李 玲

（四川城市職業(yè)學(xué)院東坡書院 成都 610101）

就業(yè)關(guān)乎民生之本，惠及千家萬(wàn)戶；創(chuàng)業(yè)則是帶動(dòng)就業(yè)的關(guān)鍵，是促進(jìn)民生問題改善的核心要素之一。如今，中國(guó)正大力倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，同時(shí)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等多重社會(huì)背景下，農(nóng)村籍大學(xué)生作為大學(xué)生群體中帶有鮮明鄉(xiāng)村色彩的一部分逐漸受到關(guān)注，針對(duì)這部分群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策也相繼推出。面對(duì)大學(xué)生就業(yè)難、鄉(xiāng)村發(fā)展等諸多現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)展開研究，具有充分現(xiàn)實(shí)意義。文章結(jié)合《農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)機(jī)制研究》一書，厘清現(xiàn)實(shí)社會(huì)背景下的農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)價(jià)值，并具體探討如何開拓高效、高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)路徑。

由涂平榮、陳琳琳等著的《農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)機(jī)制研究》一書，是一部結(jié)合實(shí)際案例系統(tǒng)分析農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)制的專著，全書共七個(gè)章節(jié)。第一章為數(shù)據(jù)調(diào)研部分，作者以贛州市為例，就其農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查，厘清其現(xiàn)狀與存在的問題。第二章則立足于理論視角，對(duì)支撐農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)理論進(jìn)行了梳理。第三、四章中，作者在闡明農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)多元意義的基礎(chǔ)上，細(xì)致地指出影響創(chuàng)業(yè)實(shí)務(wù)的內(nèi)外因素。第五至七章為機(jī)制闡述部分，作者分別構(gòu)建了農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)機(jī)制、保障機(jī)制和能力培養(yǎng)機(jī)制，并具體分析了對(duì)應(yīng)的政策舉措和辦法。該書以現(xiàn)實(shí)案例為切入點(diǎn)，理性并系統(tǒng)分析農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，可為各地推進(jìn)相關(guān)工作提供理論參考。

書中明確指出，推動(dòng)農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是當(dāng)前形勢(shì)下的理智選擇，是順應(yīng)和滿足中國(guó)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求的有效舉措。為此，作者從三個(gè)方面具體論述了農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義。一是滿足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人力資源均衡布局的需要。引導(dǎo)農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并參與工作，可以改善城鄉(xiāng)人才分布不均的問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)人力資源分配的優(yōu)化。二是可以改善畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)難問題，同時(shí)也從側(cè)面推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)走入社會(huì)新常態(tài)。大學(xué)生就業(yè)難是制約中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的典型民生問題，面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意義非常。三是培養(yǎng)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體與現(xiàn)代農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要。在大力推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)施背景下，引導(dǎo)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅可以培養(yǎng)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體，而且可以帶動(dòng)培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民，助力鄉(xiāng)村振興。

作者綜合分析農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響因素后，指出農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的推進(jìn)仍面臨一定困境，包括部分大學(xué)生返鄉(xiāng)意愿不強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)融資渠道閉塞、創(chuàng)業(yè)能力有限等。針對(duì)該情況，書中提出3 個(gè)方面的實(shí)務(wù)機(jī)制。

其一，構(gòu)建引領(lǐng)機(jī)制。基于農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿不夠強(qiáng)烈的問題，一方面，院校需要在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育環(huán)節(jié)中積極融入農(nóng)村創(chuàng)業(yè)相關(guān)內(nèi)容，從政策指引、利弊分析、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)化等方面出發(fā)，幫助預(yù)畢業(yè)大學(xué)生形成科學(xué)的創(chuàng)業(yè)認(rèn)知，使其摒棄“城市創(chuàng)業(yè)優(yōu)于鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)”的定勢(shì)思維。此外，院校還需要制定針對(duì)性的綜合引導(dǎo)培育制度，引導(dǎo)其樹立對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的信心，教導(dǎo)其正確看待城鄉(xiāng)發(fā)展問題，摒棄“只有在城市才有面子”的錯(cuò)誤思想。另一方面，各地教育部門、人力資源管理部門和院校要積極達(dá)成合作關(guān)系，共同搭建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺(tái)并著重建設(shè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)模塊，引導(dǎo)大學(xué)生了解農(nóng)村創(chuàng)業(yè)所具備的優(yōu)勢(shì)。

其二，構(gòu)建保障機(jī)制。國(guó)家需強(qiáng)化政策調(diào)控，在法律層面為農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供保障，依托系統(tǒng)性的法律條文確保各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，保護(hù)大學(xué)生利益。同時(shí)，地方政府可以實(shí)施農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，以低稅政策甚至免稅政策等紅利吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供一定便利。面對(duì)返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金難以籌措的問題，地方政府需要積極與當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)創(chuàng)新開拓融資渠道和金融性優(yōu)惠制度，包括開發(fā)返鄉(xiāng)大學(xué)生專項(xiàng)貸款、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)低息貸款、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持基金等金融產(chǎn)品，專為返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

其三，構(gòu)建能力培養(yǎng)機(jī)制。受實(shí)際資源環(huán)境差異影響，農(nóng)村籍大學(xué)生畢業(yè)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的難度較高，對(duì)大學(xué)生綜合能力的要求較高，因此在既有創(chuàng)業(yè)案例中，大學(xué)生個(gè)人創(chuàng)業(yè)成功的案例較少。面對(duì)這種情況，各地政府需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村籍大學(xué)生“再教育”的支持，即專門對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村籍大學(xué)生實(shí)施各類人才培養(yǎng)工作。例如，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)立返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由專人負(fù)責(zé)對(duì)大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)知識(shí)教育，增進(jìn)大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)相關(guān)法律、政策等內(nèi)容的理解，同時(shí)為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供一個(gè)合作交流、互相促進(jìn)的平臺(tái)。此外，當(dāng)?shù)卣梢誀款^開展“企業(yè)扶持鄉(xiāng)村創(chuàng)新”項(xiàng)目，引入社會(huì)企業(yè)力量培養(yǎng)農(nóng)村籍返鄉(xiāng)大學(xué)生，依托企業(yè)專業(yè)人士的智力支持增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力，提升其創(chuàng)業(yè)成功率。