周學(xué)慧

摘 要：《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中指出，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢；加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。在信息化時(shí)代下，以互聯(lián)網(wǎng)為首的信息技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用。于事業(yè)單位而言，若一直沿用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，將會(huì)不斷加大財(cái)務(wù)管理壓力，其必須迎合時(shí)代要求，積極利用信息化重整單位流程結(jié)構(gòu)等，這既是緩解財(cái)務(wù)管理壓力的一種方式，也是事業(yè)單位參與市場運(yùn)行、跟上時(shí)代步伐的體現(xiàn)。本文就事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)過程中存在的問題進(jìn)行了較為詳細(xì)的探究，并提出了有針對性的解決措施，希望能為我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)水平的提升起到積極的助力作用。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；信息化；建設(shè)

事業(yè)單位作為面向社會(huì)提供公益服務(wù)的主體，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中起到重要的作用，這也意味著其財(cái)務(wù)工作與一般企業(yè)有著很大的不同。作為國家財(cái)政資金等的代行使部門，事業(yè)單位更要注重資金、資產(chǎn)等運(yùn)用過程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與完整化。而今，事業(yè)單位正面臨著改革新局面，其職能和國家賦予的權(quán)利正在不斷發(fā)生著變化。隨著外部市場環(huán)境的不斷變化，事業(yè)單位必須結(jié)合自身實(shí)際情況，加強(qiáng)單位綜合管理，為單位的發(fā)展提供強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。在這其中，財(cái)務(wù)管理是基礎(chǔ)性工作，要做好內(nèi)部管理工作，自然財(cái)務(wù)管理信息化的推進(jìn)建設(shè)就成了核心要?jiǎng)?wù)。

一、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的意義

（一）有利于更新事業(yè)單位傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理念

事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作內(nèi)容，包括了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理以及會(huì)計(jì)核算等相關(guān)環(huán)節(jié)，是事業(yè)單位正常運(yùn)行的基礎(chǔ)保障。我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期開始推行會(huì)計(jì)制度改革，并已取得了良好成效，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化，原有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需要。在這種形勢下，必須從更新理念著手進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理建設(shè)方面的改革創(chuàng)新。

一是牢固樹立以人為本的建設(shè)管理理念。在事業(yè)單位經(jīng)營管理過程中，始終堅(jiān)持以人為本，以財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作需求為導(dǎo)向，通過實(shí)訓(xùn)、代培等多種方式，培養(yǎng)一支具有高信息技術(shù)素養(yǎng)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。同時(shí)，積極應(yīng)用信息技術(shù)成果和先進(jìn)技術(shù)手段來實(shí)現(xiàn)對事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)信息資源的有效整合與優(yōu)化配置，并以此促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利高效開展，不斷提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。

二是加強(qiáng)對現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員信息技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。在此基礎(chǔ)上，不斷完善相關(guān)配套制度，并將其貫穿到實(shí)際工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而為構(gòu)建高效便捷的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系提供持續(xù)、有力的人力資源支撐。無論是從順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代可持續(xù)發(fā)展或是從充分利用信息技術(shù)成果科學(xué)發(fā)展角度，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下如何更新事業(yè)單位傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理念，做好事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革創(chuàng)新是非常值得探討的問題。

（二）有利于明確事業(yè)單位現(xiàn)代化管理目標(biāo)

財(cái)務(wù)管理一直處于事業(yè)單位的核心位置，在內(nèi)外環(huán)境不斷變化的情況下，財(cái)務(wù)工作也需要不斷更新、優(yōu)化，而信息化與財(cái)務(wù)工作的結(jié)合，無疑是提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的重要手段，尤其是在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)的幫助下，構(gòu)建現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理體系已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。再加上事業(yè)單位改制工作的不斷推進(jìn)，其必須以時(shí)代發(fā)展為根本，進(jìn)行內(nèi)部有效改革，更好地融入現(xiàn)代化的科技時(shí)代中，為其日常工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）有利于強(qiáng)化事業(yè)單位建設(shè)管理力度

在信息時(shí)代，我國各個(gè)行業(yè)都面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，只有不斷地強(qiáng)化提升自身管理水平，才能適應(yīng)社會(huì)快速發(fā)展需求，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位健康穩(wěn)定發(fā)展。提高管理力度，可使事業(yè)單位在激烈的市場競爭中脫穎而出。傳統(tǒng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的信息溝通主要以電話為載體，通過傳真技術(shù)實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的溝通交流以及數(shù)據(jù)信息的傳輸。但隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)管理技術(shù)和手段已經(jīng)不再適用當(dāng)今時(shí)代，因此創(chuàng)新管理模式有利于提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率和質(zhì)量。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀

（一）數(shù)字化轉(zhuǎn)型未全面開啟

“十四五”大力推動(dòng)智能化、數(shù)字化發(fā)展，眾多的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迎來了重大轉(zhuǎn)變，各省市也在進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)的指導(dǎo)政策，數(shù)智化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為現(xiàn)代企事業(yè)單位的最明確的轉(zhuǎn)型任務(wù)。大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)更新迭代的速度不斷加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型開啟，會(huì)計(jì)信息化的理論和實(shí)務(wù)都迎來了較大的調(diào)整，事業(yè)單位必須把握住新機(jī)遇與新機(jī)會(huì)，積極推進(jìn)會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但是其中的制度建設(shè)、數(shù)據(jù)化信息的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人才支撐等，都是數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的難題，真正的全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型并未啟動(dòng)。

（二）財(cái)務(wù)管理信息化推進(jìn)難

除了全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的氛圍未形成外，事業(yè)單位在推動(dòng)財(cái)務(wù)管理信息化的具體過程中還存在諸多問題：第一，事業(yè)單位啟用的信息化系統(tǒng)和信息化觀念與單位的實(shí)際需求的匹配度不高。大部分事業(yè)單位都處于財(cái)務(wù)管理線下處理向線上信息化轉(zhuǎn)移的過渡階段，再加上事業(yè)單位整體對財(cái)務(wù)管理信息化的認(rèn)知不深，在推進(jìn)過程中存在盲目跟風(fēng)行為，與自身的實(shí)際需求契合度明顯不夠，信息化使用程度低，不能滿足業(yè)務(wù)正常的運(yùn)行程序。第二，事業(yè)單位對財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)使用的主觀意識(shí)不夠強(qiáng)烈。財(cái)務(wù)管理信息化畢竟是一種外來的新融入事業(yè)單位的管理模式，在使用和推進(jìn)的過程中勢必對單位原有的業(yè)務(wù)流程和工作程序造成沖擊，業(yè)務(wù)流程、財(cái)務(wù)流程再造是必然，因此，在推進(jìn)過程中勢必會(huì)引起單位職工的抵觸心理，上至管理層、下至執(zhí)行層，畏難情緒明顯，且分工明確的工作狀態(tài)讓部門間的配合度明顯不夠，缺乏足夠的溝通，阻礙了財(cái)務(wù)管理信息化的深入。第三，財(cái)務(wù)管理信息化的維護(hù)、保養(yǎng)能力缺失，一來是由事業(yè)單位信息化使用主體的不熟練導(dǎo)致，二來是信息化系統(tǒng)維護(hù)的專業(yè)要求高，單位現(xiàn)有能力尚不足。

（三）財(cái)務(wù)管理信息化效果難實(shí)現(xiàn)

盡管事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理信息化引進(jìn)上有所建樹，但是對財(cái)務(wù)管理信息化應(yīng)用效果的描述并不到位。一方面，在財(cái)務(wù)管理信息化的實(shí)踐過程中，事業(yè)單位多將其當(dāng)成手工做賬的替代品，并未對其應(yīng)用制定長期的規(guī)劃，“走一步看一步”的推進(jìn)方式極易引起紊亂，出現(xiàn)諸多不協(xié)同問題。另一方面，事業(yè)單位現(xiàn)有的內(nèi)部控制管理已經(jīng)與單位的工作程序和流程深度融合，財(cái)務(wù)管理信息化的應(yīng)用需要對已經(jīng)成熟的內(nèi)部控制管理進(jìn)一步更新，在財(cái)務(wù)管理信息化與內(nèi)部控制嵌套的過程中，財(cái)務(wù)工作勢必要通過二次審批、多次復(fù)核，極大地影響了事業(yè)單位正常的工作效率，不利于事業(yè)單位長期、穩(wěn)定的運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)研究

（一）加快單位數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐

要想保證事業(yè)單位信息化建設(shè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的全面開展，就必須做好財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，持續(xù)完善相關(guān)的制度建設(shè)，奠定單位財(cái)務(wù)管理信息化的基礎(chǔ)。

首先，加速構(gòu)建財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)提高單位數(shù)據(jù)治理能力。在事業(yè)單位引入財(cái)務(wù)管理信息化的前期，必須對自身需求等做詳細(xì)了解，統(tǒng)籌規(guī)劃，保證系統(tǒng)引入后能全面覆蓋，包括數(shù)據(jù)輸入、存儲(chǔ)分析及輸出等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，明確不同環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)階段性目標(biāo)，如數(shù)據(jù)輸入環(huán)節(jié)，要明確電子憑證的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)從接收到入賬、歸檔的全流程自動(dòng)化、無紙化處理；存儲(chǔ)分析環(huán)節(jié)，基于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的核算標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可在小范圍內(nèi)試點(diǎn)運(yùn)行，在運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定后逐步推廣，實(shí)現(xiàn)對主要票據(jù)的全面覆蓋；輸出環(huán)節(jié)，既保證事業(yè)單位內(nèi)部的系統(tǒng)與外部不同監(jiān)管部門和政府部門的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)口徑一致，降低信息傳輸過程中的誤差和滯后性，不斷強(qiáng)調(diào)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的共享，也進(jìn)一步提升了外界對單位信息的監(jiān)管效能。

其次，進(jìn)一步完善與財(cái)務(wù)管理信息化工作配套的規(guī)范、制度。《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等提供了基本的法律保障，予以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫戎?。在此基礎(chǔ)上，事業(yè)單位需持續(xù)探索建立財(cái)務(wù)管理信息化階段性評估制度，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

最后，建立健全財(cái)務(wù)管理信息化下的技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)全過程監(jiān)管。事業(yè)單位需積極防范信息化風(fēng)險(xiǎn)，秉持綜合治理的基本方針，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展的同時(shí)，保證單位各系統(tǒng)中的會(huì)計(jì)基本信息安全，針對不同部門的系統(tǒng)需求，構(gòu)建會(huì)計(jì)信息分級(jí)分類管理體系。除了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的審計(jì)外，還要強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的審計(jì)工作，并建立應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)保證國家信息的安全流轉(zhuǎn)。

（二）與單位業(yè)務(wù)深度融合，強(qiáng)調(diào)能力培養(yǎng)

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)并非脫離單位獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，而是在日常的經(jīng)濟(jì)行為活動(dòng)中與其他系統(tǒng)、部門相互連接，所以在財(cái)務(wù)管理信息化進(jìn)程中要注重與其他部門，尤其是業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)聯(lián)合。一來，根據(jù)事業(yè)單位自身的業(yè)務(wù)發(fā)展需求，構(gòu)建差異化的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，保證其與自身工作內(nèi)容融合銜接，同時(shí)以預(yù)算管理為著力點(diǎn)，根據(jù)業(yè)務(wù)特征設(shè)置與各環(huán)節(jié)嵌套的預(yù)算管理關(guān)鍵點(diǎn)，便于業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息更準(zhǔn)確地被財(cái)務(wù)掌控。二來，強(qiáng)調(diào)單位財(cái)務(wù)信息化理念的學(xué)習(xí)和財(cái)務(wù)信息化能力的培養(yǎng)。事業(yè)單位管理層對財(cái)務(wù)管理信息化的定位決定財(cái)務(wù)管理信息化后續(xù)的資源投入和發(fā)展質(zhì)量，因此，其必須提高自身的思想站位，構(gòu)建符合財(cái)務(wù)管理信息化要求的系統(tǒng)框架，制定詳細(xì)的財(cái)務(wù)管理信息化推進(jìn)計(jì)劃，明確相關(guān)內(nèi)容，指導(dǎo)下級(jí)部門、人員如實(shí)推廣。除了管理層的優(yōu)化外，具體執(zhí)行人員的能力也是決定財(cái)務(wù)管理信息化質(zhì)量的根本，一方面，可從現(xiàn)有的財(cái)會(huì)人員入手，明確其現(xiàn)有能力，針對性地設(shè)置培訓(xùn)體系和內(nèi)容，幫助其向綜合型的信息化人才轉(zhuǎn)型。另一方面，可從外界引進(jìn)，直接提升單位財(cái)務(wù)管理信息化質(zhì)量與水平。但其中尤其需要注意的是，財(cái)務(wù)管理是單位的核心工作，其安全性和保密性要求都較高，這種情況下除了人員的專業(yè)能力審查外，還要對其道德、行為、素質(zhì)等進(jìn)行審查。另外，國家還可從高等學(xué)校教育、會(huì)計(jì)資格考試等方面入手，將財(cái)務(wù)管理信息化內(nèi)容貫徹進(jìn)去，從根源上培養(yǎng)與財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展相吻合的復(fù)合人才。

（三）強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)深度運(yùn)營，踐行財(cái)務(wù)信息化效果

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，除了保證系統(tǒng)自身的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和數(shù)據(jù)真實(shí)以外，還要注重系統(tǒng)數(shù)據(jù)反映的直觀效應(yīng)及與其他系統(tǒng)的對接情況，實(shí)現(xiàn)全單位范圍內(nèi)數(shù)據(jù)的無差別傳遞和使用。

首先，持續(xù)探索財(cái)務(wù)管理信息化的可視化功能。財(cái)務(wù)管理信息化并非只有提高工作效率、縮減工作流程等優(yōu)勢，更重要的是它能夠直觀地將數(shù)據(jù)等內(nèi)容以人員需求的形式表現(xiàn)出來，便于理解，操作簡單。所以，在現(xiàn)有的應(yīng)用基礎(chǔ)上，需要不斷加強(qiáng)對其的可視化研究，能夠結(jié)合單位的財(cái)務(wù)工作需求，將財(cái)務(wù)信息更明顯地展示給有需要的人員。

其次，充分考慮財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的對接，深度挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真正共享。事業(yè)單位要徹底打開財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的模塊功能，如信息服務(wù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、文件管理、賬務(wù)核算、出納管理、國有資產(chǎn)、工資管理、報(bào)表系統(tǒng)及查詢系統(tǒng)等，保證系統(tǒng)模塊應(yīng)用的有效性和實(shí)時(shí)性，不斷完善數(shù)據(jù)端口管理，保證其與其他不同系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)高效對接，實(shí)現(xiàn)歸口管理。

最后，不斷探索單位的數(shù)據(jù)共享功能，有效的數(shù)據(jù)共享能夠直接減輕單位人員的工作壓力，不僅包括內(nèi)部上下級(jí)、橫向部門間的信息共享，還包括單位內(nèi)部信息與外部各主體的交互共享，形成獨(dú)立的財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心平臺(tái)，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，提升財(cái)務(wù)工作效率的同時(shí)保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)。其中，事業(yè)單位必須健全授權(quán)審批機(jī)制，各層級(jí)人員和各部門能夠根據(jù)自身的權(quán)責(zé)范圍和業(yè)務(wù)需求調(diào)配與之相匹配的信息內(nèi)容，在數(shù)據(jù)共享的同時(shí)明確數(shù)據(jù)管理邊界，各部門分工明確，相互配合，共同實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位價(jià)值。

結(jié)束語

財(cái)務(wù)管理是一個(gè)綜合性較強(qiáng)、涉及面較廣的系統(tǒng)，對于事業(yè)單位來說其重要性不言而喻。我國目前正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，所面臨的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)是一個(gè)全新的課題，如何統(tǒng)籌財(cái)務(wù)管理信息化軟件硬件建設(shè)，如何統(tǒng)籌完善配套制度體系建設(shè)，如何探索信息化人才隊(duì)伍建設(shè)都值得我們進(jìn)行持續(xù)的深入的思考。

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