姜鋒韜

（喀什地區(qū)動物疾病控制與診斷中心，新疆 喀什 844000）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖戶是畜牧獸醫(yī)站日常工作開展的主要服務對象，通過畜禽檢疫明確其是否存在病害并找到相應的處理措施，同時也在畜牧獸醫(yī)站這個重要場所學習當前養(yǎng)殖畜禽的專業(yè)知識與技能。在一定程度上說建設現(xiàn)代化畜牧獸醫(yī)站可以進一步落實畜禽保護規(guī)劃，并做好疾病預防工作，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站模式改革構建現(xiàn)代化管理體系，既可以突出其工作價值也有助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)高質量發(fā)展。

1 現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理存在的問題

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站現(xiàn)代化管理水平低，疫病防控責任劃分不明確 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的改革并沒有達到預期目標，部分地區(qū)對畜牧獸醫(yī)站改革重視力度弱，而工作人員的積極性相對較差，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作的專職人員數(shù)量較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站現(xiàn)代化管理水平較低，對疫病防控責任劃分也并不明確，在落實戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃以及組織開展相關培訓指導工作中，對現(xiàn)代化防疫理論以及防疫技術推廣不到位，沒有充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的職能作用。對部分疫病問題關注解決不到位，檢疫工作也缺少相應的監(jiān)管力度，缺少日常管理機制使得部分工作責任落實不到位。而在現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展過程中，原有的畜牧業(yè)發(fā)展體制被逐步打破，這也意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站需要不斷進行職能轉換，并圍繞當前畜牧獸醫(yī)站管理與發(fā)展要求來開展工作。既要改變傳統(tǒng)管理模式所帶來的限制，也要不斷提升檢疫水平，并全面了解當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體家禽養(yǎng)殖戶的人員數(shù)量。明確當前在畜牧業(yè)發(fā)展過程中畜牧業(yè)規(guī)模化模式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站發(fā)展所提出的新要求，確保其與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展模式相適應。

1.2 現(xiàn)代化技術體系不安全，缺少專業(yè)化人才支持

當前，雖然部分地區(qū)在逐步擴大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，通過畜牧業(yè)來推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經濟發(fā)展，但仍有部分地區(qū)養(yǎng)殖比較分散，并沒有朝著規(guī)?；约凹s化方向發(fā)展。在經濟效益以及發(fā)展模式上并未達到預期目標，個體散養(yǎng)的養(yǎng)殖模式也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展畜禽防疫工作帶來一定難度，而養(yǎng)殖戶對畜禽防疫工作缺少認知，對現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展關注不全面以及對檢疫工作支持力度弱等問題也會給鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站開展工作帶來極大限制。部分養(yǎng)殖戶沒有按照要求定期到畜牧獸醫(yī)站進行檢疫或存在未給養(yǎng)殖的禽畜接種疫苗等問題，不僅存在較大風險隱患也使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作受到限制。而在現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展過程中，各項技術應用力度普遍提升，基于專業(yè)化以及規(guī)模化的發(fā)展模式來開展各項工作是重點推進的工作要點。但禽畜發(fā)病原因以及規(guī)律等存在較大不確定性，排查疾病病原來源難度較大，而且發(fā)病原因呈現(xiàn)復雜化趨勢，使檢疫工作的難度增大。而當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站落實的一家一戶服務制度，在客觀上反映其工作模式難以快速適應現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求，而技術水平低，防疫理論不到位等問題也無法為鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶提供高質量的服務，畜牧獸醫(yī)站與養(yǎng)殖戶之間缺少信任度，這也給日常工作開展帶來極大限制。

當前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展，對人才的要求也越來越高，不僅要求其掌握專業(yè)的養(yǎng)殖理論與防疫理論，還要求其專業(yè)技術達到標準。目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在專業(yè)人員配置上仍顯不足，無法有效提升專業(yè)水平，在人才引進和培養(yǎng)方面也受到較大限制。而從當前專業(yè)人才市場環(huán)境來看，畜牧獸專業(yè)人才數(shù)量相對匱乏，想要進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的整體工作質量，需要較多的專業(yè)人才予以支撐，但是專業(yè)人才儲備數(shù)量少也是當前需要重點改善的問題。在專業(yè)人才引進和培養(yǎng)過程中不僅要關注其整體能力，也要具備法律意識與農業(yè)發(fā)展常識，經歷嚴格篩選再進行人力資源配置，需要通過系列教育培訓讓專業(yè)人員能夠快速適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)畜牧獸醫(yī)站工作環(huán)境。通過崗位實踐以及績效考核來做好人員管理，不斷煥發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站組織發(fā)展活力，如此來改善以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站專業(yè)能力不足，工作效果達不到預期的問題。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站適應新時期發(fā)展的策略

2.1 立足于現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站服務領域 打造現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站不僅要落實現(xiàn)代化發(fā)展要求，也要把握當前畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)律，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站運行方式改革，并完善畜牧獸醫(yī)站管理方法，構建符合現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求的管理制度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站來說需要立足于現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境，既要不斷拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站服務領域，也要吸納更多專業(yè)技術人才，確保畜牧獸醫(yī)站所制定的管理辦法以及服務方案能夠適應當前現(xiàn)代化社會發(fā)展，體現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站所具有的價值作用。而在新的發(fā)展時期，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站運行方式改革需要轉換工作思想，深入市場環(huán)境學習了解當前畜牧獸醫(yī)站發(fā)展新理念。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展所受到的限制性因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站服務與發(fā)展需要與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境相適應，了解市場需求并以新的理念指導改革工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展效率，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站支持下獲得相應的經濟收益。而在拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站服務領域時需要全面了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶的實際需求，開展多層次多樣化服務并根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸發(fā)展實際情況適當增加新的經營管理項目如此可提高畜牧獸醫(yī)站的經濟效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站需要向養(yǎng)殖戶介紹當前市場環(huán)境下各類檢測標準以及藥材使用方式，確保養(yǎng)殖戶能夠對疾病防控有新的認識，在雙方配合下來帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)畜牧獸業(yè)發(fā)展。工作人員在日常也可積極組織銷售畜禽產品活動，將提高農業(yè)產量以及保證畜牧獸發(fā)展成果的新技術帶給養(yǎng)殖戶與農戶，全面發(fā)揮畜牧獸醫(yī)站優(yōu)勢以適應現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展模式。

2.2 基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站職能轉換視角，提高畜牧獸醫(yī)站綜合服務水平 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站想要適應現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，不僅要了解現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的實際情況與要求，也要基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站職能轉換視角提高其綜合服務水平和效率。結合其日常工作來看，在動物疫病防疫計劃制定與組織開展時需要做好預先通知，并以時間為節(jié)點來有效推進，積極調動養(yǎng)殖戶參與力度，并在組織實施計劃時提高監(jiān)督管理效率，既要保證動物強制免疫工作，也要確保養(yǎng)殖戶能夠有序配合，在思想上提起重視。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內落實雞新城疫、狂犬病等免疫工作并做好后續(xù)追蹤反饋，了解養(yǎng)殖戶的反饋建議。在進行監(jiān)測采樣以及流行病學調查工作時，既要按照要求完成上級布置的工作，也要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)實際情況出發(fā)。及時上報監(jiān)測流行病學調查報表，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展情況進行數(shù)據監(jiān)測，以監(jiān)測技術為基礎科學統(tǒng)計各項信息進而為判斷疫病發(fā)生風險概率以及流行趨勢提供依據。與此同時在檢疫與監(jiān)管工作當中，也要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)獸藥以及飼料等進行質量控制，及時處理病死畜禽問題并調查病死原因，避免疫情大規(guī)模擴散影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展。在進行動物疾病診療環(huán)節(jié)，需要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的職能作用，既要保證其公益性與即時性，也要對獸藥經銷商、畜禽合作社等做好調研，提高養(yǎng)殖戶對畜牧獸醫(yī)站開展工作的信任度，并經營好信息服務平臺，以網絡化渠道來做好疫情防控與成果宣傳。同時也要逐步提升畜禽場、農戶散養(yǎng)畜禽等場所做好消毒工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)交易市場以及產品經營場所的消毒措施進行調研，最大程度保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)畜牧獸業(yè)發(fā)展過程中的質量安全。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在突出其本職作用時也要配合職能部門做好新品種引進和推廣工作，針對畜牧獸醫(yī)“五新”技術來向養(yǎng)殖戶農戶做好宣傳引導，實現(xiàn)技術應用與效果宣傳普及化。

2.3 加強專業(yè)人才隊伍建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術應用水平 現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展過程中，人才支持、技術應用、理論創(chuàng)新等都是重點推進的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站想要適應現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需要從上述關鍵要點上加以落實。加強專業(yè)人才隊伍建設，既要培養(yǎng)專業(yè)人才做好畜牧獸業(yè)人才儲備工作，也要提高畜牧獸醫(yī)站技術應用水平。打造新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站可以說人才是基礎也是動能，這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站完善人才聘用以及培養(yǎng)機制，結合當前畜牧業(yè)人才需求通過競爭上崗方式來組建專業(yè)性以及服務型工作隊伍。既要煥發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作活力，也要做好志愿服務團隊的組建工作，讓養(yǎng)殖戶參與到部分宣傳工作中，既有助于落實工作要求，也能夠最直接了解養(yǎng)殖戶需求，做好宣傳引導工作。而通過企業(yè)、高校等途徑展開合作也可以進一步儲備專業(yè)人才，通過對外引進以及對內培養(yǎng)來改變以往專業(yè)人才服務力度弱、人員數(shù)量不足的問題。相關職能部門也可以充分發(fā)揮扶持作用，邀請畜牧獸醫(yī)專家參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)機構重組工作當中，并開展系列教育講座從專業(yè)角度指導畜牧獸醫(yī)站工作人員開展工作。將當前最新的畜牧養(yǎng)殖知識以及關鍵技術要點，畜牧獸業(yè)發(fā)展過程中難以解決的重點要點內容進行普及和解答。同時也要從職業(yè)素養(yǎng)方面來進行教育培訓，組織開展系列法律常識、農業(yè)基礎知識等相關學習內容，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶與畜牧獸醫(yī)站之間的聯(lián)系度。充分發(fā)揮防疫工作人員職能作用，在其專業(yè)指導下來開展系列畜牧獸醫(yī)技術培訓，如此可有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫隊伍整體能力與素質。

2.4 發(fā)揮政府引導作用，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站成果宣傳 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站日常工作當中，主要是進行防疫檢疫等重要任務，在畜牧獸醫(yī)站的專業(yè)指導與支持下為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)畜牧業(yè)健康發(fā)展提供重要保障。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)并確保其能夠實現(xiàn)現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展目標需要發(fā)揮政府引導作用，并突出畜牧獸醫(yī)站在這一環(huán)節(jié)所具有的特有價值，加強檢疫畜禽力度做好疾病風險預防與排查，并及時將工作成果進行共享匯報。而政府部門也需要圍繞當前現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展政策來探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在落實工作中所存在的困難，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在經濟以及技術等方面受到的限制。深入推進和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，既要適當增加經費投入，完善規(guī)章制度，也要加強技術支持，確保各項工作落實到位，在條件允許合法合規(guī)下抽調專項資金，組建專業(yè)專項資金管理機構，確保專項資金數(shù)量可達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站發(fā)展需求。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)畜牧獸醫(yī)站所開展的工作成果進行宣傳，在工作人員支持下貫徹落實當前我國大力發(fā)展畜牧獸醫(yī)業(yè)的政策方針，在提供技術支持基礎上積極宣傳違禁藥物的危害性，嚴格落實法律監(jiān)管要求，構建動物產品質量安全監(jiān)管氛圍。與此同時也要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)畜牧獸醫(yī)站人才管理、績效考核等相關制度，以制度為保障來推進工作，并不斷提升應急處理效率，在系統(tǒng)數(shù)據支持下把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸管控重點，并制定疫情控制緊急處理預案，抓好疫情核查工作，并提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站疫病預測以及防范的綜合水平。

3 結論

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中的重要組成部分，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作，提升其工作質量對加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展起著關鍵作用。立足于現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展要求來探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展中所存在的系列問題，并突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的職能作用，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀制定合理的規(guī)范方案并改善畜牧獸醫(yī)站運行管理中所存在的現(xiàn)實問題。通過管理水平和服務效率提升加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化畜牧獸醫(yī)站模式，既有助于其適應現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求也能夠充分保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶基本權益利益，達到當前畜牧業(yè)市場對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展的各項要求。