為加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系建設(shè)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)村要素資源配置和利用中的決定性作用，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，湖南省人民政府辦公廳于2022年8月印發(fā)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，內(nèi)容摘編如下。

一、建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)

1.省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)設(shè)立省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，按照統(tǒng)一系統(tǒng)建設(shè)、信息發(fā)布、交易規(guī)則、交易流程、交割結(jié)算、交易鑒證、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求和分級(jí)辦理業(yè)務(wù)“八統(tǒng)一分”要求，負(fù)責(zé)全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易的制度設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)管理、系統(tǒng)建設(shè)、網(wǎng)上交易、指導(dǎo)服務(wù)、組織培訓(xùn)、依規(guī)實(shí)施和監(jiān)測(cè)運(yùn)行等工作。

2.市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)設(shè)立市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的日常監(jiān)管、信息發(fā)布、政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作，組織農(nóng)村產(chǎn)權(quán)現(xiàn)場(chǎng)或網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)交易，承辦農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)。

3.縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)設(shè)立縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，負(fù)責(zé)組織農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、信息發(fā)布、資料審查、合同簽訂、價(jià)款結(jié)算、交易鑒證、資料管理、政策咨詢、監(jiān)督管理等工作。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站，負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易基礎(chǔ)資料和信息的收集匯總、查驗(yàn)審核、登記錄入，組織進(jìn)場(chǎng)交易，提供政策咨詢，做好資料歸檔備案和糾紛調(diào)解等。

重點(diǎn)抓好縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)市、縣聯(lián)合共建或者區(qū)域聯(lián)建。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)可以建立獨(dú)立的交易場(chǎng)所，也可以依托當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)大廳、公共資源交易中心等場(chǎng)所建立，分設(shè)交易服務(wù)窗口。建設(shè)方式由各地結(jié)合實(shí)際自行確定，全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)名稱實(shí)行統(tǒng)一命名。

二、明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易品種及方式

1.農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是指以家庭承包方式承包的耕地、草地、養(yǎng)殖水面等經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以采取出租、入股等方式流轉(zhuǎn)交易，流轉(zhuǎn)期限由流轉(zhuǎn)雙方在法律規(guī)定范圍內(nèi)協(xié)商確定。

2.林權(quán)是指集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)，可以采取出租、轉(zhuǎn)讓、入股、作價(jià)出資等方式流轉(zhuǎn)交易，流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)法定期限。

3.“四荒”使用權(quán)是指農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)。采取家庭承包方式取得的，按照農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易；以其他方式承包的，其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)交易。

4.農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)是指農(nóng)村集體機(jī)動(dòng)地、未承包到戶土地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以采取出租、轉(zhuǎn)讓、入股、作價(jià)出資或合作等方式流轉(zhuǎn)交易，但流轉(zhuǎn)的具體經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和期限須符合相關(guān)法律法規(guī)要求。

5.農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指由農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（不含土地）的所有權(quán)或使用權(quán)，可以采取承包、租賃、出讓、入股、合資、合作等方式流轉(zhuǎn)交易。

6.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備是指農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村集體等擁有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，可以采取轉(zhuǎn)讓、租賃、拍賣等方式流轉(zhuǎn)交易。

7.小型水利設(shè)施使用權(quán)是指農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村集體等擁有的小型水利設(shè)施使用權(quán)，可以采取承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押、股份合作等方式流轉(zhuǎn)交易。

8.農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指涉農(nóng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、新品種、新技術(shù)等，可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、股份合作等方式流轉(zhuǎn)交易。

9.其他涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)是指農(nóng)村閑置宅基地使用權(quán)和閑置住宅，國(guó)有農(nóng)牧漁場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、集體及個(gè)人投資興辦的企業(yè)等，供銷合作社系統(tǒng)的涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)處置等，農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、貨物和服務(wù)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)，可以采取招標(biāo)、采購(gòu)、出租、入股、招商和轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)交易。（待續(xù)）