□中華全國供銷合作總社黨組成員、監(jiān)事會主任 蔡振紅

2022年工作回顧

2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，我們喜迎黨的二十大勝利召開。一年來，各級供銷合作社堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于供銷合作社工作的重要指示批示精神和黨中央、國務院的決策部署，擔當作為，奮力拼搏，持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，克服疫情等超預期因素沖擊，取得殊為不易的成績，為全面推進鄉(xiāng)村振興、服務黨和國家工作大局作出了新貢獻。在總社黨組領導下，一年來，全系統(tǒng)各級供銷合作社監(jiān)事會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以服務供銷合作社改革發(fā)展為目標，認真履職，守正創(chuàng)新，持續(xù)推進監(jiān)事會工作取得新成效。

（一）學懂弄通黨的創(chuàng)新理論有新成效。全系統(tǒng)監(jiān)事會面對新征程上的新形勢，堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，不斷強化思想理論武裝，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實。一是全面系統(tǒng)學。各級監(jiān)事會堅持把學習黨的二十大報告、黨章與學習大會系列重要講話和相關文件結合起來，與學習黨的十八大報告、十九大報告精神結合起來，深刻領悟黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求，掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，指導工作，推動實踐。二是及時跟進學。各級監(jiān)事會對習近平總書記的最新重要講話和重要指示批示精神、黨中央新的重大決策部署、新出臺的重要文件等，堅持第一時間學習、傳達并研究貫徹落實。及時跟進學習中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，十九屆中紀委六次全會、二十屆中紀委二次全會精神，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在供銷合作社系統(tǒng)落地見效。三是結合實際學。堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神與貫徹落實習近平總書記關于供銷合作社工作重要指示批示精神結合起來，參與研究確定總社貫徹落實工作的具體舉措；開辟“學習二十大·建功新時代”簡報專欄，引領系統(tǒng)監(jiān)事會全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神。各地監(jiān)事會也通過舉辦學習貫徹黨的二十大精神專題培訓班等方式，不斷強化理論武裝，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到二十大的決策部署上來，進一步提高了增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

（二）監(jiān)督體系建設取得新進展。建立全面覆蓋、貫通協(xié)調(diào)、精準高效的監(jiān)事會監(jiān)督體系是完善供銷合作社治理體系的重要內(nèi)容。一是持續(xù)推動組織建設。總社監(jiān)事會強化工作指導，有重點地推動組織建設薄弱地區(qū)監(jiān)事會建設，通過一對一工作指導、定期跟蹤調(diào)度、典型經(jīng)驗分享等方式，督促薄弱地區(qū)加快組織建設進度；梳理總結近年來一些省級社快速推動市縣級社監(jiān)事會全覆蓋的經(jīng)驗做法，形成系統(tǒng)監(jiān)事會組織建設成效經(jīng)驗和典型案例，推動市級供銷合作社監(jiān)事會組建率達到93%，縣級供銷合作社監(jiān)事會組建率達到88%，取得了來之不易的成果。二是持續(xù)推動制度建設。總社監(jiān)事會積極落實從嚴治社工作部署，研究制訂了《關于建立中國供銷集團有限公司監(jiān)事會工作報告制度的意見》，建立了對供銷集團監(jiān)事會的指導機制；研究梳理總社及各成員社監(jiān)事會監(jiān)督制度，總結了系統(tǒng)監(jiān)事會強化監(jiān)督機制建設的成果經(jīng)驗和典型案例，指導系統(tǒng)監(jiān)事會完善制度體系，有力推動了系統(tǒng)監(jiān)事會制度建設。

（三）監(jiān)督檢查工作實現(xiàn)新突破。全系統(tǒng)監(jiān)事會堅持把監(jiān)督檢查作為助力改革發(fā)展的著力點，堅持與理事會同題共答、相向發(fā)力。一是圍繞中心工作開展監(jiān)督。在黨組領導下，總社監(jiān)事會牽頭召集監(jiān)督工作聯(lián)席會議，專題研究社有資產(chǎn)監(jiān)督工作，促進社有企業(yè)健全完善內(nèi)部監(jiān)督機制；列席理事會主任辦公會議，積極參與巡視工作領導小組、經(jīng)濟責任審計工作領導小組、社資委等監(jiān)督協(xié)調(diào)機構工作，針對總社重點工作任務落實情況、社有資產(chǎn)保值增值情況等，提出書面意見建議88 條，有力推動了中心工作；組織召開專家監(jiān)事座談會，邀請專家監(jiān)事為省級社主任研討班授課，鼓勵支持監(jiān)事會老領導、專家監(jiān)事針對負面網(wǎng)絡輿情發(fā)聲正言，助力深化綜合改革。二是針對社有資產(chǎn)保值增值開展監(jiān)督。總社監(jiān)事會對供銷集團及出資企業(yè)監(jiān)事會組織建設情況進行摸底調(diào)查，參加供銷集團出資企業(yè)監(jiān)事會工作推進會，推動企業(yè)監(jiān)事會應建盡建；牽頭監(jiān)督工作聯(lián)席會議成員單位，對供銷集團綜合監(jiān)督工作情況等開展調(diào)研督導，推動企業(yè)完善監(jiān)督機制、防控重大風險，提高綜合監(jiān)督成效。三是盯緊整改情況開展監(jiān)督?？偵绫O(jiān)事會在對供銷集團及出資企業(yè)開展“貫徹落實社有資產(chǎn)管理相關制度、加強內(nèi)部管控情況”監(jiān)督檢查的基礎上，于去年初印發(fā)了《總社監(jiān)事會監(jiān)督建議書》，對供銷集團提出了8 個方面的工作建議。按照總社要求，監(jiān)事會持續(xù)跟蹤監(jiān)督整改落實情況，有力推動了供銷集團監(jiān)督管理制度、內(nèi)控體系、制度執(zhí)行等工作取得新進展。全系統(tǒng)監(jiān)事會圍繞供銷合作社工作大局，強化監(jiān)督檢查，把加強監(jiān)督與深化改革、促進治理、推動發(fā)展貫通起來，發(fā)揮了促進供銷合作社平穩(wěn)健康發(fā)展的積極作用。

（四）調(diào)查研究工作取得新成果。全系統(tǒng)監(jiān)事會把開展調(diào)查研究、反映社情民意作為履職盡責的重要內(nèi)容，堅持問題導向，服務改革發(fā)展，提出意見建議。一是服務中心工作，開展調(diào)查研究。圍繞總社重點工作，總社監(jiān)事會開展“供銷合作社縣域流通體系建設”專題調(diào)研，形成綜合調(diào)研成果，供有關部門研究推進工作時參考。各地監(jiān)事會采取了實地調(diào)查、工作訪談、聽取匯報、查閱資料、召開座談會等方式摸查詳情，同時督導縣域流通體系建設進展，形成了41 篇調(diào)研報告，全系統(tǒng)調(diào)研質(zhì)量取得了新突破。二是反映社情民意，服務基層工作。不斷完善社情民意信息工作機制，新建直通基層的社情民意報送平臺，拓寬信息宣傳媒介，加強對工作薄弱省“一對一”業(yè)務指導，促進系統(tǒng)內(nèi)各級社監(jiān)事會、社情民意聯(lián)系點、特約信息員積極擔當作為，堅持問題導向，深入調(diào)查研究，察實情出實招，為科學謀劃供銷合作社改革發(fā)展提供基層經(jīng)驗與思路辦法。一年來共收集社情民意信息7670條，比上年增長55%，信息工作質(zhì)效保持6年連增的好態(tài)勢，有力服務了工作推動和科學決策。

（五）干部隊伍建設呈現(xiàn)新氣象。全系統(tǒng)監(jiān)事會把建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍作為履職盡責的基礎工程，加強自身建設，錘煉工作本領。一是堅持斗爭聚能。各級監(jiān)事會堅持發(fā)揚斗爭精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，攻堅克難，履職盡責，監(jiān)事會監(jiān)督檢查工作打開了新局面；弘揚偉大建黨精神和自我革命精神，在“兩個維護”中踐行對黨忠誠，積極開展黨的路線方針政策、決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，在監(jiān)督履職中彰顯擔當作為，更好服務供銷合作事業(yè)發(fā)展。二是堅持數(shù)字賦能?？偵绫O(jiān)事會積極融入“數(shù)字供銷”建設，創(chuàng)建了“供銷合作社監(jiān)事會信息管理系統(tǒng)”，搭建了組織建設、制度建設、調(diào)查研究、社情民意等重點工作的數(shù)字化平臺，為系統(tǒng)監(jiān)事會提供了互聯(lián)互通、經(jīng)驗分享、學習借鑒、成果存儲的“云”載體，并開展相應的專題業(yè)務培訓、跟蹤督導、問題答疑，受到系統(tǒng)監(jiān)事會的熱烈歡迎和一致好評。各成員社監(jiān)事會積極響應，迅速對接，完善自身數(shù)據(jù)內(nèi)容，加強系統(tǒng)應用互動，推動監(jiān)事會工作信息化、高效化、一體化。三是堅持專業(yè)提能?？偵绫O(jiān)事會舉辦成員社監(jiān)事會主任培訓班、召開系統(tǒng)監(jiān)事會辦公室主任暨社情民意信息工作會議，并通過視頻方式首次將培訓對象擴大到市、縣各級社監(jiān)事會開展工作培訓。通過日常聯(lián)絡溝通、總結宣傳典型、跟進推動重點工作等方式，加強對成員社監(jiān)事會重點工作的業(yè)務指導。全系統(tǒng)監(jiān)事會不斷適應新時代要求，夯實自身建設，提升專業(yè)技能，進一步強化了干部隊伍的政治素養(yǎng)和專業(yè)能力。

一年來，各級供銷合作社監(jiān)事會主動創(chuàng)新，銳意進取，監(jiān)督的執(zhí)行力和實效性顯著提高，促進供銷合作社平穩(wěn)健康發(fā)展的作用進一步彰顯。但是也要清醒地認識到，全系統(tǒng)監(jiān)事會發(fā)展不平衡的局面依然存在，仍有少數(shù)地方組織建設落后；部分地方監(jiān)督機制滯后，常態(tài)化監(jiān)督機制沒有形成；部分地方監(jiān)事會監(jiān)督工作的方式方法創(chuàng)新不夠，監(jiān)督工作的針對性、實效性與供銷合作社高質(zhì)量發(fā)展的要求還有較大差距。這些問題和差距，需要在今后的工作中重點研究，予以解決。

2023年重點工作

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。剛剛結束的七屆五次理事會，研究分析了新時代新征程面臨的新形勢，安排部署了今年的主要工作。2023年監(jiān)事會工作要自覺圍繞中心，服務大局，總體要求是：牢牢把握全面貫徹黨的二十大精神這條主線，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，深入落實習近平總書記關于供銷合作社工作的重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，聚焦加快推進農(nóng)業(yè)強國和全面推進鄉(xiāng)村振興，推動總社重點工作任務的落實，突出調(diào)查研究、監(jiān)督檢查、系統(tǒng)指導、隊伍建設重點工作，切實增強履職能力，推動供銷合作事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務凝心鑄魂。學習宣傳貫徹黨的二十大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務。監(jiān)事會全體同志要把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，切實把堅決擁護“兩個確立”轉化為堅決做到“兩個維護”的實際行動，轉化為堅決貫徹落實黨的二十大精神的新成效。一要全面準確學習領會黨的二十大精神。原原本本學習二十大報告，跟進學習習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和中央紀委二次全會等一系列重要講話精神，聯(lián)系過去十年供銷合作社深刻變化、聯(lián)系自身思想和工作實際，深入領會蘊含其中的重要思想、重要觀點、重大戰(zhàn)略、重大舉措，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要用黨的二十大精神統(tǒng)領監(jiān)事會各項工作。圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國目標，找準監(jiān)事會工作著力點，圍繞保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、鞏固拓展脫貧攻堅成果、農(nóng)業(yè)社會化服務、防范化解各類風險等重點工作，加強調(diào)查研究，履職監(jiān)督檢查，積極建言獻策，履行好新時代監(jiān)事會的職責使命，持續(xù)推動供銷合作社綜合改革。三要落實好宣傳貫徹黨的二十大精神的任務要求。各級監(jiān)事會要按照黨中央統(tǒng)一部署和總社工作要求，找準落實黨的二十大精神的結合點，體現(xiàn)監(jiān)事會工作特點、特色。在推動重點工作任務落實、監(jiān)事培訓、調(diào)研督導、新聞宣傳等過程中，要把學習黨的二十大精神作為重點內(nèi)容，充分利用監(jiān)事會簡報、網(wǎng)站、信息系統(tǒng)等方式手段，推動黨的二十大精神入腦入心，為供銷合作社高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。

（二）堅持把總社落實中央“三農(nóng)”工作部署作為調(diào)查研究的重要方向。調(diào)查研究是監(jiān)事會履行職責不可或缺的重要工作方法。無論是參與決策、開展監(jiān)督檢查，還是進行系統(tǒng)指導，都需要牢記“三農(nóng)”和總社工作大局，通過深入調(diào)查研究來了解真實情況、發(fā)現(xiàn)問題，進而提出有價值的意見建議。一要抓重點。今年系統(tǒng)監(jiān)事會調(diào)研，要聚焦供銷合作社如何積極主動融入我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，立足落實全面推進鄉(xiāng)村振興責任，圍繞服務保障國家糧食安全做好農(nóng)資供應，鞏固拓展脫貧攻堅成果，開展社會化服務，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，以及防范化解各類風險等重點問題進行調(diào)研。要不斷提高站位，自覺同黨中央決策部署對標對表，自覺與深化綜合改革同向發(fā)力，自覺圍繞大局出謀劃策，通過實地調(diào)研掌握新動態(tài)、反映新問題、總結新經(jīng)驗、提出新建議，為推動供銷合作社高質(zhì)量發(fā)展貢獻智慧力量。二要抓基層。供銷合作社是為農(nóng)服務的合作經(jīng)濟組織，我們的組織網(wǎng)絡在基層，服務對象在基層，主營業(yè)務也在基層。因此，在調(diào)研過程中要始終堅持立足基層、扎根基層、面向基層、服務基層的原則。通過深入基層開展調(diào)研，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，不斷從實踐中汲取智慧營養(yǎng)，不斷增強破解難題的本領，為拿出破解難題的實招硬招打好基礎。三要抓總結。近年來，總社監(jiān)事會注重發(fā)揮系統(tǒng)監(jiān)事會指導優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，通過統(tǒng)一調(diào)研課題、明確任務要求、組織開展集中調(diào)研等方式，統(tǒng)籌系統(tǒng)監(jiān)事會的力量，重點圍繞1～2個課題集中攻關，從而比較客觀、全面地掌握情況，提出帶有普遍意義的問題和意見建議。要注意吸收借鑒各地創(chuàng)造積累的好經(jīng)驗好做法，通過召開專題調(diào)研座談會、推進會等方式，發(fā)揮好系統(tǒng)監(jiān)事會調(diào)研工作“一盤棋”的優(yōu)勢。充分利用社情民意信息聯(lián)系點“接地氣”的特點，在保證社情民意信息量穩(wěn)定增長的同時，不斷提升信息質(zhì)量，切實提高監(jiān)事會建言獻策的水平。

2022年重點工作

堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務凝心鑄魂

堅持把總社落實中央“三農(nóng)”工作部署作為調(diào)查研究的重要方向

堅持以高質(zhì)量監(jiān)督推動供銷合作社實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

堅持以精準分類指導履行好服務基層的職責

（三）堅持以高質(zhì)量監(jiān)督推動供銷合作社實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。當前供銷合作社正處于持續(xù)深化綜合改革的重要階段，處于不斷提高為農(nóng)服務能力、努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵時刻。一要聚焦“國之大者”開展監(jiān)督。黨的二十大報告深刻指出，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動，全方位夯實糧食安全根基，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。面對這些新部署新要求，監(jiān)事會必須切實增強政治責任感和歷史使命感，圍繞“國之大者”開展監(jiān)督檢查，助力供銷合作社自覺融入黨和國家工作大局，自覺在服務鄉(xiāng)村振興、夯實糧食安全基礎、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中找準著力點。二要聚焦社有資產(chǎn)開展監(jiān)督。隨著供銷合作社綜合改革持續(xù)深入，推進社有企業(yè)改革發(fā)展的任務更加繁重，監(jiān)事會在社有資產(chǎn)監(jiān)督方面的作用也更加突出。要立足章程規(guī)定和職責要求，圍繞建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高發(fā)展質(zhì)量、防范重大風險，強化對社有企業(yè)和社有資產(chǎn)的監(jiān)督，進一步完善監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，建立健全協(xié)同監(jiān)督機制，推動各類監(jiān)督資源同向發(fā)力、同頻共振、相互貫通，提高綜合監(jiān)督效能。三要聚焦改革發(fā)展實際開展監(jiān)督。供銷合作社系統(tǒng)點多面廣，情況不盡相同，各地監(jiān)事會在組織機構、人員配備、工作基礎、條件能力等方面也存在差異。從各地實際看，監(jiān)事會在各級社黨委（組）領導下，聯(lián)合各方監(jiān)督力量，推動審計、紀檢監(jiān)察、企業(yè)監(jiān)事會等各類監(jiān)督貫通協(xié)同，是監(jiān)事會監(jiān)督的大趨勢。目前，多數(shù)成員社均制訂了監(jiān)督聯(lián)席會議或協(xié)同監(jiān)督機制等工作制度，規(guī)定監(jiān)事會牽頭統(tǒng)籌組織針對社有企業(yè)經(jīng)營活動、財政資金使用管理情況等方面的聯(lián)合監(jiān)督檢查，并跟蹤督促評估整改情況。各地應結合實際，積極探索適合自身特點的監(jiān)督方式，不斷提高監(jiān)事會社有資產(chǎn)監(jiān)督水平，推動社有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）堅持以精準分類指導履行好服務基層的職責。供銷合作社要成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，必須踐行為農(nóng)服務宗旨，加強基層、夯實基礎。一要逐級擔起系統(tǒng)指導責任。經(jīng)過持續(xù)深入推進，系統(tǒng)監(jiān)事會組織建設、制度建設等工作進展明顯。各級監(jiān)事會要自覺對標各地綜合改革目標，對照各地確定的工作任務，特別是組織建設、制度建設等方面差距還比較大的省（區(qū)、市）社，要進一步加大工作力度，明確責任要求，一級一級壓緊壓實責任，切實完成好各項基礎性工作。二要把縣級社作為系統(tǒng)指導工作的重點。供銷合作社要推進基層社建設、健全縣域流通服務網(wǎng)絡，關鍵在縣級社。監(jiān)事會要在調(diào)研指導系統(tǒng)工作過程中，督促加大對縣級社工作的指導力度，推動縣級社創(chuàng)新運行機制，統(tǒng)籌運營縣域內(nèi)供銷合作社資源，為各類資源和幫扶政策向縣域傾斜創(chuàng)造條件，推動有實力的社有企業(yè)加強與縣級社的聯(lián)合合作，支持帶動縣級社發(fā)展。三要指導系統(tǒng)監(jiān)事會在制度框架內(nèi)規(guī)范運行。近年來，系統(tǒng)監(jiān)事會大力推進監(jiān)督工作規(guī)范化、常態(tài)化。多數(shù)成員社監(jiān)事會相繼制訂了建立和完善監(jiān)督工作規(guī)范的指導意見或?qū)嵤┓桨?；一些地方相繼建立了工作報告、提示函詢等規(guī)范監(jiān)督方式方法的工作制度。下一步，要認真總結好的經(jīng)驗做法，指導各級成員社在制度框架內(nèi)履行監(jiān)事會職責，積極發(fā)揮監(jiān)事會在社有資產(chǎn)、財政資金和企業(yè)重大事項監(jiān)督等方面的作用，進一步建立和完善監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度、企業(yè)監(jiān)事會工作報告制度、專項監(jiān)督檢查制度、監(jiān)督提示函詢制度等，推動監(jiān)督工作邁上新臺階。

做好新時代監(jiān)事會工作，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備專業(yè)能力和素質(zhì)的監(jiān)事會干部隊伍。要把講政治貫穿監(jiān)事會工作全過程，把中央政策與供銷合作社改革發(fā)展結合起來，轉化為促進供銷合作事業(yè)發(fā)展的實際行動。要堅持以上率下抓落實，監(jiān)事會的同志特別是領導同志要親力親為，到基層一線研究解決問題，扎實推動每一項工作落地落細。要加強數(shù)字化信息建設，利用好供銷合作社監(jiān)事會信息管理系統(tǒng)，發(fā)揮好社情民意信息網(wǎng)絡作用，提高信息傳遞效率。要圍繞重點工作開展有針對性的監(jiān)督工作業(yè)務培訓，做好部門監(jiān)事、專家監(jiān)事聯(lián)絡服務保障工作，為他們履職創(chuàng)造良好條件。

（標題為編者所加）