張國(guó)成

摘要：隨著各類高層、大跨度大空間、地下有限空間、大型商業(yè)綜合體建筑的不斷涌現(xiàn)，各類火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，給城市消防安全管理工作造成了巨大的挑戰(zhàn)。想要有效保障我國(guó)城市消防安全管理工作的有效開(kāi)展，各級(jí)政府部門(mén)必須不斷提升對(duì)消防安全管理工作的重視程度，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況不斷完善消防安全管理措施?，F(xiàn)分析我國(guó)城市消防安全管理工作存在的問(wèn)題，并提出針對(duì)性的消防安全管理改進(jìn)措施，以期為各級(jí)消防隊(duì)伍日常安全管理工作的高效開(kāi)展提供參考。

關(guān)鍵詞：城市消防；安全管理；問(wèn)題；完善

為了進(jìn)一步保障城市消防安全管理工作的高效開(kāi)展，不斷降低城市內(nèi)部火災(zāi)事故發(fā)生的實(shí)際概率，各級(jí)消防監(jiān)督部門(mén)必須加大城市消防安全管理工作的開(kāi)展力度，對(duì)消防安全管理工作開(kāi)展過(guò)程中存在的各類問(wèn)題予以及時(shí)處理，從而有效提升城市消防安全管理工作的實(shí)際效能，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1 我國(guó)城市消防安全現(xiàn)狀

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)城市火災(zāi)事故發(fā)生的概率呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)，各類娛樂(lè)場(chǎng)所重特大火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。出現(xiàn)這一問(wèn)題的主要原因是娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)部的人口密集度遠(yuǎn)高于其他場(chǎng)所，且場(chǎng)所內(nèi)部存在相對(duì)較多的消防安全隱患，這使得火災(zāi)事故發(fā)生后，極易導(dǎo)致群死群傷事故的發(fā)生[1]。除娛樂(lè)場(chǎng)所之外，高層住宅也是重特大火災(zāi)事故發(fā)生的主要場(chǎng)所，高層建筑內(nèi)部發(fā)生火災(zāi)事故后，稍有不慎即可導(dǎo)致嚴(yán)重的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損毀事故的發(fā)生。盡管我國(guó)各級(jí)政府部門(mén)逐漸加大了對(duì)城市火災(zāi)的重視程度，但是火災(zāi)的實(shí)際起數(shù)并未顯著下降，各類火災(zāi)事故不僅會(huì)對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大的威脅，還會(huì)嚴(yán)重阻礙城市的發(fā)展進(jìn)程，因此，各級(jí)消防監(jiān)督部門(mén)必須及時(shí)通過(guò)消防安全管理工作的合理開(kāi)展，及時(shí)將各類消防安全隱患問(wèn)題消除在萌芽階段[2]。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我國(guó)城市內(nèi)部存在的各類消防安全隱患問(wèn)題相對(duì)較多，由于電動(dòng)車上樓、亂扔煙頭等人為因素造成的各類火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。部分人員密集場(chǎng)所出于節(jié)省開(kāi)支的目的，在建筑內(nèi)部未配備相應(yīng)的滅火設(shè)施，甚至為了有效利用室內(nèi)空間保證最大客流量，在建筑內(nèi)部未設(shè)置專用的消防通道，導(dǎo)致事故發(fā)生后，原本能夠在短時(shí)間內(nèi)被撲滅的火勢(shì)不斷擴(kuò)大，稍有不慎即可引發(fā)群死群傷事故[3]。此外，部分建筑物內(nèi)部還存在線路老化問(wèn)題，這些潛藏的火災(zāi)隱患不加以及時(shí)治理最終都會(huì)釀成嚴(yán)重的火災(zāi)事故。上述種種火災(zāi)事故的發(fā)生，也從側(cè)面反映了我國(guó)在城市消防安全管理工作開(kāi)展過(guò)程中仍然存在不同程度的問(wèn)題，這也是各級(jí)消防監(jiān)督部門(mén)亟待解決的問(wèn)題。

2 我國(guó)城市內(nèi)部存在的消防安全問(wèn)題

2.1? 消防布局有待調(diào)整

近年來(lái)，城市人口數(shù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，建筑規(guī)模隨之不斷擴(kuò)大，各類火災(zāi)隱患問(wèn)題頻出，進(jìn)而導(dǎo)致城市內(nèi)部火災(zāi)事故發(fā)生的概率逐年遞增。與此同時(shí)，包括“國(guó)家隊(duì)、主力軍”在內(nèi)的各級(jí)消防救援隊(duì)伍的實(shí)際配置在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法與城市化發(fā)展相同步，受屬地經(jīng)濟(jì)條件及地理環(huán)境的影響，消防隊(duì)站的實(shí)際布置與轄區(qū)內(nèi)部各類災(zāi)害事故處置過(guò)程中的實(shí)際需要仍然存在一定程度的偏差，我國(guó)部分城市消防救援站的建設(shè)和發(fā)展情況亟待調(diào)整和更新[4]。

2.2? 消防安全宣傳工作有待加強(qiáng)

對(duì)我國(guó)近些年來(lái)火災(zāi)事故的原因進(jìn)行分析可知，如果人民群眾能夠通過(guò)專業(yè)部門(mén)定期開(kāi)展的消防安全培訓(xùn)及時(shí)掌握到必要的消防安全常識(shí)，大部分的火災(zāi)事故原本是可以完全有效避免的。盡管人民群眾自身的消防安全意識(shí)已經(jīng)提高了很多，但隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，各種類別建筑物的建筑結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，建設(shè)規(guī)模也逐漸增大，實(shí)際存在的消防安全隱患也必然隨之增多[5]。因此僅僅依靠現(xiàn)有的消防安全常識(shí)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以保證人民群眾及時(shí)處理日常生活中的各類消防安全隱患問(wèn)題。部分群眾雖然認(rèn)識(shí)到了消防安全工作的重要性，但在具體細(xì)節(jié)方面認(rèn)識(shí)不足，缺乏相關(guān)的火災(zāi)隱患處理能力。以滅火器的實(shí)際使用為例，能夠在火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)熟練使用并進(jìn)行臨場(chǎng)處理的人數(shù)比例仍然較低。部分群眾無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)生活環(huán)境周圍存在的各類消防安全隱患問(wèn)題。部分群眾在發(fā)現(xiàn)一些火災(zāi)安全隱患問(wèn)題時(shí)，并未放在心上，抱有僥幸心理，認(rèn)為事故不會(huì)發(fā)生。更有甚者私自占用消火栓、堵塞消防通道、在建筑中存放過(guò)多的易燃易爆物品，從而在建筑物內(nèi)部埋下了嚴(yán)重的消防安全隱患[6]。歸根結(jié)底，導(dǎo)致這些消防安全隱患存在的主要原因是群眾自身消防安全意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到消防安全工作開(kāi)展的重要性。

2.3? 消防通信保障亟待提升

城市內(nèi)部發(fā)生各類火災(zāi)事故后，轄區(qū)消防救援站必須及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施有效處置，并最大限度避免火勢(shì)的無(wú)序蔓延，降低重大災(zāi)情事故發(fā)生的概率。因此，合理的消防通信保障機(jī)制就顯得尤為重要了。然而，目前我國(guó)部分消防救援隊(duì)伍沒(méi)有抓住信息化時(shí)代發(fā)展的最佳機(jī)遇，缺乏先進(jìn)信息技術(shù)的引入，日常出警過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生信息傳送遲滯的現(xiàn)象，對(duì)隊(duì)伍的實(shí)際出動(dòng)造成了不同程度的影響。此外，部分城市仍未實(shí)現(xiàn)集中接警，火災(zāi)事故發(fā)生后，報(bào)警流程相對(duì)較為繁瑣，先是現(xiàn)場(chǎng)人員報(bào)火警求助，信通部門(mén)在接到報(bào)警電話之后，再將電話中轉(zhuǎn)至消防救援部門(mén)，最后再由消防救援部門(mén)通信人員將警情發(fā)送至事故所屬區(qū)域消防救援站。在這個(gè)過(guò)程中，盡管每一環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)主體都在為了事故救援的及時(shí)處置“爭(zhēng)分奪秒”，但是由于轉(zhuǎn)接環(huán)節(jié)較多，消防救援人員很難在事故發(fā)生后的第一時(shí)間內(nèi)趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施處置，極易貽誤災(zāi)情處置的最佳時(shí)機(jī)[7]。

3 我國(guó)城市消防安全管理對(duì)策

3.1? 不斷推動(dòng)消防實(shí)際布局的進(jìn)一步完善

消防安全環(huán)境的構(gòu)筑是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，需要各級(jí)政府部門(mén)在日常工作開(kāi)展過(guò)程中，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)部主要的災(zāi)害事故類別及實(shí)際情況不斷推動(dòng)消防實(shí)際布局的進(jìn)一步完善。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行新城區(qū)規(guī)劃時(shí)，需要預(yù)先將消防安全規(guī)劃納入規(guī)劃體系，并與城市交通、土地、市政資源等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行配合，依照相關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理的規(guī)劃城市消防布局，從源頭上減少火災(zāi)事故發(fā)生概率，避免因?yàn)橄啦季执嬖诘母黝愊腊踩[患問(wèn)題導(dǎo)致各類火災(zāi)事故的發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門(mén)需要對(duì)舊城區(qū)中無(wú)法保障消防車輛順利通行的道路進(jìn)行及時(shí)改造，對(duì)于不符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的工廠責(zé)令其限期整改，對(duì)于存放過(guò)多易燃易爆物品的倉(cāng)庫(kù)要限期責(zé)令搬遷，最大限度防止各類重大安全事故的發(fā)生[8]。此外，針對(duì)大型商業(yè)綜合體或高層建筑，需要在建筑投入使用前預(yù)先安裝水噴霧滅火系統(tǒng)，這是因?yàn)槿藛T密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)的概率相對(duì)較大，且發(fā)生火災(zāi)事故后的實(shí)際處置難度也相對(duì)較高，加之建筑空間大、建筑結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，建筑內(nèi)部一旦發(fā)生各類火災(zāi)事故，在求生本能的驅(qū)使下，被困群眾緊急逃離過(guò)程中可能會(huì)發(fā)生踩踏、推搡等惡性事件，最終導(dǎo)致火災(zāi)事故過(guò)程中實(shí)際傷亡人數(shù)的大幅增加。

為進(jìn)一步保障消防安全環(huán)境的有效構(gòu)筑，建筑內(nèi)部還應(yīng)同步配置一些必要的固定消防設(shè)施。以水噴霧滅火系統(tǒng)為例，安裝水噴霧滅火系統(tǒng)步驟如下：①調(diào)試前準(zhǔn)備。調(diào)試方案確定之后，預(yù)先由業(yè)主、施工、監(jiān)理及消防救援部門(mén)等相關(guān)人員組成調(diào)試小組。消防水池按照設(shè)計(jì)要求儲(chǔ)蓄充足水量，并確保氣壓給水設(shè)備水位與設(shè)備內(nèi)部的實(shí)際氣壓與設(shè)計(jì)要求相符合。調(diào)試小組在確保各個(gè)閥門(mén)均不存在泄漏問(wèn)題的基礎(chǔ)上，需要預(yù)先在水噴霧系統(tǒng)管網(wǎng)中充滿水。②水源試驗(yàn)。調(diào)試小組需要檢查消防水池容積是否與設(shè)計(jì)要求相符合，消防用水有沒(méi)有可能被挪作他用[9]。③消防泵調(diào)試。啟動(dòng)消防水泵（自動(dòng)及手動(dòng)方式均可），確保消防泵能夠在5min內(nèi)開(kāi)始正常運(yùn)行。物業(yè)需確保水噴霧滅火系統(tǒng)電源的獨(dú)立性，同時(shí)還要設(shè)置備用電源，保證系統(tǒng)在緊急情況下也不會(huì)由于停電而無(wú)法正常運(yùn)行，在使用備用電源的過(guò)程中，消防水泵應(yīng)當(dāng)確保能夠在90s內(nèi)開(kāi)始正常運(yùn)行。④調(diào)試報(bào)警閥。調(diào)試小組應(yīng)當(dāng)在設(shè)備啟動(dòng)后第一時(shí)間觀察報(bào)警閥是否能夠馬上反應(yīng)，并依靠水流指示器發(fā)出信號(hào)及時(shí)啟動(dòng)消防泵。

3.2? 加大消防安全宣傳力度

消防救援部門(mén)相關(guān)人員在開(kāi)展消防安全管理工作的過(guò)程中，必須通過(guò)合理的宣傳形式保證人民群眾消防安全意識(shí)的有效提升。人民群眾是城市生活的主體，消防安全環(huán)境的有效構(gòu)筑若僅僅依靠消防救援部門(mén)，實(shí)際效果極為有限，想要切實(shí)提高消防安全水平，需要從人民群眾實(shí)際需求出發(fā)，合理引導(dǎo)群眾樹(shù)立良好的消防安全意識(shí)，在日常生活過(guò)程中能夠重視與消防安全工作相關(guān)的一點(diǎn)一滴。對(duì)于高層建筑、公共娛樂(lè)場(chǎng)所，管理人員要著重進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，促使各級(jí)管理部門(mén)在日常管理過(guò)程中能夠強(qiáng)化對(duì)消防安全管理工作的重視程度，不斷完善消防管理體系，有效防止各類火災(zāi)事故的發(fā)生。

首先，各級(jí)消防監(jiān)督部門(mén)需要推動(dòng)單位管理人員及時(shí)認(rèn)識(shí)到消防通道的重要性，使管理人員能夠在日常工作過(guò)程中時(shí)刻保證消防通道的正常通行。各級(jí)消防監(jiān)督部門(mén)在加大宣傳力度的同時(shí)，還需要定期對(duì)這些火災(zāi)事故高發(fā)地的消防通道實(shí)際情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)于檢查過(guò)程中屢次出現(xiàn)問(wèn)題且長(zhǎng)期不進(jìn)行改正的管理企業(yè)，要予以批評(píng)教育，必要時(shí)可以實(shí)施處罰處理[10]。其次，對(duì)于火災(zāi)事故頻發(fā)的場(chǎng)所，管理人員要及時(shí)提請(qǐng)消防監(jiān)督部門(mén)定期組織開(kāi)展消防演練，這是因?yàn)槿藛T密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)事故的概率相對(duì)較高，一旦火災(zāi)事故發(fā)生后，管理人員不能及時(shí)疏散群眾，也不能對(duì)初起火災(zāi)實(shí)施有效壓制，短時(shí)間內(nèi)即可導(dǎo)致較為嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損毀及人員傷亡事故發(fā)生。最后，各級(jí)消防救援部門(mén)需要到社區(qū)定期開(kāi)展消防安全專項(xiàng)宣傳，通過(guò)講解各類火災(zāi)事故案例（包括導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的原因、火災(zāi)發(fā)生過(guò)程、火災(zāi)處理程序及火災(zāi)實(shí)際處置結(jié)果等具體環(huán)節(jié)），通過(guò)具體案例向群眾講述火災(zāi)事故的危害性及對(duì)生產(chǎn)生活所造成的實(shí)際影響，為參訓(xùn)人員講述常見(jiàn)的各類消防隱患常識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾自身的消防安全意識(shí)[11]。除此之外，消防救援部門(mén)需要善于利用各種新媒體平臺(tái)進(jìn)行消防安全知識(shí)宣傳，通過(guò)人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，不斷拓寬人民群眾學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)的渠道，使人民群眾能夠積極參與到消防安全管理工作中，切實(shí)保證消防安全環(huán)境的有效構(gòu)筑。

3.3? 將信息技術(shù)與消防安全管理工作有機(jī)結(jié)合

隨著我國(guó)逐步跨入到大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息技術(shù)在時(shí)代發(fā)展過(guò)程中占據(jù)著愈發(fā)重要的地位。信息技術(shù)與行業(yè)的發(fā)展相結(jié)合已經(jīng)逐漸成為當(dāng)前社會(huì)的主要發(fā)展趨勢(shì)。各級(jí)消防救援部門(mén)在日常工作開(kāi)展過(guò)程中需要將信息技術(shù)與消防安全管理工作有機(jī)結(jié)合，通過(guò)合理應(yīng)用各類新技術(shù)、新設(shè)備、新模式，不斷提高屬地內(nèi)部的消防安全管理水平，最大限度減少由于各類火災(zāi)事故所導(dǎo)致的人員傷亡事故。目前，消防安全管理工作實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中普遍存在由于通信轉(zhuǎn)接環(huán)節(jié)過(guò)多導(dǎo)致火災(zāi)信息傳達(dá)不及時(shí)，從而不同程度上延誤救援時(shí)間的情況，而通過(guò)信息技術(shù)與消防安全管理工作的有效結(jié)合能夠合理解決信息傳遞的問(wèn)題，消防救援部門(mén)能夠直接通過(guò)消防安全管理線上平臺(tái)及時(shí)鎖定事故發(fā)生點(diǎn)，對(duì)事故發(fā)生過(guò)程中的相關(guān)情況予以實(shí)時(shí)掌握，同時(shí)第一時(shí)間通知轄區(qū)消防救援站迅速出動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置，有效提高事故救援的實(shí)際效率，最大限度降低群死群傷事故的發(fā)生概率。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各級(jí)消防監(jiān)督部門(mén)必須針對(duì)當(dāng)前工作環(huán)境下出現(xiàn)的各類消防安全隱患問(wèn)題，在做好常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，不斷加大消防安全管理工作實(shí)際開(kāi)展的力度，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)部的實(shí)際情況構(gòu)建科學(xué)合理的消防安全管理體系，進(jìn)一步加大城市內(nèi)部的消防安全宣傳力度，使全社會(huì)都能夠及時(shí)參與到火災(zāi)防控工作中，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為我國(guó)城市的持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

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Research on Chinese urban fire

safety management in the new era

Zhang Guocheng

（Hangu Fire and Rescue Section of Tianjin Binhai New Area， Tianjin 300480）

Abstract：With the continuous emergence of various high-rise buildings， large-span and large-space buildings， limited underground space and large-scale commercial complex buildings， various fire accidents occur from time to time， which has caused great challenges to urban fire safety management. In order to effectively ensure the effective development of urban fire safety management in our country， government departments at all levels must continuously pay more attention to fire safety management and continuously improve fire safety management measures in combination with the actual situation in the jurisdiction. The paper analyzes the existing problems of urban fire safety management in our country and puts forward targeted fire safety management improvement measures， hoping to provide references for the efficient development of daily safety management of fire teams at all levels.

Keywords：urban fire protection; safety management; problem; perfection