俞一

（浙江大學(xué)社會(huì)科學(xué)研究院，浙江 杭州 310000）

0 引言

隨著中國走向世界舞臺(tái)的中央，提升我國國際影響力和文化軟實(shí)力成為題中之義，智庫在其中扮演著舉足輕重的角色，國際化成為智庫發(fā)展的重要任務(wù)。近年來我國高校智庫逐漸開啟了國際化進(jìn)程，但總體上國際化仍是弱項(xiàng)。本文借助理論研究與實(shí)證分析相結(jié)合的方法，概括提煉智庫國際化的表現(xiàn)及特征，參照國內(nèi)外一流高校智庫國際化經(jīng)驗(yàn)，探求我國高校智庫國際化能力提升的路徑。

1 智庫國際化的內(nèi)涵與特征

一流智庫往往以國際化為發(fā)展導(dǎo)向，呈現(xiàn)出不同程度的國際化發(fā)展特點(diǎn)，其主要內(nèi)涵與特征體現(xiàn)如下。

1.1 全球化、前瞻性的理念與視野

具有全球化的視野和關(guān)懷是智庫國際化獲得成功的重要前提[1]。觀察國際一流智庫的發(fā)展，均表現(xiàn)出不同程度的全球化視野和關(guān)懷特點(diǎn)：發(fā)展理念全球化，通過全球決策研究，以國家利益為核心，協(xié)調(diào)國家發(fā)展與全球發(fā)展，增進(jìn)人類社會(huì)福祉；研究內(nèi)容前瞻性和研究視野國際化，以未來發(fā)展為關(guān)懷，以全球性問題為研究對(duì)象，或?qū)χ卮髥栴}進(jìn)行國際比較研究。

1.2 人員隊(duì)伍國際化、高端化

人才是智庫的核心競(jìng)爭(zhēng)力，具有國際知名度的智庫往往具有人才蓄水池的作用，通過多元化的人才引育與流通機(jī)制，打造高素質(zhì)的國際化人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。它們的人員構(gòu)成大多具有政府或國際組織等顯赫官方背景，其研究能力和國際聲望保證了研究成果的高質(zhì)量、權(quán)威性和持續(xù)性。

1.3 國際交流合作多元化、深層次開展

發(fā)展多元合作伙伴，建立國際交流網(wǎng)絡(luò)；豐富合作形式，通過開展聯(lián)合研究、共建聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)等深化國際合作，提高政策影響力及智庫知名度；設(shè)立國際分支機(jī)構(gòu)，例如，布魯金斯學(xué)會(huì)建有清華中心和多哈中心，蘭德公司建有3 個(gè)國際辦事處、17 個(gè)分部和研究中心，均實(shí)現(xiàn)了海外分支實(shí)體運(yùn)作。

1.4 具備國際影響力和話語權(quán)

在全球?qū)用骈_啟戰(zhàn)略對(duì)話，在國際會(huì)議、國際組織等重要國際舞臺(tái)發(fā)出聲音、形成氣場(chǎng)：設(shè)置國際議題影響國際決策，議題設(shè)置是智庫爭(zhēng)取國際話語權(quán)，收獲國際影響力的最重要途徑之一[2]，布魯金斯學(xué)會(huì)是馬歇爾計(jì)劃的關(guān)鍵策劃者、聯(lián)合國成立的重要推動(dòng)者；引導(dǎo)國際輿論，制造諸如歷史終結(jié)、金磚國家、巧實(shí)力、財(cái)政懸崖、笨豬五國等新名詞，布魯金斯學(xué)會(huì)、蘭德公司等智庫對(duì)中國的批判評(píng)述常被國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿論轉(zhuǎn)述甚至偽造，均體現(xiàn)了國際化智庫對(duì)國際輿論的影響力；通過高端成果品牌影響世界，斯德哥爾摩國際和平研究所憑借其對(duì)全球安全問題的獨(dú)立評(píng)估享譽(yù)世界，其成果是國際政治研究領(lǐng)域的權(quán)威資料來源，使其在軍控領(lǐng)域研究的影響力遍布全球。

2 國內(nèi)外高校智庫國際化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

筆者從國內(nèi)外高校智庫中分別選取了一家代表性智庫，考察其國際化發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)做法。

2.1 哈佛大學(xué)貝爾弗科學(xué)與國際事務(wù)中心：深度影響國際事務(wù)和政策制定的典范

哈佛大學(xué)貝爾弗科學(xué)與國際事務(wù)中心是美國高校智庫和國際智庫界翹楚，在賓夕法尼亞大學(xué)《全球智庫報(bào)告2020》中被評(píng)為全球唯一一家卓越大學(xué)智庫，在全球智庫總排名中也位居前列。中心主要關(guān)注和研究國際安全問題，研究視野高度全球化和前瞻性，在研究隊(duì)伍、項(xiàng)目運(yùn)作等方面也充分體現(xiàn)了高水平國際化和全球政策影響力。

具體情況如下：①匯集多領(lǐng)域、國際化研究專家，包括以最早提出“軟實(shí)力”概念聞名的約瑟夫·奈，以及各學(xué)科復(fù)合型人才，為全球性、普遍性政策議題跨領(lǐng)域研究提供了充足的智力支撐。高級(jí)顧問和研究人員多數(shù)具有國際化背景，并在歷屆美國總統(tǒng)任職期間發(fā)揮了不可小覷的作用，例如，國際委員會(huì)董事、美國對(duì)外關(guān)系委員會(huì)高級(jí)研究員Robert D.Blackwill，是喬治·布什總統(tǒng)助手和國家安全政策計(jì)劃的提出者[3]。②舉辦高層次會(huì)議，提升政策影響力，邀請(qǐng)各國政要和聯(lián)合國、世界銀行等國際組織高層到中心發(fā)表演講，連續(xù)舉辦核安全峰會(huì)，達(dá)成了核安全協(xié)議，也因而成為美國政府關(guān)于全球核武器問題的智囊團(tuán)。③打造國際安全、環(huán)境與自然資源、科技與公共政策等王牌項(xiàng)目，下設(shè)子項(xiàng)目和行動(dòng)計(jì)劃。例如，中東民主計(jì)劃是與阿聯(lián)酋政府的雙向合作，交流極大提升了中心在中東安全與國際政治中的影響力[4]。④注重錘煉品牌成果，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)輿論。例如，發(fā)表即時(shí)性的政策備忘錄和政策簡報(bào)影響政府決策，出版《貝爾弗國際事務(wù)研究》叢書，創(chuàng)辦全球國際關(guān)系類期刊前5 位的《國際安全》季刊。加強(qiáng)媒體合作和網(wǎng)站建設(shè)，邀請(qǐng)主流媒體隨時(shí)參與中心活動(dòng)，利用世界各地主要報(bào)刊擴(kuò)大影響力，利用新媒體傳播效應(yīng)層層遞進(jìn)擴(kuò)大影響。

2.2 北京大學(xué)國際戰(zhàn)略研究院：多維度擴(kuò)大國際影響，形成有效傳播

北京大學(xué)國際戰(zhàn)略研究院成立于2013 年，在《全球智庫報(bào)告2020》全球高校智庫排名中列第9 位，在全球智庫總排名第81 位，在上海社科院智庫研究中心《2018 年中國智庫報(bào)告——影響力排名與政策建議》對(duì)中國智庫國際影響力的排名中位列全國智庫第九、高校智庫第一，旨在促進(jìn)國際政治、國家戰(zhàn)略等領(lǐng)域研究，為中國國際戰(zhàn)略決策提供智力支持，引導(dǎo)公眾認(rèn)識(shí)相關(guān)問題。其國際化經(jīng)驗(yàn)在于有效利用國際學(xué)術(shù)資源擴(kuò)大國際影響。

具體做法如下：①建設(shè)一流國際化研究隊(duì)伍，國內(nèi)聘請(qǐng)?jiān)瓏鴦?wù)委員戴秉國同志擔(dān)任名譽(yù)院長，理事會(huì)成員包括中央外辦原副主任陳小工、外交部原副部長何亞非、樂玉成等政要，同時(shí)邀請(qǐng)美國對(duì)外關(guān)系委員會(huì)高級(jí)研究員Robert Blackwill 與卡內(nèi)基國際和平研究院高級(jí)研究員、外交政策專家Ashley Tellis 等國際知名智庫專家擔(dān)任訪問學(xué)者。②廣泛的國際合作交流，與阿斯彭研究所、卡內(nèi)基國際和平研究院、美國對(duì)外關(guān)系委員會(huì)等知名智庫建立穩(wěn)固的合作關(guān)系，與約翰斯·霍普金斯大學(xué)高級(jí)國際問題研究院等聯(lián)合主辦國際合作項(xiàng)目，各類活動(dòng)的座上客包括美國前國務(wù)卿基辛格、清華—卡內(nèi)基全球政策中心莫里斯·格林伯格榮譽(yù)主任Paul Haenle、美國伍德羅·威爾遜國際學(xué)者中心戴博等知名人士，交流出訪足跡遍布?xì)W美亞非各國，以及美國國家安全委員會(huì)、國務(wù)院、國防部、副總統(tǒng)辦公室等部門。③重視打造高端國際論壇品牌，錘煉有國際影響力的研究成果。圍繞中國外交、大國戰(zhàn)略、地區(qū)安全、全球治理等重大問題舉辦“北閣對(duì)話”國際研討會(huì)、“北閣論衡”系列講座，座上賓均為國內(nèi)外前政要及資深學(xué)者；發(fā)布《國際戰(zhàn)略研究簡報(bào)》、“北京大學(xué)國際戰(zhàn)略研究叢書”，創(chuàng)辦中英文期刊《中國國際戰(zhàn)略評(píng)論》（China International Strategy Review，邀請(qǐng)國內(nèi)外專家任編委）等高質(zhì)量成果產(chǎn)品。④通過網(wǎng)站隨時(shí)更新學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、時(shí)事評(píng)論，重要成果均可在官網(wǎng)上下載閱讀，每月一期《海外智庫觀點(diǎn)要覽》《智庫熱點(diǎn)新聞追蹤》，搜集分享海外智庫動(dòng)態(tài)和前沿觀點(diǎn)，研判國際形勢(shì)，并與讀者在線互動(dòng)交流，形成有效的國際傳播。

3 提升高校智庫國際化能力的對(duì)策

整體而言，我國高校智庫國際化程度不高，國際化能力仍存在一些問題和短板：國際化理念和前瞻意識(shí)不足，研究議題地域化特征明顯，缺乏長期戰(zhàn)略研究；國際化背景人才儲(chǔ)備不足，國際合作質(zhì)量層次不高；國際傳播意識(shí)不強(qiáng)、輿論引導(dǎo)不足，有全球戰(zhàn)略對(duì)話能力的智庫專家較缺乏；國際話語權(quán)偏弱，影響力局限于國內(nèi)或地區(qū)層面。針對(duì)上述問題，可以通過以下路徑進(jìn)一步推動(dòng)智庫國際化進(jìn)程，有效提升高校智庫國際化水平和能力。

3.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提升全球視野和前瞻意識(shí)

在全球化的今天，國內(nèi)政治國際化、國際政治國內(nèi)化的趨勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)，僅僅專注于國內(nèi)問題的研究恐怕無助于產(chǎn)出符合全球化時(shí)代需求的政策知識(shí)產(chǎn)品[5]。智庫要以服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和全球發(fā)展問題為宗旨，加強(qiáng)選題凝練與策劃，為研究人員提供有效指引，加強(qiáng)國際和全球問題研究布局，積極參與國際議題設(shè)置和國際決策咨詢，爭(zhēng)取國際認(rèn)同和話語權(quán)。同時(shí)，綜合性大學(xué)的智庫可考慮打造前沿科技戰(zhàn)略高端智庫，發(fā)揮多學(xué)科綜合優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)理工農(nóng)醫(yī)領(lǐng)域力量參與智庫研究和國際標(biāo)準(zhǔn)制定，為破解全球性重大科技和治理問題提供對(duì)策建議。

3.2 堅(jiān)持引育并舉，打造國際化智庫人才隊(duì)伍

高校智庫要充分發(fā)揮人才集聚優(yōu)勢(shì)，在探索符合國際化智庫人才特點(diǎn)的人才引進(jìn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制上發(fā)力，打造多元化、高質(zhì)量的國際化研究梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)海內(nèi)外優(yōu)秀人才聯(lián)動(dòng)互通。積極引進(jìn)國際化智庫人才，設(shè)立智庫客座研究員崗位，聘請(qǐng)一批有國際智庫和組織工作經(jīng)歷的高級(jí)專家；培育自己的國際化智庫人才，支持研究人員走出去參與重大國際論壇和學(xué)術(shù)組織，赴國際智庫訪學(xué)進(jìn)修，到國際組織任職；發(fā)揮“旋轉(zhuǎn)門”制度實(shí)效，廣泛延攬高端資深人士，拓展政府和社會(huì)人脈及“旋轉(zhuǎn)門”國界范圍，適時(shí)引進(jìn)國際“旋轉(zhuǎn)門”專家；打造國際化運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)，選聘一批擁有國際視野、熟悉國際規(guī)則的管理人員，引進(jìn)國際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，以卓越的管理提升智庫運(yùn)行效率和水平。

3.3 深化國際交流，開展多層次全方位國際合作

①搭建國際合作平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)訪問國際知名智庫，與國際知名高?？蒲袡C(jī)構(gòu)建立廣泛的合作伙伴關(guān)系，形成實(shí)質(zhì)性、長期穩(wěn)定的重點(diǎn)合作。②舉辦有影響力的國際活動(dòng)，開展多邊對(duì)話，邀請(qǐng)國際一流專家學(xué)者及各界顯要人物參會(huì)交流，匯聚國際智庫精英。③開展跨國聯(lián)合研究，與國際知名智庫特別是研究對(duì)象相關(guān)國的智庫深度合作，產(chǎn)出接地氣、有分量的智庫研究成果，影響國際決策。④可根據(jù)實(shí)際條件拓展智庫工作組織體系，設(shè)立駐外辦事處和國際分支機(jī)構(gòu)，在所在國所在地收集一手資料，專攻當(dāng)?shù)卣邌栴}，在當(dāng)?shù)貨Q策中形成并擴(kuò)大影響。⑤牽頭發(fā)展智庫國際聯(lián)盟，發(fā)揮智庫“領(lǐng)頭羊”作用，發(fā)起構(gòu)建具有實(shí)質(zhì)性合作的國際智庫聯(lián)盟，提升智庫在國際舞臺(tái)中的知名度和話語權(quán)。

3.4 培育重大成果，打造一流特色智庫品牌

高質(zhì)量智庫產(chǎn)品是智庫生命力所在，也是提升影響力的根本，因此高校智庫要著重打造一批在國家乃至世界層面有影響力的標(biāo)志性成果，加強(qiáng)智庫產(chǎn)品設(shè)計(jì)，打造可持續(xù)、有競(jìng)爭(zhēng)力的自主智庫品牌。有意識(shí)地培育品牌研究成果，圍繞優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域開展長期跟蹤研究，發(fā)布系列皮書叢書和研究指數(shù)模型，形成有影響力的成果品牌；辦好品牌論壇、系列講座，打造國際知名論壇品牌；培育高水平國際化期刊，體現(xiàn)高校智庫水準(zhǔn)、反映高校智庫前沿研究，吸引國內(nèi)外一流學(xué)者投稿，提升期刊國際聲譽(yù)；加強(qiáng)國際化一流權(quán)威專業(yè)數(shù)據(jù)庫、案例庫和信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)等技術(shù)在智庫研究中的作用。

3.5 重視國際傳播，加快搶奪智庫國際話語權(quán)

傳播力決定影響力，話語權(quán)決定主動(dòng)權(quán)[6]。利用各類傳播媒介、國際場(chǎng)合形成組合拳，積極對(duì)外發(fā)聲、回應(yīng)國際關(guān)切，提升國際話語權(quán)：①加強(qiáng)媒體合作，與國家級(jí)媒體建立戰(zhàn)略合作，邀請(qǐng)國際知名媒體參與智庫活動(dòng)，增加國內(nèi)國際曝光度，鼓勵(lì)智庫專家利用新媒體、自媒體平臺(tái)積極發(fā)聲，提升知名度；②豐富宣傳載體和平臺(tái)，根據(jù)不同受眾特點(diǎn)設(shè)計(jì)多樣化宣傳載體，發(fā)行代表性出版物，加強(qiáng)中英文網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)布成果和活動(dòng)訊息、新聞報(bào)道，推介智庫人物及觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)研究成果在線共享；③開展優(yōu)秀研究成果的多語種翻譯，擴(kuò)大影響范圍；④主動(dòng)服務(wù)外交活動(dòng)，圍繞重大主場(chǎng)外交、國際會(huì)議等積極組織配套智庫活動(dòng)，引導(dǎo)國際輿論；⑤設(shè)立國際分支的智庫應(yīng)發(fā)揮海外傳播功能，在了解熟悉當(dāng)?shù)厣鐣?huì)思維方式、行為習(xí)慣的基礎(chǔ)上，傳播思想、引導(dǎo)輿論、提升形象，用國際視角下的語言講好中國故事。

4 結(jié)語

智庫國際化是提升國家軟實(shí)力的重要途徑，是智庫建設(shè)的一項(xiàng)重要且緊迫的任務(wù)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)智庫在公共外交中的重要性，體現(xiàn)了黨中央對(duì)智庫國際化的重視和要求。高校智庫作為中國新型智庫建設(shè)的重要力量，要積極承擔(dān)使命，努力提升國際化能力和水平，在服務(wù)對(duì)外工作大局中充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。