做好縣域旅游發(fā)展規(guī)劃要因“縣”制宜，創(chuàng)新基層實(shí)踐，精心策劃旅游業(yè)態(tài)、創(chuàng)新開發(fā)旅游產(chǎn)品。

縣域一頭連著城鎮(zhèn)，一頭連著鄉(xiāng)村。縣域旅游是鄉(xiāng)村振興的有力抓手，也是我國旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和主要增長點(diǎn)。近年來，全國諸多縣域正迸發(fā)出強(qiáng)勁的旅游發(fā)展動力，縣域旅游由此得以迅速發(fā)展。

文旅市場再復(fù)蘇

2月13日，2023年中央“一號文件”《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》發(fā)布。關(guān)于文化和旅游工作，文件中提到——實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，即實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，推動與沿線配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村一體化建設(shè)。

為促進(jìn)文旅市場加快全面復(fù)蘇，助力全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，2月10日，江蘇省文化和旅游廳、江蘇省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全省文旅市場加快全面復(fù)蘇的具體政策舉措》，從豐富優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給、加大消費(fèi)引導(dǎo)促進(jìn)力度等四個方面提出15條具體舉措，用“政策之手”幫助文旅市場主體穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心。

江蘇省文化和旅游廳黨組成員、副廳長李川表示，去年全省文旅經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)探底回升、穩(wěn)步恢復(fù)、承壓波動的發(fā)展態(tài)勢，總體恢復(fù)程度好于全國。但鞏固發(fā)展這個良好恢復(fù)態(tài)勢，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持。為此，江蘇省文旅廳會同江蘇省財(cái)政廳評估梳理了去年的存量政策，研究謀劃了部分增量政策，起草形成了此次“蘇十五條”。

早在去年的全國兩會期間，縣域旅游便已引起各界關(guān)注。全國政協(xié)委員、洛陽師范學(xué)院院長梁留科曾就推動縣域旅游高質(zhì)量發(fā)展提出建議。他指出，“十四五”時期是我國旅游業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。縣域旅游在完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系、建設(shè)旅游強(qiáng)國中扮演著重要角色。為此，梁留科建議，做好縣域旅游發(fā)展規(guī)劃要因“縣”制宜，創(chuàng)新基層實(shí)踐，精心策劃旅游業(yè)態(tài)、創(chuàng)新開發(fā)旅游產(chǎn)品。堅(jiān)持以“兩山”理念為指引，大力發(fā)展生態(tài)旅游。充分利用新科技升級旅游業(yè)態(tài)，推動智慧旅游發(fā)展。充分發(fā)揮旅游業(yè)在鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略中的作用，持續(xù)優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

數(shù)字技術(shù)賦能縣域旅游

今年4月，工業(yè)和信息化部、文化和旅游部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)5G+智慧旅游協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的通知》，提出到2025年，我國旅游場所5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本完善，5G融合應(yīng)用發(fā)展水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，推動“5G+智慧旅游”繁榮和規(guī)?；l(fā)展。

近年來，鄉(xiāng)村旅游在助力鄉(xiāng)村振興、帶動農(nóng)民就業(yè)增收方面的作用日益凸顯。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)不斷發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在與鄉(xiāng)村旅游深度融合，成為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，為鄉(xiāng)村全面振興注入了新力量。

今年3月，文化和旅游部印發(fā)《“美好鄉(xiāng)村等你來”鄉(xiāng)村旅游數(shù)字提升行動方案》，通過內(nèi)容豐富、形式多樣、線上線下相結(jié)合的立體展示、產(chǎn)品營銷、培訓(xùn)扶持等，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，推廣鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品、新場景、新體驗(yàn)，探索“鄉(xiāng)村旅游+數(shù)字經(jīng)濟(jì)”新路徑，為行業(yè)復(fù)蘇、鄉(xiāng)村振興提供新動能。

4月中旬，“美好鄉(xiāng)村等你來”鄉(xiāng)村旅游數(shù)字提升行動啟動儀式在北京市懷柔區(qū)北溝村召開。文化和旅游部資源開發(fā)司副司長吳科鋒表示，鄉(xiāng)村旅游對于數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，不僅提高了城市游客體驗(yàn)品質(zhì)和鄉(xiāng)村居民的生活品質(zhì)，也為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村發(fā)展的深度融合提供了良好的平臺和廣闊的發(fā)展空間，有效促進(jìn)了高質(zhì)量發(fā)展。

鄉(xiāng)村旅游數(shù)字提升行動將充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村旅游深度融合，形成鄉(xiāng)村旅游數(shù)字化有效模式和有益經(jīng)驗(yàn)，助力提升游客體驗(yàn)、建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。通過數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，多彩鄉(xiāng)村風(fēng)貌和優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化實(shí)現(xiàn)數(shù)字化保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)化傳播、互動式體驗(yàn)，創(chuàng)新提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)、產(chǎn)品和服務(wù)，讓鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者搭上數(shù)字技術(shù)發(fā)展的快車。

北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授吳必虎表示，鄉(xiāng)村旅游能促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，賦能鄉(xiāng)村振興。其中，“鄉(xiāng)村性”是鄉(xiāng)村旅游整體推銷的核心。要通過數(shù)字化方式，深入挖掘“鄉(xiāng)村性”，推廣鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品、新場景、新體驗(yàn)，探索“鄉(xiāng)村旅游+數(shù)字經(jīng)濟(jì)”新路徑。

在賦能鄉(xiāng)村旅游的數(shù)字技術(shù)手段中，短視頻充分發(fā)揮了“被看見的力量”，使一些長期以來未受關(guān)注、難受關(guān)注的偏遠(yuǎn)景點(diǎn)進(jìn)入旅游愛好者的視野。短視頻生動呈現(xiàn)了鄉(xiāng)村美景、美食與風(fēng)土人情，進(jìn)而獲得消費(fèi)者的情感共鳴。一些消費(fèi)者由此愿意進(jìn)一步體驗(yàn)，這也帶動當(dāng)?shù)夭惋?、住宿、土特產(chǎn)品等的銷售，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合。

抖音生活服務(wù)酒旅行業(yè)總經(jīng)理李然介紹，過去一年，抖音鄉(xiāng)村內(nèi)容獲贊超415億次、評論超58億條。其中，鄉(xiāng)村文旅打卡點(diǎn)有15萬個、打卡內(nèi)容有6000余萬個。抖音發(fā)起的“山里DOU是好風(fēng)光”公益項(xiàng)目，2022年已落地貴州、廣西、四川等10個省份，覆蓋400多個縣，助力2000余個鄉(xiāng)村文旅商家銷售鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)品超4億元，為鄉(xiāng)村吸引游客超411萬人次，帶動旅游綜合消費(fèi)43億元，帶動農(nóng)民通過文旅就業(yè)5.89萬人，就業(yè)收入增加9.74億元。

全面提升縣域旅游體驗(yàn)感

當(dāng)前，我國文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在由“量”到“質(zhì)”的關(guān)鍵躍升期。受限于縣域經(jīng)濟(jì)水平，縣域旅游的基礎(chǔ)設(shè)施、公用服務(wù)配套、從業(yè)者服務(wù)質(zhì)量等方面還存在較大差距。因此，如何切實(shí)提高游客旅游體驗(yàn)感，實(shí)現(xiàn)從“量”到“質(zhì)”的艱難轉(zhuǎn)身，還有以下幾方面需要重點(diǎn)思考：

著眼長遠(yuǎn)，量力而行。既要著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，量力而行，兩者都不可偏廢。既不能揠苗助長，過度超出現(xiàn)有財(cái)力大辦旅游賽事活動，又不能僅僅依靠滾動發(fā)展，亦步亦趨，始終跟不上旅游發(fā)展步伐。

摸清家底，融合發(fā)展。對縣域內(nèi)各類旅游資源進(jìn)行梳理盤點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃幾條精品旅游線路，實(shí)現(xiàn)各景區(qū)景點(diǎn)的融合發(fā)展。同時，搭建有效平臺，將旅行社、旅游酒店、景區(qū)等資源進(jìn)行統(tǒng)籌有機(jī)組合，面向游客整體打包銷售，既能更好滿足游客物美價廉需求，又能激活各類旅游資源。

文化為先，發(fā)揮優(yōu)勢。做好文旅融合規(guī)劃，深度挖掘地方文化。縣域旅游發(fā)展要開發(fā)本土文化要素，優(yōu)化縣域文化旅游空間布局，發(fā)揮比較優(yōu)勢，強(qiáng)化特色功能，形成文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的格局。以精品文化資源為“軸”，深入挖掘地方民俗文化和鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵；以風(fēng)格各異的文化旅游線路為“線”，深度挖掘傳統(tǒng)文化的當(dāng)代價值，提煉適應(yīng)美好生活需求的文化內(nèi)涵，塑造品牌，彰顯特色。通過舉辦特色文化活動，引入和開發(fā)多元時尚文化，聚集文化創(chuàng)意、影視演藝、體育賽事等多元業(yè)態(tài)，從規(guī)劃上避免旅游同質(zhì)化問題，全方位規(guī)劃縣域文旅融合的發(fā)展。

夜間旅游，全時不斷。夜間經(jīng)濟(jì)已成為城市商業(yè)的重要組成部分，是彰顯城市特色與活力的有效載體。發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)不僅能滿足人民日益增長的美好生活需要，還能擴(kuò)大內(nèi)需、繁榮市場、創(chuàng)造就業(yè)，多元化展現(xiàn)地方特色文化。發(fā)展縣域旅游離不開夜間經(jīng)濟(jì)的繁榮，依托城區(qū)設(shè)施和重點(diǎn)景區(qū)，培育夜間觀光游憩、文化體驗(yàn)、特色餐飲、時尚購物等夜間旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，完善相關(guān)配套措施。活躍夜間商業(yè)和市場，有條件的地方可加大投入，打造夜間消費(fèi)場景和集聚區(qū)，完善夜間交通、安全、環(huán)境等配套措施，提高夜間消費(fèi)便利度和活躍度。

數(shù)字時代，智能引擎。縣域作為鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型的主陣地，數(shù)字化是未來的發(fā)展趨勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵引擎。隨著新基建的加速推進(jìn)和數(shù)字技術(shù)的“下沉”，我國縣域?qū)⒅鸩教嵘龑Ω叨艘氐募勰芰Γ岣咭刭Y源的配置效率，加速縣域生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，推動要素市場、商業(yè)模式、組織模式重組，形成縣域數(shù)字發(fā)展新動力?？h域旅游通過物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，提升項(xiàng)目遴選的科學(xué)化水平，賦能縣域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。