王 軍，陳 勁，劉沐洋

（1.中國中車集團(tuán)有限公司，北京 100070；2.清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100084；3.清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心，北京 100084）

0 引言

中央全面深化改革委員會第二十四次會議審議通過了《關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的指導(dǎo)意見》。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推動國有企業(yè)完善創(chuàng)新體系、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，提升國有企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)需求牽引、源頭供給、資源配置、轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。習(xí)近平總書記關(guān)于推動國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的重要指示，是對國有企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng)新“領(lǐng)頭羊”作用的再部署、再加壓、再推進(jìn)，為加快推動國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，建設(shè)世界一流企業(yè)和打造原創(chuàng)技術(shù)策源地指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

已有研究對原創(chuàng)技術(shù)策源地的定義和實(shí)現(xiàn)路徑的探究相對較少，對原創(chuàng)技術(shù)策源地的概念未形成統(tǒng)一認(rèn)識，對國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的實(shí)現(xiàn)路徑缺乏整體性思考。因此，本文聚焦國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地問題并進(jìn)行拓展深化研究：第一，系統(tǒng)梳理原創(chuàng)技術(shù)策源地的相關(guān)概念與特征，明確原創(chuàng)技術(shù)策源地的概念內(nèi)涵；第二，分析國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的必要性與優(yōu)勢；第三，探究國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的難點(diǎn)和要點(diǎn)；第四，針對性地提出相關(guān)對策，為國有企業(yè)加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地提供理論、實(shí)踐與政策參考。

1 原創(chuàng)技術(shù)策源地：內(nèi)涵理解與核心特征

“技術(shù)”一詞來源于希臘文tekhnologia，意為經(jīng)驗(yàn)、技能、技藝和技巧。相關(guān)學(xué)者對技術(shù)的定義如下。馬克思和恩格斯［1］認(rèn)為，“工藝學(xué)（這里指技術(shù)）揭示出人對自然的能動關(guān)系，人們生活的直接生產(chǎn)過程，以及人的社會生活條件和由此產(chǎn)生的精神觀念的直接生產(chǎn)過程”。海德格爾［2］認(rèn)為，“技術(shù)不是單純的工具和手段，而是世上萬物的一種解蔽（Demasking，全面認(rèn)識事物）方式，只不過古代技術(shù)的解蔽方式不同于現(xiàn)代技術(shù)的解蔽方式”。布萊恩·阿瑟［3］認(rèn)為，技術(shù)有3 個層次的定義：第一層次，技術(shù)是實(shí)現(xiàn)人的目的的一種手段；第二層次，技術(shù)是實(shí)踐和元器件的集成；第三層次，技術(shù)是可以運(yùn)用在某種文化中的裝置和工程實(shí)踐的集合。

1．1 原創(chuàng)技術(shù)的內(nèi)涵

對于原創(chuàng)技術(shù)（Original Technology）的內(nèi)涵，已有研究從語義學(xué)、技術(shù)創(chuàng)造過程、知識創(chuàng)造、價值創(chuàng)造等不同的視角進(jìn)行了闡釋。

語義學(xué)的視角認(rèn)為，原創(chuàng)技術(shù)就是“最初創(chuàng)造的技術(shù)”“首次得到應(yīng)用的技術(shù)”［4］。技術(shù)創(chuàng)造過程的視角認(rèn)為，原創(chuàng)技術(shù)也可以指獨(dú)立完成的技術(shù)，并非最新穎、獨(dú)一無二的技術(shù)［5］。原創(chuàng)技術(shù)就是企業(yè)依靠自身能力，而非抄襲，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的突破，并首次實(shí)現(xiàn)商品化的技術(shù)。知識創(chuàng)造的視角認(rèn)為，原創(chuàng)技術(shù)是關(guān)于“原型”的系統(tǒng)知識［5］。其中，原型在OECD（2000 年）頒布的《研究與試驗(yàn)發(fā)展調(diào)查的推薦標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》，即“Frascati Manual”中，已被明確定義：是指具有全新產(chǎn)品與全新工藝所有技術(shù)特征與技術(shù)性能的原始模型。價值創(chuàng)造的視角認(rèn)為，原創(chuàng)技術(shù)是一系列顛覆核心理念、核心概念與模塊的不連續(xù)技術(shù)。原創(chuàng)技術(shù)能大幅提高產(chǎn)業(yè)的投入—產(chǎn)出比［6］，創(chuàng)造全新產(chǎn)品概念和部件連接方式，從而顛覆現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)，更好地滿足現(xiàn)有和潛在顧客的需求［7］。原創(chuàng)技術(shù)建立在不同的工程和科學(xué)原理之上，短期內(nèi)可能不符合主流市場需要，因而會給企業(yè)短期經(jīng)濟(jì)績效帶來巨大壓力；但隨著顧客對新技術(shù)重視程度的提高，產(chǎn)品便成功進(jìn)入市場，并帶動行業(yè)重新洗牌［8］。

基于上述研究，本文認(rèn)為，原創(chuàng)技術(shù)主要包括首創(chuàng)性與獨(dú)創(chuàng)性兩層含義，但是以首創(chuàng)性為第一特征。原創(chuàng)技術(shù)主要是指“首次被創(chuàng)造的技術(shù)”“原始創(chuàng)新的技術(shù)”，是“從0 到1”的發(fā)現(xiàn)或發(fā)明，從而產(chǎn)出創(chuàng)新成果。在一些情況下，如國際競爭環(huán)境下，原創(chuàng)技術(shù)也可以指獨(dú)立完成的、自主創(chuàng)新的技術(shù)。

1．2 原創(chuàng)技術(shù)的主要特征

已有研究從過程視角、結(jié)果視角、競爭性視角等探討了原創(chuàng)技術(shù)的主要特征。過程視角認(rèn)為，原創(chuàng)技術(shù)是經(jīng)過實(shí)踐驗(yàn)證的技術(shù)發(fā)明。而技術(shù)發(fā)明是指相對于現(xiàn)有技術(shù)人工物而言，在原材料、功能、結(jié)構(gòu)、工藝等方面產(chǎn)生的新方法或新構(gòu)思［5，9］。結(jié)果視角認(rèn)為，原創(chuàng)技術(shù)是研發(fā)活動的產(chǎn)物，是基于既有知識、以知識積累為目的的創(chuàng)造性活動，主要分為基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用性研究和試驗(yàn)發(fā)展等3 類［5，8］。競爭性視角認(rèn)為，原創(chuàng)技術(shù)可以通過申請專利來得到法律保護(hù)，從而有助于形成技術(shù)壟斷優(yōu)勢，在競爭中具備更大的發(fā)展?jié)摿εc話語權(quán)。在企業(yè)層面，當(dāng)某一企業(yè)掌握產(chǎn)業(yè)中起決定性作用的原創(chuàng)技術(shù)時，其將具有極大的壟斷優(yōu)勢，進(jìn)而獲得壟斷利潤。在國家層面，當(dāng)某一國家掌握不可替代的原創(chuàng)技術(shù)時，該國家將占據(jù)全球價值鏈的高端，且可以在一定程度上制約其他國家的發(fā)展［4-5］。

基于上述研究，本文認(rèn)為，原創(chuàng)技術(shù)具有以下4 種主要特征，即戰(zhàn)略性、新穎性、自主性與獨(dú)特性。第一，原創(chuàng)技術(shù)的戰(zhàn)略性，一方面體現(xiàn)為對國家或區(qū)域內(nèi)企業(yè)的競爭力具有顯著的促進(jìn)作用，助力突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，帶動產(chǎn)業(yè)升級，甚至催生新興產(chǎn)業(yè)，從而極大地推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面體現(xiàn)為對民生的顯著改善，能夠促進(jìn)社會的全面可持續(xù)發(fā)展［4］。第二，原創(chuàng)技術(shù)的新穎性是指首創(chuàng)的或獨(dú)一無二的新產(chǎn)品、新工藝、新流程或新方法等的特性。依據(jù)《專利法》，新穎性是指該發(fā)明或?qū)嵱眯滦筒粚儆诂F(xiàn)有技術(shù)，也沒有抵觸申請。原創(chuàng)技術(shù)的新穎性是對已有技術(shù)的推陳出新。第三，原創(chuàng)技術(shù)的自主性體現(xiàn)在自主研發(fā)與具有自主知識產(chǎn)權(quán)等方面。原創(chuàng)技術(shù)是主要依靠自身力量培育出的能夠自主掌握的技術(shù)［9］。由于原創(chuàng)技術(shù)對于企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域甚至國家競爭力的提高具有重大的戰(zhàn)略意義，因此這類技術(shù)往往都是發(fā)達(dá)國家或地區(qū)限制出口或轉(zhuǎn)讓的技術(shù)，通過技術(shù)購買、公司兼并等傳統(tǒng)方式很難獲得［4］。換言之，原創(chuàng)技術(shù)必須依靠國家或區(qū)域內(nèi)部的研發(fā)力量，進(jìn)行自主創(chuàng)新加以突破，并輔助運(yùn)用國際合作、技術(shù)引進(jìn)等方式加快進(jìn)程。第四，原創(chuàng)技術(shù)的獨(dú)特性是指在技術(shù)積累中不斷產(chǎn)生新的知識，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)造。原創(chuàng)性新知識是在知識整合中產(chǎn)生的，運(yùn)用科學(xué)的方法對不同來源、不同層次、不同結(jié)構(gòu)、不同內(nèi)容的知識進(jìn)行綜合、集成與再建構(gòu)而形成的新的知識體系［10］。對于企業(yè)或個人來說，知識整合絕不是現(xiàn)有知識的簡單相加，而是一個知識創(chuàng)新的過程。技術(shù)創(chuàng)新者只有在發(fā)現(xiàn)已有知識間的新的內(nèi)在聯(lián)系對創(chuàng)新工作有價值時，才會對知識進(jìn)行創(chuàng)造性組合。盡管體現(xiàn)在創(chuàng)新產(chǎn)品或工藝中的知識未必是全新的，但卻不可否認(rèn)其原創(chuàng)性。原創(chuàng)性知識具有很強(qiáng)的不可替代性與獨(dú)特性。原創(chuàng)技術(shù)的獨(dú)特性使國家間的技術(shù)轉(zhuǎn)移變得十分困難，因此擁有原創(chuàng)技術(shù)的企業(yè)可以在競爭中獲得獨(dú)占優(yōu)勢。

1．3 原創(chuàng)技術(shù)策源地的內(nèi)涵

《漢語詞典》中關(guān)于“策源地”的定義是策劃與發(fā)源之地?！安咴吹亍笔且粋€新興概念，關(guān)于其內(nèi)涵與外延尚未達(dá)成共識。余江等［11］認(rèn)為，原創(chuàng)技術(shù)策源地就是原創(chuàng)技術(shù)策劃與發(fā)源的地方，可以分為國家或地域?qū)用娴脑瓌?chuàng)技術(shù)策源地與企業(yè)層面的原創(chuàng)技術(shù)策源地兩類。而企業(yè)層面的原創(chuàng)技術(shù)策源地是指關(guān)鍵企業(yè)或組織牽引形成的有助于原創(chuàng)技術(shù)供給、轉(zhuǎn)化、規(guī)?；瘧?yīng)用的地方。申海燕①認(rèn)為，原創(chuàng)技術(shù)策源地是指一個國家或地區(qū)等各類創(chuàng)新主體，通過策劃、組織或?qū)嵤⒖茖W(xué)原理、科學(xué)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)化為新的技術(shù)原理，并制作出樣機(jī)、模型或提出原創(chuàng)性的發(fā)明方案，最后轉(zhuǎn)化為市場所需的新產(chǎn)品、新工藝等的場域。原創(chuàng)技術(shù)策源地系統(tǒng)性地形成科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向。陽鎮(zhèn)［12］認(rèn)為，技術(shù)策源地是指面向技術(shù)開發(fā)的關(guān)鍵主體、平臺等集聚的場域，這一場域是某一類技術(shù)的知識創(chuàng)造、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造的來源地。

基于上述研究，本文認(rèn)為，“策”包括策劃、謀劃、驅(qū)動等含義，且體現(xiàn)在3 個方面：一是把準(zhǔn)戰(zhàn)略方向。圍繞事關(guān)國家安全、產(chǎn)業(yè)核心競爭力、改善民生等的重大戰(zhàn)略任務(wù)產(chǎn)出原創(chuàng)技術(shù)，盡可能降低或擺脫對國外技術(shù)的依賴。二是超前布局前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)。通過對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究的布局與激勵，實(shí)現(xiàn)隱性知識科學(xué)化，以促進(jìn)前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)、原創(chuàng)技術(shù)的產(chǎn)出與開發(fā)。三是統(tǒng)籌部署原創(chuàng)技術(shù)資源。對創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化等全鏈條進(jìn)行整體統(tǒng)籌，對政策、資金、項(xiàng)目、平臺、人才等關(guān)鍵要素資源進(jìn)行系統(tǒng)匹配。

“源”包括源頭、源泉等含義，體現(xiàn)在原創(chuàng)技術(shù)的源頭供給上。一方面，包括原創(chuàng)性知識創(chuàng)造，將科學(xué)發(fā)現(xiàn)技術(shù)化，實(shí)現(xiàn)“人無我有”的技術(shù)；另一方面，包括自主創(chuàng)新、獨(dú)立自主，實(shí)現(xiàn)“人有我優(yōu)”的技術(shù)。

“地”是指各類創(chuàng)新資源不斷集聚與高效耦合的場域。一方面，體現(xiàn)在圍繞原創(chuàng)技術(shù)形成不斷集聚的創(chuàng)新要素、不斷優(yōu)化的創(chuàng)新生態(tài)等方面。另一方面，體現(xiàn)在高效的創(chuàng)新資源配置、不斷深化的創(chuàng)新協(xié)同配合機(jī)制、快速的科技成果轉(zhuǎn)化等方面，以推進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)和技術(shù)發(fā)明產(chǎn)品化、科技產(chǎn)品工程化、工程運(yùn)營產(chǎn)業(yè)化。此場域?yàn)樵瓌?chuàng)技術(shù)的產(chǎn)生與開發(fā)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和支撐條件，而原創(chuàng)技術(shù)的突破又會大大擴(kuò)展場域邊界，帶來創(chuàng)新場域量的積累和質(zhì)的躍升。

綜上，本文認(rèn)為，“原創(chuàng)技術(shù)策源地”是指面向國家戰(zhàn)略需求，通過策劃、組織與實(shí)施原創(chuàng)技術(shù)而形成的項(xiàng)目、人才、資金、數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)室平臺、政策、創(chuàng)新聯(lián)合體等關(guān)鍵創(chuàng)新資源與創(chuàng)新主體集聚并高效配置的具有持續(xù)性原創(chuàng)性活力的場域。

1．4 原創(chuàng)技術(shù)策源地的主要特征

原創(chuàng)技術(shù)策源地的主要特征包括原創(chuàng)性、戰(zhàn)略性、集聚性、涌現(xiàn)性。

第一，原創(chuàng)性特征表現(xiàn)為產(chǎn)出原創(chuàng)技術(shù)。原創(chuàng)性體現(xiàn)為創(chuàng)造出的技術(shù)是獨(dú)特的、以前從未出現(xiàn)過的，并產(chǎn)生了技術(shù)范式轉(zhuǎn)移。其中，“0”代表沒有提出新技術(shù)范式，“1”代表新技術(shù)范式的出現(xiàn)。同時，原創(chuàng)性還體現(xiàn)為在現(xiàn)有技術(shù)范式和知識的基礎(chǔ)上進(jìn)行顛覆性創(chuàng)新或開辟式創(chuàng)新，其價值通過首創(chuàng)性與被不斷運(yùn)用而體現(xiàn)出來。

第二，戰(zhàn)略性特征表現(xiàn)為服務(wù)國家戰(zhàn)略。原創(chuàng)技術(shù)策源地的打造要把準(zhǔn)戰(zhàn)略方向，圍繞事關(guān)國家安全、產(chǎn)業(yè)核心競爭力、民生改善的重大戰(zhàn)略任務(wù)，面向科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大方向，在新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料等前沿領(lǐng)域超前布局前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)，在集成電路、關(guān)鍵儀器設(shè)備等領(lǐng)域加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，不斷加強(qiáng)原創(chuàng)技術(shù)供給，努力搶占科技制高點(diǎn)。

第三，集聚性特征表現(xiàn)為匯聚創(chuàng)新要素。原創(chuàng)技術(shù)策源地是指整合集聚創(chuàng)新資源，推動項(xiàng)目、人才、資金、數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)室平臺、政策、創(chuàng)新聯(lián)合體等關(guān)鍵創(chuàng)新資源一體化配置，進(jìn)而形成跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強(qiáng)度的原創(chuàng)高地。

第四，涌現(xiàn)性特征表現(xiàn)為形成具有原創(chuàng)潛力的場域。原創(chuàng)技術(shù)策源地是進(jìn)行創(chuàng)新資源、要素交易的有活力的場域或空間。原創(chuàng)技術(shù)的不可預(yù)知性、動態(tài)性和復(fù)雜性等諸多特征，使得原創(chuàng)技術(shù)策源地的打造具有非計(jì)劃性。因此，原創(chuàng)技術(shù)策源地是一個具有原創(chuàng)潛力、活力的場域，能夠不斷優(yōu)化原創(chuàng)生態(tài)，全方位協(xié)同創(chuàng)新要素，營造原創(chuàng)氛圍，進(jìn)而推動原創(chuàng)技術(shù)發(fā)展。

2 國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的必要性

國有企業(yè)作為國家創(chuàng)新體系的核心主體、我國實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的國家隊(duì)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長”，其打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，是加快成為國家戰(zhàn)略科技核心力量、積極主動履行科技自立自強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)?shù)囊蟆?/p>

2．1 面向國家戰(zhàn)略需求的必然選擇

國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地是對堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康的注重與強(qiáng)化。

國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地是面向世界科技前沿、提高科技原創(chuàng)能力、搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)的有力支撐。當(dāng)前，國際政治、經(jīng)濟(jì)、科技等環(huán)境變幻莫測，地區(qū)沖突導(dǎo)致科技創(chuàng)新地緣壁壘高筑，全球產(chǎn)業(yè)內(nèi)向化趨勢加劇。雖然我國部分技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展迅速，逐步由跟跑、并跑向領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變，但從整體來看，一方面我國企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的抗風(fēng)險能力有待提高，產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻的“卡脖子”風(fēng)險，另一方面我國企業(yè)主要參與全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的中低端，原創(chuàng)能力薄弱問題凸顯。面對世界百年未有之大變局，科技創(chuàng)新已成為強(qiáng)國博弈的主戰(zhàn)場。國有企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)策源地的打造是密切跟蹤世界科技前沿、凝聚科技創(chuàng)新力量、提高科技原創(chuàng)能力、搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)、夯實(shí)科技強(qiáng)國建設(shè)基礎(chǔ)、為我國創(chuàng)新發(fā)展提供可持續(xù)性高端前沿科技供給、滿足創(chuàng)新發(fā)展需要的有力支撐。

國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地是面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的科技支撐的體現(xiàn)。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要強(qiáng)大的科技支撐。國有企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)策源地的建設(shè)推動科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，形成科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新拉動科技創(chuàng)新的良性互動，為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)賦能。

國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地是面向國家重大需求、為國家富強(qiáng)提供深厚的科技支撐的體現(xiàn)。原創(chuàng)技術(shù)策源地謀劃部署科技重大戰(zhàn)略，在關(guān)鍵領(lǐng)域和“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，努力破解國家發(fā)展的戰(zhàn)略難題，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，并尋求新的增長點(diǎn)，為國家繁榮富強(qiáng)提供戰(zhàn)略支撐。國有企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)策源地的建設(shè)符合國家核心利益和重大需求，是強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、掌握全球科技競爭主動權(quán)、維護(hù)和保障國家安全與社會健康可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大支撐。

國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地是面向人民生命健康、堅(jiān)持科技以人為本的體現(xiàn)。原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)的本質(zhì)是以人為本，提升人的生活品質(zhì)，讓人的生活更美好。面向人民生命健康，是科技以人為本理念的重要體現(xiàn)，是堅(jiān)持以人民為中心理念在科技工作中的現(xiàn)實(shí)要求。國有企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)策源地的建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，增進(jìn)民生福祉，體現(xiàn)了人民至上、生命至上的宗旨。

綜上，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地是國有企業(yè)應(yīng)對新時代大國博弈、搶占科技制高點(diǎn)、抓住產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)人民福祉的必然戰(zhàn)略選擇。

2．2 國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的優(yōu)勢基礎(chǔ)

國有企業(yè)具有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。近年來國資國企改革發(fā)展取得了顯著成效，深層次原因是國有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，因此能夠從根本上保證國有企業(yè)的運(yùn)行和管理，切實(shí)貫徹國家發(fā)展戰(zhàn)略的要求。正是在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，國有企業(yè)才能夠保持長期戰(zhàn)略和企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性、持續(xù)性。

國有企業(yè)的所有制特征體現(xiàn)國家意志。國有企業(yè)作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)科技創(chuàng)新、承擔(dān)重大科技項(xiàng)目的國家隊(duì)，國家對其資本擁有所有權(quán)或控制權(quán)。國有企業(yè)在制度起點(diǎn)上就與國家戰(zhàn)略同頻共振。因此，國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地能夠遵循國家使命和政治目標(biāo)，承擔(dān)重要的、非常規(guī)的戰(zhàn)略任務(wù)，在原創(chuàng)性技術(shù)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、戰(zhàn)略性和支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮壓艙石的作用。

國有企業(yè)具有集中力量辦大事的組織優(yōu)勢。國有企業(yè)是我國科研投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、研發(fā)平臺建設(shè)的重要載體，具有整合和協(xié)同上下游、關(guān)聯(lián)各創(chuàng)新主體的能力，可以帶動、引領(lǐng)和支持全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在關(guān)鍵核心技術(shù)突破、實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)替代、破解“卡脖子”技術(shù)、行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)等方面發(fā)揮主導(dǎo)力量，是打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的有力組織帶動者。

國有企業(yè)具有創(chuàng)新資源與能力優(yōu)勢。資源基礎(chǔ)雄厚是國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的物質(zhì)保證。經(jīng)過改革開放40多年來的發(fā)展，國有企業(yè)在企業(yè)規(guī)模與發(fā)展質(zhì)量上都取得了巨大的進(jìn)步，國有企業(yè)的行業(yè)影響力不斷增強(qiáng)，具有打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的物質(zhì)基礎(chǔ)。2021 年度《財富》世界500 強(qiáng)排行榜中，中國共有143 家企業(yè)上榜，其中國務(wù)院國資委監(jiān)管的國有企業(yè)49家，地方國資委監(jiān)管的國有企業(yè)33家。

3 國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的問題分析

國有企業(yè)擔(dān)負(fù)著助力國家科技發(fā)展和引領(lǐng)創(chuàng)新型國家建設(shè)等重大使命，是我國打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的主力軍和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的先頭兵。然而不可否認(rèn)的是，國有企業(yè)在打造原創(chuàng)技術(shù)策源地方面還面臨著一些問題。通過理論研究、實(shí)地調(diào)研、政策分析、案例研究、專家研討等方法，本文圍繞國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地這一議題，系統(tǒng)性地總結(jié)提煉出國有企業(yè)存在的問題，如關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)體系的原創(chuàng)性不足、突破原創(chuàng)技術(shù)的信心與戰(zhàn)略定力不足、原創(chuàng)性需求分析與牽引力不足、原創(chuàng)技術(shù)的投入力度與持續(xù)性不足、原創(chuàng)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化銜接與資源集聚不足、原創(chuàng)型人才與激勵機(jī)制不足等。這些問題影響了國有企業(yè)在打造原創(chuàng)技術(shù)策源地中的重要作用。

3．1 關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)體系的原創(chuàng)性不足

關(guān)鍵核心技術(shù)是在市場競爭中形成的相對成熟的、復(fù)雜的、獨(dú)特的技術(shù)體系。雖然關(guān)鍵核心技術(shù)具有明確的技術(shù)路線，但其所蘊(yùn)含知識的系統(tǒng)性、集成性、創(chuàng)新性較強(qiáng)，隱性知識占比高，不易被模仿與傳播，在一些情況下存在“卡脖子”風(fēng)險。因此，需要運(yùn)用原創(chuàng)性、創(chuàng)造性的方法，獲得或挖掘隱性知識，突破已有的技術(shù)路徑，提高關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)效率。然而，目前國有企業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)體系還不能適應(yīng)這一需求。

此外，國有企業(yè)具有較強(qiáng)的風(fēng)險防范意識。一方面，在運(yùn)用原創(chuàng)性方法實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面比較保守。一些國有企業(yè)可能更愿意沿用已知的、現(xiàn)有的方法來降低風(fēng)險，而不愿嘗試新的原創(chuàng)性方法，導(dǎo)致一些“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)效率低下。另一方面，在實(shí)施國產(chǎn)化關(guān)鍵核心技術(shù)落地應(yīng)用方面過于保守。一些國產(chǎn)化關(guān)鍵核心技術(shù)被研發(fā)出來之后，沒有對其進(jìn)行快速的試驗(yàn)、試錯、迭代更新等，使得一些國產(chǎn)化關(guān)鍵核心技術(shù)被“束之高閣”。

3．2 突破原創(chuàng)技術(shù)的信心與戰(zhàn)略定力不足

原創(chuàng)技術(shù)更加強(qiáng)調(diào)“從0 到1”的突破，是我國實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的重要抓手。通過原創(chuàng)技術(shù)發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，能夠形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。近年來，我國國有企業(yè)雖然在科學(xué)前沿探索中取得了多項(xiàng)重大原創(chuàng)性成果，展現(xiàn)了強(qiáng)勁的實(shí)力，但是，在原創(chuàng)技術(shù)突破方面的信心與戰(zhàn)略定力還有待增強(qiáng)。

縱觀中國的技術(shù)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，其主要是通過技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新等方式，實(shí)現(xiàn)從跟跑到并跑的轉(zhuǎn)變。但是，隨著我國現(xiàn)有技術(shù)水平與國際領(lǐng)先技術(shù)水平的差距越來越小，我國企業(yè)的技術(shù)發(fā)展臨近“天花板”，甚至面臨“無人區(qū)”的挑戰(zhàn)。由于一直以來沿襲“他人”策略，中國企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面存在跟隨、模仿等慣性思維，在進(jìn)行原創(chuàng)性、開拓性技術(shù)創(chuàng)新時顯得信心不足或存在畏難情緒。因此，國有企業(yè)要做好表率，堅(jiān)定信念，在實(shí)現(xiàn)原創(chuàng)技術(shù)攻關(guān)方面由相信“他人”，轉(zhuǎn)變?yōu)橄嘈拧白约骸薄?/p>

此外，原創(chuàng)技術(shù)具有高風(fēng)險性，需要極強(qiáng)的戰(zhàn)略定力，以進(jìn)行長期攻關(guān)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要在戰(zhàn)略上保持定力，并就此作過許多重要論述。戰(zhàn)略定力體現(xiàn)在戰(zhàn)略信念、戰(zhàn)略心態(tài)、戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略謀劃、戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施能力上。目前，國有企業(yè)在戰(zhàn)略定力方面存在不足。在領(lǐng)導(dǎo)體系方面，國有企業(yè)多部門協(xié)調(diào)的科技決策和管理模式，未形成對原創(chuàng)技術(shù)決策與領(lǐng)導(dǎo)體系的強(qiáng)力支撐和引導(dǎo)。在科技創(chuàng)新戰(zhàn)略方面，國有企業(yè)缺乏對原創(chuàng)技術(shù)的科學(xué)化分析手段與情報分析能力，未實(shí)現(xiàn)對外部環(huán)境加劇變化下技術(shù)方向的精準(zhǔn)分析、動態(tài)研判、科學(xué)引導(dǎo)、整體布局等，導(dǎo)致技術(shù)跟風(fēng)，甚至受到技術(shù)陷阱的誤導(dǎo)等，對新興技術(shù)的培育與持續(xù)性支持力度不足。因此，為應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜多變的國際環(huán)境，國有企業(yè)需要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移地開發(fā)原創(chuàng)技術(shù)。這是加快建設(shè)科技強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略支撐。

3．3 原創(chuàng)性需求分析與牽引力不足

應(yīng)用需求是技術(shù)進(jìn)步的重要推動力。我國不僅有巨大的市場需求，更有豐富的應(yīng)用場景，這為技術(shù)發(fā)明及其升級換代提供了廣闊的土壤和試驗(yàn)田。但是，目前國有企業(yè)在需求提出方面的創(chuàng)造性、引領(lǐng)性不足，并未充分挖掘需求的帶動能力。

國有企業(yè)承擔(dān)著國家戰(zhàn)略任務(wù)與社會責(zé)任，因此在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，還要兼顧社會效益。這種多元化的目標(biāo)定位，導(dǎo)致國有企業(yè)對市場需求的識別、拆解不足，對領(lǐng)先用戶、場景創(chuàng)新需求等的關(guān)注和投入力度也不足。相比于民營企業(yè)和外資企業(yè)，國有企業(yè)的管理方式相對保守與傳統(tǒng)，人員隊(duì)伍穩(wěn)定性較高，創(chuàng)造性、發(fā)散性思維不足，導(dǎo)致原創(chuàng)性、開拓性、跳躍性等需求提出的能力較弱。此外，國有企業(yè)往往具有較為龐大和復(fù)雜的組織架構(gòu)，這使得信息傳遞不暢和決策效率低下，從而影響原創(chuàng)性需求提出的時效性。

3．4 原創(chuàng)技術(shù)的投入力度與持續(xù)性不足

縱觀世界一流企業(yè)，其都保持著較高的研發(fā)投入水平，研發(fā)投入占每年?duì)I業(yè)收入的比例穩(wěn)定且持續(xù)增大，同時注重在基礎(chǔ)、共性、前瞻性技術(shù)領(lǐng)域的布局。歐盟委員會發(fā)布的《2021 年行業(yè)研發(fā)投入排名》顯示，在全球研發(fā)投入排名前50 的企業(yè)中，中國僅有3家企業(yè)入榜，美國入榜企業(yè)接近總數(shù)的一半。雖然我國國有企業(yè)對打造原創(chuàng)技術(shù)策源地日益重視，研發(fā)投入逐年增加，但其研發(fā)投入的比重與國際同類領(lǐng)先企業(yè)相比仍然存在差距，且研發(fā)投入主要集中在產(chǎn)品與工藝的優(yōu)化和改進(jìn)上，對于基礎(chǔ)、共性、前瞻性技術(shù)的投入力度不足。

國有企業(yè)既要承擔(dān)引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)國家戰(zhàn)略的艱巨任務(wù)，又要兼顧自身的生存發(fā)展。國有企業(yè)在保值增值的壓力下，難以兼顧社會效益與經(jīng)濟(jì)效益、短期收益與長期收益，因此往往更傾向于研發(fā)具有短期收益的技術(shù)，而對于風(fēng)險性高、不確定性強(qiáng)的前沿性、原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)，其持續(xù)性投入與研發(fā)力度不足。

3．5 原創(chuàng)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化銜接與資源集聚不足

原創(chuàng)技術(shù)，一方面具有隱性知識、核心專利等“軟”原創(chuàng)屬性，另一方面在“硬”原創(chuàng)屬性維度，需要為其提供試驗(yàn)、中試、配套技術(shù)、落地場景等支持。原創(chuàng)技術(shù)策源地的打造，不僅需要原創(chuàng)技術(shù)的源頭供給，還要形成支持原創(chuàng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的“場域”效應(yīng)，加快創(chuàng)新資源集聚，為原創(chuàng)技術(shù)的價值實(shí)現(xiàn)提供資金、人才、場景等支持。但是，對于創(chuàng)新資源的集聚，目前國有企業(yè)還未形成快速、有效的引導(dǎo)與銜接機(jī)制。

當(dāng)前，技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合仍面臨一些問題，主要體現(xiàn)在：一是創(chuàng)新鏈上的技術(shù)、人才、資本等各種資源要素的匯聚融合機(jī)制還不完善，未能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效支撐，一定程度上存在技術(shù)成果“孤島化”、研發(fā)活動“空心化”、創(chuàng)新資源“碎片化”和政策落實(shí)“懸空化”等現(xiàn)象。二是技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、驗(yàn)證評價、工程應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的協(xié)同銜接不夠緊密，科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不暢通，轉(zhuǎn)化孵化服務(wù)能力薄弱，導(dǎo)致原創(chuàng)技術(shù)成果不能夠及時地轉(zhuǎn)化為滿足市場需求的創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)。

國有企業(yè)擁有更為豐富的創(chuàng)新資源，應(yīng)在原創(chuàng)技術(shù)攻關(guān)方面進(jìn)一步發(fā)揮引領(lǐng)作用，打通產(chǎn)學(xué)研合作障礙，帶動各創(chuàng)新主體加入“策源地”建設(shè)中，差異化滿足各類創(chuàng)新主體的訴求；充分利用全球創(chuàng)新資源，助力各種創(chuàng)新資源的有效匯聚，打造能夠高效實(shí)現(xiàn)原創(chuàng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的場域，使源源不斷的原創(chuàng)技術(shù)得到推廣與應(yīng)用。

3．6 原創(chuàng)型人才與激勵機(jī)制不足

原創(chuàng)型人才是國有企業(yè)突破原創(chuàng)技術(shù)最核心的要素之一，是國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的重要參與者和執(zhí)行者。原創(chuàng)型人才的匱乏既對國有企業(yè)提升原創(chuàng)能力造成了嚴(yán)重的制約，也對國有企業(yè)推進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)產(chǎn)生了消極影響。

一方面，隨著外資企業(yè)、民營企業(yè)對高端人才的引入力度不斷加大，國有企業(yè)傳統(tǒng)的人才招聘機(jī)制和薪酬制度使其在人才競爭中處于劣勢。原創(chuàng)型人才、領(lǐng)軍人才缺口較大，致使創(chuàng)新缺乏前瞻性、引領(lǐng)性和顛覆性。與部分民營企業(yè)和外資企業(yè)相比，國有企業(yè)研發(fā)人員的薪酬仍處于平均水平，難以通過高薪吸引原創(chuàng)型人才。國有企業(yè)面臨著創(chuàng)新人才匱乏與人才流失的困局。另一方面，國有企業(yè)對原創(chuàng)型研發(fā)與技術(shù)人員的激勵機(jī)制不完善，激勵方式較為單一，未充分重視研發(fā)與技術(shù)人員的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。因此，未能有效釋放研發(fā)與技術(shù)人員的原創(chuàng)熱情。

4 國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的對策研究

針對上述問題，本研究提出運(yùn)用原創(chuàng)性方法支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、構(gòu)建原創(chuàng)技術(shù)分析與預(yù)測機(jī)制、提高需求分析與拆解能力、加大研發(fā)投入力度并注重基礎(chǔ)研究、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”作用以匯聚創(chuàng)新資源、建立原創(chuàng)技術(shù)評價與激勵機(jī)制等對策建議。

4．1 運(yùn)用原創(chuàng)性方法支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

國有企業(yè)是突破關(guān)鍵核心技術(shù)的主力軍，是我國科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。近年來，我國在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面已經(jīng)取得了顯著成績，如載人航天、國產(chǎn)大飛機(jī)、深海探測、高性能超級計(jì)算機(jī)、三代核電等都是以國有企業(yè)為主完成的。這些重大成就的取得，為關(guān)鍵核心技術(shù)的突破提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。國有企業(yè)應(yīng)加快總結(jié)已有關(guān)鍵核心技術(shù)突破的經(jīng)驗(yàn)、模式等，運(yùn)用聯(lián)想、整合等思維，創(chuàng)造性提出關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)路徑，破解關(guān)鍵核心技術(shù)難題，縮短攻關(guān)時間。

充分整合國有企業(yè)自身和外部的技術(shù)、資金、人才、設(shè)施設(shè)備等創(chuàng)新資源，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下和政府支持下發(fā)揮組織引領(lǐng)作用，集聚科技創(chuàng)新資源和全社會攻關(guān)力量，聯(lián)合創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、重點(diǎn)高校、科研院所等，在生成攻關(guān)需求、謀劃重點(diǎn)方向、制定技術(shù)策略、論證擬制規(guī)劃計(jì)劃等方面，獲取原創(chuàng)性方法、技術(shù)路線等指引，開拓新思路，推動長周期、高強(qiáng)度的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

發(fā)揮國有企業(yè)經(jīng)營規(guī)模大、輻射范圍廣、帶動能力強(qiáng)的優(yōu)勢，開放關(guān)鍵核心技術(shù)的試驗(yàn)、應(yīng)用落地場景，實(shí)行國產(chǎn)化容錯機(jī)制管理辦法，持續(xù)擴(kuò)大首臺套、首批次、首版次政策覆蓋范圍，積極推進(jìn)國產(chǎn)化關(guān)鍵核心技術(shù)的價值實(shí)現(xiàn)。

4．2 構(gòu)建原創(chuàng)技術(shù)分析與預(yù)測機(jī)制

堅(jiān)定理想信念，敢于進(jìn)行原創(chuàng)性實(shí)踐。2021年5 月28 日，習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科協(xié)第十次全國代表大會上發(fā)表重要講話時指出，我國自主創(chuàng)新事業(yè)是大有可為的，我國廣大科技工作者是大有作為的。我們完全有基礎(chǔ)、有底氣、有信心、有能力抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇。

原創(chuàng)技術(shù)屬于根本性、顛覆性的技術(shù)，是“從0到1”的突破，具有很大的偶然性與不確定性，需要跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、開創(chuàng)性的研究及反復(fù)實(shí)驗(yàn)與探索，不是一般中小企業(yè)所能承擔(dān)的［13］。要充分發(fā)揮國有企業(yè)組織者、協(xié)調(diào)者的優(yōu)勢，建立跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、大協(xié)作的交流機(jī)制。搭建院士、青年科技工作者等的交流平臺，運(yùn)用頭腦風(fēng)暴等方式，引導(dǎo)更多科學(xué)、技術(shù)、歷史、哲學(xué)等領(lǐng)域的院士、青年科技工作者等進(jìn)行思想碰撞，將大家頭腦中的隱性知識顯性化，激發(fā)更多的原創(chuàng)性想法。

國有企業(yè)擁有豐富的創(chuàng)新資源與要素，具有打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的良好條件。國有企業(yè)應(yīng)加快打造技術(shù)信息公共服務(wù)平臺，提升對前沿領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的研究與檢索能力。通過搜集世界一流科學(xué)家、高校、科研院所等最新的研究動態(tài)，抓取具有生產(chǎn)應(yīng)用與商業(yè)開發(fā)前景的科技成果信息，為原創(chuàng)技術(shù)開發(fā)提供充分的信息資訊推介及技術(shù)和科技人才匹配服務(wù)，使平臺在攻關(guān)原創(chuàng)性技術(shù)過程中發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)和基礎(chǔ)保障作用。同時，國有企業(yè)還應(yīng)提高對預(yù)測未來工具的運(yùn)用能力，開展原創(chuàng)性技術(shù)分析。目前已有很多成熟的未來導(dǎo)向技術(shù)分析研究方法，如頭腦風(fēng)暴、前景討論、技術(shù)檢測、環(huán)境掃描、情景管理、情景模擬等。西門子的“未來之窗”就是以面向未來的回溯法和面向現(xiàn)在的外推法為基礎(chǔ)，最大限度地完善與突破研發(fā)工作，通過知識產(chǎn)權(quán)管理預(yù)見商業(yè)機(jī)遇與開發(fā)趨勢的典范。

國有企業(yè)具有政治與經(jīng)濟(jì)雙重屬性。國有企業(yè)應(yīng)加大戰(zhàn)略執(zhí)行力度，發(fā)揮好國家戰(zhàn)略科技力量的作用。在明確長期戰(zhàn)略目標(biāo)后，需要制定詳細(xì)的戰(zhàn)略計(jì)劃，設(shè)定可量化的短期和長期目標(biāo)以及必要的步驟等。在戰(zhàn)略執(zhí)行中，加強(qiáng)溝通與反饋，確保每位成員都清楚地理解戰(zhàn)略計(jì)劃，并積極推動實(shí)施。定期追蹤并評估戰(zhàn)略計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)展。若不如預(yù)期，則須勇于做出調(diào)整。此外，要在整個戰(zhàn)略執(zhí)行過程中始終保持耐心和決心。

4．3 提高需求分析與拆解能力

國有企業(yè)是原創(chuàng)技術(shù)需求的重要出題者，應(yīng)發(fā)揮市場規(guī)模優(yōu)勢，更多地參與對關(guān)鍵問題的凝練、定義，從發(fā)現(xiàn)有價值的未解之謎出發(fā)，前瞻性布局科技創(chuàng)新。

國有企業(yè)應(yīng)充分利用其所掌握的獨(dú)特場景資源，加快建立需求交互平臺，搜集、整理與分析創(chuàng)新需求。通過搜集民營企業(yè)、高校及科研院所、用戶、競爭對手等的需求，建立優(yōu)先級，篩選出最關(guān)鍵、最能帶來價值的需求。在此基礎(chǔ)上，與需求提出者進(jìn)行深入交流，挖掘其真實(shí)需求，明確需求邊界，確定需要實(shí)現(xiàn)的功能和服務(wù)。將整理后的需求按照功能模塊、業(yè)務(wù)過程等進(jìn)行分組并逐一拆解。在拆解過程中，要全面思考各個方面的因素（如數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)等），盡量使每項(xiàng)需求條理清晰。對所拆解出的每項(xiàng)需求進(jìn)行潛在問題和概念辨析，從技術(shù)、數(shù)據(jù)、用戶等多維度對需求進(jìn)行分析和優(yōu)化。在技術(shù)創(chuàng)新過程中，應(yīng)與需求方保持密切溝通，及時進(jìn)行反饋，確保技術(shù)創(chuàng)新與需求保持一致。

此外，還應(yīng)充分挖掘領(lǐng)先用戶的作用，跨領(lǐng)域進(jìn)行思想碰撞。領(lǐng)先用戶通常具有所在行業(yè)或領(lǐng)域的專業(yè)知識與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且非常關(guān)注新技術(shù)和創(chuàng)新的發(fā)展。因此，他們具備對當(dāng)前技術(shù)和市場發(fā)展趨勢的洞察力，能夠更為準(zhǔn)確地預(yù)測出哪些變革有影響未來市場和需求的潛力。

4．4 加大研發(fā)投入力度并注重基礎(chǔ)研究

建立健全國有企業(yè)科技創(chuàng)新組織體系，設(shè)立國有企業(yè)中央研究院，并主要從事基礎(chǔ)性、前沿性、長期性、尖端性技術(shù)研究，立足于國家、企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，著眼于未來的技術(shù)儲備。在預(yù)算安排中，分配更多的資金用于研發(fā)活動，加大對前沿性、引領(lǐng)性與基礎(chǔ)性研究的投入力度。同時，發(fā)揮國有企業(yè)在融資方面的獨(dú)特優(yōu)勢，構(gòu)建多元化投入機(jī)制。尋求政府補(bǔ)貼、科研基金和行業(yè)資助等，引導(dǎo)社會資本以捐贈、基金等方式參與投資，拓寬投資渠道，建立持續(xù)穩(wěn)定的研發(fā)投入機(jī)制。

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究是打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的根本保障［14］。國有企業(yè)應(yīng)主動融入國家基礎(chǔ)研究創(chuàng)新體系，積極參與國家實(shí)驗(yàn)室、國家重大專項(xiàng)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)研究平臺建設(shè)；深化與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、國內(nèi)外高校、科研院所的長期合作與交叉學(xué)習(xí)，了解前沿學(xué)術(shù)與技術(shù)動態(tài)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的科技理念，提升思想的原創(chuàng)性、技術(shù)研判能力與研發(fā)水平。國有企業(yè)要加大在基礎(chǔ)研究上的投入力度，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究深度融合，以強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力，在原創(chuàng)技術(shù)引領(lǐng)方面發(fā)揮更重要的作用。

4．5 發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”作用以匯聚創(chuàng)新資源

2022 年4 月，國資委召開中央企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體工作會議，強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，打造創(chuàng)新聯(lián)合體升級版，為高水平科技自立自強(qiáng)提供堅(jiān)實(shí)有力支撐”。國有企業(yè)具備牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體的實(shí)力與牽引力［15］，在整合集聚創(chuàng)新資源、提供新技術(shù)迭代與應(yīng)用環(huán)境等方面有基礎(chǔ)優(yōu)勢，是原創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)新的有力組織帶動者。國有企業(yè)對科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與高層次人才的定向支持，能夠促進(jìn)優(yōu)勢資源聚集進(jìn)而開展原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)，營造開放創(chuàng)新生態(tài)，推動產(chǎn)學(xué)研用深入合作。

擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”的國有企業(yè)，不僅要提升自身的自主創(chuàng)新能力，還要帶動民營企業(yè)等協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展與進(jìn)步。國有企業(yè)應(yīng)以原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)為契機(jī)，集聚創(chuàng)新資源，吸引優(yōu)質(zhì)的研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)人才，引導(dǎo)天使投資基金投資原創(chuàng)型科研團(tuán)隊(duì)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、公共性中試平臺及工程化平臺，強(qiáng)化原創(chuàng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化承載功能；牽頭設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金，開展知識產(chǎn)權(quán)挖掘與布局、高價值專利培育、專利技術(shù)運(yùn)營轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化等服務(wù)，儲備一批硬核型、原創(chuàng)型、高價值型必要專利等，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的引領(lǐng)者、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升的支撐者。

國有企業(yè)發(fā)揮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”職能，要充分利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個市場，堅(jiān)持走開放型的道路。國有企業(yè)應(yīng)充分運(yùn)用揭榜掛帥機(jī)制，加快原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)。揭榜掛帥具有需求明確、導(dǎo)向清晰、參與面廣的特點(diǎn)，是一種高效破解難題的機(jī)制，可以加快原創(chuàng)技術(shù)的研發(fā)。揭榜掛帥營造了“英雄不問出處”的氛圍，讓有創(chuàng)新實(shí)力的民營企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、社會大眾等不受限于身份，都能參與到重大科研攻關(guān)、原創(chuàng)技術(shù)策源地的建設(shè)中，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，助力實(shí)現(xiàn)原創(chuàng)技術(shù)突破和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化［16-17］。此外，國有企業(yè)還要聯(lián)合民營企業(yè)和其他所有制企業(yè)積極面向全球布局創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，通過技術(shù)并購、合資、參股、建立海外研發(fā)中心等方式，充分運(yùn)用國外智力資源，進(jìn)行戰(zhàn)略布局與再創(chuàng)新，提高原創(chuàng)能力。開放式創(chuàng)新理論認(rèn)為，并購可以獲取市場上難以交易的技術(shù)資源，是企業(yè)快速獲取異質(zhì)性知識的有效策略［18］。研究發(fā)現(xiàn)，與內(nèi)部研發(fā)相比，技術(shù)并購的意義更多體現(xiàn)在提高企業(yè)未來創(chuàng)新成果的新穎性方面。企業(yè)能夠獲取新知識，進(jìn)而對企業(yè)顛覆式創(chuàng)新具有促進(jìn)作用［19］。

4．6 建立原創(chuàng)技術(shù)評價與激勵機(jī)制

發(fā)揮國有企業(yè)擁有高素質(zhì)科學(xué)家等科技創(chuàng)新人才的優(yōu)勢，開發(fā)原創(chuàng)技術(shù)價值評估體系。目前，全球范圍內(nèi)關(guān)于高科技投資的現(xiàn)有估值方法存在明顯缺陷，缺乏被廣泛接受的、客觀的、科學(xué)的知識產(chǎn)權(quán)估值工具②。新技術(shù)估值不僅是技術(shù)交易的前提條件，而且是新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。至今國際上少有關(guān)于技術(shù)定價的理論。因此，仍須運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段開發(fā)與完善技術(shù)估值體系，以判定原創(chuàng)技術(shù)；也可以根據(jù)成熟的技術(shù)成熟度評價等級，逆向分析并判別原創(chuàng)技術(shù)的新穎性，即“成熟度越低，原創(chuàng)性越高”。

此外，深化國有企業(yè)體制機(jī)制改革，構(gòu)建原創(chuàng)技術(shù)特有的容錯與激勵機(jī)制。在容錯機(jī)制方面，原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)是摸著石頭過河，很多原創(chuàng)技術(shù)的取得都伴隨著試錯糾錯的過程。在免責(zé)方面，由于原創(chuàng)技術(shù)具有高風(fēng)險性，因此需要集體決策與免責(zé)機(jī)制來激發(fā)科研人員的探索性與創(chuàng)新熱情。在過程方面，面向“從0到1”的原創(chuàng)性技術(shù)產(chǎn)生全過程進(jìn)行容錯式管理，以支持實(shí)干、鼓勵創(chuàng)新為原則，保障在一定條件下發(fā)生的錯誤能夠得到合理對待。首先，確定容錯類型、范圍及尺度。如前瞻性基礎(chǔ)研究允許失敗，對科研成果轉(zhuǎn)化不予考核。其次，確認(rèn)可容錯認(rèn)定的權(quán)力歸屬。如原創(chuàng)技術(shù)如果未取得預(yù)期效果，但經(jīng)專家評審和業(yè)務(wù)部門認(rèn)定應(yīng)繼續(xù)開展科研工作的，可追加研究經(jīng)費(fèi)。最后，強(qiáng)化容錯反饋機(jī)制。如為容錯主體消除污名，并提供科研常態(tài)化支持等。在文化方面，營造寬容甚至不怕失敗的氛圍。事實(shí)上，失敗是排除一個不可行的技術(shù)路線的探索，也是有意義的。

在激勵機(jī)制方面，從薪酬激勵的角度，由于原創(chuàng)技術(shù)的周期長、不確定性高等特點(diǎn)，可以對原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)人員的薪酬體系進(jìn)行具有競爭力與長周期回報的設(shè)計(jì)，根據(jù)原創(chuàng)技術(shù)的估值情況，設(shè)計(jì)高額的物質(zhì)獎勵或長期收益機(jī)制；從榮譽(yù)激勵的角度，對于產(chǎn)出原創(chuàng)性成果的人員，幫助其獲得崇高的社會地位或?qū)W術(shù)聲譽(yù)，如國家人才、全國勞模、首席科學(xué)家等稱號；從工作激勵的角度，可以通過一系列措施提供與科研人員所從事的科學(xué)研究直接相關(guān)的支持，如提高經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、給予技術(shù)路線決策權(quán)、打通工作轉(zhuǎn)換通道、延長退休時間等；從人才支持的角度，創(chuàng)新招聘方式，吸引具有首創(chuàng)精神、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高級研發(fā)人才，提高團(tuán)隊(duì)原創(chuàng)性活力［20］。

5 結(jié)語

國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地是新時代大國博弈、搶占科技革命機(jī)遇、推動高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)人民福祉的必然戰(zhàn)略選擇。國有企業(yè)具有制度優(yōu)勢、體制優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，是原創(chuàng)技術(shù)需求的有力提出者、原創(chuàng)技術(shù)的有力供給者、原創(chuàng)資源的有力組織者以及原創(chuàng)技術(shù)成果的有力應(yīng)用者。通過打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，推進(jìn)國有企業(yè)加快建成世界一流企業(yè)，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力提升原創(chuàng)技術(shù)需求牽引、源頭供給、資源配置、轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，為保障我國產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)安全和國家安全提供有力支撐，進(jìn)一步推動我國建設(shè)成為世界主要科學(xué)中心、創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)的重要策源地。

注釋：

①https：//www．ciecc．com．cn/art/2022/5/2/art_2218_79574．html．

②https：//opinion．caixin．com/2022-09-07/101936934．html．