范鴻達

3月10日，中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅在北京主持沙特和伊朗對話閉幕式。沙特國務大臣兼國家安全顧問艾班（左）、伊朗最高國家安全委員會秘書沙姆哈尼出席。中沙伊三方簽署并發(fā)表聯合聲明。攝影/本刊記者 田雨昊

北京時間3月10日傍晚，隸屬于伊朗最高國家安全委員會的努爾新聞發(fā)出預告，稱最高國家安全委員會秘書阿里·沙姆哈尼過去幾天一直在國外忙于重要談判，很快就會公布重要的談判結果。

幾個小時后，中國、沙特、伊朗三方聯合聲明就正式公布，一時間成為“全球頭條”。該聲明的核心內容是在中國的主持下伊朗與沙特最終達成和解協議，約定在兩個月內恢復2016年初中斷的外交關系，并在對方首都重開大使館。

根據中國、沙特、伊朗三方聯合聲明的表述，為響應中國國家主席習近平關于中國支持沙特與伊朗發(fā)展睦鄰友好關系的倡議，根據習近平主席與沙特、伊朗兩國領導人就中國承辦和支持沙伊舉行會談所達成的共識，從3月6日至10日，沙特與伊朗在北京進行了這次取得豐碩成果的面對面會談。

在主持沙特和伊朗北京對話閉幕式后，中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅向記者介紹了此次對話會的重要意義。王毅說，沙伊北京對話取得重要成果，宣布恢復兩國外交關系。這是對話的勝利、和平的勝利，為當前動蕩不安的世界提供了重大利好消息，傳遞了明確信號。

“感謝中國促成對話”

在三國聯合聲明發(fā)布后，伊朗代表團團長、最高國家安全委員會秘書沙姆哈尼說，萊?？偨y(tǒng)2月份對中國的訪問以及他與習近平主席的會談，為伊朗與沙特代表團展開新的、非常嚴肅的談判提供了基礎。沙姆哈尼特別贊賞了中國在支持各國關系發(fā)展方面發(fā)揮的建設性作用。伊朗總統(tǒng)政治事務副主管穆罕默德·賈姆希迪教授也表示，與沙特和解顯示了萊?？偨y(tǒng)的睦鄰友好政策再次奏效。

除了沙伊雙方贊賞并感謝中國所發(fā)揮的積極作用，中東一些國家的積極反應也充分說明中國這次的外交調停深得人心。在三國聯合聲明發(fā)布后不久，伊朗外長阿卜杜拉希揚就表示，他已經收到了卡塔爾首相和外交部長、伊拉克和阿曼外交部長等人關于“德黑蘭和利雅得達成協議”的電話祝賀。

此外，伊拉克、阿曼、黎巴嫩、阿聯酋、卡塔爾、土耳其、巴林等多國都對沙特和伊朗恢復外交關系表示歡迎。海灣阿拉伯國家合作委員會秘書長賈西姆·布代維也表示，對恢復沙特與伊朗關系的協議，以及有助于加強該地區(qū)安全與和平的所有舉措表示歡迎。

聯合國秘書長古特雷斯通過發(fā)言人發(fā)表聲明，對沙特與伊朗恢復外交關系表示歡迎，并感謝中國促成對話。古特雷斯表示，沙特與伊朗的睦鄰友好，有助于促進海灣地區(qū)的穩(wěn)定。

在國際社會普遍對沙特、伊朗關系正?；M程突然取得突破而感到驚訝的同時，中國在其中扮演的推動者和中間人的角色也受到積極評價。能夠促成沙特和伊朗這對“老冤家”一起坐上談判桌并取得如此成績實屬不易，中國對國際社會的這一積極貢獻，也讓人想到1978年9月美國直接促成以色列與埃及和解的戴維營會晤及協議。

1979年伊朗伊斯蘭共和國成立后，盡管它在宣傳中把美國、以色列列為自己最主要的敵人，稱之為大、小撒旦（惡魔），但是伊朗人特別是其中的波斯人最反感的國家不是美國、以色列，而是沙特阿拉伯，最厭惡的群體也是（沙特）阿拉伯人。

就民族和國家對外關系而言，時至今日最不能讓波斯人/伊朗釋懷的就是公元7世紀被（沙特）阿拉伯人征服。隨著阿拉伯人的到來，伊斯蘭教也進入伊朗。但是就信仰而言，在阿拉伯人征服伊朗薩珊王朝并傳入伊斯蘭教之前，伊朗原本有自己的宗教信仰，瑣羅亞斯德教是伊朗迄今最重要的本土宗教，波斯帝國時期被立為伊朗的官方宗教。它主張善與惡、光明與黑暗的二元論，其經典為《阿維斯塔》（或稱《波斯古經》），匯集了雅利安人最古老的傳說，是世界上歷史最悠久的文獻之一。

但是阿拉伯統(tǒng)治者和伊斯蘭教的到來，令瑣羅亞斯德教在伊朗信仰體系中的超然地位轟然倒塌，再加上此后伊朗本土語言文字也受到阿拉伯人的強制影響，曾被波斯人/伊朗引以為豪的“軟實力”竟然被“蠻夷之族”阿拉伯人玩弄于股掌之間，這大大增加了波斯人/伊朗因為軍事失利而滋生的關于民族和國家的痛苦記憶。

之后，波斯人和沙特阿拉伯人的宗教信仰派別差異進一步加深了雙方的隔閡。16世紀初，伊朗薩非王朝宣布什葉派為伊朗國教，之后十二伊瑪目什葉派便成為延續(xù)至今的伊朗主流宗教信仰。而且，隨著王權和政治對獲取宗教支持的需求不斷上升，總體而言伊朗的什葉派教士階層地位也不斷上升，其對國家和社會的影響力也日益彰顯。1979年，伊朗更是成立了什葉派教士集團主導國家大權的伊斯蘭共和國。而沙特阿拉伯人推崇的則是伊斯蘭教的遜尼派，現代沙特王國建立后，與什葉派有明顯差異的瓦哈比派成為沙特的主導甚至是唯一信仰。

上世紀70年代以來，在歷史矛盾和宗教派別分歧之外，伊朗和沙特這兩個中東大國又陷入地區(qū)領導權的競爭之中。特別是1979年伊朗伊斯蘭共和國建立后，雙方的這一競爭愈演愈烈。這也導致在1980年至1988年的兩伊戰(zhàn)爭中，沙特明確站在伊拉克一邊對抗伊朗。長期以來，沙特也是美國打壓伊朗的一個積極幫手，甚至在特朗普政府時期還與美國一起謀劃成立遏制伊朗的地區(qū)聯盟。在敘利亞和也門等地，沙特和伊朗更是展開了針鋒相對的競爭。正是在歷史怨恨和現實政治的雙重推動下，在2016年一些伊朗人沖擊了沙特駐德黑蘭大使館之后，沙特宣布切斷與伊朗的外交關系。

盡管波斯人和沙特阿拉伯人、伊朗和沙特的矛盾和心理隔閡顯而易見，但是隨著時代的變遷和各自需求的變化，近年來兩國恢復外交關系的愿望也越來越明顯。

從中東區(qū)域發(fā)展的角度來看，涵蓋西亞北非的中東長期以來一直不平靜。太遠的歷史不提，單看最近60年的中東，阿拉伯國家與以色列之間的沖突與戰(zhàn)爭不斷，伊朗與伊拉克之間發(fā)生過長達8年的兩伊戰(zhàn)爭，伊拉克入侵科威特后引發(fā)海灣戰(zhàn)爭，伊朗由伊斯蘭革命和核發(fā)展導致的國際制裁，美國接連發(fā)動的阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭，所謂“阿拉伯之春”背景下的敘利亞戰(zhàn)爭、利比亞戰(zhàn)爭、也門戰(zhàn)爭……在歷經如此多的磨難后，中東人民對和平的渴望是非常強烈的。

特別是隨著世界上越來越多的地區(qū)和國家都把重心放在經濟和社會發(fā)展上，國家和民眾也因此受益，飽經紛爭的中東人民更是渴望和平與發(fā)展。因此，盡管在中東一些國家的官方表述中仍然還堅持強硬對抗的基調，可是中東民眾對繼續(xù)對抗的路線早就厭倦了，堅持對抗思維的中東領導人即使是在其國內也越來越缺乏群眾基礎。

所以，早在2021年4月，伊朗和沙特就開始在伊拉克進行直接談判，以求恢復2016年初中斷的外交關系。萊希政府上臺后，伊朗繼續(xù)與沙特進行直接談判。在2021年8月的總統(tǒng)就職儀式上，萊希表示伊朗新政府的外交重點是改善與地區(qū)國家的關系：“我向地區(qū)內所有國家尤其是鄰國伸出‘友誼和兄弟之手’?！边@一表態(tài)被廣泛認為是伊朗希望改善與沙特等國的關系。

在2022年4月下旬的第五輪伊拉克會談后，伊拉克總理穆斯塔法·卡迪米甚至樂觀地表示，伊朗和沙特即將結束兩國多年來的緊張關系。后來，阿曼也加入到推動沙特和伊朗的關系和解進程中。所以，在這次中國沙特伊朗的三國聯合聲明中，沙特和伊朗特別感謝了2021年至2022年間伊拉克和阿曼主辦的多輪利雅得-德黑蘭對話。事實上，就在3月10日中沙伊三國聯合聲明發(fā)布前，伊朗代表團團長特意與伊拉克總理通了電話，感謝伊拉克之前主辦了5輪利雅得-德黑蘭會談，稱巴格達的努力在為協議鋪平道路方面非常有價值。

在北京舉行的這次談判中，沙特以沙特國務大臣兼國家安全顧問艾班為團長，伊朗以最高國家安全委員會秘書沙姆哈尼為團長，他們都是各自國家的高級安全官員和決策圈子中的關鍵人物。由如此高層次的人物親自出馬進行談判，也在很大程度上顯示了雙方希望盡快和解的迫切愿望。

在中國的主持下，沙特與伊朗達成和解協議的確可喜可賀。但協議的達成只是一個良好的開始，接下來沙特伊朗關系正?；M程能否順利進展，才是更為關鍵的問題。不僅對沙特和伊朗而言是如此，對中國來講也是這樣。就像一些國際觀察人士所說的那樣，中國主持會談是一回事，不過在執(zhí)行由此產生的協議方面發(fā)揮作用是另一回事，如果其中一方不尊重達成的協議，中國又會提供什么樣的保證，依然有待觀察。

針對中國主持下的沙特、伊朗和解，美國國家安全委員會發(fā)言人約翰·柯比說沙特方面向美國通報了這些會談，但美國沒有直接參與。他還表示，美方對中國在談判中的作用沒有意見，他們支持為緩和該地區(qū)緊張局勢所做的一切努力。這一路線圖（沙特伊朗協議）是幾輪談判的結果，包括在巴格達和阿曼舉行的談判。同時，約翰·柯比還提及也門問題。坦率而言，盡管沙特與伊朗達成關系正?；膮f議，但是兩國之間存在的矛盾和沖突仍然是清晰可見的。

作為視伊朗為頭號敵人且正希望與沙特實現關系正?；囊陨校瑒t并不樂見伊朗沙特和解。以色列前總理納夫塔利·貝內特稱，沙特與伊朗恢復外交關系對以色列來說是一個嚴重而危險的發(fā)展，是伊朗的政治勝利，這是對建立反對伊朗的地區(qū)聯盟的努力的致命打擊。貝內特認為，沙特與伊朗和解是現任總理內塔尼亞胡的一個徹底失敗。位于華盛頓的阿拉伯海灣國家研究所高級研究員阿里·阿爾方也認為，伊朗和沙特阿拉伯正試圖管理他們的競爭，但德黑蘭和利雅得是否有政治意愿抵制以色列的破壞企圖還有待觀察。

盡管沙特伊朗關系發(fā)展還面臨一些顯而易見的挑戰(zhàn)，但是中國這次對沙伊和解的調停的確是一次非常有重要且積極意義的外交活動。波斯人和阿拉伯人之間的矛盾已經綿延千年之久，沙特和伊朗也存在多重矛盾，能夠促成這兩個國家進行對話并且還取得明顯的成果，的確不是每個世界大國都可以做到的。

通過成功調停沙特和伊朗之間的矛盾沖突，這在一定程度上也可以改變外界對于中國在中東僅僅或者主要關注經濟議題而輕視安全等議題的固有印象，并讓世界看到了習近平主席提出的“全球安全倡議”的成功實踐。如果接下來沙特和伊朗關系能夠如期取得進展的話，中東和世界對中國的期待自然會得以提升，中國推動解決世界難題的可能性也會進一步加大。對于當前不確定性增加、動蕩難安的世界而言，這當然是一個好消息。

也因此，2023年3月10日，不僅僅對沙特與伊朗關系而言是一個大日子，對中國的外交特別是中東外交來講也是如此。