劉志明

新時(shí)代新征程的“國(guó)之大者”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央一直關(guān)心的、反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一系列大事要事和相關(guān)戰(zhàn)略部署，反映了黨和國(guó)家最重要的利益，指明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，蘊(yùn)含了廣大黨員干部最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場(chǎng)，事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)中華民族偉大復(fù)興、事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)。我們要錨定黨的二十大擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖和提出的目標(biāo)任務(wù)，深刻把握“國(guó)之大者”的豐富內(nèi)涵，深入貫徹其實(shí)踐要求。

“國(guó)之大者”的含義

“國(guó)之大者”，顧名思義就是國(guó)家大事要?jiǎng)?wù)，是指關(guān)系國(guó)家整體利益、全局利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益或影響、決定國(guó)家前途命運(yùn)的大事情、大問(wèn)題。“國(guó)之大者”出自《荀子·王霸》，原文為“國(guó)者、天下之大器也，重任也，不可不善為擇所而后錯(cuò)之，錯(cuò)險(xiǎn)則?！?。意思就是：“治國(guó)是極為重大的事，一定要認(rèn)真選擇立國(guó)之道和治國(guó)之人擔(dān)當(dāng)這樣的重任，一旦在這方面問(wèn)題上出錯(cuò)，國(guó)家就危險(xiǎn)了。”①楊寶章：《“國(guó)之大者”的“案卷賞析”》，《中國(guó)檔案報(bào)》2022年4月11日，第3版。

作為治國(guó)理政的一個(gè)標(biāo)識(shí)性概念，“國(guó)之大者”體現(xiàn)著中國(guó)歷代政治家和思想家對(duì)國(guó)家長(zhǎng)治久安最核心、最關(guān)鍵、最迫切問(wèn)題的戰(zhàn)略性思考和重大應(yīng)對(duì)舉措。他們常以“國(guó)之大政”“國(guó)之大綱”“國(guó)之大事”“國(guó)之大計(jì)”“國(guó)之大務(wù)”“國(guó)之大權(quán)”“國(guó)之大柄”“國(guó)之大患”等表述“國(guó)之大者”。

歷史地看，中國(guó)古代的“國(guó)之大者”主要包括農(nóng)事、民生、祭祀、軍事、教育、刑法、財(cái)稅等影響國(guó)家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大事要事。農(nóng)業(yè)事關(guān)國(guó)計(jì)民生，是古代社會(huì)的頭等大事。祭祀事關(guān)國(guó)家權(quán)力秩序和意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，軍事力量關(guān)乎國(guó)家安全，教育是培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才的重大工程，賞罰刑獄事關(guān)社會(huì)秩序，財(cái)稅是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈。②朱昌榮、劉文星：《“國(guó)之大者”的歷史內(nèi)涵和啟示》，《光明日?qǐng)?bào)》2021年7月23日，第6版。

“國(guó)之大者”的內(nèi)涵是具體的，也是變動(dòng)不居的，是隨著時(shí)間、地點(diǎn)和條件的變化而不斷變化的。因?yàn)槊總€(gè)歷史階段面臨的社會(huì)環(huán)境、任務(wù)不同，要解決的主要問(wèn)題也不盡相同，自然會(huì)有不同的把握國(guó)家、社會(huì)發(fā)展新動(dòng)向的“國(guó)之大者”。

新時(shí)代新征程“國(guó)之大者”的豐富內(nèi)涵

新時(shí)代新征程的“國(guó)之大者”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央一直關(guān)心的、反復(fù)強(qiáng)調(diào)的關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、關(guān)乎黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)乎黨治國(guó)理政之根本和涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍的一系列大事要事和相關(guān)戰(zhàn)略部署，有著豐富的內(nèi)涵。

讓人民生活幸福。中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心使命，是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是中國(guó)共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，讓老百姓生活更幸福是中國(guó)共產(chǎn)黨的事業(yè)。人民生活幸福不僅包括人民物質(zhì)生活水平的提高、精神文化消費(fèi)能力的提升，還包括生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的改善。

理所當(dāng)然，讓人民生活幸福是“國(guó)之大者”。深刻把握這一“國(guó)之大者”，必須“以百姓心為心”，以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，真誠(chéng)傾聽(tīng)人民群眾呼聲，真實(shí)反映人民群眾愿望，真情關(guān)心人民群眾疾苦，時(shí)刻把人民群眾安危冷暖放在心上，及時(shí)準(zhǔn)確了解人民群眾所思、所盼、所憂(yōu)、所急，多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，打通民生堵點(diǎn)、治理民生痛點(diǎn)、掃除民生盲點(diǎn)，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。需要指出的是，保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，只要還有一家一戶(hù)乃至一個(gè)人沒(méi)有解決基本生活問(wèn)題，我們就不能安之若素。

深刻把握讓人民生活幸福這一“國(guó)之大者”，必須建設(shè)生態(tài)文明，讓良好生態(tài)環(huán)境成為幸福生活的增長(zhǎng)點(diǎn)，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，走向生態(tài)文明新時(shí)代。習(xí)近平總書(shū)記指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。對(duì)人的生存來(lái)說(shuō)，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢(qián)不能代替的。你掙到了錢(qián)，但空氣、飲用水都不合格，哪有什么幸福可言?！雹佟读?xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第4頁(yè)。

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、塑造我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略抉擇，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。

深刻把握這一“國(guó)之大者”，要深刻認(rèn)識(shí)進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國(guó)發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。要深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要階段，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，既是社會(huì)主義初級(jí)階段我國(guó)發(fā)展的要求，也是我國(guó)社會(huì)主義從初級(jí)階段向更高階段邁進(jìn)的要求。要深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展理念的“根”和“魂”是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、堅(jiān)持底線(xiàn)思維，精準(zhǔn)貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻。

因此，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，持續(xù)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快形成西部大開(kāi)發(fā)新格局，實(shí)施“南水北調(diào)”“西煤東運(yùn)”“西氣東輸”“西電東送”等大國(guó)工程，都是新時(shí)代著眼推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“國(guó)之大者”。

維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。古往今來(lái)，國(guó)之大事莫過(guò)于發(fā)展和安全。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，牢牢把握?qǐng)?jiān)持和平發(fā)展、促進(jìn)民族復(fù)興這條主線(xiàn)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，是“國(guó)之大者”題中應(yīng)有之義。

維護(hù)國(guó)家主權(quán)，必須堅(jiān)決捍衛(wèi)獨(dú)立自主這一立黨立國(guó)的重要原則，始終堅(jiān)持中國(guó)的事情由中國(guó)人民自己作主張、自己來(lái)處理，始終把中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中；必須堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑，堅(jiān)決反對(duì)外部勢(shì)力干涉，牢牢把握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)；必須堅(jiān)決捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，決不允許任何人、任何組織、任何政黨，在任何時(shí)候、以任何形式，把任何一塊中國(guó)領(lǐng)土從中國(guó)分裂出去；必須推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，引領(lǐng)人類(lèi)進(jìn)步潮流。

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)和目的，安全是發(fā)展的條件和保障。新時(shí)代新征程維護(hù)安全和發(fā)展利益，既要善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)國(guó)家安全的實(shí)力基礎(chǔ)，又要善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展，努力建久安之勢(shì)、成長(zhǎng)治之業(yè)。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，保證人民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家安全是頭等大事。新時(shí)代新征程我國(guó)國(guó)家安全在黨和國(guó)家工作全局中的重要性日益凸顯，涵蓋政治、軍事、國(guó)土、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物等諸多領(lǐng)域，其內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜。維護(hù)國(guó)家安全，必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程；必須堅(jiān)持國(guó)家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走中國(guó)特色國(guó)家安全道路；必須堅(jiān)持安全發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動(dòng)態(tài)平衡；必須提高捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，建設(shè)同我國(guó)國(guó)際地位相稱(chēng)、同國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大人民軍隊(duì)；必須堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，持續(xù)推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，開(kāi)展涉港、涉臺(tái)、涉疆、涉藏、涉海等斗爭(zhēng)，堅(jiān)決頂住和反擊外部極端打壓遏制，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)等。

新時(shí)代新征程維護(hù)國(guó)家發(fā)展利益，要求堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易霸凌主義，堅(jiān)定支持自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制；要求努力防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)決維護(hù)海外利益，保護(hù)海外中國(guó)公民安全和正當(dāng)利益；要求在積極推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則，堅(jiān)定維護(hù)多邊主義等。

深入貫徹“國(guó)之大者”的實(shí)踐要求

黨員干部要真正胸懷“國(guó)之大者”，必須提高政治站位、增強(qiáng)大局意識(shí)、強(qiáng)化理論思維、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合的寬廣視角，深入貫徹“國(guó)之大者”的基本實(shí)踐要求。

旗幟鮮明講政治。講政治既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢(shì)。黨員干部要成為政治上的明白人，堅(jiān)定不移向黨中央看齊，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要善于從一般事務(wù)中發(fā)現(xiàn)政治問(wèn)題，善于從傾向性、苗頭性問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)政治端倪，善于從錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾關(guān)系中把握政治邏輯，堅(jiān)持政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏，做到在重大問(wèn)題上頭腦清醒、眼睛明亮、態(tài)度堅(jiān)決、處理得當(dāng)。要始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，維護(hù)社會(huì)公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不斷為美好生活而奮斗。

“兵位帥謀”講大局。無(wú)論職務(wù)高低，黨員干部所從事的工作，都是黨和國(guó)家事業(yè)大局的有機(jī)組成部分。廣大黨員干部要胸懷兩個(gè)大局，對(duì)“國(guó)之大者”了然于胸，明確自己在圍繞中心、服務(wù)大局中的職責(zé)定位。要善于思考涉及黨和國(guó)家工作大局的根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃，做到在重大問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上頭腦特別清醒、眼睛特別明亮。要堅(jiān)持“為子孫萬(wàn)代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀”，既立足當(dāng)前，更著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，“甘做鋪墊工作，甘抓未成之事”。2020年10月，習(xí)近平總書(shū)記在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上的講話(huà)中指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部想問(wèn)題、作決策，一定要對(duì)國(guó)之大者心中有數(shù)，多打大算盤(pán)、算大賬，少打小算盤(pán)、算小賬，善于把地區(qū)和部門(mén)的工作融入黨和國(guó)家事業(yè)大棋局，做到既為一域爭(zhēng)光、更為全局添彩。”黨員干部要有“身在兵位，胸為帥謀”的自覺(jué)，要跳出日常事務(wù)的思維局限，學(xué)會(huì)思考大局、大勢(shì)和大事，圍繞大局出謀劃策、貢獻(xiàn)智慧。

知行合一講擔(dān)當(dāng)。深刻把握“國(guó)之大者”，必須知行合一，行勝于言?！皣?guó)之大者”具體體現(xiàn)在黨中央的一個(gè)個(gè)重大決策部署上，黨員干部不僅要認(rèn)識(shí)清楚、心中有數(shù)，經(jīng)常對(duì)標(biāo)對(duì)表，切實(shí)做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，更要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)坐標(biāo)、選準(zhǔn)方位、瞄準(zhǔn)靶心，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，認(rèn)真履職盡責(zé)，做到不掉隊(duì)、不走偏，不折不扣抓好黨中央精神貫徹落實(shí)。講擔(dān)當(dāng)，就必須敢于斗爭(zhēng)。我們黨依靠斗爭(zhēng)創(chuàng)造歷史，更要依靠斗爭(zhēng)贏得未來(lái)。黨員干部要以對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂(yōu)、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)，以守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。要把握新的偉大斗爭(zhēng)的歷史特點(diǎn)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，努力戰(zhàn)勝一切可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

把握機(jī)遇講乘勢(shì)。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族要振興，就必須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展。廣大黨員干部要胸懷兩個(gè)大局，樹(shù)立大歷史觀，從歷史長(zhǎng)河、時(shí)代大潮、全球風(fēng)云中分析演變機(jī)理、探究歷史規(guī)律，提出因應(yīng)的戰(zhàn)略策略，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性。“雖有智慧，不如乘勢(shì)?！泵鎸?duì)復(fù)雜變化的世界，黨員干部要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，要以世界眼光關(guān)注人類(lèi)前途命運(yùn)，把握住“國(guó)際格局日趨均衡，國(guó)際潮流大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)”的歷史發(fā)展大勢(shì)，抓住歷史變革時(shí)機(jī)，正確認(rèn)識(shí)和處理同外部世界的關(guān)系，認(rèn)清當(dāng)代中國(guó)所處的歷史方位，把握時(shí)和勢(shì)總體于我有利，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前景廣闊、仍然存在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的優(yōu)勢(shì)和條件，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展；要堅(jiān)持回應(yīng)人民要求，勇于推進(jìn)改革，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。