陳嬋 萬澤民

提 要： 今年是毛澤東批示學(xué)習(xí)、推廣“楓橋經(jīng)驗”60 周年暨習(xí)近平同志指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20 周年?！皸鳂蚪?jīng)驗”，是基層群眾創(chuàng)新、幾代黨的領(lǐng)袖肯定、推廣的成功治理經(jīng)驗。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，是時代賦予我們的重要責(zé)任，需要在實踐上不斷豐富其形式，在理論上不斷總結(jié)其內(nèi)涵，在方法上不斷對其進(jìn)行改革創(chuàng)新。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，新時代“楓橋經(jīng)驗”的內(nèi)涵方法與時俱進(jìn)、守正創(chuàng)新。智慧安防新技術(shù)進(jìn)入善治的運用領(lǐng)域，價值定位為以善治為目標(biāo)，以預(yù)防為基點，利用智能、信息、傳感、生物技術(shù)等高科技構(gòu)建智慧安防系統(tǒng)，共創(chuàng)平安環(huán)境，發(fā)揮保障社會和諧穩(wěn)定的重要效能。智慧安防在改革創(chuàng)新的實踐中不斷融入“楓橋經(jīng)驗”的新元素，充分彰顯其人防價值、物防價值、技防價值和心防價值，必將進(jìn)一步豐富新時代“楓橋經(jīng)驗”。

2023 年9 月20 日，習(xí)近平總書記在“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)考察時指出：“要堅持好、發(fā)展好新時代‘楓橋經(jīng)驗’，堅持黨的群眾路線，正確處理人民內(nèi)部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)?！雹佟读?xí)近平在浙江考察時強(qiáng)調(diào)：始終干在實處走在前列勇立潮頭，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章》，新華網(wǎng)，2023 年9 月25 日。眾所周知，“楓橋經(jīng)驗”是從基層黨組織和干部群眾的日常工作中誕生的創(chuàng)新經(jīng)驗，特別是基層群眾創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗，是黨的群眾路線的思想方法和工作方法在基層的生動體現(xiàn)。因而，習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)：“‘楓橋經(jīng)驗’發(fā)展到今天，最重要的成果和最鮮明的特色就是實現(xiàn)自律和他律、剛性和柔性、治身和治心、人力和科技相統(tǒng)一，要總結(jié)推廣這一成果?！雹佟读?xí)近平著作選讀》（第二卷），北京：人民出版社，2023 年版，第242、243 頁。新時代如何堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，需要我們在實踐上不斷豐富其形式，在理論上不斷總結(jié)其內(nèi)涵，在方法上不斷對其進(jìn)行改革與創(chuàng)新。

一、“楓橋經(jīng)驗”的誕生與發(fā)展歷程

20 世紀(jì)60 年代初，浙江省諸暨縣（即今諸暨市）基層干部群眾創(chuàng)造了“‘發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好’的‘楓橋經(jīng)驗’”②《習(xí)近平著作選讀》（第二卷），北京：人民出版社，2023 年版，第242、243 頁。。1963 年11 月，毛澤東在批語中寫道：“此件看過，很好。講過后，請你們考慮，是否可以發(fā)到縣一級黨委及縣公安局，中央在文件前面寫幾句介紹的話，作為教育干部的材料。其中應(yīng)提到諸暨的好例子，要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做?！雹邸督▏詠砻珴蓶|文稿》（第十冊），北京：中央文獻(xiàn)出版社，1996 年版，第416 頁。堅持走群眾路線，提倡搞調(diào)查研究，允許犯錯誤的人改正錯誤，善于通過說理的方法教育人、引導(dǎo)人和改造人是毛澤東批示推廣“楓橋經(jīng)驗”的邏輯基礎(chǔ)和思想前提。“楓橋經(jīng)驗”是在社會主義建設(shè)中正確處理人民內(nèi)部矛盾的具體實踐的經(jīng)驗總結(jié)，既體現(xiàn)了黨組織的有效領(lǐng)導(dǎo)，也蘊含了人民群眾的集體智慧。它充分體現(xiàn)了基層干部群眾的思想政治工作和教育轉(zhuǎn)化工作的重要性，注重把問題解決在基層，把矛盾解決在基層，特別是把有可能成為尖銳沖突的敵我矛盾問題解決在基層。

“楓橋經(jīng)驗”歷久彌新，在實踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展，先后經(jīng)歷教育改造階段、社會治安綜合治理階段、平安建設(shè)階段等，進(jìn)入新時代社會治理階段，與時俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，成為黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興新征程中治國理政的“金名片”。從20 世紀(jì)60 年代初到80 年代初為教育改造階段。“楓橋經(jīng)驗”堅持不懈地探索總結(jié)教育改造的方式方法，為全國起到了積極的指導(dǎo)和示范作用。從20 世紀(jì)80 年代初到21 世紀(jì)初為社會治安綜合治理階段。針對改革開放初期基層社會面臨的新矛盾和新問題，“楓橋經(jīng)驗”通過依靠和發(fā)動群眾，創(chuàng)新群防群治的工作方式，創(chuàng)造矛盾糾紛“四前”④所謂“四前”，是指組織建設(shè)走在工作前、預(yù)測工作走在預(yù)防前、預(yù)防工作走在調(diào)解前、調(diào)解工作走在激化前。工作方法，就地消化和解決大量糾紛矛盾和一般治安問題，實現(xiàn)了矛盾少、治安好、發(fā)展快和社會文明進(jìn)步的良好局面，成為全國社會治安綜合治理的典范。

面對21 世紀(jì)以來基層社會治理面臨的新情況和新問題，“楓橋經(jīng)驗”進(jìn)一步向社會管理縱深推進(jìn)，探索、創(chuàng)新、實踐社會管理新方式、新方法和新路子?！?003 年11 月，時任省委書記習(xí)近平同志在浙江紀(jì)念毛澤東同志批示‘楓橋經(jīng)驗’40 周年大會上明確提出，要牢固樹立‘發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)’的政治意識，充分珍惜‘楓橋經(jīng)驗’，大力推廣‘楓橋經(jīng)驗’，不斷創(chuàng)新‘楓橋經(jīng)驗’，切實維護(hù)社會穩(wěn)定?！雹荨丁皸鳂蚪?jīng)驗”：48 年的創(chuàng)新與發(fā)展》，《浙江日報》2011 年4 月25 日。在習(xí)近平同志的重視下，廣大干部群眾在繼承的基礎(chǔ)上對“楓橋經(jīng)驗”進(jìn)行創(chuàng)新，創(chuàng)造了立足基層組織、整合力量資源，就地化解矛盾、保障民生民安的新經(jīng)驗；在積累的基礎(chǔ)上進(jìn)行深化，建立治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、事件聯(lián)處、平安聯(lián)創(chuàng)的新機(jī)制，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動。

2013 年10 月11 日，習(xí)近平總書記在紀(jì)念毛澤東批示“楓橋經(jīng)驗”50 周年大會上作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“各級黨委和政府要充分認(rèn)識‘楓橋經(jīng)驗’的重大意義，發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把‘楓橋經(jīng)驗’堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好”①《習(xí)近平就創(chuàng)新群眾工作方法作出重要指示強(qiáng)調(diào)：把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好》，《人民日報》2013 年10 月12 日。。“楓橋經(jīng)驗”開啟了創(chuàng)新發(fā)展的新篇章，把堅持群眾路線與法治方式結(jié)合起來，把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，作為堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的出發(fā)點和落腳點，主動適應(yīng)科學(xué)化、信息化、社會化、法治化的發(fā)展要求，實現(xiàn)由管理向治理、由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出了百姓和順、鄉(xiāng)村和美、社會和諧的基層社會新氣象，賦予了“楓橋經(jīng)驗”新的時代內(nèi)涵。新時代“楓橋經(jīng)驗”的主要內(nèi)涵是：“堅持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到‘小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交’?！雹凇读?xí)近平著作選讀》（第二卷），北京：人民出版社，2023 年版，第243 頁。

從“楓橋經(jīng)驗”到新時代“楓橋經(jīng)驗”60 年與時俱進(jìn)的發(fā)展歷程中，我們可以總結(jié)出，“楓橋經(jīng)驗”在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹群眾路線、解決基層矛盾、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等核心要義不變的基礎(chǔ)上，它的方式方法隨著時代發(fā)展而不斷創(chuàng)新。隨著人工智能時代的到來，新時代“楓橋經(jīng)驗”也逐漸融入智慧治理因素。2023 年9 月28 日，浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過了《浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的決定》，其中第十點指出，“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建協(xié)同閉環(huán)的數(shù)字化社會治理體系”③《浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的決定》，《浙江日報》2023 年9 月29 日。。提升基層社會治理的智能化水平，加強(qiáng)基層社會治理的數(shù)字化應(yīng)用，完善基層社會治理的數(shù)智支撐體系，成為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的題中應(yīng)有之意。

黨的二十大報告指出：“我們要堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進(jìn)國際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國家安全，夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機(jī)制，建設(shè)更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局。”④《習(xí)近平著作選讀》（第一卷），北京：人民出版社，2023 年版，第43 頁。這就為我們推進(jìn)新時代“楓橋經(jīng)驗”指明了前進(jìn)方向。在推進(jìn)社會治理體系現(xiàn)代化的進(jìn)程中，智慧安防凸顯自己的優(yōu)勢，助力完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，成為新時代“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新發(fā)展的重要手段和方法，體現(xiàn)了加強(qiáng)國家安全建設(shè)的基層力量。智慧安防就是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為保障，與以往安防重點在人防和物防方面相比，注重把人防、物防、技防、心防四者緊密結(jié)合，最終形成一套完整的安防體系。智慧安防的人防是主體和核心，物防、技防、心防是主要實踐途徑，四者相輔相成，互為促進(jìn)。堅持人防、物防、技防和心防并舉，既是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要內(nèi)容，也是新時代推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。

二、新時代“楓橋經(jīng)驗”引領(lǐng)智慧人防創(chuàng)新發(fā)展

智慧人防是智慧安防的主體和核心。人民群眾是社會發(fā)展的主體，是社會發(fā)展變革的決定力量。“楓橋經(jīng)驗”一以貫之的是堅持黨的群眾路線在基層的實踐，注重人的主體力量的發(fā)揮。社會安全防范的主體是人，這意味著個體提高安全防范意識、掌握基本安防知識、具備一定安防技能至關(guān)重要。同時，智慧人防不同于傳統(tǒng)人防，它不局限于一般的安全防范，而是重點在于提升人的安防智力。全體公民在參與智慧安防的過程中，需要獲取豐富的智慧安防知識，不斷增強(qiáng)安全防范意識，熟練掌握安全防范基本技能，具備自覺的安防意識、較高的安防素質(zhì)和較強(qiáng)的安防能力。公民在掌握安防知識和技能的基礎(chǔ)上，運用安防理論加強(qiáng)人防、心防就是自治能力提升的充分體現(xiàn)，也是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要內(nèi)容。

（一）提高人的安全防范意識

安全問題是人們歷來關(guān)注的重點，它伴隨人類歷史發(fā)展的全過程，是人類生存和發(fā)展的根本前提和基本保障。我國是人口大國，同樣也是安全大國。每年發(fā)生的公共安全事故，可以反映出民眾的安全意識、避險能力、應(yīng)急能力都亟待提高。個體的安全教育，伴隨每個人的一生。提高廣大公民的安全意識是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要常講常新、警鐘長鳴。新時代“楓橋經(jīng)驗”中要求堅持人防，關(guān)鍵是重視個體提高防范意識、掌握安全知識和鍛就安全方面的基本能力。一是加強(qiáng)安全知識學(xué)習(xí)，形成系統(tǒng)化和自覺化的安全意識思想體系。二是加強(qiáng)法治觀念，自覺尊法、學(xué)法、知法、守法和用法，培養(yǎng)法治思維，運用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益。三是對待事故和失誤需要做到“舉一反三”，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，采用科學(xué)的方法來防范類似事故的發(fā)生。四是機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、村鎮(zhèn)形成制度，有針對性地開展安全教育活動?？傊?，強(qiáng)化個人安全意識，做到內(nèi)化于心、外化于行，開啟個人安全意識中的預(yù)見性和反思性，達(dá)到智慧人防的最佳狀態(tài)。

（二）普及智慧安防基本知識

安全教育不僅關(guān)系個體生命的安全，而且與國家、民族的安危息息相關(guān)。國家主導(dǎo)和引領(lǐng)智慧安防教育，社會是承擔(dān)智慧安防教育的主體，學(xué)校是普及智慧安防教育的重點，家庭是普及智慧安防知識的基礎(chǔ)。因此，我們需要整合社會、學(xué)校、家庭資源，形成合力，堅持不懈地普及全民安全防范知識，把智慧安全防范作為公民的終身教育。智慧安防教育需努力實現(xiàn)安全領(lǐng)域全覆蓋，內(nèi)容應(yīng)涵蓋國家安全、公共安全、施工安全、交通安全、消防安全、生命安全、校園安全、抵御自然災(zāi)害、防電信詐騙、禁毒反恐防暴、反邪教、防盜搶、心理降壓、公共衛(wèi)生安全、應(yīng)急管理等各個領(lǐng)域。同時，政府部門、社會、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)、城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)需樹立安全問題無小事的意識，整合多方力量，不斷充實豐富智慧安全教育內(nèi)容。智慧社會中的安全防范教育就是生命教育，實質(zhì)上就是一種人類命運共同體的教育。千千萬萬個體生命的安全是整個國家安全的保證，而國家的安全又是世界安全、和平的基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)智慧安防基本技能實訓(xùn)

智慧安防基本技能實訓(xùn)注重向受教育者傳授基本安全技能，幫助他們了解防災(zāi)、應(yīng)急、自救、互救知識和掌握基本安防技能，最大限度地預(yù)防安全事故的發(fā)生，減少安全事件對群眾造成的傷害，從而保障人民群眾安全健康。一是公共場所安全防范。在操場、食堂、教室、閱覽室、實驗室、辦公室等場所要注意保管好隨身攜帶的物品。二是防火安全。不要私拉亂接電源線和違章使用電器；不要攜帶火種（含吸煙、燒紙錢、燒荒等）到周邊山林；學(xué)習(xí)防火防災(zāi)基本知識。三是詐騙防范。提高防范意識，保護(hù)個人信息；求職、就業(yè)時謹(jǐn)防落入傳銷陷阱；慎重對待網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)詐騙等信息；發(fā)現(xiàn)上當(dāng)受騙及時報案。四是交通安全。增強(qiáng)交通安全意識，行走時注意觀察和避讓車輛。平時出行注意了解和掌握交通標(biāo)識，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則。五是防踩踏、野外求生、創(chuàng)傷急救技能訓(xùn)練。在擁擠的人群中，倒地后應(yīng)當(dāng)采取自我防護(hù)姿勢，以最大限度保證自己免受傷害；掌握野外求生技能，學(xué)習(xí)如何利用身邊有限的資源自救；開展創(chuàng)傷急救技能訓(xùn)練，學(xué)習(xí)一些簡單的急救技能。六是反恐防暴技能訓(xùn)練。學(xué)習(xí)如何有效地保護(hù)自己與他人，掌握徒手自衛(wèi)、反擊等反恐防暴的基本技能和安全常識等。智慧安防教育是一項面對全民的普及安全防范教育，不僅要讓公民掌握安防基本知識，還必須根據(jù)不同對象進(jìn)行分類培訓(xùn)，讓受教育對象常態(tài)化參加安全防范實訓(xùn)演練，掌握基本安防技能。

三、新時代“楓橋經(jīng)驗”引領(lǐng)智慧物防創(chuàng)新發(fā)展

智慧物防是智慧安防的主要實踐途徑，也是新時代“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新發(fā)展的重要物質(zhì)手段。智慧時代的物防，已經(jīng)不是單純的物質(zhì)屏障的被動防范，而是緊隨時代發(fā)展，采用高科技的手段。所謂智慧物防，就是運用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、機(jī)器人、融合通信等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，實現(xiàn)智能識別、預(yù)警、巡檢、運維、分析和上報，并配合安防音視頻和數(shù)據(jù)的高速傳輸，完成數(shù)據(jù)大融合和海量數(shù)據(jù)云存儲，實現(xiàn)整個防區(qū)的綜合管控和調(diào)度指揮，為安全生產(chǎn)、安全監(jiān)管、安全生活、安全出行、安全學(xué)習(xí)等提供有力保障。在整個系統(tǒng)中，每套設(shè)備各司其職形成有機(jī)整體，從而構(gòu)筑起一個安防體系。隨著越來越多的新理念被引入安防行業(yè)，如無人機(jī)、VR、機(jī)器人等，智慧物防的適用范圍會越來越廣闊，功能也會越來越強(qiáng)大。

（一）重視智慧校園物防建設(shè)

智慧校園的建設(shè)包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息安全建設(shè)、校園信息化建設(shè)三個方面。智慧校園的智慧物防創(chuàng)新是從技術(shù)戰(zhàn)略、技術(shù)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)應(yīng)用、服務(wù)、數(shù)據(jù)、存儲等方面進(jìn)行全面的升級，涉及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等。學(xué)校具有開放度高、人員復(fù)雜且人流多、監(jiān)控面積大、監(jiān)控點多的特點，因此，需要建立一整套適合高等院校、中小學(xué)校及幼兒園的安全防范體系，需要相關(guān)技術(shù)和模式的多層次、多角度的磨合。智慧校園物防建設(shè)融合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、GPS、AI 視覺標(biāo)識、無線傳動等技術(shù)來整體監(jiān)控校園環(huán)境，監(jiān)控數(shù)據(jù)信息將借助網(wǎng)絡(luò)實時返回物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)庫中心，之后計算機(jī)系統(tǒng)軟件再對這些數(shù)據(jù)分類整理。同時，智慧校園將各種軟件和硬件整合到一個統(tǒng)一的平臺上，師生通過平臺可以感受到人、事物和空間之間的溝通。根據(jù)大數(shù)據(jù)模塊分析收集到的各種數(shù)據(jù)，校園安保部門分析隱患分布的預(yù)測地點和事件，有效地解決“校園內(nèi)人流多、安全管理人員少”的問題，并有效運用防盜警報、門禁控制等多個系統(tǒng)軟件來確保校園安全。

（二）推進(jìn)智慧社區(qū)物防系統(tǒng)工程建設(shè)

智慧社區(qū)依托已有平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施平臺和應(yīng)用終端建設(shè)。一是采用智能識別系統(tǒng)和管理系統(tǒng)來解決業(yè)主通行、外來人員鑒別、企業(yè)系統(tǒng)數(shù)字化與智能化升級等痛點問題。二是統(tǒng)籌推進(jìn)智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為各地新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，加快推進(jìn)社區(qū)公共設(shè)施以及物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。三是加強(qiáng)社區(qū)信息交流無障礙建設(shè)。社區(qū)應(yīng)充分考慮老、弱、病、殘等特殊群體的基本需求和使用習(xí)慣，提供適應(yīng)不同群體美好生活需求的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。逐步優(yōu)化社區(qū)水、電、氣等智慧管網(wǎng)布局。對社區(qū)治理而言，運用數(shù)字治理在充分保障社區(qū)群眾安全的同時，能夠提升相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的辦事效率和服務(wù)能力；對民眾而言，智慧社區(qū)能夠改變其在社區(qū)內(nèi)的生活方式、娛樂方式、學(xué)習(xí)方式和行為習(xí)慣等。通過在社區(qū)建設(shè)智能安防系統(tǒng)，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，通過車牌識別、視頻監(jiān)控、智能門禁、電子圍墻等科技手段，加強(qiáng)社會信息采集、強(qiáng)化實有人口管理、防范居民小區(qū)發(fā)案、提升打擊犯罪能力，不斷增強(qiáng)社區(qū)的治安防控效能，讓民眾生活更安心。

（三）突出“雪亮工程”的物防系統(tǒng)工程建設(shè)

“雪亮工程”將治安防范措施進(jìn)一步延伸到群眾身邊，筑牢治安防控的“籬笆”，從而實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。這不僅為群防群治注入新的內(nèi)涵，使其煥發(fā)新的活力，而且能夠增強(qiáng)群眾對社會治安的認(rèn)同感和主體責(zé)任感，有效解決群眾安全感、滿意度“最后一公里”的問題。近年來，“雪亮工程”在全國各地鄉(xiāng)村高位推進(jìn)，加快了智慧安防建設(shè)；立體防控，強(qiáng)化了物防力量；智能應(yīng)用，提升了監(jiān)控效能。這既是構(gòu)建信息化防控體系的基礎(chǔ)工程，也是維護(hù)社會治安和穩(wěn)定的民生工程?！把┝凉こ獭辈粌H為社會治理安上了“千里眼”，也為政法機(jī)關(guān)鎖定目標(biāo)、固定證據(jù)提供了強(qiáng)有力支撐，實現(xiàn)了人防、物防、技防、心防的有機(jī)結(jié)合，對加強(qiáng)社會面管控、保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全起到重要作用。安居樂業(yè)是人民群眾最樸素的心愿。“雪亮工程”就在人民群眾身邊，守護(hù)人民群眾的安寧，服務(wù)人民群眾的生產(chǎn)生活，切實提升了廣大人民的獲得感、幸福感、安全感。

四、新時代“楓橋經(jīng)驗”引領(lǐng)智慧技防創(chuàng)新發(fā)展

智慧技防是智慧安防的主要實踐途徑，是新時代“楓橋經(jīng)驗”發(fā)揮作用的重要技術(shù)保障。智慧技防是指運用科學(xué)技術(shù)手段，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止違法犯罪行為和治安事故，維護(hù)公共安全的活動。智慧技防可以說是人力防范手段和實體防范手段功能的延伸和加強(qiáng)，是對人力防范和實體防范在技術(shù)手段上的補(bǔ)充和加強(qiáng)。

（一）緊盯社會安全重點技防目標(biāo)

一是武器、彈藥及易燃、易爆、劇毒、放射性物品、易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)或者存放場所；二是國家重點科研機(jī)構(gòu)，集中存放重要檔案資料的館、庫；三是博物館、紀(jì)念館、展覽館等集中存放重要文物、資料和貴重物品的場所；四是金庫、貨幣、有價證券、票據(jù)的制造或者集中存放場所，票據(jù)、貨幣押運車輛，金融機(jī)構(gòu)的營業(yè)和金融信息的運行、儲存場所；五是廣播、電視、電信、郵政及供水、供電、供氣等單位的要害部位或者場所；六是機(jī)場、港口、車站、碼頭、停車場的重要部位，高速公路、城市快速干線和地鐵的重要路段、路口及隧道、大型橋梁的重要部位；七是星級酒店（賓館）和公共娛樂場所的大堂出入口、電梯和其他主要通道等重要部位。

（二）把握智慧技防的主要手段

一是生物識別技術(shù)。采用先進(jìn)科技前沿的人臉生物識別技術(shù)，對網(wǎng)點各個應(yīng)用場景中的人員各種生物特征實現(xiàn)數(shù)據(jù)化的采集、無感識別，實現(xiàn)人員身份的安全、快速復(fù)核和確認(rèn)。二是人臉分析比對技術(shù)。采用先進(jìn)的人臉分析比對技術(shù)，對場景中的人臉進(jìn)行快速識別比對、VIP 客戶身份識別，為機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)提供快速準(zhǔn)確的客情信息從而提升VIP 客戶服務(wù)體驗。三是人員行為分析技術(shù)。采用基于視頻智能分析技術(shù)的人員行為分析系統(tǒng)，應(yīng)用在出入口區(qū)域，可對這些區(qū)域人員的異常行為、暴力、詐騙行為、內(nèi)控合規(guī)行為進(jìn)行預(yù)警報警，解決傳統(tǒng)海量視頻中發(fā)生風(fēng)險異常難以及時獲得的問題。四是視頻結(jié)構(gòu)化技術(shù)。傳統(tǒng)的視頻監(jiān)控僅能起到監(jiān)控、錄像、事后翻查的作用，而要獲取視頻中大量的人員、車輛等信息只能依靠人工回放、翻查與判別，效率較為低下。而采用視頻結(jié)構(gòu)化技術(shù)可對視頻中出現(xiàn)的人、車實現(xiàn)快速的識別與結(jié)構(gòu)化對比，對人的性別、車輛牌號、車輛顏色、車型等屬性信息進(jìn)行智能分析識別與存儲。

（三）拓展高新技術(shù)進(jìn)入智慧技防領(lǐng)域

一是智能交通。隨著技術(shù)的不斷發(fā)展成熟，已經(jīng)初步形成集智慧感知、智慧管理、智慧服務(wù)功能于一體的智慧公路體系。二是網(wǎng)絡(luò)安全。數(shù)字化時代的底板就是網(wǎng)絡(luò)安全，若沒有網(wǎng)絡(luò)安全，就如同木桶沒有底板，因此數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、計算力都必須以網(wǎng)絡(luò)安全為前提。當(dāng)前，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的到來，政府和企業(yè)開始全面網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化。同時，隨著新基建的部署落實，人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)讓網(wǎng)絡(luò)安全場景進(jìn)入了多元化發(fā)展期，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)進(jìn)入升級轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)折期，網(wǎng)絡(luò)安全需求也進(jìn)入了爆炸式增長時期。三是人工智能。近年來，國家持續(xù)推動人工智能與實體經(jīng)濟(jì)的深度融合，安防領(lǐng)域涵蓋車輛、行人、人臉、行為、動作、物品、事件等的識別與應(yīng)用。在安防領(lǐng)域特別是視頻監(jiān)控方面，AI 技術(shù)的應(yīng)用讓傳統(tǒng)的視頻數(shù)據(jù)發(fā)揮了更大的價值，在公安、交通、樓宇、園區(qū)、民用安防等領(lǐng)域紛紛落地。四是5G 技術(shù)。在安防行業(yè)，各大企業(yè)也緊鑼密鼓地推進(jìn)開發(fā)，不斷加大5G 安防設(shè)備的投入，比如：5G 智慧車站、智慧消防、智慧燈桿等一系列解決方案。5G 技術(shù)有效促進(jìn)與安防相關(guān)的傳感器實現(xiàn)互聯(lián)，助推以“大安防”為核心的智慧城市各細(xì)分領(lǐng)域的應(yīng)用快速落地。

五、新時代“楓橋經(jīng)驗”引領(lǐng)智慧心防創(chuàng)新發(fā)展

習(xí)近平總書記指出：“善于運用先進(jìn)的理念、科學(xué)的態(tài)度、專業(yè)的方法、精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)提升社會治理效能，增強(qiáng)社會治理整體性和協(xié)同性，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力，增強(qiáng)社會治理預(yù)見性、精準(zhǔn)性、高效性?！雹佟读?xí)近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017 年版，第386 頁。這就為智慧心防創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。智慧心防是智慧安防的主要實踐途徑，是新時代“楓橋經(jīng)驗”協(xié)調(diào)社會關(guān)系的重要基礎(chǔ)。當(dāng)今社會快速發(fā)展，基層民眾在享受快速發(fā)展帶來的生活條件改善、收入提高等改革紅利的同時，也需要承受快速變化所帶來的適應(yīng)性挑戰(zhàn)、心理壓力挑戰(zhàn)和心理失衡等各種問題，若長此以往不加以干預(yù)和控制，結(jié)構(gòu)性的社會問題會引發(fā)普遍性的民眾個體心理疾病，從而導(dǎo)致社會的不安定和不和諧。人的內(nèi)心影響著人的行為，進(jìn)而影響社會秩序。重視對民眾心態(tài)秩序的治理，從而維持良好的社會秩序，就是新時代“楓橋經(jīng)驗”中心防的價值旨?xì)w。

（一）加強(qiáng)尊重生命的智慧心防教育

在大力普及智慧安防心防教育時，不僅要引導(dǎo)受教育者保護(hù)個人生命的安全，同時還需要引導(dǎo)他們樹立保護(hù)他人生命安全的意識，引導(dǎo)他們承擔(dān)維護(hù)國家安全和社會安全的責(zé)任和使命。智慧心防教育需要培育全體公民形成強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，培植關(guān)愛生命、尊重生命、欣賞生命、感恩生命、敬畏生命等價值觀念。一是新興的智慧心防教育為生命而教。以生命安全為最高價值的智慧安防，著力點在于教育公民珍愛生命。珍愛生命既是對自己負(fù)責(zé)，也是對親人負(fù)責(zé)，更是對國家應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。二是創(chuàng)新的智慧心防教育從生命中學(xué)習(xí)。接受智慧心防教育，通過耳濡目染、理論思考與實踐體驗，領(lǐng)悟安防教育是全民教育，也是利國利民的終身教育。三是成功的智慧心防教育以生命影響生命。智慧心防教育者將以自己高尚的人格魅力、執(zhí)著的敬業(yè)精神、淵博的專業(yè)素養(yǎng)、無私的奉獻(xiàn)精神給所有接受智慧心防教育的民眾詮釋生命的價值，推動新時代智慧心防教育的普及工作，共建共享智慧心防教育的成果。

（二）構(gòu)建精準(zhǔn)高效的社會心理服務(wù)體系

一是廣泛搭建社會心理服務(wù)平臺。運用科技手段，以互動體驗為主要形式謀劃建立愛心科技體驗館，讓民眾在自我體驗、自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我認(rèn)知中了解掌握心理調(diào)控方式方法。在社區(qū)人員相對集中、管理風(fēng)險較大的區(qū)域，在綜治中心內(nèi)設(shè)心理服務(wù)室，把平安建設(shè)難點作為心理服務(wù)主戰(zhàn)場。積極鼓勵企事業(yè)單位、工青婦組織設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室。開發(fā)社會心理服務(wù)網(wǎng)站，開通社會心理服務(wù)熱線，發(fā)布微信公眾號，有效普及心理學(xué)知識，開展溝通疏導(dǎo)等心理服務(wù)，擴(kuò)大社會受益面。二是積極培育社會心理服務(wù)隊伍。組建層次清晰、人員結(jié)構(gòu)合理的心理服務(wù)隊伍體系，成立比較權(quán)威的心理服務(wù)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊，積極培育由村基層干部、網(wǎng)格員、民警、人民調(diào)解員、殘聯(lián)等相關(guān)人員組成的社會心理服務(wù)骨干隊伍。三是健全社會心理服務(wù)工作機(jī)制。組成社會心理服務(wù)協(xié)同機(jī)制，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局，發(fā)揮市、鎮(zhèn)街、村三級社會心理服務(wù)平臺的主體作用。

（三）搭建心理健康網(wǎng)格化服務(wù)平臺

平臺主要分為線上網(wǎng)絡(luò)平臺和線下心理干預(yù)平臺兩部分，主要用于維護(hù)全民心理健康，宣傳心理健康知識，緩解負(fù)面情緒，幫助廣大居民建立“綠色健康、積極向上、穩(wěn)定和諧”的心理環(huán)境。心理健康服務(wù)平臺旨在探索社會心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)的規(guī)范管理與應(yīng)對措施，探索社會心理服務(wù)在社會治理總體框架中的作用，推進(jìn)網(wǎng)格化、精細(xì)化的數(shù)字化社會治理模式，實現(xiàn)科普、篩查、咨詢、診斷和治療。心理健康服務(wù)鏈各環(huán)節(jié)功能的一站化集成，覆蓋了心理問題的早期篩查、風(fēng)險分層和預(yù)警干預(yù)。民眾可通過圖文、視頻等形式進(jìn)行心理測評、智慧訓(xùn)練、心理科普等自助心理服務(wù)，也可獲得心理咨詢師的專業(yè)支持和幫助。心理健康平臺的使用對于維護(hù)全民心理健康，宣傳心理健康知識，創(chuàng)建自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)將起到積極作用。同時，平臺運行得當(dāng)能及時篩查發(fā)現(xiàn)心理健康水平高危人群，可以對其盡早進(jìn)行干預(yù)，做到預(yù)防到位，從而維護(hù)社會安全穩(wěn)定。

綜上，新時代“楓橋經(jīng)驗”必將與時俱進(jìn)，在推進(jìn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化中再立新功。智慧安防為新時代“楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng)新發(fā)展提供了技術(shù)條件，智慧安防是新時代興起的高科技行業(yè)，沐浴著新時代的雨露，秉承新時代“楓橋經(jīng)驗”的精神內(nèi)核，回應(yīng)了廣大人民群眾的現(xiàn)實訴求，快速融入了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的主旋律，積極探索新的方法和手段，必將在推進(jìn)平安中國、智慧中國建設(shè)中不斷創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步豐富和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。