付文秀，朱世鋒，柳榮群，黃永明

（1.莒縣畜牧獸醫(yī)管理服務(wù)中心，山東 莒縣 276500；2.莒縣浮來山畜牧獸醫(yī)站，山東 莒縣 276511）

現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟管理方法的引入促進了畜牧業(yè)發(fā)展。提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效率和市場競爭力，是以產(chǎn)業(yè)化理念謀劃畜牧業(yè)發(fā)展，以市場化理念促進畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售。畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售要以市場需求和經(jīng)濟效益為導向，推動規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。

1 現(xiàn)代畜牧業(yè)的結(jié)構(gòu)與服務(wù)體系

1.1 現(xiàn)代畜牧業(yè)結(jié)構(gòu) 現(xiàn)代畜牧業(yè)不僅包括初級畜禽養(yǎng)殖業(yè)，還包括二級畜產(chǎn)品加工業(yè)以及三級畜產(chǎn)品交易市場、倉儲物流、服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代畜牧業(yè)是促進種植、養(yǎng)殖、營銷一體化發(fā)展，促一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。用現(xiàn)代技術(shù)來裝備畜牧業(yè)生產(chǎn)是推動畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，將現(xiàn)代高新科技應(yīng)用和服務(wù)于畜牧業(yè)，必將對畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到巨大的推動作用，不僅能提升畜產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代生物技術(shù)利用還使動物疫病可控可防。

1.2 現(xiàn)代畜牧業(yè)服務(wù)體系 打造現(xiàn)代畜牧經(jīng)營服務(wù)體系，推動現(xiàn)代畜牧體系的改革與創(chuàng)新力度，積極發(fā)展與培養(yǎng)現(xiàn)代化規(guī)模畜牧經(jīng)營主體及服務(wù)群體，繼續(xù)推動專業(yè)飼養(yǎng)隊伍建設(shè)，逐漸打造一支高素質(zhì)的畜牧經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營和流通服務(wù)商，并協(xié)調(diào)各個不同經(jīng)營實體之間的合作與交流，形式多形式的適度發(fā)展規(guī)模的合作共同體，以提升本轄區(qū)內(nèi)的畜牧集約化、規(guī)?；?、社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度。大力發(fā)展符合當?shù)貙嶋H的家庭牧場，適度發(fā)展與當?shù)匦竽辽a(chǎn)相對應(yīng)的專業(yè)合作組織、積極推進服務(wù)于當?shù)匦竽辽a(chǎn)的行業(yè)協(xié)會等新型經(jīng)營主體，在生產(chǎn)實踐中積極探索新的企業(yè)與農(nóng)戶合作方式，實現(xiàn)利益與效益的合理優(yōu)化，切實確保養(yǎng)殖戶能在養(yǎng)殖生產(chǎn)中增收，并有效規(guī)避市場的不確定帶來的養(yǎng)殖風險，促進畜牧經(jīng)濟合理協(xié)調(diào)發(fā)展，并培養(yǎng)一批熱愛畜牧業(yè)、懂技術(shù)、善于管理，運用現(xiàn)代經(jīng)濟管理手段促進畜牧業(yè)發(fā)展的新型畜牧產(chǎn)業(yè)者。

2 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意義

2.1 促進居民生活質(zhì)量的提高 與種植業(yè)相比畜牧業(yè)具有回報速度快、資金投入少、技術(shù)簡單等優(yōu)點?，F(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展可有效促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為解決“三農(nóng)”問題提供推動力，同時為居民生活提供更為豐富的畜產(chǎn)品種類選擇，提升居民生活質(zhì)量。

2.2 優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性地方不可動搖，實現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)性發(fā)展是社會發(fā)展的需求，也確保人民生活穩(wěn)定的基石。雖然我國目前已經(jīng)解決了食品短缺的問題，并在實現(xiàn)了生產(chǎn)供求平衡，但對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整是時代發(fā)展的新要求，也是滿足現(xiàn)階段生活改變帶來的新的消費需求。實現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，畜牧產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化對轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，實現(xiàn)剩余農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，優(yōu)化農(nóng)村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)實可持續(xù)性發(fā)展均有很強的推動力。

3 存在的問題

3.1 生產(chǎn)方式比較落后 目前我縣的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式落后，以家庭經(jīng)營為主，現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展水平不高。牛羊等家畜多采用自由放牧飼養(yǎng)，散養(yǎng)農(nóng)戶的生產(chǎn)設(shè)施較差。許多小飼養(yǎng)戶的養(yǎng)殖隨意比較強。通常根據(jù)自己的經(jīng)濟情況建場，在選址和布局存在不合理之處。此外，養(yǎng)殖環(huán)境復雜，養(yǎng)殖棚面積小、采光條件不好、缺少必要防暑防寒措施，在多方面存在不規(guī)范不合理。部分飼養(yǎng)場管理粗放，粗料是飼喂的主要飼料，棚內(nèi)環(huán)境潮濕。很多大型養(yǎng)殖場存在設(shè)施不足，大部分基礎(chǔ)設(shè)施落后，畜舍建筑簡陋。畜牧業(yè)粗放的管理模式，導致畜禽產(chǎn)品質(zhì)量差、效益低。此外，與動物疫病防控技術(shù)和設(shè)備落后，信息系統(tǒng)落后嚴重，制約了現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。

3.2 畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平不高 目前，我縣畜牧業(yè)仍以家庭經(jīng)營為主，養(yǎng)殖規(guī)模小，專業(yè)化程度低。雖然近年來農(nóng)民合作社逐漸增多，但普遍規(guī)模不夠大，帶動能力有限，科學育種繁育能力較弱。加之農(nóng)民外出打工多，而且大多是家里的老人和孩子，導致發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖需求、基礎(chǔ)設(shè)施改造的資金投入、技術(shù)人員的知識更新頻率等各種因素直接矛盾越來越突出。還是眾多惠民畜牧政策受客觀條件的限制而流于形式，不利于現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展影響，導致現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)效率低下，影響畜牧存量總量。

3.3 存在重大動物疫病隱患 現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展迅速，人流、物流流通速度快，許多動物及其制成品輸入進口，增加了動物疫病的傳播和發(fā)生幾率。目前，基層防疫體系建設(shè)還不完善，重大動物疫病如出現(xiàn)頻發(fā)勢必會使養(yǎng)殖戶的利益將受到嚴重損害，疫情防控形勢嚴峻。

3.4 發(fā)展資金不足 我國現(xiàn)代畜牧業(yè)雖然發(fā)展迅速，增收潛力巨大，雖然開始向規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。但其發(fā)展資金投入仍存在較大問題，嚴重制約畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模。普通養(yǎng)殖戶資金匱乏，難以形成規(guī)模效益。此外，還有部分畜舍及養(yǎng)殖設(shè)施存在閑置，幾乎常年處于空閑狀態(tài)，畜牧業(yè)部門在養(yǎng)殖技術(shù)推廣、優(yōu)質(zhì)品種繁育與改良、疾病防控技術(shù)培訓等資金存在缺口。只有持續(xù)不斷的對基層動物畜牧生產(chǎn)的政策與資金投入，完善基層設(shè)施建設(shè)，才能確保現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展速度不受到影響。

4 發(fā)展策略

4.1 加大對畜牧業(yè)的投入 在區(qū)域現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中，要注重立足創(chuàng)新發(fā)展視角選擇相應(yīng)的畜牧發(fā)展項目，樹立新畜牧項目開發(fā)意識，加強多區(qū)域管理的協(xié)同銜接。還要注意制定項目中長期發(fā)展規(guī)劃，確保項目申報工作能夠全面落實。地方畜牧業(yè)發(fā)展獲得國家投資后，要注意綜合實施多項管理業(yè)務(wù)，確保各項資金資源得到最大限度的利用。積極建設(shè)專業(yè)生豬和肉羊養(yǎng)殖小區(qū)，確保各項資金集中高效使用，合理優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，全面實施各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作業(yè)，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供保障。

4.2 大力開展畜禽品種改良技術(shù) 畜牧生產(chǎn)技術(shù)含量不高是制約畜產(chǎn)品在市場上缺少競爭力的關(guān)鍵因素，提升畜牧生產(chǎn)技術(shù)水平是現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)發(fā)展的要求。積極進行品種改良與科學繁育等工作是推廣常規(guī)畜牧技術(shù)的重點，把“科技興牧”作為一個重要的戰(zhàn)略目標落實到位，在做好優(yōu)質(zhì)畜牧品種改良和繁育地方特色的優(yōu)質(zhì)畜牧品牌的基礎(chǔ)上，積極引進國內(nèi)外優(yōu)良畜牧品種，并通過培育和選育等措施，繁育更符合當?shù)貙嶋H的新畜牧品種，以創(chuàng)造出更高的養(yǎng)殖效益。鼓勵科研機構(gòu)和畜牧培育部門通過正規(guī)途徑合理規(guī)范引進優(yōu)質(zhì)冷凍精液和胚胎，以縮短畜牧優(yōu)良品種改良周期，通過科學手段對當?shù)亓淤|(zhì)畜牧品種進行改良，以實現(xiàn)畜牧良種數(shù)量提升，養(yǎng)殖戶經(jīng)濟效益提高。加強先進實用技術(shù)推廣，重點推廣羊肉雜交改良、種草養(yǎng)羊、種植優(yōu)質(zhì)牧草、配套青貯氨化飼料生產(chǎn)技術(shù)；養(yǎng)殖區(qū)規(guī)模化生產(chǎn)技術(shù)；無公害標準化養(yǎng)殖技術(shù)；重大動物疫病綜合防治技術(shù)等技術(shù)，實行良種良法相結(jié)合。為了實現(xiàn)養(yǎng)殖場優(yōu)質(zhì)品種的培育，凈化養(yǎng)殖場環(huán)境非常重要。在日常管理中，要保證消毒和日常通風，為動物提供一個相對清潔的生長環(huán)境，改善其肉質(zhì)。在提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時，提高了動物的繁殖速度。加強培訓，實施肉羊入戶養(yǎng)殖技術(shù)工程。打造科學有效的動物疫病監(jiān)測與防控網(wǎng)絡(luò)體系，為畜牧生產(chǎn)提供有效的防御屏障，為現(xiàn)代化畜牧業(yè)生產(chǎn)提供保障。要注意全面規(guī)范實施種母豬繁育補貼政策，增加全區(qū)優(yōu)質(zhì)種母豬存欄，重點培育新型瘦肉豬，樹立市場品牌影響。合理引進大部分地區(qū)先進的優(yōu)質(zhì)肉類種畜，充分發(fā)揮人工授精等新型人工繁育技術(shù)的應(yīng)用價值，合理雜交當?shù)卮菩詣游?，改良品種，建立具有區(qū)域特色的畜牧養(yǎng)殖繁育體系。在家禽養(yǎng)殖中，可引進蛋型親本種雞，做好育種管理操作，提高種雞自給率，構(gòu)建現(xiàn)代化的優(yōu)質(zhì)蛋雞養(yǎng)殖生產(chǎn)體系。相關(guān)管理部門要注意全面貫徹落實《畜牧法》等各項法律法規(guī)，做好嚴格執(zhí)法行動，確保畜禽生產(chǎn)經(jīng)營活動高效開展，提高經(jīng)濟效益。

4.3 繼續(xù)推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 優(yōu)質(zhì)畜牧企業(yè)的帶動與輻射作用是推動本地畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的重要影響，但我縣這類的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量較少，難以發(fā)揮出引導與促進作用。應(yīng)根據(jù)我縣畜牧發(fā)展的實際，積極培育優(yōu)質(zhì)大型畜牧產(chǎn)品加工企業(yè)，從培育龍頭企業(yè)和發(fā)展外向型企業(yè)二個方面出發(fā)，實施畜牧發(fā)展戰(zhàn)略外拓，通過政策傾斜和扶持資金等措施積極引進和培育具有良好市場競爭力和優(yōu)良發(fā)展前景的龍頭畜牧企業(yè)，引導龍頭企業(yè)積極開拓國內(nèi)外市場，提升自身市場競爭實力，適時調(diào)整生產(chǎn)產(chǎn)品種類等。畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)積極做好各種服務(wù)策略，認真布好畜牧發(fā)展大局，落實畜牧發(fā)展優(yōu)惠和貼補政策，用真正的優(yōu)惠和便利的政策來吸引國內(nèi)外的畜牧生產(chǎn)龍頭企業(yè)來落戶投資辦場，或通過參股等經(jīng)營方式參與當?shù)匦竽辽a(chǎn)來，用更為先進的畜牧生產(chǎn)管理理念和技術(shù)指導當?shù)匦竽辽a(chǎn)，盤活當?shù)噩F(xiàn)有的畜牧生產(chǎn)資源，發(fā)揮出畜牧生產(chǎn)經(jīng)濟的活力。積極培育畜牧生產(chǎn)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展家庭式農(nóng)戶經(jīng)濟，實施以大帶小，以點帶面的發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)和大飼養(yǎng)場在科學飼養(yǎng)技術(shù)和信息便捷等方面的模范帶頭的作用，引導當?shù)匦竽两?jīng)濟整體水平更上一個臺階。

4.4 提高畜產(chǎn)品質(zhì)量 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，加大對畜牧投入品的監(jiān)管不可缺少，通過對監(jiān)管可大大提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過實施畜牧標準化生產(chǎn)，規(guī)范動物飼養(yǎng)環(huán)境，監(jiān)督養(yǎng)殖中的用藥及防疫等情況，實現(xiàn)對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中的投入品的有效監(jiān)管，從源頭上防止非健康的動物產(chǎn)品產(chǎn)生。同時還應(yīng)加快畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的建設(shè)，重點對涉及到畜產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)境、生產(chǎn)加工中衛(wèi)生，包裝及流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范屠宰環(huán)節(jié)中注水等非法行為，并對屠宰環(huán)節(jié)的衛(wèi)生和二次污染等問題加以監(jiān)管。

繼續(xù)深化動物疫病防控工作的執(zhí)行力度，最大限度的避免因混動物疾病給養(yǎng)殖企業(yè)帶來的養(yǎng)殖風險，繼續(xù)完善動物防疫體系基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，加強動物防疫隊伍的整體素質(zhì)建設(shè)，不斷加大對動物防疫工作的資金投入力度，提升對重大動物疫病的防控保障能力，有效減少重大動物疫病帶來的危害，減少因患動物疾病帶來的經(jīng)濟損失。

4.5 加強生態(tài)環(huán)境保護 現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展必須以良好的生態(tài)環(huán)境為支撐，這是保證畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。因此，保障人、畜、自然和諧發(fā)展，需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一人口、資源、環(huán)境，保護自然生態(tài)，營造良好的畜牧業(yè)環(huán)境，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。同時，要關(guān)注畜牧業(yè)與環(huán)境的良性循環(huán)，開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化有效利用，實現(xiàn)零污染排放，促進現(xiàn)代畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.6 培養(yǎng)和完善人才隊伍 完善的畜牧人才隊伍是確?，F(xiàn)代畜牧經(jīng)濟實現(xiàn)重要舉措。要積極完善和落實農(nóng)村畜牧實用型新技術(shù)帶頭人才提升計劃，通過有效培養(yǎng)途徑大力培養(yǎng)現(xiàn)代畜牧技術(shù)性服務(wù)人才，不斷提升整個畜牧從業(yè)者的素質(zhì)，真正的把科技技術(shù)應(yīng)用到基層實踐中去，發(fā)揮出科技技術(shù)促進生產(chǎn)力發(fā)展的重要推動力。實施新型畜牧人才的培育與使用，政府部門要倡導畜牧科技服務(wù)人員敢于創(chuàng)新，積極引導更多技術(shù)人員和科研人員通過創(chuàng)新工作挖掘畜牧生產(chǎn)發(fā)展?jié)摿?，同時及時各種激勵措施，通過股權(quán)再分配、創(chuàng)新激勵獎金等方式不斷的激發(fā)各科研人員的創(chuàng)新動力。此外，要以重點建設(shè)項目或國家重點產(chǎn)業(yè)作為把手，通過政府項目留人才，通過創(chuàng)新項目吸引人才，匯聚畜牧人才促進當?shù)匦竽两?jīng)濟的發(fā)展。人才培養(yǎng)和科技推廣工作作為一項重要的工作來抓，開展多途徑的方式提升當?shù)貜臉I(yè)人員和畜牧服務(wù)人員的綜合素質(zhì)，途徑多樣化可通過積極學校集體教育、網(wǎng)絡(luò)在線教育、脫產(chǎn)及半退產(chǎn)函授教育、平時技術(shù)講座等多種形式開展。

4.7 做好畜牧技術(shù)推廣工作 面對大多數(shù)畜牧業(yè)人員技能不足的情況，有關(guān)部門應(yīng)加大畜牧業(yè)技術(shù)的推廣和宣傳力度。在宣傳過程中，要研究考慮本地區(qū)的實際情況。在相關(guān)先進技術(shù)的傳播宣傳中，各地可因地制宜聘請專業(yè)權(quán)威專家宣講。同時各養(yǎng)殖基地還可以在一定程度上宣傳相關(guān)知識，讓更多人了解畜牧業(yè)的發(fā)展狀況，進而從根本上帶動畜牧業(yè)的蓬勃發(fā)展。建立健全科技服務(wù)體系，進一步完善縣、鎮(zhèn)、村級畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系，抓好基層站建設(shè)，盡快完善設(shè)施、人員，加大投入服務(wù)體系，保障技術(shù)推廣工作的開展。調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī)人員積極性，將其工資納入財政預算。引導企業(yè)等社會力量和農(nóng)戶參與畜牧相關(guān)技術(shù)推廣，逐步推動形成新型畜牧技術(shù)推廣體系，實現(xiàn)免費與有償服務(wù)、市場引導與國家支持相結(jié)合。

4.8 加強重大動物疫病防控 動物疫病的防治效果的好壞直接對畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用，直接影響到現(xiàn)代化畜牧產(chǎn)業(yè)的成敗。認真落實貫徹《動物防疫法》和《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃》等相關(guān)的法律法規(guī)，充分利用法律法規(guī)來捍衛(wèi)動物疫病防控過程的不法行為，為現(xiàn)代化畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。認真實施“養(yǎng)、防、檢、治”等相關(guān)策略，加大免疫及防疫力度，把重大動物疫病防控工作做到實處，認真執(zhí)行動物疫病監(jiān)測和流行病學調(diào)查工作，根據(jù)流調(diào)結(jié)果實施不同的防控措施。完善重大動物應(yīng)急反應(yīng)機制，把疫情報告制度落實到基層，制定重大動物疫病防控預案，實施重點疫病重點防控，重點疫病準備凈化處理等不同的防控策略。