬菜安全可追溯性信息系統(tǒng)研究及應(yīng)用示范工程”[17]，2008年農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)的“農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目”[18]；2010年商務(wù)部啟動(dòng)的“肉菜流通追溯體系建設(shè)項(xiàng)目”[19]。這些食品安全追溯系統(tǒng)在實(shí)踐中發(fā)揮了一定作用，但包括肉菜在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品在臨期食品中占比較小，使得臨期食品很難依賴(lài)于上述追溯系統(tǒng)進(jìn)行安全監(jiān)管。

近年來(lái)各地政府也陸續(xù)開(kāi)發(fā)了特殊食品監(jiān)管平臺(tái)，如云南省食藥監(jiān)局建立的小作坊食品安全追溯體系[20]、江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局建成的嬰幼兒配方乳粉可視化監(jiān)管系統(tǒng)等[21]。但由于臨期食品產(chǎn)業(yè)近幾年才受到關(guān)注，因而我國(guó)尚未建立有效的臨期食品安全追溯系統(tǒng)。如前文所述，臨期食品的進(jìn)貨渠道較多、貨源不穩(wěn)定，此外還存在假貨風(fēng)險(xiǎn)，缺乏有效的臨期食品安全追溯系統(tǒng)，不利于監(jiān)管臨期食品的貨源及其流通、銷(xiāo)售、存儲(chǔ)。

2.1.4 臨期食品安全監(jiān)管處罰不嚴(yán)厲

對(duì)臨期食品監(jiān)管要落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保民眾“舌尖上的安全”[22]。臨期食品安全最需要的是經(jīng)營(yíng)者的自律，只要經(jīng)營(yíng)者能夠嚴(yán)格遵守臨期食品安全相關(guān)法律規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，那么臨期食品安全就可以得到保證?！八膫€(gè)最嚴(yán)”之中，對(duì)臨期食品經(jīng)營(yíng)者約束力最強(qiáng)就是處罰。然而目前我國(guó)對(duì)于臨期食品安全問(wèn)題的處罰并不嚴(yán)厲，使得一些商家并不懼怕查出食品安全問(wèn)題，最終導(dǎo)致無(wú)法達(dá)到監(jiān)管目的。

2.2 食品安全行業(yè)協(xié)會(huì)作用難以發(fā)揮

臨期食品安全社會(huì)共治需要行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)的共同努力，并非依靠單個(gè)企業(yè)就能完成，因而在社會(huì)共治中需要發(fā)揮食品安全行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，對(duì)行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。但目前由于各種因素的制約，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用難以發(fā)揮。

2.2.1 行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏參與社會(huì)共治的法律依據(jù)

就食品安全行業(yè)協(xié)會(huì)而言，想要更好地參與社會(huì)共治，就需要擁有相應(yīng)的自治權(quán)。現(xiàn)行法律體系中，《食品安全法》[9]第九條規(guī)定了行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，按章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制，此外，作為一般社會(huì)團(tuán)體，受到《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》[23]和《社會(huì)組織信用信息管理辦法》[24]的規(guī)范。但《食品安全法》[9]僅授予行業(yè)協(xié)會(huì)按章程進(jìn)行自治，實(shí)際上仍是行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部按照章程規(guī)定進(jìn)行自我管理監(jiān)督，而且就目前現(xiàn)實(shí)情況看，其章程制定存在流于形式化、內(nèi)容虛空化等問(wèn)題，難以達(dá)到加強(qiáng)行業(yè)自律的要求；后兩者則是針對(duì)所有社會(huì)團(tuán)體的統(tǒng)一規(guī)定，缺乏針對(duì)性。

2.2.2 行業(yè)協(xié)會(huì)治理水平有待提高

食品安全社會(huì)共治背景下，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體、公眾均應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和能動(dòng)性，積極主動(dòng)參與到共治中，但就目前而言，我國(guó)的食品安全監(jiān)管最主要還是依靠政府，其他社會(huì)主體的作用不明顯，尤其是食品安全行業(yè)協(xié)會(huì)在大眾視野中很少出現(xiàn)。而且在行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，致使行業(yè)內(nèi)各企業(yè)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的認(rèn)同感不高，企業(yè)各行其是，行業(yè)協(xié)會(huì)無(wú)法對(duì)業(yè)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效約束，事實(shí)上存在行業(yè)協(xié)會(huì)治理水平較低的問(wèn)題。

2.3 新聞媒體、公眾參與社會(huì)共治缺乏制度保障

《食品安全法》[9]規(guī)定了新聞媒體對(duì)食品安全違法行為的輿論監(jiān)督權(quán)和公眾有權(quán)了解食品安全信息，參與食品安全監(jiān)督管理，但仍缺乏相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)與保障。而缺乏制度保障的權(quán)利，是無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)的。

在當(dāng)前的臨期食品安全社會(huì)共治中，關(guān)注點(diǎn)主要在政府和臨期食品行業(yè)經(jīng)營(yíng)者身上，對(duì)于新聞媒體、公眾等主體的作用發(fā)揮缺乏應(yīng)有的重視，致使這些主體參與臨期食品安全社會(huì)共治時(shí)，缺乏影響力與約束力。好比目前雖然有不少新聞媒體報(bào)道了臨期食品的質(zhì)量安全問(wèn)題，但這些報(bào)道只是激起了一些“漣漪”，并未掀出“嚴(yán)厲打擊臨期食品安全問(wèn)題”的風(fēng)浪?？偠灾?，新聞媒體目前未能有力打擊臨期食品行業(yè)的灰色產(chǎn)業(yè)鏈，難以發(fā)揮應(yīng)有的制約、監(jiān)督作用。新聞媒體尚且如此，公眾的參與對(duì)臨期食品行業(yè)的監(jiān)督作用更是微乎其微。

2.4 臨期食品的信息公開(kāi)不到位

同正期食品有所區(qū)別，臨期食品具有典型的經(jīng)驗(yàn)品和信任品特征，即消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)并食用后才能感知食品質(zhì)量特征[25]，甚至購(gòu)買(mǎi)并食用后也難以確認(rèn)其是否變質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)是否損失[26]。準(zhǔn)確、全面、即時(shí)的臨期食品安全信息是進(jìn)行監(jiān)管的重要依據(jù)，但在現(xiàn)實(shí)中由于制度不健全、利益驅(qū)動(dòng)等因素影響，涉及臨期食品質(zhì)量安全的信息卻很少為人所知，特別是對(duì)于臨期食品安全標(biāo)準(zhǔn)、抽檢數(shù)據(jù)等關(guān)乎消費(fèi)者切身利益的信息。受此影響，市場(chǎng)上才會(huì)出現(xiàn)某些臨期食品經(jīng)營(yíng)者篡改臨期食品的生產(chǎn)日期，或者將其與正期食品混同銷(xiāo)售的行為。

3 加強(qiáng)臨期食品安全社會(huì)共治的建議

3.1 完善臨期食品安全監(jiān)管的法律規(guī)范

3.1.1 出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)范明確臨期食品的界定標(biāo)準(zhǔn)

在制定相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，可以參考原北京市工商局發(fā)布的《臨近保質(zhì)期限食品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)制度》[10]，或者是借鑒《預(yù)包裝臨期食品流通指南》[27]。前者是我國(guó)最早發(fā)布的關(guān)于臨期食品的界定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐事實(shí)上已經(jīng)成為臨期食品行業(yè)的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)；后者是2021年制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，參考了多個(gè)省市關(guān)于臨期食品的界定標(biāo)準(zhǔn)，具有一定代表性。

3.1.2 明確臨期食品相關(guān)管理規(guī)范，落實(shí)經(jīng)營(yíng)者法律責(zé)任

對(duì)于符合臨期食品界定標(biāo)準(zhǔn)的食品，其后續(xù)的采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)都需要相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)以保證臨期食品的質(zhì)量安全。目前《反食品浪費(fèi)法》[13]只規(guī)定了銷(xiāo)售環(huán)節(jié)對(duì)臨期食品的管理，今后制定臨期食品管理制度時(shí)可沿用《反食品浪費(fèi)法》[13]中對(duì)臨期食品銷(xiāo)售的管理要求，并對(duì)臨期食品采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸方式、儲(chǔ)存條件等加以明確，規(guī)定臨期食品經(jīng)營(yíng)者違反前述環(huán)節(jié)要求時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，以確保相關(guān)規(guī)定能夠真正的落實(shí)。

與此同時(shí)，加快臨期食品安全監(jiān)管的地方性法規(guī)的立法進(jìn)程?！斗词称防速M(fèi)法》作為我國(guó)的普通法律，授權(quán)設(shè)區(qū)的市以上的人民大表大會(huì)根據(jù)實(shí)際情況可制定本地的反食品浪費(fèi)具體辦法，從而明確臨期食品監(jiān)管的具體要求及法律責(zé)任，盡早實(shí)現(xiàn)地方立法與《反食品浪費(fèi)法》的銜接。

3.1.3 制定專(zhuān)門(mén)的《食品安全行業(yè)協(xié)會(huì)法》

制定時(shí)可以參考日本的《消費(fèi)生活協(xié)同組合法》[28]，以便于在法律上確定食品安全行業(yè)協(xié)會(huì)的地位，明確其職能與責(zé)任，規(guī)定協(xié)會(huì)章程可涉及的范圍與內(nèi)容，更好地保障食品安全行業(yè)協(xié)會(huì)自治權(quán)的行使，積極協(xié)助政府監(jiān)管，并允許各地根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況加以細(xì)化。

3.2 政府應(yīng)健全臨期食品監(jiān)管體制

3.2.1 健全臨期食品安全追溯體系

臨期食品安全追溯系統(tǒng)依賴(lài)于大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用，在此基礎(chǔ)上建立全程可視化的追溯系統(tǒng)。因而政府可與科技企業(yè)合作，引入社會(huì)資金，通過(guò)加貼條形碼、二維碼等方式識(shí)別臨期食品的來(lái)源，追蹤臨期食品的流通方向、銷(xiāo)售信息，健全臨期食品安全追溯系統(tǒng)。此外，政府可推動(dòng)第三方機(jī)構(gòu)提供臨期食品質(zhì)量安全快檢服務(wù)，并建立臨期食品質(zhì)量安全信用檔案等，更好地實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制。

3.2.2 加大臨期食品安全監(jiān)管的處罰力度

通過(guò)完善相關(guān)法律法規(guī)，明確臨期食品安全監(jiān)管的法律責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，尤其是監(jiān)管機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中要做到最嚴(yán)厲的處罰，對(duì)于違反臨期食品安全相關(guān)法律規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為加大處罰力度，迫使臨期食品經(jīng)營(yíng)者重視食品安全，遵守臨期食品安全法律規(guī)范。

3.3 食品安全行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮作用

政府和行業(yè)協(xié)會(huì)有著確保食品安全的共同目標(biāo)，并在實(shí)現(xiàn)這一共同目標(biāo)方面發(fā)揮著不同但互補(bǔ)的作用[29]。具體而言，政府在臨期食品安全社會(huì)共治中應(yīng)更多地著眼于完善法律規(guī)范體系和整體的監(jiān)管體制，側(cè)重于宏觀管理和方向把握；食品安全行業(yè)協(xié)會(huì)則應(yīng)從行業(yè)內(nèi)存在的問(wèn)題出發(fā)，在現(xiàn)有法律規(guī)范的框架內(nèi)，按照章程規(guī)定進(jìn)行自治，提升行業(yè)內(nèi)企業(yè)的自律意識(shí)，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，側(cè)重于行業(yè)內(nèi)具體問(wèn)題的治理和行業(yè)自律?？紤]到目前我國(guó)食品安全行業(yè)協(xié)會(huì)的影響力，可借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)發(fā)揮政府對(duì)食品安全行業(yè)協(xié)會(huì)的積極扶持作用。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金支持、優(yōu)惠稅收政策、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)等方式促進(jìn)食品安全行業(yè)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展，提升其自治能力，以便于協(xié)會(huì)更好地參與臨期食品安全的社會(huì)共治。

3.4 健全新聞媒體和公眾參與社會(huì)共治的制度保障

第一，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。政府機(jī)關(guān)（主要是市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)搭建平臺(tái)，定期與新聞媒體就臨期食品安全問(wèn)題進(jìn)行交流，接受公眾對(duì)臨期食品安全問(wèn)題的舉報(bào)，重視媒體和公眾反饋的問(wèn)題，及時(shí)查清，嚴(yán)厲處罰，予以公告，后期回訪反饋者。

第二，積極動(dòng)員公眾參與社會(huì)共治。臨期食品安全與公眾利害相關(guān)，公眾參與臨期食品安全共治中的力度越強(qiáng)，安全風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)越低，臨期食品安全就越能得到保障。公眾參與社會(huì)共治應(yīng)體現(xiàn)在臨期食品安全監(jiān)管的全方位、各個(gè)環(huán)節(jié)，包括臨期食品安全法律規(guī)范的制定、發(fā)現(xiàn)臨期食品安全問(wèn)題通過(guò)前述平臺(tái)舉報(bào)以及通過(guò)消費(fèi)者協(xié)會(huì)或食品安全行業(yè)協(xié)會(huì)提起公益訴訟等途徑。

3.5 強(qiáng)化臨期食品信息公開(kāi)

目前政府網(wǎng)站中均有信息公開(kāi)欄目，臨期食品的信息公開(kāi)可以依托現(xiàn)有的電子政務(wù)系統(tǒng)，在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和各地的市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站上設(shè)立臨期食品安全信息通報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警專(zhuān)欄，實(shí)現(xiàn)全國(guó)信息互聯(lián)互通和資源共享。另外，也可與中國(guó)食品安全網(wǎng)合作，在該網(wǎng)站上設(shè)置臨期食品專(zhuān)欄，公開(kāi)臨期食品相關(guān)信息，包括但不限于臨期食品總體安全趨勢(shì)、日常監(jiān)測(cè)信息、臨期食品質(zhì)量安全信用檔案等，提高臨期食品安全信息發(fā)布的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性。臨期食品信息公開(kāi)除了線上渠道外，還可以在線下的超市、便利店等設(shè)立專(zhuān)門(mén)的臨期食品信息公示欄，公示各類(lèi)臨期食品的到期時(shí)間、質(zhì)量安全信用信息等公眾關(guān)心的內(nèi)容。通過(guò)線上線下多渠道的臨期食品信息公示，使公眾在第一時(shí)間掌握臨期食品安全信息，既能充分保障公眾的知情權(quán)，又有利于公眾更好地參與到臨期食品安全社會(huì)共治之中。