沈在蓉

一、引言

人才是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源，也是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力源泉。我國第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出要統(tǒng)籌推進(jìn)六類人才隊伍建設(shè)，即黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才隊伍。據(jù)2016年中國組織人事報統(tǒng)計，在這六類人才中，45歲以下的青年人才，占黨政人才隊伍比例達(dá)62.7%，占專業(yè)技術(shù)人才的比例達(dá)78.9%，占企業(yè)經(jīng)營管理人才的比例達(dá)78.6%，這充分展示了青年人才在人才隊伍中的重要性。《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》提出，要培育青年人才隊伍，打造一支高質(zhì)量的青年人才隊伍，這既是黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要，也是城市發(fā)展的強大動力，更是青年自身成長成才的需要。(1)中共中央、國務(wù)院.《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》[N].人民日報，2017-04-14(001).

近年來，我國各大城市紛紛制定引進(jìn)人才政策，通過降低落戶門檻、發(fā)放人才補貼等政策措施，掀起了“搶人才大戰(zhàn)”。作為諸多城市中引才成果豐碩的佼佼者，杭州在人才持續(xù)流入的背景下保障好青年人才隊伍穩(wěn)定與發(fā)展的緊迫性不斷提高。本研究針對大專及以上學(xué)歷的在杭務(wù)工青年人才，發(fā)放并有效回收問卷1089份，并對20名在杭青年進(jìn)行了個人訪談，分析匯總當(dāng)前青年人才成長環(huán)境存在的問題和需求，理清杭州青年人才的現(xiàn)狀和問題，為政府吸引和引進(jìn)青年人才獻(xiàn)言獻(xiàn)策，促進(jìn)青年人才成長成才，在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)大場景中為青年人才搭建共創(chuàng)共建共享平臺。

二、何以根植：高凈流入背景下杭州青年人才的發(fā)展問題

由智聯(lián)招聘與“澤平宏觀”課題組于2021年5月聯(lián)合推出的報告《中國城市人才吸引力排名：2021》顯示，在2020年我國人才吸引力指數(shù)排名中，“新一線”城市杭州的排名由2019年的第5名升至第2名。近年來，杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、人居環(huán)境與人才待遇不斷提升，對人才的吸引力逐年上升。(2)姚連營.青年人才城市根植意愿的影響因素及提升策略：杭州實證[J].浙江樹人大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)),2021,21(03):46—55.2017—2020年杭州市人才凈流入占比從1.0%攀升至1.6%。2019年以來，杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)增加值一直保持較高的增速，2021年杭州再次交出亮眼成績單：數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值4905億元，同比增長11.5%，兩年平均增長12.4%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的27.1%。在青年人才引進(jìn)方面，杭州近3年來累計引進(jìn)35歲以下大學(xué)生近150萬人，其中2019年引進(jìn)35歲以下大學(xué)生55.4萬人，2020年43.6萬人，截至2021年11月，杭州新引進(jìn)35歲以下大學(xué)生46.1萬人。作為數(shù)字第一城，杭州人才凈流入率、互聯(lián)網(wǎng)人才凈流入率保持全國第一，并連續(xù)11年入選外籍人才眼中最具吸引力的中國城市。

越來越多的青年人才選擇來杭工作，跟杭州市委市政府對青年人才的高度重視密不可分。近年來，杭州出臺了多項舉措，吸引各行業(yè)優(yōu)秀人才來杭發(fā)展創(chuàng)業(yè)。早在2015年杭州就推出“人才新政27條”，這是國內(nèi)第一個實現(xiàn)人才分類認(rèn)定的城市；2016年的人才“若干意見22條”，側(cè)重讓市場在人力資源配置中發(fā)揮決定性作用；2017年，杭州加快推進(jìn)城市國際化，又出臺了人才國際化實施意見；2018年，杭州進(jìn)一步放寬高技能人才引進(jìn)戶口遷移政策，引鳳來棲；特別是自2019年起，為了打造“全球人才蓄水池”，杭州頻出新政，為人才發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境和氛圍。各個區(qū)縣也根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣?，相繼出臺了一系列的人才引進(jìn)政策，如濱江區(qū)“5050”人才計劃、江干區(qū)“百人計劃”、西湖區(qū)“325”人才計劃等等。“數(shù)智杭州、宜居天堂”的城市建設(shè)，需要更多海內(nèi)外優(yōu)秀人才特別是青年人才的加入，圍繞青年人才引進(jìn)和培養(yǎng)，共青團(tuán)杭州市委積極整合資源，打造共青團(tuán)“大數(shù)據(jù)”駕駛艙，通過大數(shù)據(jù)數(shù)字賦能，更好更全面地服務(wù)青年人才發(fā)展。這就涉及青年人才的根植問題。

城市人才根植意愿即人才打算在一個城市長期工作和生活的意愿，反映著人才對城市各方面的綜合評價，可以較好地衡量一個區(qū)域?qū)θ瞬诺谋Ａ裟芰Α?3)姚連營.杭州城市人才吸引力及其提升策略——基于杭州987名高學(xué)歷青年人才的問卷調(diào)查[J].浙江經(jīng)濟(jì)，2018(16):52—53.回顧現(xiàn)有的城市人才遷移的研究，重心較多地放在城市人才吸引力上，關(guān)于人才根植的研究較少。相關(guān)的研究最早可以追述到美國學(xué)者E.S.Lee提出的“推拉理論”，該理論認(rèn)為人口遷移的動力由遷出地的推力(排斥力)與遷入地的拉力(吸引力)共同構(gòu)成，遷入地的一種或多種有利因素所形成的拉力促使人們遷入，這為人口遷移和根植定居提供了綜合分析框架。翁清雄等從組織情感承諾角度研究人才植根意愿形成，表明經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化氛圍和組織承諾在其中產(chǎn)生重要影響。(4)翁清雄等.區(qū)域環(huán)境對人才承諾與根植意愿的影響[J].科研管理,2014,35(06):154—160.張文宏等從社會交往、身份認(rèn)同、住房和教育等方面，對新白領(lǐng)與新生代農(nóng)民工的留城意愿作了比較研究。(5)張文宏等.新白領(lǐng)和新生代農(nóng)民工留城意愿的比較研究[J]. 福建論壇(人文社會科學(xué)版),2018 (08):140—147.朱文晶從城市待遇的視角，研究了包括青年高學(xué)歷人才在內(nèi)的流動人口長期留城意愿和創(chuàng)業(yè)行為。(6)朱文晶.城市待遇與留城意愿及創(chuàng)業(yè)行為——基于杭州市的實證考察[J].公共管理學(xué)報,2017,14(02):110—121+157—158.李文彬等基于廣東的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，政府作為城市環(huán)境的營造者和城市公共服務(wù)的提供者，政府效率、政務(wù)公開、政府信任顯著正向影響公眾滿意度。人才政策是城市政府為了吸引和留住人才而制定的相關(guān)公共政策。(7)李文彬,賴琳慧.公眾滿意度與政績有關(guān)系嗎?[J].華東經(jīng)濟(jì)管理,2016,30(05):153—159.曹威麟等認(rèn)為，寬松的戶籍政策、過渡住房和社會保障政策能緩解聚集地人才的衣、食、住、行和戶口問題；人才獎勵和創(chuàng)業(yè)資助政策有利于提升人才的創(chuàng)業(yè)激情；知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和勞工關(guān)系保障政策則為人才創(chuàng)新成果及權(quán)益的維護(hù)提供制度保障。楊菊華認(rèn)為，城市身份認(rèn)同對于流動人口的融入、融合起著重要影響。(8)楊菊華.從隔離、選擇融入到融合:流動人口社會融入問題的理論思考[J].人口研究,2009,33(01):17—29.張宇鐘提出，高層次人才選擇留在某個城市并非完全出自理性考慮，中國社會講究的鄉(xiāng)土人情等感性因素也會發(fā)生作用。(9)張宇鐘.城市發(fā)展與包容性關(guān)系研究[J]. 上海行政學(xué)院學(xué)報,2010 (01):85—95.姚連營認(rèn)為，城市認(rèn)同、城市歸屬感及未來生活預(yù)期是影響青年人才城市根植意愿的重要因素。(10)姚連營.青年人才城市根植意愿影響因素[J]. 當(dāng)代青年研究,2019(05):46—54.

目前國內(nèi)針對城市人才根植意愿影響因素的研究呈現(xiàn)多樣化趨勢，為諸多城市管理者提供了可以借鑒的思路。青年人才處于職業(yè)和價值觀不穩(wěn)定期，而且因在一個新城市居留時間短而缺少社會融合，因此具有較高的城市間流動意愿，就像人與組織之間需要磨合，人與城市、地區(qū)也需要磨合。現(xiàn)實中也不乏存在在一線、二線城市工作幾年積累經(jīng)驗，再流動到其他城市定居生活的例子。面對青年人才的高流動性，除了加大政策砝碼吸引人才外，如何留住各類青年人才在杭州長期發(fā)展更應(yīng)該成為這一時期重點關(guān)注的問題。(11)姚連營.青年人才城市根植意愿影響因素[J]. 當(dāng)代青年研究,2019(05):46—54.

三、影響杭州青年人才根植的主要問題

(一)青年人才政策的創(chuàng)新性、統(tǒng)籌規(guī)劃性不足，政策執(zhí)行力有待加強

一是杭州近些年的引才舉措雖然取得了較為顯著的成果，但人才政策整體的創(chuàng)新性不足，內(nèi)容和其他城市趨于同質(zhì)化，人才政策競爭很大程度上淪為獎助額度的比拼(12)趙玲玲.深圳國際化人才引進(jìn)政策的現(xiàn)狀、問題及對策[J].特區(qū)實踐與理論,2019(02):92—96.，這對地方政府的財政壓力是巨大的，并不具有長效性。二是人才政策統(tǒng)籌規(guī)劃性不足，各個城區(qū)因為發(fā)展水平不同，彼此之間缺乏人才政策協(xié)調(diào)機(jī)制，在引才方面時有陷入獎助比拼的惡性競爭困境，造成內(nèi)部資源浪費。政策偏重于人才引進(jìn)，對引進(jìn)后的安排規(guī)劃和指導(dǎo)相對不足。三是政策的宣傳和落實有待加強，青年往往只了解關(guān)注“房子”“票子”“帽子”等與直接需求相關(guān)的政策情況，而對于人才評價與激勵政策、人才培養(yǎng)和交流平臺方面乃至整體性規(guī)劃政策缺乏了解，如《杭州市中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2020—2025)》等。

(二)青年人才的生活壓力過大，社會融合度有待提高

一是青年人才對杭州認(rèn)可度較高，但是生活壓力較大。調(diào)查顯示，青年人才普遍認(rèn)為杭州的綜合環(huán)境優(yōu)于其他很多城市，人才政策、政府治理、公共服務(wù)、人文環(huán)境等因素成為吸引他們來杭發(fā)展的原因。但有較多青年提到，住房、工作和家庭等生活壓力依舊是人才留杭發(fā)展的主要壓力來源，在杭州青年人才流出的原因中，房價、家庭和薪資待遇占主要因素，青年人才的收入總體偏低，生活成本高成為杭州青年人才流出的主要原因。二是青年人才社會融合度偏低，一方面是主觀層面偏好，多數(shù)當(dāng)代青年社會融入主動性較弱，拓展圈層較為被動；另一方面是以政府為主導(dǎo)的人才政策在服務(wù)提供、需求滿足等方面及時性和多元性不足，可供青年選擇的服務(wù)、活動和平臺較少，青年的社會融入缺乏契機(jī)。調(diào)查顯示，青年人才的人際交往中，排在前幾位的分別是同事或者雇主、同學(xué)、親戚以及來杭州后認(rèn)識的新朋友。數(shù)據(jù)顯示，社交圈形成的重要原因取決于共同的經(jīng)歷和環(huán)境。通過訪談也了解到，大部分青年表示，與同事間的溝通多是與工作相關(guān)，真正交往多的還是一起學(xué)習(xí)和生活的同學(xué)。青年交際圈子實際偏小，同事和同學(xué)成為青年引進(jìn)人才在城市社會中的主要社會交往對象，容易降低對城市的身份認(rèn)同感。青年人才迫切需要平臺、機(jī)會，交流、展示自己，提高社會融入度，增加與城市的情感聯(lián)結(jié)。

(三)青年人才職業(yè)規(guī)劃較模糊，培訓(xùn)和規(guī)劃亟待提升

一是青年人才缺乏長遠(yuǎn)職業(yè)規(guī)劃。調(diào)查顯示，近80%的青年對個人發(fā)展有比較清晰或模糊的規(guī)劃，完全沒有個人規(guī)劃的青年占比11.14%。通過個人訪談了解到，大多數(shù)青年對自己的未來并沒有系統(tǒng)的規(guī)劃過，他們需要組織或有經(jīng)驗的人對他們進(jìn)行有效地幫助和指導(dǎo)。(13)徐鳳輝，王俊.中國高層次青年人才項目實施現(xiàn)狀分析[J].中國青年研究，2018(07):107—113.二是存在“重引進(jìn)、輕使用”的現(xiàn)象，很多單位跟風(fēng)引進(jìn)名校、高學(xué)歷的人才，卻在崗位設(shè)置、人員培訓(xùn)與開發(fā)方面缺乏規(guī)劃，在具體工作中因循守舊、論資排輩的現(xiàn)象仍舊存在，青年人才的作用未能充分彰顯，導(dǎo)致人才資源浪費，也損害人才的城市根植意愿。(14)姚連營.青年人才城市根植意愿影響因素[J].當(dāng)代青年研究,2019(05):46—54.

四、在融入中發(fā)展：杭州青年人才政策的優(yōu)化路徑

(一)助力青年人才政策做細(xì)做實做優(yōu)

1.細(xì)化人才政策，抓好青年人才政策落地的“最后一公里”。人力資源發(fā)展戰(zhàn)略是青年發(fā)展的重要引領(lǐng)。未來要在整合青年人才培養(yǎng)政策中提高青年政策精準(zhǔn)性，搜集并分類整理杭州的青年人才政策，保障青年人才政策的規(guī)范性、連貫性。按照《杭州市中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2020—2025年)》，堅持加大各類人才工程項目對青年人才培養(yǎng)支持力度的要求，在省市重大人才工程項目中設(shè)立青年專項。(15)李小娟，胡躍茜，虞希鉛.論高技能青年人才培養(yǎng)[J].中國青年研究,2016(05):115—119.建立健全青年人才普惠性政策支持，保障青年政策實施，完善對青年人才住房、醫(yī)療等基本生活保障的需求服務(wù)，營造良好的人才政策環(huán)境助力青年人才發(fā)展。同時，不能讓現(xiàn)有的青年人才政策束之高閣，而是要讓政策落地落實，抓好青年政策落地的“最后一公里”，服務(wù)各領(lǐng)域青年人才隊伍建設(shè)。(16)張新民.加強培養(yǎng)基礎(chǔ)研究青年人才[N].人民政協(xié)報，2020-08-06(007).2018年以來各主要城市間發(fā)起的“搶人大戰(zhàn)”，促使不少青年人才政策落地，比如住房補貼、創(chuàng)業(yè)補貼的落實，成為促進(jìn)青年發(fā)展的實實在在的政策紅利，也是城市吸引青年人才的法寶。

2.落實政策宣傳，利用線上線下服務(wù)平臺為青年提供人才政策的宣傳咨詢服務(wù)。針對人才政策知曉度低的問題，一是要在精準(zhǔn)宣傳上下功夫?，F(xiàn)有的省市人才政策體系涉及面廣，內(nèi)容龐雜，既有統(tǒng)領(lǐng)性、指導(dǎo)性政策，又有實施細(xì)則、條款和操作規(guī)程。二是在簡化政策兌現(xiàn)程序上做文章。政策兌現(xiàn)是最好的宣傳。要按照“最多跑一次”改革的要求，簡化人才政策申報材料，減少政策落實兌現(xiàn)環(huán)節(jié)，為人才政策的落實、兌現(xiàn)提供全方位、個性化服務(wù)。(17)馬驍驍.淺談新時期90后青年人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)[J].人才資源開發(fā)，2021(01):86—88.以上海為例，上海團(tuán)市委自2020年11月“伙伴行動”開展以來，始終把助力上海在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展及從業(yè)青年群體成長作為服務(wù)導(dǎo)向，通過搭建企業(yè)青年和政府職能部門青年的交流平臺，圍繞大家呼聲強烈、關(guān)注度政策性、機(jī)制性問題，按照“1+9+16”的市、區(qū)兩級多部門聯(lián)動體系，實現(xiàn)政策制定的“最初一支筆”和政策落地的“最后一道門”之間的互動交流，建立長效服務(wù)機(jī)制。“1”是指由團(tuán)上海市委聯(lián)合上海市企業(yè)服務(wù)云的專家志愿服務(wù)總隊組成1個專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)資源庫；“9”是招募青年骨干圍繞就創(chuàng)業(yè)支持、人才政策、稅收政策等成立的9支市級青春企服務(wù)團(tuán)；“16”指的是16支區(qū)級青春助企服務(wù)團(tuán)?！?+9+16”的工作模式分為線上和線下服務(wù)，青春助企服務(wù)團(tuán)將“服務(wù)云”開設(shè)青春助企服務(wù)專區(qū)作為線上服務(wù)主渠道，通過抖音開設(shè)青春助企服務(wù)團(tuán)·政策解讀專欄，生動講解惠企政策；線下定期在全市重點園區(qū)、商圈和樓宇開展“走進(jìn)”服務(wù)，讓人才政策為廣大青年人才所熟知。

3.優(yōu)化決策支持，創(chuàng)新人才政策。進(jìn)一步完善和健全青年人才庫，繼續(xù)發(fā)揮杭州市青年大數(shù)據(jù)研究中心和團(tuán)校的智庫作用。杭州團(tuán)市委已經(jīng)與相關(guān)部門合作，打通多個職能部門的數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)整合直觀呈現(xiàn)杭州青年人才的分布情況，并利用大數(shù)據(jù)分析青年人才的工作地、人才房、醫(yī)療、教育等公共資源分布，建立更清晰的青年人才畫像，為市委市政府優(yōu)化公共資源配置提供決策支持。繼續(xù)發(fā)揮共青團(tuán)聯(lián)系青年的作用，深入青年開展輿情調(diào)研，搜集人才政策相關(guān)的青年反饋意見，探索和提供更多創(chuàng)新的人才政策解決方案。

(二)主動為青年人才的社會融入創(chuàng)造契機(jī)

1.打造優(yōu)質(zhì)人才環(huán)境，以青年的需求點、興趣點為原點提供服務(wù)。要堅持打造人才環(huán)境就是贏得發(fā)展優(yōu)勢的理念，針對人才的生活需求，不斷美化城市人文環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施，認(rèn)真解決青年人才普遍關(guān)注的交友、婚戀、住房、子女教育、醫(yī)療保健等生活保障問題，為人才提供充足的筑夢空間、公平的發(fā)展環(huán)境和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓人才不因出身而受到歧視，不因關(guān)系而失去機(jī)會，不為到政府部門辦事而跑斷腿，這才能真正建立青年人才與杭州的情感聯(lián)結(jié)，提升城市認(rèn)同感和歸屬感，從而激發(fā)青年人才主動融入的激情。同時引才不止于“引”，政府及相關(guān)工作人員要延伸引才工作的服務(wù)鏈，要主動加強人文關(guān)懷和情感溝通，在青年有需求、感興趣的領(lǐng)域主動作為，打破圈層隔閡，引導(dǎo)青年人才跨圈層的交流合作，不斷降低青年人才社會融入的門檻。(18)陳麗君,金銘.人才政策營銷的要素內(nèi)涵與作用機(jī)制——基于扎根理論方法的探索性研究[J].科技進(jìn)步與對策,2021,38(16):135—141.

2.轉(zhuǎn)變政府角色，扶持企業(yè)成為推進(jìn)人才工作的新動力。當(dāng)前的人才政策實施過程中仍以政府包攬為主，政府除了給予人才獎勵還要持續(xù)保障人才的長期留用，而企業(yè)作為就業(yè)提供方的主體地位和積極作用未能彰顯。應(yīng)充分發(fā)揮市場聚合優(yōu)勢，助力于企，堅持企業(yè)為主體，著力引進(jìn)優(yōu)秀的企業(yè)，鼓勵優(yōu)秀的青年人才在杭創(chuàng)業(yè)，挖掘企業(yè)在引才、育才、留才方面的潛力。鼓勵支持以企業(yè)為主體引進(jìn)和培育人才，并對于企業(yè)引進(jìn)或自主培養(yǎng)的技能人才以個人為單位給予薪資補貼。注重有效聯(lián)結(jié)高校專家資源和企業(yè)項目資源，政產(chǎn)學(xué)協(xié)同推進(jìn)。鼓勵試點校企聯(lián)合培育科技型人才，設(shè)立專門獎勵倡導(dǎo)高校學(xué)生入企參加實習(xí)或項目研發(fā)。(19)張寧.新常態(tài)視域下專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系構(gòu)建[J].中國成人教育,2017(11):115—118.同時鼓勵地方人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、地方高校與企業(yè)開展聯(lián)合培養(yǎng)，由政府提供培訓(xùn)補貼。此外，也要發(fā)揮市場協(xié)同作用，努力探索專項技能人員引進(jìn)的租賃模式。鼓勵用人單位根據(jù)企業(yè)用工需求向人才中介機(jī)構(gòu)租借各類技能人員，加強政策宣傳與法制建設(shè)，建立發(fā)展人才租賃后臺服務(wù)與調(diào)控體系，充分保障租賃對象的自身權(quán)益，推動人才、資本、技術(shù)等要素在市場上充分、有序流動，實現(xiàn)高度融合。

3.創(chuàng)新新時代青年陣地的模式，縮小青年服務(wù)圈半徑?！扒嗄曛摇弊鳛楣睬鄨F(tuán)聯(lián)系青年、服務(wù)青年的重要陣地、建設(shè)服務(wù)型團(tuán)組織的有力抓手，在加快推進(jìn)共青團(tuán)改革，進(jìn)一步破解制約基層共青團(tuán)發(fā)展的“四缺”瓶頸過程中發(fā)揮著堅實的堡壘作用。(20)謝素軍，賀田露.新時代青年創(chuàng)業(yè)問題研究[J].青年發(fā)展論壇，2020(01):85—95.在這方面，深圳的做法值得我們借鑒。2017年，深圳市委提出建設(shè)“青年發(fā)展型城市”“讓城市對青年發(fā)展更友好，讓青年對城市發(fā)展更有為”。2020年，深圳人口的平均年齡約33歲，14—35周歲青少年占比超過50%，如何持續(xù)做好青年的服務(wù)工作，深圳團(tuán)市委一直在進(jìn)行有效的探索。針對深圳年輕人多、工作繁忙等特點，從2020年6月開始，深圳市福田團(tuán)區(qū)委為年輕人打造了一處主打“下班后”活動的全國首個主打夜間活動的“青年之家”——“7點夜間青年之家”，選址在深圳文化創(chuàng)意園區(qū)內(nèi)，可容納80多人同時活動。經(jīng)過一年多的運營，“7點夜間青年之家”已經(jīng)成為深圳青年人的文化地標(biāo)，活動涉及專業(yè)知識普及+同行或跨界交流+技術(shù)與市場對接等等。同時，深圳共青團(tuán)突破了常規(guī)的陣地建設(shè)思路，將“青年之家”的牌匾掛到了星巴克、奈雪的茶門店里，牌匾上面有“龍華青年”公眾號的二維碼，掃碼即可關(guān)注。星巴克咖啡、奈雪的茶是年輕人喜歡的飲品，他們喜歡在這里開展活動，這兩家青年之家定期舉辦各類活動，加強了社會組織青年互動交流、信息對接、資源共享。通過開展豐富多彩的青年活動和服務(wù)項目，深圳團(tuán)市委把青年之家打造成青年人愿意參與、愿意來玩的“家”。

(三)提升青年人才培養(yǎng)的科學(xué)性、系統(tǒng)性

1.把握青年成長規(guī)律，引導(dǎo)青年做好個人發(fā)展規(guī)劃。把握青年人才成長路徑，為青年人才量身打造成長方案，推行青年人才評估制度，發(fā)現(xiàn)每一個個體的能力優(yōu)勢和弱項，幫助他們制定合理的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？梢钥紤]建立傳幫帶培養(yǎng)機(jī)制，實施導(dǎo)師化培訓(xùn)方式，讓更多青年人才掌握工作核心要領(lǐng)，更準(zhǔn)確、有效地提高工作能力，為青年人才發(fā)展最大限度鋪平成長之路。基層團(tuán)組織充分利用在青年人才“推優(yōu)入黨”和“擇優(yōu)晉升”時的民調(diào)話語權(quán)，不斷探索舉薦優(yōu)秀青年人才的方法和路徑，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織的后備軍作用。

2.以青年需求為導(dǎo)向，為青年人才提供更多符合實際的培訓(xùn)交流機(jī)會，建設(shè)農(nóng)村、高校、城市新三位一體的人才培養(yǎng)方式。(21)晉一.青年科技人才激勵機(jī)制完善舉措[J].人才資源開發(fā)，2021(05):13—14.尊重青年成才發(fā)展規(guī)律，通過培訓(xùn)提高青年人才的綜合能力與素質(zhì)。通過基層走訪調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)基層青年對培訓(xùn)的需求很高，特別是針對性強的、層次比較高的培訓(xùn)。今后團(tuán)校會推出越來越多的科學(xué)系統(tǒng)的培訓(xùn)，根據(jù)青年一代使用互聯(lián)網(wǎng)頻繁的特點，充分利用打破時空限制的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)方式，打造“線上線下”相結(jié)合的培訓(xùn)體系，滿足杭州市青年人才的需求，助力青年人才的成長。

3.加強對重點青年人才群體需求的宣傳力度，培養(yǎng)更多實用型青年人才，助力全市中心工作。積極建設(shè)人才發(fā)掘和交流平臺，加強市和區(qū)、縣(市)兩級聯(lián)動，吸引海內(nèi)外青年人才來杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為杭州發(fā)展儲備人才。如團(tuán)杭州市委全面實施杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟“未星計劃”，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)優(yōu)勢，依托微鏈開發(fā)涵蓋創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師五大領(lǐng)域內(nèi)容線上平臺，整合杭州市文創(chuàng)企業(yè)家孵化工程、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資“風(fēng)險池”基金等線下資源，幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)加速成長。建設(shè)好類似“振興杯”人才發(fā)掘和交流平臺，持續(xù)深化以賽引才，讓更多的技能型人才以此為契機(jī)來到杭州、了解杭州、留在杭州。同時我們也期待看到越來越多像90后的“放牛娃”陳柳一樣愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年人才，助力鄉(xiāng)村振興，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)貢獻(xiàn)青春力量。

五、結(jié)語

讓青年人才愿意參與、積極參與，一直是共青團(tuán)工作的重點之一。如何讓更多的優(yōu)秀青年人才選擇來杭工作，更重要的是留在杭州，為數(shù)智杭州的發(fā)展做貢獻(xiàn)，實現(xiàn)城市與青年發(fā)展的良性互動，這也是未來要深入研究的內(nèi)容。共青團(tuán)擁有廣泛的青年基礎(chǔ)，通過在從事青年工作的長期實踐中摸索出的符合青年人特點的理論與工作路徑，能夠更好地聯(lián)系、挖掘、吸引、動員優(yōu)秀青年人才，形成工作合力，搭建與青年人才交流共同的橋梁和紐帶，為政府建設(shè)優(yōu)秀青年人才隊伍提供參考，為杭州青年人才引進(jìn)、培養(yǎng)和評價等政策的制定提供有效支撐。(22)袁方成.城市人才政策轉(zhuǎn)向的創(chuàng)新路徑[J].人民論壇,2020(21):73—75.未來，杭州團(tuán)市委將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在杭州市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步集聚海內(nèi)外優(yōu)秀青年人才來杭工作，在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)大場景中為青年人才搭建共創(chuàng)共建共享平臺。