隆國強(qiáng)

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。數(shù)字化轉(zhuǎn)型給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來各種各樣新的機(jī)遇，以及由此培育的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新賽道，對于引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是高質(zhì)量發(fā)展非常重要，需要高度重視。圍繞新時代數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有以下三點(diǎn)看法。

第一，要站在中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識數(shù)字經(jīng)濟(jì)，重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化國家的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一個現(xiàn)代化國家，必須在前沿技術(shù)與前沿產(chǎn)業(yè)的世界版圖中占有一席之地。當(dāng)今世界正面臨以信息技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新賽道之一，也將傳導(dǎo)、引領(lǐng)多個新賽道。我國必須在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，才能支撐中國式現(xiàn)代化偉業(yè)。

其次，從參與全球競爭的角度來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是關(guān)乎國運(yùn)、決定全球經(jīng)濟(jì)格局的一件大事。新中國成立以來，特別是改革開放以來，中國取得了巨大成就，發(fā)展成為世界上最大的制造業(yè)國家。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，雖然中國的產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)位居世界第一，但和先進(jìn)國家相比，在前沿技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面仍有差距，追趕起來并不容易。同時，新一輪技術(shù)革命催生了很多新的發(fā)展機(jī)遇，把握好這些機(jī)遇，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域后來居上，將有助于穩(wěn)固提升我國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位。

最后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，必須統(tǒng)籌好發(fā)展與安全。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的經(jīng)濟(jì)活動，與許多傳統(tǒng)技術(shù)不同，數(shù)字技術(shù)具有高滲透性。數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步不但將促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展，也將賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二十大報(bào)告提出加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。中國作為后發(fā)追趕型經(jīng)濟(jì)體，把握利用好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇、把握利用好數(shù)字技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，就可能真正實(shí)現(xiàn)對先進(jìn)國家的趕超，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。

第二，對于中國來說，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇挑戰(zhàn)并存。

一方面，數(shù)字技術(shù)突飛猛進(jìn)、不斷迭代，給我國帶來新的戰(zhàn)略機(jī)遇。以半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為例，技術(shù)迭代快、投入大，增加了后發(fā)追趕的難度，但也正是因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步快，為追趕者開辟了彎道超車的機(jī)會。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)源于美國，上世紀(jì)80年代日本超越美國，美國為打壓日本發(fā)起了半導(dǎo)體貿(mào)易戰(zhàn)。韓國和我國臺灣地區(qū)抓住機(jī)遇走到了存儲芯片和先進(jìn)制程邏輯芯片加工的前沿。芯片產(chǎn)業(yè)國際格局變化的歷史告訴我們，后發(fā)追趕型經(jīng)濟(jì)體在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有成功實(shí)現(xiàn)追趕的機(jī)會。近年來，我國高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，不斷優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境，充分發(fā)揮我國在市場規(guī)模、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等各方面的優(yōu)勢，促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。目前，我國在5G等移動通信領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先位置，在電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)、移動支付等領(lǐng)域形成了具有中國特色的龐大產(chǎn)業(yè)，培育成長出一批有相當(dāng)規(guī)模的平臺企業(yè)，為我國未來參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為我國把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的戰(zhàn)略機(jī)遇創(chuàng)造了有利條件。

另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國際競爭日益激烈，一些國家對我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行惡意打壓，我國在相關(guān)領(lǐng)域與先進(jìn)技術(shù)國家相比還存在明顯差距，對此我們要有清醒的認(rèn)識。在中美戰(zhàn)略博弈加劇背景下，美方不僅單邊對我國芯片產(chǎn)業(yè)進(jìn)行極限打壓，還極力聯(lián)合其盟友對我國芯片產(chǎn)業(yè)進(jìn)行遏制，這對我國芯片、人工智能等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但是，對于外部打壓帶來的挑戰(zhàn)，一定要用辯證思維來看待，外部打壓讓我們更加清醒地看到，先進(jìn)技術(shù)是買不來的，更加堅(jiān)定了我國科技自立自強(qiáng)的決心，反而可能促進(jìn)我國芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。習(xí)近平總書記說：“危和機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)，機(jī)遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)更具有復(fù)雜性、全局性，挑戰(zhàn)前所未有，應(yīng)對好了，機(jī)遇也就前所未有?！边@為我們正確看待機(jī)遇與挑戰(zhàn)的關(guān)系提供了方法論。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識、風(fēng)險(xiǎn)意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，勇于開頂風(fēng)船，善于化危為機(jī)。

第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究。

首先，要加強(qiáng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論的研究，努力把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。數(shù)字經(jīng)濟(jì)有其自身特有的發(fā)展規(guī)律。盡管近年來各主要國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但從理論高度、理論深度來準(zhǔn)確認(rèn)識和把握其發(fā)展規(guī)律，還存在普遍不足和滯后。比如，我們提出“數(shù)據(jù)是一種新的生產(chǎn)要素”，這個認(rèn)識是深刻的。但是，這個新的要素和傳統(tǒng)的人力、土地、資本等要素有所不同。其區(qū)別在于，傳統(tǒng)要素具有獨(dú)占性，但數(shù)據(jù)要素可以同時被調(diào)用，不具有獨(dú)占性。又如，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，但規(guī)模經(jīng)濟(jì)有其邊界，由此決定了企業(yè)的規(guī)模。但數(shù)字經(jīng)濟(jì)中很多平臺企業(yè)的邊際成本近乎為零，企業(yè)規(guī)模就可以進(jìn)一步放大?？梢钥吹?，無論在要素層面還是企業(yè)層面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)都有其新特點(diǎn)。在宏觀層面同樣如此。過去，每一輪新的技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)變革都會帶來全球經(jīng)濟(jì)的繁榮，驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長速度加快。但在今天，數(shù)字經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)增長速度自2008年以來卻持續(xù)低迷。究其原因，有人認(rèn)為是金融危機(jī)的沖擊。但是，金融危機(jī)迄今已過去十幾年，全球經(jīng)濟(jì)增長依然低迷，可見除了金融危機(jī)以外還有其他因素。一個很重要的視角在于，數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的是效率的提升，而不是規(guī)模的擴(kuò)張。比如數(shù)字經(jīng)濟(jì)范圍之內(nèi)的共享經(jīng)濟(jì)，共享單車運(yùn)營企業(yè)大規(guī)模采購自行車，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的增量，但是這些自行車投放到市場后，替代了家庭購買。家庭購買自行車，平均每天使用1.5—2小時，而共享單車平均每天能夠使用5個小時甚至更長時間?？傮w上看，共享單車提高了自行車的使用效率，但是按傳統(tǒng)的GDP統(tǒng)計(jì)，未必是擴(kuò)張，自行車產(chǎn)量還因此減少。可以看到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在很多領(lǐng)域都會帶來資源的節(jié)約以及效率和效益的提升，這正是高質(zhì)量發(fā)展所追求的，但是用傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)口徑很難體現(xiàn)。近年來，很多國家的統(tǒng)計(jì)部門在合作探討如何準(zhǔn)確地進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)也有一些機(jī)構(gòu)在做有關(guān)工作，但目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)方法與口徑在國際國內(nèi)均未統(tǒng)一。統(tǒng)計(jì)方法變更的背后，是從宏觀層面上應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)識數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的新變化的問題。只有準(zhǔn)確認(rèn)識把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，才能最終回答這些問題。

其次，要加強(qiáng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略研究和政策研究。在把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上來研究一個國家、一個地方、甚至一個企業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是十分必要的。沒有戰(zhàn)略引領(lǐng)而盲目發(fā)展，往往會出很多問題。我們在早些年曾提出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括兩大領(lǐng)域，一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，即狹義的數(shù)字經(jīng)濟(jì)；二是以數(shù)字技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。從創(chuàng)新角度看，一是技術(shù)創(chuàng)新，二是商業(yè)模式創(chuàng)新。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不同的具體產(chǎn)業(yè)，也有其自身規(guī)律和特點(diǎn)。比如芯片的發(fā)展和系統(tǒng)軟件的發(fā)展、平臺企業(yè)的發(fā)展，其規(guī)律也有所不同。所以要特別強(qiáng)調(diào)“因賽道制宜”，把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，明確其發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)發(fā)展路徑的突破口。從空間看，不同地區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)各有優(yōu)勢，國家層面的戰(zhàn)略到了地方要避免“一刀切”，還需要結(jié)合地方特色，制定不同地方的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，形成各具優(yōu)勢的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

最后，還需要加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體制創(chuàng)新的研究。從政府和市場關(guān)系角度來看，要堅(jiān)持市場在資源配置中起決定性作用，在充分發(fā)揮市場作用的同時，也要更好發(fā)揮政府作用。政府在戰(zhàn)略引領(lǐng)、政策支持以及監(jiān)管方面要遵循數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。市場和政府相互作用、相互配合，中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)才能形成參與國際合作與競爭的新優(yōu)勢。

總而言之，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨很多重大問題，從國家整體戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑到具體政策、支持措施、監(jiān)管辦法等，都需要繼續(xù)進(jìn)行深入細(xì)致的研究，提出管用的政策建議。