李敏娜

預(yù)防犯罪工作是軍隊(duì)全面建設(shè)的重要內(nèi)容，是保持部隊(duì)高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，是鞏固和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)的重要保證。做好基層預(yù)防犯罪工作，要建設(shè)黨建引領(lǐng)、風(fēng)險(xiǎn)防范、矛盾化解、法律服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)治理、心理健康、家庭共育等“七心”工程，形成預(yù)防犯罪工作合力，夯實(shí)基層預(yù)防犯罪工作根基。

一、建設(shè)“黨建引領(lǐng)凝心工程”，加強(qiáng)預(yù)防犯罪工作統(tǒng)領(lǐng)

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。做好預(yù)防犯罪工作，堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、凝心聚神是重要前提，必須建設(shè)“黨建引領(lǐng)凝心工程”。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)清預(yù)防犯罪工作的重要性，以高度政治責(zé)任感、使命感，本著對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)單位負(fù)責(zé)、對(duì)官兵負(fù)責(zé)的態(tài)度，把預(yù)防犯罪工作作為大事要事擺上議事日程。要堅(jiān)持抓組織、強(qiáng)隊(duì)伍，建立健全基層預(yù)防犯罪工作組織，培育預(yù)防犯罪工作骨干隊(duì)伍，發(fā)揮團(tuán)支部和軍人委員會(huì)在預(yù)防犯罪工作中的作用。要堅(jiān)持組織官兵學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，用黨的創(chuàng)新理論武裝官兵，引導(dǎo)官兵深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，堅(jiān)決做到絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠，從根本上筑牢預(yù)防犯罪工作的思想防線、政治防線。

二、建設(shè)“風(fēng)險(xiǎn)防范安心工程”，化解預(yù)防犯罪工作威脅

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出，要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，常觀大勢(shì)、常思大局，科學(xué)預(yù)見形勢(shì)發(fā)展走勢(shì)和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆。做好預(yù)防犯罪工作必須大力建設(shè)“風(fēng)險(xiǎn)防范安心工程”，及時(shí)把風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽狀態(tài)。要高效落實(shí)形勢(shì)分析制度，結(jié)合社會(huì)環(huán)境變化、季節(jié)變更、任務(wù)變換、重大法規(guī)政策出臺(tái)、熱點(diǎn)敏感問題處理等時(shí)機(jī)分析所屬人員的思想狀況、誘發(fā)犯罪的因素、突出的傾向性問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的案件和問題。要嚴(yán)密落實(shí)隱患排查制度，堅(jiān)持經(jīng)常性排查與臨機(jī)排查相結(jié)合、全面排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除不安全因素，堵塞漏洞，消除隱患，防止事故案件發(fā)生。要堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任制，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把預(yù)防犯罪工作責(zé)任分解落實(shí)到每一個(gè)單位、每一個(gè)部門、每一個(gè)人，以紀(jì)律的剛性確保各類人員按照分工履行職責(zé)，把防范化解犯罪風(fēng)險(xiǎn)的工作做實(shí)做細(xì)做好。

三、建設(shè)“矛盾化解順心工程”，找準(zhǔn)預(yù)防犯罪工作切口

矛盾化解工作是預(yù)防犯罪工作的主要措施之一。從部隊(duì)發(fā)生的案件問題看，多數(shù)都與矛盾激化引起犯罪有很大關(guān)系。做好矛盾化解工作、建設(shè)融洽和諧的內(nèi)部環(huán)境，是做好預(yù)防犯罪工作的重要切入口。要堅(jiān)持公平公正處理熱點(diǎn)敏感問題，對(duì)干部任用、軍士選取、考學(xué)提干、立功受獎(jiǎng)、探親休假等涉及官兵切身利益的事項(xiàng)，嚴(yán)格按規(guī)定和程序辦理，以公平公正原則妥善處理不同意見；尊重官兵主體地位，嚴(yán)禁打罵體罰，尊重少數(shù)民族官兵的風(fēng)俗習(xí)慣，依法維護(hù)官兵合法權(quán)益，從根本上清除矛盾滋生土壤。要重視發(fā)揮基層骨干隊(duì)伍作用，緊緊依靠黨員干部、保衛(wèi)委員和思想骨干及時(shí)了解掌握人員思想狀況，做好談心交心和心理疏導(dǎo)工作，及時(shí)化解矛盾糾紛，共同維護(hù)團(tuán)結(jié)友愛和諧純潔的內(nèi)部關(guān)系。要科學(xué)采用矛盾化解方法，正確區(qū)分矛盾類型，對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)指導(dǎo)，抓早抓小，及時(shí)把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

四、建設(shè)“法律服務(wù)舒心工程”，厚實(shí)預(yù)防犯罪工作基礎(chǔ)

涉法問題處理不及時(shí)、解決不到位是官兵違法犯罪的重要誘因。隨著依法治國(guó)、依法治軍戰(zhàn)略的大力實(shí)施，基層官兵法治意識(shí)普遍提升、法律服務(wù)需求明顯提高。建設(shè)“法律服務(wù)舒心工程”是堅(jiān)持依法治軍、厚實(shí)預(yù)防犯罪工作基礎(chǔ)的重要措施。要健全完善基層法律服務(wù)制度機(jī)制，在有條件的單位設(shè)立法律服務(wù)工作站，加快軍隊(duì)律師工作證件審批辦理，在基層部隊(duì)設(shè)立專職律師崗位，調(diào)整優(yōu)化律師崗位晉升渠道，促成律師職業(yè)化發(fā)展路徑，激發(fā)軍隊(duì)律師動(dòng)力活力，更好為官兵提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。要教育官兵依法解決問題，搞好普法宣傳，強(qiáng)化官兵法治信仰和法治思維，廣泛開展尊法學(xué)法守法用法活動(dòng)，促進(jìn)官兵形成遇事找法、解決問題靠法的良好習(xí)慣。要暢通軍地涉法問題協(xié)作機(jī)制，依托涉軍維權(quán)和軍人軍屬法律援助機(jī)構(gòu)和人員，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面解決官兵遇到的涉法問題，不解決問題不撒手，切實(shí)扼殺因涉法問題誘發(fā)犯罪的苗頭隱患。

五、建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)治理聚心工程”，建強(qiáng)預(yù)防犯罪工作支撐

當(dāng)前，手機(jī)網(wǎng)絡(luò)在部隊(duì)廣泛普及運(yùn)用，在給部隊(duì)官兵帶來巨大便利的同時(shí)，也給預(yù)防犯罪工作帶來重大挑戰(zhàn)。近些年，極個(gè)別單位發(fā)生了網(wǎng)上賭博借貸、竊密賣密、涉軍造假等違法犯罪案件問題。網(wǎng)絡(luò)沖破了軍營(yíng)“物理圍墻”和傳統(tǒng)管理防線，過去一些人需要“溜號(hào)翻墻頭”干的壞事，現(xiàn)在只要蹲在墻角下、躲在被窩里、動(dòng)動(dòng)手指頭就能干成，網(wǎng)絡(luò)成為新形勢(shì)下誘發(fā)官兵違法犯罪的重要平臺(tái)和渠道。建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)治理聚心工程”是做好預(yù)防犯罪工作的重要支撐。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育，宣傳網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)，普及網(wǎng)絡(luò)安全常識(shí)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)自律意識(shí)，引導(dǎo)官兵科學(xué)識(shí)網(wǎng)、依法用網(wǎng)、安全上網(wǎng)，充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)上有敵情、網(wǎng)上有政治、網(wǎng)上有警察、網(wǎng)上有紀(jì)律。要筑牢網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防線，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)上涉軍違法有害信息監(jiān)測(cè)，進(jìn)行分析研判，掌握網(wǎng)上敵情動(dòng)態(tài)，做好網(wǎng)上涉軍突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，防止涉軍負(fù)面信息被惡意炒作利用，防止官兵被網(wǎng)上策反拉攏。要嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，對(duì)違反軍隊(duì)人員使用微信“十不準(zhǔn)”、嚴(yán)密防范網(wǎng)絡(luò)泄密“十條禁令”、軍人網(wǎng)上交友“六條禁令”等規(guī)定的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息，起到處理一個(gè)、教育一片的效果。

六、建設(shè)“心理健康暖心工程”，提升預(yù)防犯罪工作質(zhì)效

隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)加劇、利益關(guān)系調(diào)整、軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備任務(wù)加重，官兵中出現(xiàn)心理問題的人員越來越多。近年來，少數(shù)官兵違法犯罪和發(fā)生自殺問題多數(shù)都和心理失衡有關(guān)。建設(shè)“心理健康暖心工程”是提升預(yù)防犯罪工作質(zhì)量的重要支撐。要加強(qiáng)基層心理服務(wù)工作，普及心理健康基本常識(shí)，組織搞好抗壓抗挫心理訓(xùn)練，提高自我調(diào)適和應(yīng)對(duì)壓力能力。要做好心理測(cè)查和心理咨詢工作，采取問卷調(diào)查、心理測(cè)查等方法，摸清官兵心理底數(shù)，建立心理健康檔案，疏導(dǎo)有輕微心理問題、輕度心理障礙官兵走出陰霾，對(duì)患有嚴(yán)重心理問題的官兵及時(shí)送醫(yī)治療。要建立健全基層心理服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)保留基層心理服務(wù)專業(yè)人才，建立健全心理服務(wù)工作制度，常態(tài)化開展基層心理服務(wù)工作。要營(yíng)造人文化的環(huán)境氛圍，讓官兵及時(shí)得到關(guān)懷，要豐富基層文娛活動(dòng)，培養(yǎng)官兵廣泛且健康向上的情趣愛好，同時(shí)在活動(dòng)中宣泄情緒、陶冶情操、啟迪思想、調(diào)節(jié)心理，真正讓身體得到放松、心理得到紓解。

七、建設(shè)“家庭參與同心工程”，形成預(yù)防犯罪工作合力

家庭是官兵個(gè)人最穩(wěn)固的情感和心理依托。做好基層預(yù)防犯罪工作需要建設(shè)“家庭參與同心工程”，部隊(duì)與官兵家庭對(duì)官兵共教共育、形成合力。要健全官兵家庭檔案，了解官兵家庭基本成員、經(jīng)濟(jì)狀況、感情聯(lián)系等情況，特別是影響官兵健康成長(zhǎng)的主要家庭因素、和官兵關(guān)系親密聯(lián)系緊密的人員等。要建立溝通聯(lián)系機(jī)制，部隊(duì)管理者要和官兵親屬保持良好溝通渠道，及時(shí)通報(bào)官兵成長(zhǎng)進(jìn)步情況以及取得的成績(jī)，共同給官兵給予鼓勵(lì)和支持；及時(shí)通報(bào)官兵成長(zhǎng)進(jìn)步遇到的矛盾問題，共同做好官兵思想、心理問題化解工作，確保官兵保持思想和心理健康。要建立共同管理機(jī)制，特別是官兵在外出差、學(xué)習(xí)或探親休假期間，重點(diǎn)發(fā)揮家庭教育管理職能，防止失管失控。通過部隊(duì)家庭共教共管，形成強(qiáng)大合力，最大限度降低官兵發(fā)生犯罪行為、政治性問題和極端行為的概率。