郝芳華

(華中師范大學(xué)， 湖北 武漢 430079)

過去的一百多年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在追求現(xiàn)代化的偉大征程中對人與自然的關(guān)系進行了艱苦卓絕的探索實踐與理論總結(jié)，尤其是黨的十八大開啟了探索人與自然關(guān)系的新篇章。從黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，到黨的十九屆五中全會對生態(tài)文明建設(shè)進行新部署，再到黨的二十大將人與自然和諧共生放在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的高度謀劃，生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力更加牢固，生態(tài)文明理念逐步深入人心，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想等一系列重大成果。

習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。視生態(tài)文明為超越工業(yè)文明的新型文明形態(tài)，并且視其為社會主義社會的本質(zhì)屬性(1)參見王雨辰：《論習(xí)近平生態(tài)文明思想的原創(chuàng)性貢獻及其當代價值》，《中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2022年第5期。，是全社會推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(以下簡稱“雙碳目標”)的思想共識和基本遵循。黨的二十大指出，實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革(2)參見習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022年，第51頁。。這場變革將加快推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。碳達峰碳中和教育(以下簡稱“雙碳教育”)作為推動實現(xiàn)雙碳目標的重要環(huán)節(jié)，是一項系統(tǒng)性工作，需要社會各方面廣泛參與、經(jīng)濟各環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動，必須堅持習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)，進一步轉(zhuǎn)變思想觀念、整合資源政策、推進機制創(chuàng)新、優(yōu)化發(fā)展路徑，完善雙碳教育的體制機制和保障體系。

一、雙碳目標的核心要義與價值旨歸

人類社會的發(fā)展是一個漸進的演變過程，經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，目前正邁入以生態(tài)文明與數(shù)字文明為主導(dǎo)的人類文明新形態(tài)，這一過程不以人的意志為轉(zhuǎn)移。相較于工業(yè)文明和農(nóng)業(yè)文明，現(xiàn)代生態(tài)文明與數(shù)字文明更加強調(diào)發(fā)展的協(xié)調(diào)性與整體性，它是人類追求與自然和諧共生的歷史產(chǎn)物，也是正確理解和把握人與自然關(guān)系的必然結(jié)果。實現(xiàn)現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨的奮斗目標，而人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的核心要義之一，也是建成富強民主文明和諧美麗社會主義現(xiàn)代化強國的內(nèi)在要求。2021年3月，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第九次會議時強調(diào)，要把碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現(xiàn)2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標(3)參見《推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展 把碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局》，《人民日報》2021年3月16日，第 1 版。。2021年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，對完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，做好碳達峰碳中和有關(guān)工作進行了全面部署。實現(xiàn)雙碳目標是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的內(nèi)在要求，將成為我國今后較長一段時期生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。

(一)高站位遠景擘畫：促進人與自然和諧共生

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、民族未來的大計，也是一個長期而艱巨的歷史過程。我國生態(tài)文明建設(shè)實踐逐步走向系統(tǒng)成熟，推動著國家生態(tài)環(huán)境正在發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變革，呈現(xiàn)出生態(tài)興則文明興的向上趨勢，但成效還不穩(wěn)固，正處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期(4)參見《堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn) 推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階》，《新華每日電訊》2018年5月20日，第1版。。習(xí)近平總書記指出：“推進碳達峰碳中和是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們對國際社會的莊嚴承諾，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求?！?5)習(xí)近平：《正確認識和把握我國發(fā)展重大理論和實踐問題》，《中華魂》2022年第8期。我國作為一個碳排放大國，中央提出雙碳目標既有外部壓力，是對國際社會的莊嚴承諾，更是自己主動作為，體現(xiàn)了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的新征程中正確處理好人與自然關(guān)系的責(zé)任擔(dān)當，將有力促進人與自然和諧共生。這也意味著在中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署下，要不斷加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，全面推動我國經(jīng)濟與社會發(fā)展的全面轉(zhuǎn)型，以綠色發(fā)展模式推動實現(xiàn)人與自然和諧共生的價值目標。可以說，雙碳目標的提出是我國生態(tài)文明建設(shè)進入新征程的標志，推動雙碳行動將對美麗中國建設(shè)發(fā)揮十分重要的作用(6)參見賀克斌：《“雙碳”行動：生態(tài)文明建設(shè)的新征程》，《新華日報》2022年8月30日，第11版。?？傊岢鰧崿F(xiàn)雙碳目標，是對經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的綜合考量，對于加快推進美麗中國建設(shè)的意義重大。

(二)高標準環(huán)境治理：提供降碳減污擴綠增長的中國方案

過去十年，我國生態(tài)環(huán)境治理取得重大成果，水、大氣、土壤等的質(zhì)量實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，但是諸如大氣質(zhì)量等指標與世界通行的優(yōu)良級別還有一定差距，生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，保護與發(fā)展的矛盾仍然長期存在?！笆奈濉睍r期，我國生態(tài)文明建設(shè)進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減碳降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量由量變到質(zhì)變的窗口期，也意味著從過去以末端治理為主，開始轉(zhuǎn)向源頭管控、過程優(yōu)化、末端治理、棄物循環(huán)等各個環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸、用地結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域加快優(yōu)化調(diào)整的關(guān)鍵時期。日常環(huán)境污染物與溫室氣體排放主要來源于工業(yè)生產(chǎn)、居民生活、交通運輸廢棄物排放和化石燃料消耗，兩者排放同根、同源，在排放過程中還存在時空的同步性等特質(zhì)，因此，需要統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、減污與降碳等關(guān)系(7)參見莊貴陽、竇曉銘、魏鳴昕：《碳達峰碳中和的學(xué)理闡釋與路徑分析》，《蘭州大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2022年第1期。。把雙碳工作納入生態(tài)文明建設(shè)總體框架，就是以降碳為核心，著眼從能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面進行變革，特別是從源頭上削減和轉(zhuǎn)化化石能源使用，降低溫室氣體排放，降低常規(guī)污染物的排放，實現(xiàn)傳統(tǒng)手段所不能實現(xiàn)的目標。同時，相關(guān)部門要大力推動未來循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，積極探索技術(shù)經(jīng)濟新范式，在探索二氧化碳循環(huán)利用等方面向縱深推進，著力解決碳排放問題，塑造供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈新形態(tài)。

(三)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型：推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

過去較長一段時間，我國依賴大規(guī)模能源資源的消耗和投入來換取經(jīng)濟快速增長，綜合能效水平長期處于世界中下水平。從能源安全角度來看，煤炭、石油和天然氣等常規(guī)化石能源具有典型的不可再生屬性，在雙碳目標提出前，我國對進口石油和天然氣的依賴程度逐年增大，2018年我國對進口石油依存度達到69.8%，并在2021年達到峰值。天然氣依存度也從2018年的43%上升到2021年的46%，國家能源安全和經(jīng)濟安全都存在巨大的潛在風(fēng)險。值得注意的是，百年疫情疊加俄烏沖突，世界經(jīng)濟復(fù)蘇步伐依舊艱緩。受此影響，全球能源市場長期處于低迷狀態(tài)，與之伴生的能源安全問題日益嚴峻，因而，加快推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型促進高質(zhì)量發(fā)展對于正處在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期的中國來說顯得尤為重要。雙碳目標下，我國能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生質(zhì)的變化，逐步轉(zhuǎn)向以風(fēng)能、水能、太陽能等為主的可再生能源結(jié)構(gòu)，大幅降低對化石能源的高度依賴，用能的安全性、可靠性和可持續(xù)性將穩(wěn)步提高。能源結(jié)構(gòu)的變化意味著能源屬性的變化，由資源屬性向制造業(yè)屬性轉(zhuǎn)變，進而帶來產(chǎn)品屬性轉(zhuǎn)變。雙碳工作將帶動增長方式加快轉(zhuǎn)變，倒逼形成新的經(jīng)濟增長點，為新能源、低碳技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造利好環(huán)境，給實體經(jīng)濟切換新賽道、增強競爭力創(chuàng)造機會，進而推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、中國式現(xiàn)代化與雙碳教育：功能定位與實踐指向

實現(xiàn)雙碳目標是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的硬核目標，是一項政策性技術(shù)性都很強的系統(tǒng)性工程，必須集成全要素多途徑加以解決，促進雙碳教育高質(zhì)量發(fā)展是其關(guān)鍵途徑。2022年4月和10月，教育部相繼發(fā)布《加強碳達峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設(shè)工作方案》和《綠色低碳發(fā)展國民教育體系建設(shè)實施方案》，對高等教育高質(zhì)量體系、國民教育體系等雙碳教育有關(guān)工作進行了系統(tǒng)謀劃。從1995年開始，科教興國戰(zhàn)略就已經(jīng)成為黨執(zhí)政興國的重要支撐，事關(guān)國家現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署與路徑統(tǒng)籌，黨的二十大報告進一步強調(diào)了教育的先導(dǎo)性、引領(lǐng)性、全局性的突出地位和作用，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史進程中一項極其重要的基礎(chǔ)性工作。目前，中央和地方政府正積極推進綠色低碳發(fā)展國民教育、碳達峰碳中和高等教育等雙碳教育工作，我國雙碳教育已經(jīng)步入正規(guī)化體系化科學(xué)化的新發(fā)展階段，雙碳教育對實現(xiàn)雙碳目標將發(fā)揮突出和重要的作用。

(一)生態(tài)文明理論傳播與主流價值引導(dǎo)

發(fā)展實踐要進步，思想共識是前提。我國是一個具有超大人口規(guī)模的發(fā)展中國家，同時面臨發(fā)展與減排的雙重艱巨任務(wù)，提出雙碳目標的戰(zhàn)略構(gòu)想無論在時間維度上還是空間維度上都是全人類前所未有的創(chuàng)舉。就目前而言，我國推動碳達峰碳中和工作面臨來自內(nèi)部與外部的雙重壓力。一方面，我國的碳排放量巨大，居全球之首，而且碳排放區(qū)域和行業(yè)之間差異巨大；另一方面，西方發(fā)達國家早已實現(xiàn)碳達峰，正接近碳中和，而我國目前尚未實現(xiàn)碳達峰目標，欲在設(shè)定時間實現(xiàn)雙碳目標可謂時間緊、任務(wù)重。習(xí)近平生態(tài)文明思想是由科學(xué)概念體系、完整理論框架、鮮明理論特征和創(chuàng)新話語體系構(gòu)成的理論體系(8)參見張瑞才、李達：《論習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論體系》，《當代世界社會主義問題》2022年第1期。，是指導(dǎo)我國進行生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)理論，也是全社會凝心聚力為實現(xiàn)雙碳目標在思想精神上的最大公約數(shù)。雙碳教育借由習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論涵養(yǎng)，通過體系化規(guī)范化的知識共享、技能傳授、思維熏陶、良習(xí)浸染等路徑將綠色低碳理念和雙碳工作要求傳遞給干部、學(xué)生、社會大眾，在全社會推動形成綠色低碳發(fā)展的思想共識和積極氛圍，推動形成綠色低碳的生活方式和生產(chǎn)方式，為實現(xiàn)雙碳目標進行主流價值引導(dǎo)和凝聚思想共識。

(二)科技成果持續(xù)創(chuàng)新與技術(shù)變革疊加

堅實的技術(shù)基礎(chǔ)是實現(xiàn)雙碳目標的必要條件，推動碳達峰碳中和必須借助科技和創(chuàng)新，而雙碳教育是獲取實現(xiàn)雙碳目標技術(shù)支持的主要途徑。進入新時代，綠色低碳發(fā)展成為我國的新風(fēng)尚，雙碳教育在教育大盤子中的地位日益提升。黨的二十大提出，要“協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”(9)習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，第50頁。，客觀要求雙碳教育提供科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動力，特別是二氧化碳吸附固定等技術(shù)是未來需要突破的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時，要實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，推動本土教育走出去、境外優(yōu)質(zhì)教育資源走進來。高等院校和科研機構(gòu)是科學(xué)研究的主陣地，國家通過深入實施科教興國戰(zhàn)略，支持重點研究機構(gòu)深入開展基礎(chǔ)性研究，積極培育碳達峰碳中和領(lǐng)域的高層級科技支持平臺和國家級創(chuàng)新平臺，加強前沿科學(xué)中心、關(guān)鍵核心技術(shù)集成攻關(guān)大平臺建設(shè)，全面建設(shè)從基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)到實踐運用的全鏈條研發(fā)應(yīng)用體系，為實現(xiàn)碳達峰碳中和創(chuàng)造必要的技術(shù)體系支撐。

(三)教學(xué)科研活動創(chuàng)新與人才隊伍支撐

雙碳專業(yè)人才是具備一定綠色低碳發(fā)展學(xué)識和技能并能在推動雙碳工作中做出一定實際貢獻的人，培養(yǎng)大量的雙碳專業(yè)人才是實現(xiàn)雙碳目標的基本保障，而培養(yǎng)雙碳專業(yè)人才主要依靠教育。教育部門和機構(gòu)通過各類方式向民眾特別是黨員、干部、青年學(xué)子等群體傳播雙碳目標的歷史背景、重要意義以及綠色低碳生活理念、綠色低碳發(fā)展規(guī)范等內(nèi)容，可引導(dǎo)民眾特別是未來的雙碳專業(yè)人才了解中央的決策部署和國家未來發(fā)展的宏偉藍圖，有意識增加與綠色低碳發(fā)展相關(guān)的知識儲備，進而厚植心系中華民族復(fù)興大業(yè)、關(guān)注國家綠色低碳發(fā)展的家國情懷，并積極參與推動實現(xiàn)雙碳目標的實踐活動，實現(xiàn)德育與智育并重、專業(yè)教育與知識科普同步(10)參見《教育部關(guān)于印發(fā)〈高等學(xué)校碳中和科技創(chuàng)新行動計劃〉的通知》，《中華人民共和國教育部公報》2021年第10期。。高校、科研院所等機構(gòu)應(yīng)發(fā)揮教育系統(tǒng)人才智力優(yōu)勢，圍繞國家雙碳專業(yè)人才需求，完善碳達峰碳中和相關(guān)學(xué)科專業(yè)體系、課程體系和實踐實訓(xùn)條件，提升光伏、風(fēng)電、水電等雙碳技術(shù)研究水平，提高碳排放權(quán)交易、碳排放統(tǒng)計核算、碳匯監(jiān)測、綠色金融等雙碳工作服務(wù)質(zhì)量，完善綠色標準推廣、職業(yè)資格認證、職業(yè)技能等級認定等雙碳工作配套體系(11)參見傅江浩：《新時代高校思想政治工作的戰(zhàn)略指向、基本原則和方法路徑》，《學(xué)校黨建與思想教育》2020年第14期。，全面提升科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新人才培育水平，為實現(xiàn)雙碳目標培育可靠、優(yōu)質(zhì)的人才隊伍。

(四)重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與培育高質(zhì)量發(fā)展動能

中國是制造業(yè)大國，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對能源具有很強依賴性，目前主要碳排放量來自能源、傳統(tǒng)工業(yè)等行業(yè)，因此必須堅持“綜合治理”理念，將結(jié)構(gòu)減排與經(jīng)濟社會控源、技術(shù)變革與全員參與結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的減排工作(12)參見項繼權(quán)：《湖泊治理：從“工程治污”到“綜合治理”——云南洱海水污染治理的經(jīng)驗與思考》，《中國軟科學(xué)》2013年第2期。，從根本上縮減碳排放，推動綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。市場化應(yīng)用作為科技成果轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)，也是檢驗科研成果成效、倒逼提升研發(fā)水平和促進教學(xué)科研活動與經(jīng)濟社會活動有機融合的內(nèi)在要求。雙碳教育在為實現(xiàn)雙碳目標凝聚思想共識、夯實技術(shù)基礎(chǔ)、培養(yǎng)專業(yè)人才的同時，通過科技成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)政策研究、行業(yè)發(fā)展分析等途徑助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級而直接服務(wù)于綠色低碳發(fā)展，助力促進能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向清潔能源(13)參見李江龍：《中國的能源轉(zhuǎn)型：環(huán)境治理約束視角》，北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2017年，第10頁。，推動實現(xiàn)雙碳目標。因此，一方面要促進碳中和產(chǎn)業(yè)鏈前端的能源替代，有序開發(fā)利用光伏、核電、水電、風(fēng)電等新能源技術(shù)，逐步推動低碳技術(shù)替代高碳技術(shù)、可再生資源替代化石能源，從源頭上壓縮碳排放空間。另一方面要促進碳中和產(chǎn)業(yè)鏈中端的節(jié)能減排，在全社會積極倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)和生活方式，開展低碳技術(shù)研發(fā)，提高煤炭資源利用效率，開展綠色金融政策、雙碳服務(wù)模式、低碳發(fā)展機制等探索性研究，從中間環(huán)節(jié)控制碳排放。要促進碳中和產(chǎn)業(yè)鏈后端的碳吸收碳交易，推動碳捕捉、利用、封存等技術(shù)開發(fā)，提供資源循環(huán)利用整體方案，開展碳交易政策、制度、方案的研究，從后端保障降低碳排放。

三、中國式雙碳教育：發(fā)展思路與重點突破

長期以來，在特定的歷史和文化條件形成的集中教育管理體制下，我國有效加強了國家對教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，政府對教育資源的調(diào)配功能突出，很好發(fā)揮了“窮國辦大教育”的制度優(yōu)勢和制度效能。黨的二十大強調(diào)，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”(14)習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，第33頁。，進一步凸顯了科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略的重要地位，也指明了新時代我國教育工作的重要使命、目標要求、發(fā)展方向等重大問題。作為實現(xiàn)雙碳目標的重要抓手，雙碳教育被賦予了更多新內(nèi)涵新使命，而這些新要求是推動雙碳教育高質(zhì)量發(fā)展的方向標，因而必須堅持黨的教育方針，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，依據(jù)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署和實現(xiàn)雙碳目標要求進一步完善發(fā)展思路，并對一些重點領(lǐng)域進行探索。

(一)以行動價值傳播強化綠色共識達成

思想指導(dǎo)行動，理念引領(lǐng)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗?！?15)《十八大以來重要文獻選編》(中)，北京：中央文獻出版社，2016年，第824頁。綠色發(fā)展是發(fā)展觀的深刻革命，也是生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略路徑。做好碳達峰碳中和工作必須堅持綠色發(fā)展觀，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。雙碳教育同樣必須堅持綠色發(fā)展觀，圍繞實現(xiàn)雙碳目標有的放矢、分清主次開展相關(guān)工作，推動習(xí)近平生態(tài)文明思想在教育全過程全環(huán)節(jié)貫徹落實，促進經(jīng)濟社會綠色發(fā)展。在能源供給側(cè)，要以技術(shù)改革加快促進形成以新能源為主的能源結(jié)構(gòu)，逐步構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。按照雙碳目標要求，未來煤炭等化石能源占能源結(jié)構(gòu)比要大幅度壓縮，非化石能源要占主導(dǎo)地位，特別是電力行業(yè)應(yīng)加快推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，大幅提高可再生能源的使用比例。在能源消費側(cè)，要引導(dǎo)合理需求，提升用能效率，廣泛運用柔性化手段，加快推進重點碳排放單位的綠色低碳轉(zhuǎn)型，全面降低傳統(tǒng)能源使用率。在新技術(shù)應(yīng)用上，要提前布局變革性減排技術(shù)研發(fā)，以綠色低碳領(lǐng)域的革命性技術(shù)為引領(lǐng)，加速碳達峰碳中和進程，為綠色低碳發(fā)展提供不竭動力。

(二)以生態(tài)環(huán)境改善促進人與自然和諧共生

人與自然的關(guān)系貫穿人類社會發(fā)展始終。如何認識和處理這一對關(guān)系是人類必須面對的重大問題，在馬克思主義理論體系中占據(jù)重要地位。習(xí)近平生態(tài)文明思想繼承和發(fā)展了馬克思生態(tài)思想，提出促進人與自然和諧共生的重要論斷。人與自然和諧共生是生態(tài)文明的基本條件，也意味著人與自然的關(guān)系發(fā)展到新的更高境界，要求促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，是馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系思想精華的集中體現(xiàn)(16)參見周光迅、胡倩：《從人類文明發(fā)展的宏闊視野審視生態(tài)文明——習(xí)近平對馬克思主義生態(tài)哲學(xué)思想的繼承與發(fā)展論略》，《自然辯證法研究》2013年第4期。。推動碳達峰碳中和是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎，將開創(chuàng)一條兼具成本效益、經(jīng)濟效益和社會效益比較優(yōu)勢的發(fā)展路徑，歸根到底是構(gòu)建新型人與自然關(guān)系，促進人與自然和諧共生。推動雙碳工作要堅持把減污降碳協(xié)同增效作為促進高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，推動建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧共處。要堅持雙向發(fā)力，既注重碳減排，也抓牢碳匯等工作，加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，提高全域生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性，進而增強綠色發(fā)展戰(zhàn)略定力，把“兩山”理論轉(zhuǎn)化到實踐中，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)雙贏。雙碳教育有關(guān)各方面應(yīng)當強化大局意識、主動作為，挑起雙碳戰(zhàn)略賦予的時代使命和擔(dān)當，正確科學(xué)理解人與自然的關(guān)系，對如何實現(xiàn)雙碳目標、促進人與自然和諧共生等基礎(chǔ)性重要問題進行深入研究和科學(xué)思考，從根本上祛除思想上的疑竇，引導(dǎo)人們堅定走綠色低碳發(fā)展道路。

(三)以多元關(guān)系統(tǒng)籌強化雙碳教育的功能支撐

世界瞬息萬變，但并非毫無章法，我們只有堅持用聯(lián)系的、系統(tǒng)的與發(fā)展的思維認真審視變化世界的一般性規(guī)律，才能做到在變革中求發(fā)展，在變革中求創(chuàng)新。雙碳目標立足于新時代我國基本國情的現(xiàn)實考量，將構(gòu)建人與自然和諧共生的共同體目標統(tǒng)合進人類命運共同體的行動框架，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和人類命運共同體的構(gòu)建，是實現(xiàn)經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、生活進步與環(huán)境改善共贏的價值指引。因而，推動碳達峰碳中和工作意義重大而深遠，需要站在更高起點、以更長遠眼光去謀劃推動(17)參見劉中：《堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)“雙碳”工作》，《天津日報》2021年10月25日，第10版。。碳達峰與碳中和兩者之間互為前提與要求，實現(xiàn)碳中和的一個基本條件就是要達到碳達峰的初級目標，同時碳達峰的時間與峰值水平將會直接影響碳中和目標實現(xiàn)的難易程度。碳中和是實現(xiàn)碳達峰之后更高的目標，要求全社會的凈排放為零，即意味著我們的能源體系和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都要做大幅度根本性的調(diào)整，才能夠?qū)崿F(xiàn)凈零排放，包括每個個體的消費行為在內(nèi)都要滿足碳中和要求，因此其難度遠大于實現(xiàn)碳達峰。這客觀要求我們堅持系統(tǒng)觀念，正確處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關(guān)系，堅持全國一盤棋，以大格局、大思路謀劃推進雙碳工作，以長遠規(guī)劃引領(lǐng)階段性任務(wù)，以短期目標的完成支撐遠景目標的實現(xiàn)。要堅持把實現(xiàn)雙碳目標要求貫穿于綠色低碳發(fā)展氛圍營造、雙碳專業(yè)人才培育、雙碳學(xué)科教育教學(xué)、雙碳先進技術(shù)研發(fā)等過程和所有環(huán)節(jié)，支持和推動教育培訓(xùn)機構(gòu)“在學(xué)科評估、專業(yè)審核評估和工程教育專業(yè)認證等過程中適當增加碳達峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)評價內(nèi)容”(18)《教育部關(guān)于印發(fā)〈加強碳達峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設(shè)工作方案〉的通知》，《中華人民共和國教育部公報》2022年第Z2期。，促進產(chǎn)教融合、學(xué)用并舉，為實現(xiàn)雙碳目標提供堅實的人才保障和智力支持。

(四)以政策效應(yīng)疊加鍛造多元共治的行動自覺

黨的十八大以來，我國政府對教育工作不遺余力、綜合施策，在抓牢教育工作過程中不斷打出包羅萬象的“政策組合拳”，形成促進教育高質(zhì)量發(fā)展的“政策工具箱”，多重政策工具的疊加效應(yīng)逐步放大。雙碳教育是國家治理的重要內(nèi)容，發(fā)揮好“政策工具箱”的疊加效應(yīng)將有效提高教育的治理效能。建設(shè)一支高水平的教師隊伍是推動雙碳教育的基本前提，是教育改革和發(fā)展的重點工作。高水平教師不僅應(yīng)當具備優(yōu)秀的師德，良好的教風(fēng)，嚴謹?shù)膶W(xué)風(fēng)，而且應(yīng)當具備廣博的科學(xué)文化知識、雙碳領(lǐng)域?qū)ｉT知識、教育心理知識和豐富的實踐知識，同時還應(yīng)當具備高超的教學(xué)能力和科學(xué)的教育能力。面對雙碳目標的緊迫任務(wù)和專業(yè)要求，政策制定部門應(yīng)在加強師德建設(shè)的前提下，大力組織開展雙碳領(lǐng)域師資培訓(xùn)，從而為實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展培育一支可靠的師資隊伍。必要的經(jīng)費投入是雙碳教育有序發(fā)展的重要基礎(chǔ)，持續(xù)的經(jīng)費投入將有效保障雙碳教育的穩(wěn)定發(fā)展，因此應(yīng)當建立雙碳教育經(jīng)費投入長效增長機制，健全政府投入為主、多渠道籌集的激勵相容的雙碳教育投入機制(19)參見羅良文、馬艷芹：《“雙碳”目標下環(huán)境多元共治的邏輯機制和路徑優(yōu)化》，《學(xué)習(xí)與探索》2022年第1期。，多元保障雙碳教育經(jīng)費供給。雙碳教育既有教育的一般特征，也有其自身特點，應(yīng)當著眼引導(dǎo)全社會形成綠色低碳消費觀念、生活方式、生產(chǎn)行為，優(yōu)化學(xué)校、企業(yè)、社會在推進雙碳教育中的教育教學(xué)、學(xué)科建設(shè)、實踐創(chuàng)新等活動，全面做好雙碳教育的監(jiān)測評估、風(fēng)險防控等有關(guān)工作，推動雙碳教育高質(zhì)量發(fā)展。

圍繞發(fā)展思路的推進，雙碳教育需要在一些領(lǐng)域進行重點突破。

一是提高工作系統(tǒng)性，完善頂層規(guī)劃設(shè)計。目前，我國雙碳教育處于起步摸索階段，雙碳教育尚無法完全匹配雙碳工作在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位，亟須進一步完善頂層規(guī)劃，增強全社會全行業(yè)協(xié)同性。近期，有關(guān)部門對碳達峰碳中和背景下高等教育人才培養(yǎng)進行了部署，著眼提高碳達峰碳中和相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量；發(fā)布了碳排放管理員、碳管理工程技術(shù)人員新職業(yè)，以推動全社會涉碳領(lǐng)域職業(yè)人才發(fā)展；部分高校、地方也對雙碳教育有關(guān)工作進行了探索嘗試。然而，碳達峰碳中和人才培養(yǎng)體系建設(shè)覆蓋面廣、戰(zhàn)線長，需要各個領(lǐng)域協(xié)同作戰(zhàn)、形成合力。下一步，國家要加強頂層設(shè)計，構(gòu)建系統(tǒng)的雙碳教育制度和機制，有效推進雙碳人才培養(yǎng)等相關(guān)工作。同時，教育部門要推動雙碳教育向縱深拓展，全方位推進教育管理、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動等工作，增強優(yōu)質(zhì)教育資源的示范引領(lǐng)效應(yīng)，進一步完善人才培養(yǎng)模式、課程設(shè)置方案、內(nèi)部激勵機制等內(nèi)容，多方面提升教育質(zhì)量水平。

二是擴大人才供應(yīng)量，增強人才有效供給。雙碳專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲備是雙碳教育的重點內(nèi)容，對于實現(xiàn)雙碳目標起著關(guān)鍵作用。為有序推動碳達峰碳中和工作，國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案的通知》等文件要求加強雙碳人才體系建設(shè)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。隨著雙碳工作的全面鋪開，我國對雙碳專業(yè)人才的需求量急劇增加。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國現(xiàn)有5萬到 10 萬人左右的雙碳領(lǐng)域從業(yè)人員，而目前就各領(lǐng)域各行業(yè)對雙碳專業(yè)人才的需求預(yù)測得知，“十四五”期間我國需要的雙碳領(lǐng)域從業(yè)人才在60萬至100萬人左右。由此可見，雙碳專業(yè)人才缺口巨大，而在一些細分領(lǐng)域，由于專業(yè)性更強，專業(yè)人才更為緊缺，如環(huán)境規(guī)劃人才，到2021年，我國環(huán)境規(guī)劃管理方向師資人才在1000人以下，在有相關(guān)人才培養(yǎng)計劃的機構(gòu)中，學(xué)科專業(yè)教師人數(shù)平均不足8人(20)參見畢軍等：《中國環(huán)境規(guī)劃學(xué)科發(fā)展：現(xiàn)狀與展望》，《中國環(huán)境管理》2021 年第 5 期。。按照中央部署安排，到2030年碳達峰目標實現(xiàn)以后，會快速進入深度脫碳階段，可以預(yù)見零碳、負碳相關(guān)技術(shù)開發(fā)和工程建設(shè)與實施的從業(yè)人員需求將呈爆發(fā)式增長。當前，各級政府要高度重視雙碳專業(yè)人才短缺問題，加強人才培養(yǎng)和儲備工作，持續(xù)增強雙碳專業(yè)人才有效供給能力，以適應(yīng)碳達峰碳中和的發(fā)展需求。

三是聚焦高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)層次。碳達峰碳中和工作的政策性技術(shù)性綜合性很強，對于人才的專業(yè)性的要求相較以往的低碳、節(jié)能減排等領(lǐng)域更高，碳市場、碳金融以及衍生的碳信貸、碳保險、碳債券等細分門類專業(yè)性更強，涉及能源、環(huán)境、金融、會計等多學(xué)科知識交叉。由于我國環(huán)保事業(yè)起步相對較晚，綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域相關(guān)從業(yè)人才培養(yǎng)相對滯后，專業(yè)人才發(fā)展的管理體制機制尚不完善，下一步應(yīng)著力提升從業(yè)人員的綜合技能，讓其知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能與雙碳目標相適應(yīng)，大力培養(yǎng)復(fù)合型、能跨界的雙碳管理和科研人員(21)參見晉浩天：《“雙碳”來了，高等教育如何發(fā)力》，《光明日報》2021 年11 月30 日，第 13 版。，完善領(lǐng)軍人物、拔尖人才培養(yǎng)工作計劃，大力培養(yǎng)具有世界影響力的科學(xué)家，完善創(chuàng)造國際影響力實踐創(chuàng)新成果培育獎勵機制；鞏固水污染、大氣污染、固體廢物等傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域，積極培養(yǎng)農(nóng)村環(huán)保、減污降碳協(xié)同治理、土壤與地下水治理、環(huán)境健康、應(yīng)對氣候變化、風(fēng)險管理等急需緊缺人才；發(fā)揮發(fā)達地區(qū)和較高層級專業(yè)人才的示范帶動作用，擴大邊疆少數(shù)民族地區(qū)、縣級以下行政區(qū)域雙碳專業(yè)人才基數(shù)，鼓勵和支持從業(yè)人員提高學(xué)歷層次、增強業(yè)務(wù)技能。

四、邁向高質(zhì)量發(fā)展的雙碳教育：體系構(gòu)建與路徑選擇

實現(xiàn)雙碳目標事關(guān)全面建成社會主義現(xiàn)代化國家發(fā)展大局，因此，我們必須深入領(lǐng)會雙碳工作的重大意義，精準高效抓好雙碳教育有關(guān)工作。雙碳教育要樹立大教育觀，緊扣雙碳工作的目標要求，調(diào)動多方面資源，借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，推動體制機制創(chuàng)新，立足于雙碳目標的新要求與新形勢，構(gòu)建黨政學(xué)企聯(lián)動、職普科教貫通、社會力量廣泛參與、國際交流輔助支撐的協(xié)同推進體系，把貫徹綠色發(fā)展理念，遵守綠色道德規(guī)范，涵養(yǎng)綠色發(fā)展責(zé)任，培育綠色生產(chǎn)與生活方式貫穿到雙碳教育的全過程與全領(lǐng)域，促進我國消費結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，走出一條中國特色綠色低碳發(fā)展道路，為全球?qū)崿F(xiàn)碳中和貢獻中國力量。

(一)明確責(zé)任主體，注重黨政學(xué)企聯(lián)動

生態(tài)文明建設(shè)被納入黨和國家的發(fā)展大局后，雙碳教育被正式提上國家教育日程，建立科學(xué)完備的相關(guān)主體聯(lián)動機制是做好雙碳教育的根本保證。

首先，黨是我國的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，也是雙碳目標和雙碳教育的領(lǐng)導(dǎo)力量。雙碳教育必須毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把全面貫徹落實黨的教育方針、培養(yǎng)中國特色社會主義建設(shè)者和接班人貫穿工作始終，牢牢把握黨對雙碳教育工作和綠色低碳發(fā)展的主動權(quán)，確保以正確的政治方向抓好雙碳教育工作。

其次，政府是推進雙碳教育的主要力量，應(yīng)當明確和加強政府在雙碳教育工作中的責(zé)任主體地位和作用，從而構(gòu)建企業(yè)、社會組織、公眾共同參與的雙碳教育體系。在雙碳教育體系中，政府是雙碳教育發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準的制定者和推動者，因此要加強政府在戰(zhàn)略規(guī)劃、制度設(shè)計、績效監(jiān)管等方面的職能作用，優(yōu)化雙碳教育體制機制，推動雙碳智庫和雙碳專業(yè)人才隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌用好有為政府和有效市場兩只手，形成雙碳教育工作的強大合力。

再次，學(xué)校特別是高等院校、科研院所和職業(yè)院校是雙碳教育的主力軍，既有作為雙碳技術(shù)研發(fā)教育主陣地的地位和作用，又有具備豐富教育資源可以進行全程育人的先天優(yōu)勢，應(yīng)當通過雙碳理論技術(shù)的科學(xué)研究和教育教學(xué)以及踐行綠色低碳發(fā)展理念的雙重實踐活動進行深入的沉浸式雙碳教育。以綠色低碳產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，政策制定部門要緊盯市場人才需求，鼓勵校企合作聯(lián)合開展雙碳人才培養(yǎng)，重點支持特色職業(yè)教育院校、理工高等院校與新型基礎(chǔ)設(shè)施、符合中長期戰(zhàn)略規(guī)劃產(chǎn)業(yè)等行業(yè)中的大中型和專精特新企業(yè)進行產(chǎn)學(xué)研深度合作，提升高校雙碳人才培養(yǎng)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的耦合度，推動教育鏈、科研鏈與供應(yīng)鏈高度融合(22)參見陳燕、楊帥：《“區(qū)塊鏈+未來高校”教育創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建》，《現(xiàn)代教育技術(shù)》2022年第4期。。

此外，企業(yè)是成果轉(zhuǎn)化的主要載體之一，主要承擔(dān)雙碳教育成果和科研成果的轉(zhuǎn)化功能，是做好雙碳工作的重要載體。要支持企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校聯(lián)合開展人才交流、資源互動平臺的搭建工作，增強低碳技術(shù)研發(fā)、示范和市場化應(yīng)用能力，打造跨區(qū)域?qū)W企、企企雙碳研發(fā)教育共同體，聯(lián)合開展“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，協(xié)同提升雙碳研究成果轉(zhuǎn)化能力和雙碳教育質(zhì)量。

(二)構(gòu)建有效的人才培養(yǎng)機制，增強職普科教貫通

圍繞雙碳戰(zhàn)略目標，應(yīng)推動職業(yè)教育、普通教育以及科學(xué)研究、教育教學(xué)在雙碳教育理念、資源等方面融通協(xié)同，積極探索特色化的本專科、研究生和非學(xué)歷等不同層次雙碳人才培養(yǎng)模式，對雙碳教育工作進行系統(tǒng)性、全局性統(tǒng)籌規(guī)劃，重點推進雙碳人才隊伍建設(shè)等工作，筑牢實現(xiàn)雙碳目標的教育基底。

首先，服務(wù)我國碳達峰碳中和戰(zhàn)略，兼顧考慮我國雙碳人才現(xiàn)狀與雙碳目標深層次推進的發(fā)展需求，以問題和需求為導(dǎo)向，從國家層面探索繪制面向碳中和目標的不同時間尺度下雙碳專業(yè)人次培養(yǎng)戰(zhàn)略框架，明晰分層次、多類型人才培養(yǎng)路徑和模式。按照人才培養(yǎng)主體不同，專業(yè)領(lǐng)域需求不同，構(gòu)建分層次、多類型的培養(yǎng)模式和路徑。要加強碳中和人才培養(yǎng)和建設(shè)的政策引導(dǎo)，引導(dǎo)和支持一批高校、科研院所從事我國雙碳人才培養(yǎng)的理論、方法和供給研究，培養(yǎng)符合涉碳職業(yè)標準的高素質(zhì)人才隊伍，為雙碳工作向縱深推進提供人才隊伍支撐。

其次，面向雙碳目標要求，強化學(xué)科交叉融合，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局。要找準發(fā)力點，讓雙碳主題引領(lǐng)學(xué)科建設(shè)，破除傳統(tǒng)學(xué)科之間的壁壘，突出優(yōu)勢、特色學(xué)科主體，強化相關(guān)學(xué)科的重要支撐作用(23)參見張繼平、翟方：《王亞南的大學(xué)之道及對“雙一流”建設(shè)的啟示》，《華中師范大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)》2020年第3期。，積極培育與之相關(guān)的新興學(xué)科方向，形成與雙碳目標相適應(yīng)、傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科與新興交叉學(xué)科相融合的優(yōu)質(zhì)學(xué)科專業(yè)體系。要推動傳統(tǒng)學(xué)科與新興學(xué)科交融，強化新興學(xué)科對傳統(tǒng)學(xué)科的賦能作用，拓展傳統(tǒng)學(xué)科的深度廣度，增強傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科對接雙碳目標的創(chuàng)新能力。要推動文理學(xué)科交叉，有效整合文理學(xué)科的優(yōu)勢力量，不斷提升高校智庫服務(wù)能力，提升適應(yīng)雙碳目標的理論研究水平和建言獻策能力。要推進學(xué)科間縱向融合，發(fā)揮既有成果轉(zhuǎn)化端口優(yōu)勢，主動向前端基礎(chǔ)學(xué)科探索、向后端應(yīng)用學(xué)科延伸，實現(xiàn)基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科縱向融合，積聚形成學(xué)科特色發(fā)展的強大力量，為實現(xiàn)雙碳目標貢獻智慧。

再次，構(gòu)建服務(wù)雙碳戰(zhàn)略的人才培養(yǎng)體系，提升雙碳人才培養(yǎng)水平。雙碳專業(yè)人才培養(yǎng)，是為經(jīng)濟社會發(fā)展提供相應(yīng)的人才支撐，也是在百年未有之大變局的背景下為適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展，做出教育布局調(diào)整的方向性變化。要將綠色低碳理念納入教育教學(xué)體系和人才培養(yǎng)全過程，主動探索具有綠色特質(zhì)的文化育人模式，把氣候素養(yǎng)和碳中和素養(yǎng)作為雙碳教育的重要任務(wù)。要科學(xué)研判，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域人才需求預(yù)測，結(jié)合新時代人才成長規(guī)律、教育教學(xué)規(guī)律、科技創(chuàng)新規(guī)律，統(tǒng)籌雙碳人才培養(yǎng)教學(xué)資源建設(shè)，加快緊缺人才培養(yǎng)，推動師資交流、資源共享、建設(shè)產(chǎn)教聯(lián)盟，在產(chǎn)教深度融合中育人(24)參見王如志、崔素萍、聶祚仁：《“雙碳”目標視角下“四位一體”本科教育模式創(chuàng)新》，《中國大學(xué)教學(xué)》2022年第4期。。要加強雙碳高層次人才培養(yǎng)和建設(shè),打造碳中和領(lǐng)域創(chuàng)新引智高地，大力吸引匯聚國內(nèi)外高層次人才參與學(xué)校學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究。

(三)激發(fā)多元主體活力，引導(dǎo)社會廣泛參與

為形成合力，應(yīng)明確各社會主體相應(yīng)功能和地位，完善工作督導(dǎo)和社會監(jiān)督機制，搭建有利于社會主體廣泛參與的制度環(huán)境和合作機制。

首先，社會主體作為經(jīng)濟社會生活中的活躍因素，社會聯(lián)系面廣，參與熱情高，是彌補行政資源不足(25)參見袁方成、姜煜威：《“晉升錦標賽”依然有效？——以生態(tài)環(huán)境治理為討論場域》，《公共管理與政策評論》2020年第3期。、推動社會有序治理的重要力量，而雙碳目標涉及各社會主體，雙碳教育理所當然要吸納各社會主體參與。要優(yōu)化國家和地方教育決策機制，可在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序擴大社會參與，吸納綠色低碳發(fā)展行業(yè)的重點企業(yè)、教育中介組織、社會優(yōu)秀人士等組織和個體參與教育決策，多渠道聽取社會對雙碳目標和雙碳教育的理解和訴求，以作出科學(xué)務(wù)實的雙碳教育決策，讓雙碳教育發(fā)展更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和社會各界的現(xiàn)實需要。要依法保障雙碳教育非政府組織參與決策和管理權(quán)，進一步明確其在教育治理體系中的合法地位，完善治理結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)能力，規(guī)范為雙碳教育提供資金支持、教育研究與咨詢、與政府溝通、評估認證等中介性服務(wù)的教育管理職能，使其發(fā)揮好政府、學(xué)校與社會在共同促進實現(xiàn)雙碳目標中的協(xié)調(diào)者角色。

其次，堅持在學(xué)校、社會團體、居民社區(qū)、自然村落等區(qū)域開展雙碳教育和綠色低碳發(fā)展示范創(chuàng)建工作，引導(dǎo)社會民眾從思想觀念和實際行動上學(xué)習(xí)理解雙碳工作的深刻內(nèi)涵和重要意義。要廣泛倡導(dǎo)綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)生活方式，引導(dǎo)民眾逐步從根本上轉(zhuǎn)變行為觀念和環(huán)境態(tài)度，培養(yǎng)民眾的綠色生態(tài)價值觀和綠色發(fā)展責(zé)任感(26)參見吳濤、龍靜云：《“雙碳”目標下的公民綠色責(zé)任教育》，《學(xué)習(xí)與實踐》2022年第3期。。要探索試行雙碳工作示范學(xué)校(園區(qū))建設(shè)試點，穩(wěn)步促進學(xué)校(園區(qū))運行管理變革，引導(dǎo)教師、學(xué)生、居民、企業(yè)員工等廣大民眾強化綠色低碳發(fā)展理念，最大限度地利用可再生能源，降低石化能源消耗，在減少碳排放總量的同時降低用能成本(27)參見魏巍、王贊信：《能源轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展》，北京：社會科學(xué)文獻出版社，2022年，第151頁。，促進綠色理念、低碳生活、環(huán)保工作的交互融合。

再次，完善第三方評價機制，支持社會監(jiān)督，提高雙碳教育監(jiān)督質(zhì)量?？陀^上看，我國教育過去存在監(jiān)督缺位、選擇性公開信息、信息公開質(zhì)量不高、社會力量缺乏有效渠道和方法等問題。進入新時代，黨對教育工作進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，教育問責(zé)機制逐步健全，教育監(jiān)督成效明顯增強。面對新形勢新要求，教育監(jiān)督工作還需進一步加強，而雙碳教育監(jiān)督工作尚處于起步階段，更應(yīng)積極探索和深入推進。要結(jié)合我國國情，學(xué)習(xí)借鑒國外好的經(jīng)驗做法，加強社會監(jiān)督，完善面向全社會的信息公開制度，健全多元主體參與的雙碳教育問責(zé)機制，規(guī)范社會主體在雙碳教育治理中的作用，依法維護利益相關(guān)者的切身權(quán)益。

(四)堅持“開門辦教育”，深化國際交流合作

據(jù)有關(guān)預(yù)測，2040年前中國和印度的能源需求會占到全球一半以上，因而，中國應(yīng)當積極主動參與全球能源治理，在切實維護發(fā)展中國家正當利益的同時科學(xué)推動雙碳工作(28)參見翟永平、王文主編：《邁向綠色發(fā)展之路》，北京：人民出版社，2021年，第386、390頁。。有鑒于此，我們應(yīng)當立足高遠、放眼未來，主動學(xué)習(xí)國外先進的教育理念、知識技術(shù)、管理經(jīng)驗等成果，培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)的雙碳專業(yè)人才。

首先，深入開展國際辦學(xué)合作，以引進真正的國外優(yōu)質(zhì)雙碳教育資源為導(dǎo)向，通過與國外學(xué)校和科研院所的深度合作學(xué)習(xí)其先進的教育思路、管理模式和辦學(xué)經(jīng)驗，通過引進國外真正的優(yōu)勢課程與教育成果提升雙碳教育質(zhì)量，加快縮小與發(fā)達國家的差距。要統(tǒng)籌國際辦學(xué)合作資源，重點支持綠色低碳學(xué)科特色明顯的高等院校和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的區(qū)域，同步關(guān)注經(jīng)濟文化相對落后、雙碳教育資源比較稀缺的中西部地區(qū)，保持雙碳教育優(yōu)質(zhì)資源相對均衡。要探索雙碳領(lǐng)域國際化人才培養(yǎng)新模式，以培養(yǎng)專業(yè)化人才為基礎(chǔ)，鼓勵有條件的院校組建跨國高校辦學(xué)聯(lián)合體，試點混合學(xué)制、跨學(xué)制一體化等國際聯(lián)合辦學(xué)模式，支持高校進入全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、國際產(chǎn)能合作等領(lǐng)域，多層次提升國際化辦學(xué)水平。

其次，深入開展國際項目合作，以吸收先進的國外綠色低碳技術(shù)和經(jīng)驗為導(dǎo)向，加強與國際友好城市、國際合作院校、境外中資企業(yè)等主體的國際交流合作，積極開展綠色低碳技術(shù)、綠色低碳設(shè)備、綠色低碳服務(wù)等方面的項目合作，既要引得進符合中國國情的促進綠色低碳發(fā)展的好經(jīng)驗好辦法，也要招得來實現(xiàn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的真知識和真技術(shù)。要發(fā)揮高等院?；A(chǔ)研究、學(xué)科交叉融合的基本優(yōu)勢，尤其是發(fā)揮在雙碳科研教育領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢的高等院校和科研院所的作用，積極與境外科研教學(xué)機構(gòu)開展技術(shù)交流合作，廣泛開展碳中和領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、智庫咨詢等合作項目，加強綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)及人才團隊培養(yǎng)，鼓勵通過全職引入、柔性引進等方式引進境外高層次雙碳人才投身我國雙碳教育和雙碳工作。

再次，深入開展國際平臺合作，以建設(shè)真正能夠促進中國綠色低碳發(fā)展并提升國際話語權(quán)的合作平臺為導(dǎo)向，發(fā)揮中國科教資源優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢，完善雙碳領(lǐng)域國際科技合作創(chuàng)新平臺，鼓勵高等院校和科研院所深入?yún)⑴c國際雙碳領(lǐng)域大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，提升我國綠色低碳科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化水平以及國際話語權(quán)。要借助綠色智慧能源組織等以碳中和為行動宗旨的各類國際組織的廣泛號召力，發(fā)揮好國家實驗室等國家科技創(chuàng)新平臺的世界影響力，引導(dǎo)高等院校、科研機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)搭建具有全球影響力的雙碳目標招才引智活動平臺，共同促進我國碳達峰碳中和合作平臺建設(shè)，為我國實現(xiàn)雙碳目標搭建更多一流的國際平臺。

結(jié) 語

生態(tài)興則文明興。促進綠色發(fā)展建設(shè)美麗中國是中央確定的戰(zhàn)略目標，是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的內(nèi)在要求。實現(xiàn)碳達峰碳中和是生態(tài)文明建設(shè)的核心議題之一，將引領(lǐng)并推動我國經(jīng)濟社會的全面綠色治理轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展。雙碳教育必須立足高遠、放眼未來，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循和行動指南，促進雙碳目標實現(xiàn)，推動建設(shè)天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的美麗中國。

將雙碳教育置于中國式現(xiàn)代化的進程中審視，可以發(fā)現(xiàn)，在當前生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時期，推動碳達峰碳中和教育，構(gòu)建以綠色為內(nèi)核的全民教育體系將為推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化注入更多的動力，也有助于實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略目標。同時在“雙碳”目標驅(qū)動下，實現(xiàn)高標準環(huán)境治理、推動高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型和追求高品質(zhì)生活構(gòu)成雙碳教育的理論內(nèi)核與價值遵循，而依托于現(xiàn)代教育體系及其技術(shù)，創(chuàng)新雙碳教育方法和路徑將不斷壯大我國復(fù)合型、專業(yè)型、技術(shù)型人才的隊伍，促進以能源開發(fā)、使用與結(jié)算為核心的重大科技成果創(chuàng)新，并通過政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的教育模式重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)民眾樹立綠色發(fā)展理念，形成綠色生產(chǎn)與生活方式。