江蘇省農業(yè)農村廳

江蘇省各級農業(yè)農村部門認真落實省委省政府決策部署，強化規(guī)劃引領，落實扶持措施，加快項目建設，培強產業(yè)主體，推進三產融合，農業(yè)產業(yè)發(fā)展取得明顯成效。累計創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園16個、農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)11個、優(yōu)勢特色產業(yè)集群4個、產業(yè)強鎮(zhèn)71個、現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化基地8個，優(yōu)質稻米獲評全國農業(yè)全產業(yè)鏈重點鏈，南京市高淳區(qū)、寶應縣、泗洪縣獲評全國農業(yè)全產業(yè)鏈典型縣。但對照推進農業(yè)現(xiàn)代化走在前、高水平建設農業(yè)強省的發(fā)展要求，還有差距。各地農業(yè)農村部門要把農業(yè)全產業(yè)鏈建設作為推進農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展的首要任務，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，促進農業(yè)提檔升級、提質增效。

以全產業(yè)鏈建設為主線，牽引農業(yè)高質量發(fā)展

近兩年，江蘇省農業(yè)農村廳出臺了《農業(yè)全產業(yè)鏈建設工作方案》《關于加快推進農業(yè)全產業(yè)鏈高質量發(fā)展的實施意見》，2023年又制訂了《江蘇省農業(yè)全產業(yè)鏈高質量發(fā)展三年行動方案（2023-2025）》，明確了總體思路、發(fā)展目標、重點任務和推進舉措。各地在推進農業(yè)全產業(yè)鏈建設中，要注意把握好“三個加快”。

加快樹立全產業(yè)鏈發(fā)展思維。過去，農業(yè)農村部門主要精力在抓一產，對農產品全產業(yè)鏈條的研究不夠，對加工、流通、消費、服務等環(huán)節(jié)投入的人力、精力不多；農業(yè)生產方面的專家很多，但能夠跳出農業(yè)研究農業(yè)、跳出農業(yè)發(fā)展農業(yè)的人才還不多。要加快轉變發(fā)展理念、強化系統(tǒng)思維，更多地站在全產業(yè)鏈發(fā)展的視角去看待、去研究、去發(fā)展農業(yè)產業(yè)。要聚焦產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，推進農業(yè)全產業(yè)鏈建設，實現(xiàn)從抓生產向抓鏈條轉變、從抓產品向抓產業(yè)轉變、從抓環(huán)節(jié)向抓體系轉變。

加快構建“4+13+N”農業(yè)全產業(yè)鏈體系。重點打造優(yōu)質糧油、規(guī)模畜禽、特色水產、綠色果蔬4條全產業(yè)鏈產值超千億級的省級重點鏈，建設水稻、生豬、淡水魚、果品等13個細分產業(yè)鏈，推動各地因地制宜培育建設一批特色鏈。要深入研究產業(yè)發(fā)展基礎和產業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，強化規(guī)劃引領、統(tǒng)籌布局，因地制宜培育一批基礎好、潛力大、成長性強的市域鏈、縣域鏈。全產業(yè)鏈建設是要建立完整的產業(yè)鏈條，但不是鏈條的所有環(huán)節(jié)都要建在本地，要強化區(qū)域間的資源整合、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，避免同質化競爭。

加快強鏈補鏈延鏈。突出優(yōu)勢強鏈，在做大做強現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)的基礎上，健全完善農業(yè)縱向一體產業(yè)鏈條，向上游的科技研發(fā)、農業(yè)投入品、農業(yè)設施裝備等延伸，向下游的農產品加工、冷鏈物流、品牌以及社會化服務、政策保障、金融支持等拓展。聚焦短板補鏈，“一鏈一策”打通堵點、接通斷點，著力補齊資源聚合難、鏈上主體散、發(fā)展能力弱等短板，全面提升產業(yè)鏈發(fā)展質態(tài)。拓展功能延鏈，圍繞開發(fā)農業(yè)多種功能，發(fā)揮產業(yè)融合的“乘數(shù)效應”，推動農業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)和數(shù)字信息等產業(yè)跨界融合、產業(yè)疊加，加快農業(yè)產業(yè)的“智改數(shù)轉”，延伸拓展產業(yè)鏈，優(yōu)化產業(yè)鏈結構，提升產業(yè)鏈價值。

以“四個一”建設工程為抓手，增強全產業(yè)鏈內生動力

2023年，江蘇省農業(yè)農村廳組織開展農業(yè)高質量發(fā)展“四個一”建設工程，建立了任務清單、政策清單、服務清單、評價清單，著力建設1000個農業(yè)農村重大項目、支持1000個新型農業(yè)經營主體領頭雁、培育100個農產品和農業(yè)服務業(yè)品牌名牌、打造100個農業(yè)農村高質量發(fā)展載體平臺。各級農業(yè)農村部門要把“四個一”建設工程作為重要抓手，引領農業(yè)全產業(yè)鏈建設高質量發(fā)展。

抓好產業(yè)鏈項目。實施農業(yè)農村重大項目建設三年行動計劃，聚焦產業(yè)鏈上下游堵點、連接斷點，科學謀劃產業(yè)鏈項目，重點發(fā)展與產業(yè)鏈建設關聯(lián)度高、帶動力強的大項目，著重謀劃加快補齊農產品加工、功能拓展等短板弱項的大項目。加大重點項目推進力度，努力形成建好一個、輻射一片、聚集一群的串聯(lián)效應。

培好產業(yè)鏈主體。實施“龍頭強鏈工程”，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)的主引擎作用和骨干企業(yè)的支撐作用，鏈接育種育苗、生產基地、加工流通、倉儲服務、電商平臺等經營主體以及科研院所、行業(yè)協(xié)會、融資機構等服務主體，推進各類主體互補式協(xié)作和功能性合作，一體化打造農業(yè)全產業(yè)鏈。省農業(yè)農村廳遴選了50個“鏈主”企業(yè)和150個骨干企業(yè)，各地要加大扶持力度，形成協(xié)同發(fā)展的“雁陣效應”。開展“春筍培育計劃”，整合優(yōu)質資源，從科技型中小微企業(yè)中發(fā)掘培育一批發(fā)展?jié)摿Υ?、高成長性的“春筍”企業(yè)，加快形成創(chuàng)新農業(yè)企業(yè)集群。強化創(chuàng)業(yè)服務，支持各類人才圍繞產業(yè)鏈上下游開展鏈條創(chuàng)業(yè)、融合創(chuàng)業(yè)。

建好產業(yè)鏈平臺。將現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、優(yōu)勢特色產業(yè)集群、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代設施農業(yè)建設等與培育發(fā)展農業(yè)全產業(yè)鏈有機銜接，打造全鏈條覆蓋、全領域支撐、全主體共享的綜合性平臺，推動要素集聚、科技集成、主體集合、產業(yè)集群，不斷創(chuàng)造新動力和新場景。依托現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農產品加工集中區(qū)等，建設公共研發(fā)平臺、區(qū)域檢測中心、品牌孵化中心、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)和孵化實訓基地。支持“鏈主”企業(yè)牽頭組建科技創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建技術成果轉化平臺，圍繞產業(yè)鏈關鍵技術開展攻關。

以要素集聚為支撐，推動全產業(yè)鏈高質量發(fā)展

把握農產品供應市場“北產南銷”特征，依托蘇南地區(qū)、長三角地區(qū)消費大市場，充分發(fā)揮蘇中蘇北地區(qū)農產品豐富的優(yōu)勢，梯次做好農業(yè)全產業(yè)鏈“結構”文章，構建產業(yè)間鏈式發(fā)展、區(qū)域間相互融合的協(xié)同發(fā)展機制。

強化高效聯(lián)動協(xié)同。農業(yè)全產業(yè)鏈建設涉及農業(yè)產業(yè)發(fā)展的方方面面，要建立統(tǒng)籌推進、分工協(xié)作的工作機制，按照一條產業(yè)鏈建立“一個工作班子、一套工作方案、一張產業(yè)鏈全景圖譜”的模式，建立強鏈補鏈延鏈清單，組建一批專家團隊，建設一批載體平臺，出臺一批配套政策，形成抓產業(yè)、抓鏈條的目標任務和具體路徑。

強化要素保障支持。集聚土地、財政、金融、科技、人才等資源要素，促進多主體分工協(xié)作、多要素投入保障、多政策配套服務，形成政府引導、市場主導、農戶參與、企業(yè)帶動、科技支撐、金融助力的良好產業(yè)鏈生態(tài)，實現(xiàn)資源有效配置。建立產業(yè)鏈重大項目儲備庫，統(tǒng)籌利用財政涉農資金、地方政府專項債券等，撬動社會資本加大投入，創(chuàng)新支持方式，重點支持農產品精深加工、數(shù)字化改造、新業(yè)態(tài)培育等延鏈補鏈環(huán)節(jié)。實施好現(xiàn)代設施農業(yè)“雙十雙百”示范工程，努力實現(xiàn)全省現(xiàn)代設施農業(yè)建設“三年千億”投資計劃。對鏈主企業(yè)和骨干企業(yè)，實施差別化扶持政策。引導金融機構開發(fā)專屬產品和服務，提高農業(yè)全產業(yè)鏈融資便利性。

強化利益聯(lián)結機制。推動各類生產、經營、服務主體嵌入產業(yè)鏈分工體系，明確產業(yè)鏈上各類主體的權責利和收益分配模式，形成優(yōu)勢互補、風險共擔的發(fā)展格局，共享全產業(yè)鏈增值收益。通過產業(yè)鏈賦能，讓農民就業(yè)增收從種養(yǎng)領域向二三產業(yè)拓展、從生產環(huán)節(jié)向全產業(yè)鏈拓展，讓農民在全產業(yè)鏈建設中同步受益、同步提升、同步發(fā)展?！?/p>