曾勇

(中國石化集團(tuán)國際石油工程有限公司，北京 100020)

0 引言

哈薩克斯坦油氣資源豐富，境內(nèi)鉆井工程服務(wù)市場(chǎng)活躍，總體量大，2015—2021年石油工程鉆井服務(wù)市場(chǎng)總量在8億～15億美元。據(jù)哈薩克斯坦能源部下屬油服公司聯(lián)盟(KazService)統(tǒng)計(jì)，2021年哈薩克斯坦境內(nèi)從事陸上鉆井服務(wù)的公司超過50家，西方鉆井公司、中資鉆井公司和哈薩克斯坦當(dāng)?shù)劂@井公司同臺(tái)競(jìng)相角逐，鉆井服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。哈薩克斯坦石油鉆井工程承包普遍采用總承包模式，因總承包模式及工程服務(wù)合同具有技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的特殊性，只有熟悉工程總承包模式、深入了解工程服務(wù)合同的特點(diǎn)、更好地把控合同潛在風(fēng)險(xiǎn)，才能做好項(xiàng)目承包價(jià)格測(cè)算、準(zhǔn)確把握工程成本，從而提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，更好地適應(yīng)哈薩克斯坦競(jìng)爭(zhēng)激烈的鉆井工程服務(wù)市場(chǎng)。

1 哈薩克斯坦石油鉆井工程總承包模式及特點(diǎn)

哈薩克斯坦石油鉆井工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)模式主要分為工程總包和日費(fèi)兩種。實(shí)踐中，哈薩克斯坦絕大多數(shù)石油鉆井工程招標(biāo)是固定總價(jià)總包模式，根據(jù)不同標(biāo)段設(shè)置一個(gè)固定總價(jià)，每一個(gè)標(biāo)段可包含一口井或多口井。不同于國際上常規(guī)的“交鑰匙”總承包模式，哈薩克斯坦鉆井工程總包模式在甲乙方責(zé)任劃分、許可辦理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)鼗恳蟮确矫婢哂刑厥庑浴?/p>

1.1 甲乙方責(zé)任劃分

哈薩克斯坦一般采用工程量清單表劃分甲乙雙方責(zé)任，分為由甲方提供并支付項(xiàng)、甲方提供乙方支付項(xiàng)、乙方提供并支付項(xiàng)、由乙方提供甲方支付項(xiàng)。主要單項(xiàng)可分為三大類：①鉆機(jī)動(dòng)復(fù)員與井間搬遷、固井、泥漿、測(cè)井、錄井、定向、取芯、射孔完井等施工責(zé)任劃分；②鉆頭、柴油、管材與井口、特殊工具(如鉆井垂直導(dǎo)向、PDC+螺桿)、車輛機(jī)具等材料/設(shè)備供應(yīng)責(zé)任劃分；③巖屑、廢漿及軟硬垃圾處理，生產(chǎn)生活用水提供，硫化氫檢測(cè)服務(wù)，鉆前許可辦理，探傷檢測(cè)，通信服務(wù)，以及生活服務(wù)等特殊責(zé)任劃分。此外，鉆井承包商在進(jìn)行投標(biāo)測(cè)算時(shí)應(yīng)該關(guān)注一些特殊的、費(fèi)用高昂的分項(xiàng)責(zé)任劃分，如井場(chǎng)復(fù)原、鉆屑和鉆井液的運(yùn)輸和處理、工業(yè)用水、柴油燃料等工程義務(wù)。哈薩克斯坦業(yè)主根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求，通常選擇將總包工程中部分專業(yè)由自己承擔(dān)或是交由第三方分包，常見的甲方負(fù)責(zé)項(xiàng)有井場(chǎng)平整、測(cè)井、錄井、鉆井液服務(wù)，以及提供套管、柴油等其中的一項(xiàng)或多項(xiàng)。

1.2 承包商需要辦理各項(xiàng)作業(yè)許可

哈薩克斯坦對(duì)鉆井工程施工許可要求嚴(yán)苛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一項(xiàng)鉆井總包工程施工過程需辦理作業(yè)許可20余項(xiàng)，如開鉆前需要取得工業(yè)發(fā)展部頒發(fā)的鉆機(jī)使用許可、州緊急狀態(tài)委員會(huì)頒發(fā)的開鉆許可、環(huán)保局頒發(fā)的環(huán)保排放許可等；在開鉆前、防噴器安裝完畢、鉆開油氣層前等關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要通過緊急狀態(tài)委員會(huì)驗(yàn)收并獲得井控驗(yàn)收合格許可，無許可、許可過期施工可能導(dǎo)致巨額罰款。業(yè)主在合同中通常不列明所執(zhí)行項(xiàng)目需要的許可的種類，并規(guī)定承包商負(fù)有辦理相關(guān)許可的義務(wù)。承包商要詳細(xì)了解施工所需的許可類型，或要求業(yè)主在合同或附件中列明需要辦理的各種許可的種類，在必要時(shí)可要求在合同中增加業(yè)主提供協(xié)助義務(wù)的條款。

1.3 工期要求

承包商需要重點(diǎn)關(guān)注工程合同所明確的項(xiàng)目施工期限的定義，如業(yè)主要求的周期是鉆井還是建井、是從動(dòng)員鉆機(jī)開始計(jì)算還是從鉆具下入轉(zhuǎn)盤面開始計(jì)算、是到完井段套管固井結(jié)束還是到原鉆機(jī)完成試油結(jié)束，并充分考慮因周期延長(zhǎng)而增加施工費(fèi)用或因超周期而產(chǎn)生主合同中的商務(wù)條款處罰等不利因素。

1.4 執(zhí)行的采購及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

哈薩克斯坦境內(nèi)因各業(yè)主背景不同，合同標(biāo)準(zhǔn)要求有所不同，大多數(shù)當(dāng)?shù)赜蜌夤救詧?zhí)行前蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)(GOST或SNIP標(biāo)準(zhǔn))，西方背景油氣公司大多執(zhí)行API/IADC標(biāo)準(zhǔn)，中資油氣公司執(zhí)行API或中國GB標(biāo)準(zhǔn)。各業(yè)主在合同技術(shù)文件中對(duì)各項(xiàng)服務(wù)、設(shè)備配套、材料采購都有明確的標(biāo)準(zhǔn)要求，包括鉆機(jī)配套設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)及參數(shù)要求、鉆井設(shè)計(jì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、泥漿體系及密度要求、測(cè)井項(xiàng)目種類及標(biāo)準(zhǔn)、材料采購等方面，承包商須注意甲方要求是GOST標(biāo)準(zhǔn)還是API標(biāo)準(zhǔn)等。

1.5 付款周期特點(diǎn)

哈薩克斯坦鉆井合同付款周期和模式取決于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度、甲方業(yè)主的資金實(shí)力和甲乙雙方談判議價(jià)能力等因素，不同業(yè)主項(xiàng)目差異較大。大部分付款周期和模式按照工程完工階段劃分，如按照動(dòng)遷開始、開鉆、技術(shù)套管固井試壓完畢、生產(chǎn)套管固井試壓完畢、完成全部合同工程量的時(shí)間節(jié)點(diǎn)分比例支付。在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，工程款項(xiàng)周期普遍較長(zhǎng)，乙方墊資施工較為常見，部分業(yè)主甚至要求在工程完工后的24～36個(gè)月內(nèi)分期支付工程款。

1.6 環(huán)保特殊要求

哈薩克斯坦對(duì)石油鉆井項(xiàng)目的環(huán)保要求較高。按照合同要求，鉆井承包商需要采取“無坑鉆井”模式鉆井，保障“泥漿不落地”，環(huán)里海區(qū)域井場(chǎng)中不能設(shè)廢液坑，巖屑和廢泥漿須交由第三方專業(yè)公司處理；有害氣體不能超過排放許可規(guī)定額度排放，其余工業(yè)垃圾及工業(yè)水嚴(yán)禁隨意排放，必須經(jīng)過專業(yè)無公害化處理。此外，在開工、施工、完工階段，承包商需要對(duì)空氣、土壤、水源等聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方公司進(jìn)行環(huán)保檢測(cè)，并取得環(huán)保檢測(cè)報(bào)告提交環(huán)保局。

1.7 當(dāng)?shù)鼗Ｗo(hù)條款

哈薩克斯坦主要通過《國家采購法》《地下資源使用法》《國家福利基金法》三部法律對(duì)招標(biāo)方當(dāng)?shù)鼗少彵壤M(jìn)行約束和管控，并給予哈薩克斯坦本地企業(yè)評(píng)標(biāo)優(yōu)惠。近年來，哈薩克斯坦又陸續(xù)頒布了具體實(shí)施細(xì)則和法令，意在強(qiáng)化法律的執(zhí)行力度。業(yè)主在招標(biāo)采購中，每個(gè)標(biāo)段均含當(dāng)?shù)鼗孔畹鸵?，投?biāo)者須提供符合當(dāng)?shù)睾勘壤蟮膿?dān)保信件；哈薩克斯坦當(dāng)?shù)厣a(chǎn)企業(yè)在參與投標(biāo)時(shí)享有20%的折價(jià)條件優(yōu)惠(同等條件下報(bào)價(jià)可高于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手20%中標(biāo))；在哈薩克斯坦本地注冊(cè)的外資公司，如中資供應(yīng)商，當(dāng)其產(chǎn)品或服務(wù)的本地份額每達(dá)到10%時(shí)，可以享受對(duì)應(yīng)的1%的招標(biāo)優(yōu)惠。當(dāng)外資公司當(dāng)?shù)貑T工數(shù)量占公司總員工數(shù)量比例達(dá)到95%以上時(shí)，可被認(rèn)定為當(dāng)?shù)毓?。此外，哈薩克斯坦對(duì)當(dāng)?shù)貏诠け壤笥訃?yán)苛(公司管理層以下90%須為當(dāng)?shù)厝?，且近年來執(zhí)法更加嚴(yán)格，突擊檢查更加頻繁。

2 哈薩克斯坦石油鉆井項(xiàng)目常見合同風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)哈薩克斯坦能源部油氣公司產(chǎn)量數(shù)據(jù)，近年來哈薩克斯坦境內(nèi)油氣開采活躍的油氣公司有80余家，其中，大型油氣公司(原油年產(chǎn)量超過10萬t)30余家，中小型油氣公司50余家。相較大型油氣公司承包合同的標(biāo)準(zhǔn)與公平性，中小型油氣公司合同條款往往是偏向業(yè)主，呈現(xiàn)單方利益傾向性，承包商若未能及時(shí)甄別和采取有效風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施，在后期合同履行階段可能會(huì)遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失。在承攬石油鉆井項(xiàng)目特別是中小型油氣公司項(xiàng)目時(shí)，鉆井承包商應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)。

2.1 工作量責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

在工程總包模式下，鉆井承包商需要承擔(dān)全部合同要求項(xiàng)目施工責(zé)任，鉆井承包商進(jìn)行成本測(cè)算時(shí)，應(yīng)針對(duì)工作量條款核實(shí)投標(biāo)報(bào)價(jià)的項(xiàng)目工作范圍與合同中表述的內(nèi)容是否一致，確保在合同雙方之間不產(chǎn)生任何歧義。需要特別注意合同中哈薩克斯坦所特有的、所需費(fèi)用較高的特殊項(xiàng)目，如巖屑與廢漿及軟硬垃圾處理、工業(yè)與生產(chǎn)用水等。按照合同要求的“無坑鉆井”模式，乙方需要與有資質(zhì)的巖屑和廢泥漿處理第三方公司簽訂服務(wù)合同。巖屑和廢漿運(yùn)輸按照距離計(jì)算收費(fèi)，處理一般按照體積收費(fèi)，總費(fèi)用高昂。此外，哈薩克斯坦油氣生產(chǎn)地大多位于戈壁地帶，水資源匱乏，生產(chǎn)用水一般罐車運(yùn)輸或打取水井的方式，成本較大。

2.2 匯兌損失風(fēng)險(xiǎn)

隨著哈薩克斯坦油服市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，部分業(yè)主在工程合同的支付條款談判中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，甲方業(yè)主在資金出現(xiàn)困難時(shí)往往會(huì)在合同中規(guī)定分階段延長(zhǎng)工程款支付周期，鉆井承包商常常需要墊付工程款。按照哈薩克斯坦采辦法律，當(dāng)?shù)毓鹃g必須簽訂當(dāng)?shù)刎泿?堅(jiān)戈)結(jié)算合同，在當(dāng)前哈薩克斯坦堅(jiān)戈貶值壓力大的情況下(近5年來平均年貶值率超15%)，長(zhǎng)周期的支付條件往往導(dǎo)致工程款項(xiàng)大幅縮水，給承包商造成較大經(jīng)濟(jì)損失。

2.3 承包商權(quán)利義務(wù)與發(fā)包商不對(duì)等風(fēng)險(xiǎn)

哈薩克斯坦油服市場(chǎng)主要合同條款一般由業(yè)主主導(dǎo)，業(yè)主在招標(biāo)文件中同時(shí)公布合同文本，除通用條款之外還包括一些特別條款。知名大型油氣公司的合同條款往往較為公平公正，甲乙方權(quán)利義務(wù)遵循對(duì)等原則，但部分中小型油氣公司在特別條款中常出現(xiàn)排除業(yè)主義務(wù)而增加承包商義務(wù)的情況，若承包商在標(biāo)前澄清或合同談判期間未及時(shí)與業(yè)主進(jìn)行協(xié)商，合同生效后一旦出現(xiàn)爭(zhēng)議或索賠將處于不利地位。

2.4 違反采辦法要求

哈薩克斯坦《地下資源使用者產(chǎn)品服務(wù)采辦條例》對(duì)采辦的范圍、采辦方式和程序作出了明確要求，一般甲方也會(huì)在工程合同中對(duì)承包商進(jìn)行約束。例如，合同中規(guī)定，若承包商違反采辦條例，業(yè)主有權(quán)扣除合同額一定比例的工程款。此外，采辦法對(duì)各油氣開采企業(yè)采購哈薩克斯坦本地制造商商品、接收本地工作和服務(wù)的比例進(jìn)行了明確的規(guī)范和要求，甲方在招標(biāo)時(shí)也會(huì)對(duì)乙方的當(dāng)?shù)鼗勘壤鞒雒鞔_要求。一般在合同中規(guī)定，乙方違反當(dāng)?shù)鼗恳笮枰Ц洞箢~比例罰款，如處以未履行義務(wù)金額20%～30%的罰款。

2.5 違反哈薩克斯坦稅法典要求

在工程合同中，甲方一般要求承包商履行及時(shí)出具財(cái)務(wù)報(bào)表、報(bào)稅、繳稅等義務(wù)，并規(guī)定因承包商原因造成甲方經(jīng)濟(jì)損失，如影響退稅或增值稅不能抵扣等，甲方有權(quán)對(duì)承包商進(jìn)行罰款并要求賠償損失。

2.6 罰款超額風(fēng)險(xiǎn)

業(yè)主一般在合同中規(guī)定違反合同條款的罰款事項(xiàng)，如工期延誤、固井質(zhì)量、環(huán)保要求、因乙方原因?qū)е绿崆敖K止合同、違反當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)等罰款事項(xiàng)。部分油公司合同中可能存在罰款金額較高或未對(duì)最高罰款額度設(shè)限的情況，且業(yè)主一般會(huì)在合同中約定，業(yè)主有權(quán)直接從工程款項(xiàng)扣除對(duì)承包商的罰款。因此，一旦承包商違反規(guī)定，將處于被動(dòng)位置，可能遭到巨額罰款。

除上訴幾項(xiàng)外，鉆井總包合同還包含補(bǔ)償條款與額度、施工人員和專家標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量、不可抗力的執(zhí)行范圍與標(biāo)準(zhǔn)、訴訟模式和仲裁機(jī)構(gòu)的選擇、解約條件等重要條款，承包商在測(cè)算投標(biāo)價(jià)格時(shí)應(yīng)給予重點(diǎn)關(guān)注，并在項(xiàng)目管理過程中不斷完善合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制管理機(jī)制，最大限度地降低合同風(fēng)險(xiǎn)，提升我國企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

3 S公司哈薩克斯坦鉆井總包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)踐

作為國有大型石油工程服務(wù)公司，S公司于2004年開始深耕哈薩克斯坦油服市場(chǎng)，主要從事鉆井、測(cè)井、錄井、固井、試油、修井等石油工程技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，具備獨(dú)立承攬鉆井總包項(xiàng)目能力，是哈薩克斯坦境內(nèi)具有較大影響力的綜合鉆井承包商。經(jīng)過多年實(shí)踐，S公司在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，逐步建立起以合同風(fēng)險(xiǎn)管理為中心，涵蓋項(xiàng)目投標(biāo)論證、合同訂立、履行、關(guān)閉的全周期風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，探索出一條適應(yīng)哈薩克斯坦鉆井總包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防控路徑。

3.1 投標(biāo)前項(xiàng)目論證與決策

(1)建立盡職調(diào)查分類清單，完善業(yè)主資信動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)業(yè)主信息收集與分析工作，通過哈薩克斯坦各大能源數(shù)據(jù)中心、商業(yè)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、法院、仲裁機(jī)構(gòu)等途徑獲取各油氣公司財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、法律糾紛等信息，建立業(yè)主資信評(píng)估信息庫，定期進(jìn)行更新修正，動(dòng)態(tài)管理。實(shí)踐中，一是做好財(cái)務(wù)盡調(diào)，通過哈薩克斯坦能源部統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，獲取業(yè)主近年來油氣田儲(chǔ)量及產(chǎn)量數(shù)據(jù)，評(píng)估業(yè)主資產(chǎn)及現(xiàn)金流能力；通過稅務(wù)局公開數(shù)據(jù)，獲取業(yè)主繳納稅務(wù)狀況，評(píng)估其運(yùn)營現(xiàn)狀，避免遭遇“空殼公司”。二是做好商業(yè)盡調(diào)，通過各油氣公司在商業(yè)領(lǐng)域的評(píng)級(jí)信息評(píng)價(jià)其信譽(yù)狀況。三是做好法律盡調(diào)，通過法院、仲裁機(jī)構(gòu)了解業(yè)主是否有正在進(jìn)行的訴訟事項(xiàng)、潛在的法律隱患等，全面評(píng)估項(xiàng)目存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

(2)根據(jù)業(yè)主資金和信譽(yù)綜合評(píng)定結(jié)果，制定相應(yīng)的投標(biāo)和合同談判策略。對(duì)業(yè)主資信情況良好的項(xiàng)目，在商務(wù)報(bào)價(jià)和付款條件方面采取較為寬松策略；對(duì)資信一般的項(xiàng)目，采取提高報(bào)價(jià)和收緊付款條件策略；對(duì)資信情況差的項(xiàng)目，采取“一票否決”策略。例如，S公司在評(píng)估KOM石油公司鉆井總包招標(biāo)項(xiàng)目時(shí)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)該公司控股股東在2020年由信譽(yù)良好的外資企業(yè)(OMV Petrom S.A.)變更為一家信譽(yù)一般的哈薩克斯坦當(dāng)?shù)毓?，遂在?biāo)前談判階段要求甲方提高項(xiàng)目預(yù)付款和階段款比例，保證了項(xiàng)目結(jié)束前收回大部分工程款項(xiàng)，規(guī)避了大額尾款長(zhǎng)時(shí)間無法收回風(fēng)險(xiǎn)；在受邀參與Aman石油公司鉆井總包項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)甲方油田礦權(quán)延期存在不確定性，業(yè)主投資資金未到位，項(xiàng)目工程款得不到保障，果斷放棄了項(xiàng)目投標(biāo)。

3.2 合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施

S公司高度重視合同風(fēng)險(xiǎn)管理，建立了以投標(biāo)前風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估為核心的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理路徑，確保項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可防可控；重視標(biāo)前澄清工作，組織生產(chǎn)和法務(wù)專家對(duì)招標(biāo)文件尤其是合同文本進(jìn)行系統(tǒng)的分析研究，針對(duì)合同條款中遺漏、差錯(cuò)和表述不清之處要求甲方進(jìn)行書面澄清。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)和承受能力，將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估分級(jí)，針對(duì)各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)特別是重大風(fēng)險(xiǎn)制定針對(duì)性防控措施，主要通過風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)控制三種應(yīng)對(duì)措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避或?qū)L(fēng)險(xiǎn)降低至可接受范圍。

(1)風(fēng)險(xiǎn)回避。針對(duì)發(fā)生概率高、后果嚴(yán)重且沒有有效應(yīng)對(duì)措施的風(fēng)險(xiǎn)，采取風(fēng)險(xiǎn)回避策略，放棄投標(biāo)項(xiàng)目。例如，在新冠肺炎疫情發(fā)生初期，針對(duì)部分對(duì)項(xiàng)目工期有嚴(yán)格要求且未將疫情列入不可抗力因素的大包項(xiàng)目，果斷采取風(fēng)險(xiǎn)回避策略，放棄項(xiàng)目投標(biāo)，規(guī)避因違反合同工期要求而遭受巨額罰金風(fēng)險(xiǎn)。

(2)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。對(duì)于不可控的較大風(fēng)險(xiǎn)，通過保險(xiǎn)、項(xiàng)目分包、購買遠(yuǎn)期匯率產(chǎn)品等方式將風(fēng)險(xiǎn)連同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)利和責(zé)任轉(zhuǎn)移給第三方。例如，在參與不確定性較大的新投資項(xiàng)目時(shí)，通過購買中信保等項(xiàng)目保險(xiǎn)產(chǎn)品規(guī)避可能發(fā)生的甲方違約、工程款沉沒風(fēng)險(xiǎn)。

(3)風(fēng)險(xiǎn)控制。通過強(qiáng)化合同全周期管理、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、采取有效措施將風(fēng)險(xiǎn)降低到可以接受的范圍。例如，針對(duì)匯兌風(fēng)險(xiǎn)，在簽訂項(xiàng)目合同時(shí)爭(zhēng)取與甲方達(dá)成鎖定匯率協(xié)議或在合同中增加匯率補(bǔ)償條款，將可能造成的匯兌損失風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

3.3 合同風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)踐

(1)重視模糊條款澄清。項(xiàng)目合同中可能存在重要條款不明確的情況，如對(duì)付款條件未做詳細(xì)規(guī)定、未明確執(zhí)行項(xiàng)目需要辦理的許可職責(zé)等。在S公司參與的M能源公司鉆井大包項(xiàng)目中，業(yè)主在合同中規(guī)定承包商支付動(dòng)員費(fèi)和井間搬遷費(fèi)，并約定甲方給予補(bǔ)償，但未明確補(bǔ)償方式和時(shí)間，也未明確預(yù)付款比例和支付時(shí)間。考慮到一旦簽訂合同，項(xiàng)目前期工程款墊付金額過大，S公司在標(biāo)前要求業(yè)主明確預(yù)付款比例和打款時(shí)間，并確定動(dòng)員費(fèi)補(bǔ)償金額和時(shí)限，減輕了項(xiàng)目資金壓力，更重要的是規(guī)避了甲方單方面取消項(xiàng)目計(jì)劃造成的承包商動(dòng)員費(fèi)沉沒風(fēng)險(xiǎn)。此外，甲方在合同中未列明執(zhí)行項(xiàng)目需要的許可種類，規(guī)定“承包商負(fù)責(zé)辦理該項(xiàng)目所需各類許可，因未及時(shí)辦理許可，導(dǎo)致項(xiàng)目延期、暫停等責(zé)任由承包商承擔(dān)”。針對(duì)此情況，考慮到哈薩克斯坦鉆井項(xiàng)目部分許可只有甲方才能辦理，如環(huán)保排放等許可，于是要求甲方在合同附件中列明承包商需辦理許可的種類，并補(bǔ)充業(yè)主提供協(xié)助義務(wù)條款。

(2)限定工作量范圍。哈薩克斯坦鉆井總包合同往往固定總價(jià)不變，在合同附件中以工作量清單形式明確甲乙方責(zé)任范圍，實(shí)踐中往往存在業(yè)主單方面調(diào)整工作量范圍的情況，對(duì)承包商經(jīng)濟(jì)效益造成不利影響。例如，在NB石油公司鉆井總包項(xiàng)目合同中，甲方規(guī)定“甲方根據(jù)工作需要，有權(quán)隨時(shí)增加或減少工作量，并提前一個(gè)月以書面通知乙方，乙方無權(quán)因此向甲方索要完成工作以外的額外補(bǔ)償”，且未對(duì)可能出現(xiàn)的額外作業(yè)或補(bǔ)充作業(yè)費(fèi)率進(jìn)行明確。為降低工作量大幅變更帶來的不利影響，S公司在與甲方進(jìn)行合同談判時(shí)，一是要求甲方在合同工作量條款中明確最低工作量，并規(guī)定在甲方未達(dá)到最低工作量時(shí)需對(duì)乙方動(dòng)遷費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償；二是明確可能增加的補(bǔ)充作業(yè)費(fèi)率，作為合同附件，以此降低合同變更帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

(3)增加重要保障性條款。受疫情及復(fù)雜地緣政治和內(nèi)部政權(quán)更替影響，哈薩克斯坦政局穩(wěn)定性受到挑戰(zhàn)，外部不穩(wěn)定因素急劇增加。2020年以后，S公司在合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中將不可抗力范圍作為重大風(fēng)險(xiǎn)因素，要求業(yè)主在標(biāo)準(zhǔn)合同文本中將社會(huì)動(dòng)蕩、國際制裁、社會(huì)罷工、疫情等情況列為不可抗力因素，約定雙方有權(quán)在長(zhǎng)時(shí)間的不可抗力情況下終止合同。

(4)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)雙方責(zé)權(quán)平等統(tǒng)一。在E公司鉆井大包項(xiàng)目合同中，存在多處甲乙方權(quán)利義務(wù)不對(duì)等情況。例如，合同中規(guī)定“由于乙方原因?qū)е潞贤崆敖K止情況下，業(yè)主只支付承包商到解除合約之前工程款，承包商應(yīng)該向業(yè)主支付罰款”，但并未對(duì)等明確甲方可提前終止合同的各項(xiàng)理由，也未規(guī)定應(yīng)盡的合同義務(wù)及承擔(dān)的賠償責(zé)任；在爭(zhēng)議解決條款中規(guī)定，“發(fā)生不可調(diào)節(jié)的爭(zhēng)議時(shí)，在項(xiàng)目所在地進(jìn)行仲裁或訴訟”等。在合同談判中，S公司按照國際工程合同責(zé)權(quán)統(tǒng)一慣例和原則，要求甲方對(duì)不公平條款進(jìn)行補(bǔ)充、澄清或修改，明確了甲方提前終止合同的情況及應(yīng)履行的補(bǔ)償義務(wù)，修改仲裁地為首都的國際仲裁庭，最大限度地保障了自身公平權(quán)益。

4 結(jié)語

鑒于哈薩克斯坦石油鉆井工程承包業(yè)務(wù)模式和工程服務(wù)合同在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的特殊性，鉆井承包商在參與投標(biāo)前須充分調(diào)研市場(chǎng)信息，深入了解甲方背景；在參與投標(biāo)時(shí)，須認(rèn)真研究工程承包模式和擬簽訂的工程合同，準(zhǔn)確把握目標(biāo)工作量，進(jìn)而預(yù)估工程周期，精確測(cè)算工程費(fèi)用；在合同談判時(shí)，須全面評(píng)估可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，采取有效的合同風(fēng)險(xiǎn)防控措施，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)自身效益，實(shí)現(xiàn)石油公司和鉆井承包商互利共贏。