楊 泉 羅冬陽(yáng)
提 要:明永樂(lè)遷都北京后,運(yùn)用國(guó)家行政組織能力替代市場(chǎng)機(jī)制,從糧產(chǎn)相對(duì)豐裕地區(qū)漕運(yùn)稅糧,以保障京師糧食供給。地方漕糧征收一般需參考糧產(chǎn)多寡、水路交通等因素,但實(shí)際上存在水路交通不便或因改種經(jīng)濟(jì)作物而不產(chǎn)糧的州縣承擔(dān)漕糧的現(xiàn)象,這些州縣因應(yīng)市場(chǎng)的逐漸成長(zhǎng),采用征銀買(mǎi)糧方式完成漕糧交兌。具體做法上,各州縣有直接征銀買(mǎi)糧交兌者,也有以物易銀,再以銀易糧交納者。征銀或易銀買(mǎi)糧交兌主要由糧長(zhǎng)、大戶(hù)等基層管糧人員直接負(fù)責(zé),歇家、牙行等中介力量也參與其中。盡管征銀或易銀買(mǎi)糧交兌也存在各種陋規(guī),而且大多數(shù)州縣未能演變?yōu)轭?lèi)似一條鞭法的國(guó)家層面的永折或至少是省級(jí)的統(tǒng)籌折銀,但總體上降低了運(yùn)輸成本,因應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng),說(shuō)明中國(guó)帝制晚期王朝行政干預(yù)色彩最為濃厚的漕運(yùn)也在一定程度上容納了市場(chǎng)機(jī)制。
漕運(yùn)一直是重要的學(xué)術(shù)課題。多年來(lái),學(xué)界從制度史、經(jīng)濟(jì)史、財(cái)政史等角度對(duì)明代漕運(yùn)做了大量研究。1可參閱[美]黃仁宇著,張皓、張升譯:《明代的漕運(yùn)》,廈門(mén):鷺江出版社,2015年;[日]星斌夫:《明代漕運(yùn)の研究》,東京:日本學(xué)術(shù)振興會(huì),1963年;彭云鶴:《明清漕運(yùn)史》,北京:首都師范大學(xué)出版社,1995年;吳琦:《漕運(yùn)與中國(guó)社會(huì)》,武漢:華中師范大學(xué)出版社,1999年;陳峰:《漕運(yùn)與古代社會(huì)》,西安:陜西人民教育出版社,2000年;樊鏵:《政治決策與明代海運(yùn)》,北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2009年。這些研究為從整體上把握明代漕運(yùn)奠定了基礎(chǔ)。從國(guó)家與市場(chǎng)的關(guān)系看,漕運(yùn)是在市場(chǎng)難以保障京師大規(guī)模糧食需求條件下,帝制國(guó)家運(yùn)用其行政組織能力從產(chǎn)量相對(duì)豐裕地區(qū)調(diào)撥稅糧的手段。因此,漕運(yùn)稅糧是市場(chǎng)替代行為。但這種行為成本高昂,最終都會(huì)轉(zhuǎn)嫁到納糧者身上,既影響社會(huì)安定,更會(huì)增加漕糧的征收難度。宣德中葉至正統(tǒng)初年,在應(yīng)天巡撫周忱改革的推動(dòng)下,將南直隸、浙江、江西、湖廣、福建、廣東、廣西征收的米麥四百余萬(wàn)石折征金花銀百余萬(wàn)兩,收入內(nèi)承運(yùn)庫(kù),這其中相當(dāng)部分是起運(yùn)北京的漕糧。2周忱巡撫應(yīng)天時(shí),曾將南直隸部分漕糧永折,并推動(dòng)了全國(guó)其他地區(qū)的部分漕糧永折,稱(chēng)為金花銀。參見(jiàn)郁維明:《明代周忱對(duì)江南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的改革》,臺(tái)北:臺(tái)灣商務(wù)印書(shū)館,1990年,第55—58頁(yè)。它是明朝漕糧的首次,也是僅有的一次大規(guī)模改折活動(dòng)。此后每年北運(yùn)漕糧定額約保持在四百萬(wàn)石左右。隨著商品貨幣經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展,地方官以及漕政官員在實(shí)際征收時(shí),往往會(huì)權(quán)宜處置,利用市場(chǎng)機(jī)制降低成本。近年來(lái),歇家與漕糧收兌、江西與湖廣漕糧兌運(yùn)等具體研究取得了進(jìn)展。1可參閱胡鐵球:《明清歇家研究》,上海:上海古籍出版社,2015年,第225—428頁(yè);阮寶玉:《14—18世紀(jì)江西、湖廣漕糧兌運(yùn)研究》,中山大學(xué)博士學(xué)位論文,2017年。胡鐵球《明清歇家研究》展現(xiàn)出明清漕糧收兌方式的演變以及歇家在漕糧交納、貯存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的市場(chǎng)化中扮演了重要角色,揭示明代漕糧收兌環(huán)節(jié)與地方糧食市場(chǎng)存在緊密的關(guān)聯(lián)。隨著研究的進(jìn)一步深入,漕運(yùn)制度的基層運(yùn)作狀況及其所體現(xiàn)的國(guó)家與社會(huì)以及市場(chǎng)之間的關(guān)系日益受到關(guān)注。明代交納漕糧的省份遍及長(zhǎng)江和黃河中下游地區(qū),包括湖廣、江西、南直隸、浙江、河南、山東等。圍繞這些地方漕糧的征收與交兌方式、地區(qū)差異、市場(chǎng)機(jī)制諸問(wèn)題,胡鐵球研究明代起運(yùn)稅糧按“領(lǐng)價(jià)”折銀時(shí),曾指出嘉靖以后南北方漕糧折銀原則存在差異,并指出南方運(yùn)輸艱難的有漕州縣往往也是買(mǎi)納漕糧。2胡鐵球:《明代起運(yùn)稅糧按“領(lǐng)價(jià)”折銀的原則及其適用范圍》,《中國(guó)史研究》,2018年第4期。此外,與之相關(guān)的明代漕糧改折問(wèn)題也一直頗受關(guān)注,尤其是江南和湖廣等地的漕糧永折。3徐鵬:《明代江南漕糧改折與地方社會(huì)》,復(fù)旦大學(xué)碩士學(xué)位論文,2012年;吳滔:《明清嘉定的“折漕”過(guò)程及其雙面效應(yīng)》,《學(xué)習(xí)與探索》,2012年第3期;吳滔、佐藤仁史:《嘉定縣事:14至20世紀(jì)初江南地域社會(huì)史研究》,廣州:廣東人民出版社,2014年,第11—44頁(yè);李成:《爭(zhēng)折:明代湖廣永折漕額的分派——以麻城為中心》,《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》,2021年第4期。其實(shí),嘉定漕糧在獲得永折之前的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間就已經(jīng)通過(guò)征銀買(mǎi)糧的方式完成漕糧交兌。不過(guò),除嘉定外,其他通過(guò)征銀買(mǎi)糧完成漕糧交兌的地方最終并未獲得永折。地方征銀買(mǎi)糧交兌如何運(yùn)作以及為何大多不能上升為省或國(guó)家層面的永折等問(wèn)題,迄今尚未見(jiàn)到專(zhuān)文系統(tǒng)研究。本文就這些問(wèn)題展開(kāi)探討,不當(dāng)之處,祈請(qǐng)方家指正。
各地漕糧征收是漕運(yùn)的起點(diǎn)。那么,漕糧在地方上的攤派遵循什么樣的原則?明萬(wàn)歷《新修南昌府志》云:“按本省田賦,弘治前案牒皆毀,無(wú)可考已。正德末,使司始議,以民糧多寡為分派數(shù)目,土地肥瘠為輕重等則,河道有無(wú)為起存分?jǐn)?shù)。”4范淶修,章潢纂:(萬(wàn)歷)《新修南昌府志》卷7,《典制類(lèi)·田賦》,《日本藏中國(guó)罕見(jiàn)地方志叢刊》第5冊(cè),北京:書(shū)目文獻(xiàn)出版社,1992年,第135頁(yè)??梢?jiàn)南昌府是以民糧多寡、土地肥瘠、河道有無(wú)為參考標(biāo)準(zhǔn),攤派各地田賦負(fù)擔(dān)及其起運(yùn)、存留數(shù)目。據(jù)該志,田賦包括夏稅與秋糧,而夏稅起運(yùn)包括農(nóng)桑絹等,秋糧起運(yùn)包括官米、民米、兌軍米、淮安倉(cāng)米、南京倉(cāng)米等。秋糧起運(yùn)中的兌軍米與淮安倉(cāng)米指的便是江西漕糧中的兌運(yùn)米與改兌米。
王宗沐《江西省大志賦書(shū)》一文記述:“先是,右布政蔣公曙欲酌民糧多寡以為額,視地肥瘠以為征,法頗均。大抵民戶(hù)糧一石以七錢(qián)五分為輸。而嘉靖戊戌,巡撫胡公岳與布政夏公邦謨、參議王公昺更定為七則,大都亦不過(guò)酌多寡、視肥瘠而慮,視古則密矣?!?范淶修,章潢纂:(萬(wàn)歷)《新修南昌府志》卷26,《藝文類(lèi)·江西省大志賦書(shū)》,《日本藏中國(guó)罕見(jiàn)地方志叢刊》第5冊(cè),第536頁(yè)。據(jù)王宗沐記述,正德末年,江西右布政使蔣曙參照民糧多寡、土地肥瘠制定了江西稅糧派征辦法。到嘉靖十七年(1538),巡撫胡岳、布政使夏邦謨與參議王昺將稅糧派征辦法更定為七則。這七則主要根據(jù)各州縣所派征漕糧和南糧的多少來(lái)確定,而派征漕糧的州縣應(yīng)滿(mǎn)足兩個(gè)條件,即糧多和濱江。
但七則并未明確各州縣漕糧征收的細(xì)則?!痘拭鳁l法事類(lèi)纂》所記案例正好補(bǔ)充了江西漕糧收兌的具體情況:
江西南昌府南昌縣老人周寬言一件:便益糧儲(chǔ)事。竊見(jiàn)宣德年間,蒙巡按江西右侍郎趙新訪知,本縣錢(qián)糧俱系糧里收受在家營(yíng)運(yùn),不即起解,設(shè)法于便河岸起造倉(cāng)廒收貯。候春水泛漲,舟楫可通,定撥本處附近衛(wèi)所官軍,以便就便委三司堂上官買(mǎi)[員],督同府衛(wèi)管糧委官,臨倉(cāng)交兌。每正米一石外,耗米六斗五升,一尖一平。二十余年,軍民兩便。后因爭(zhēng)論斛面尖米多寡,又蒙巡撫都御史韓降定則例,每石又(增耗)米一斗,俱平斛兌與無(wú)爭(zhēng)[競(jìng)],實(shí)為有益。近年以來(lái),止是本縣運(yùn)糧官吏、管押糧長(zhǎng),雇船裝至窎遠(yuǎn)水次聽(tīng)候。南京、湖廣等處糧米,亦候江西官軍交兌。彼此無(wú)益,往復(fù)人難,徒費(fèi)船錢(qián)。況無(wú)三司委官監(jiān)兌,以致軍強(qiáng)民弱,每石又勒要尖米一斗,通該八斗五升。甚至巧立(各名)色,每米一百石先勒去無(wú)算[籌]米十石,索銀[畫(huà)會(huì)銀]一兩,才與兌米。1《皇明條法事類(lèi)纂》卷15,《戶(hù)部類(lèi)·多收稅糧斛面·禁約兌糧作弊(事)例》,《中國(guó)珍稀法律典籍集成》乙編第4冊(cè),北京:科學(xué)出版社,1994年,第635—636頁(yè)。引文據(jù)東京大學(xué)綜合圖書(shū)館藏本及《明代檔冊(cè)》校對(duì),參見(jiàn)中國(guó)第一歷史檔案館、遼寧省檔案館編:《明代檔冊(cè)》第11冊(cè)《禁約兌糧作弊例》,《中國(guó)明朝檔案總匯》第87冊(cè),桂林:廣西師范大學(xué)出版社,2001年,第246—247頁(yè)。
引文案例說(shuō)的是成化四年(1468)左右江西南昌府南昌縣漕糧的征收與交兌。據(jù)南昌縣老人周寬陳述,宣德年間南昌縣的錢(qián)糧由糧、里長(zhǎng)征收在家,并設(shè)法在河岸建造倉(cāng)廒貯存,等到春季水漲之時(shí),在三司官員和府、衛(wèi)管糧官員的監(jiān)督下,臨倉(cāng)兌與附近衛(wèi)所官軍。宣德到正統(tǒng)年間,每漕米一石,加征隨船耗米六斗五升。景泰二年(1451)到天順元年(1457),韓雍巡撫江西期間,增加耗米一斗,每正米一石,耗米增為七斗五升。漕糧由糧長(zhǎng)等人雇船運(yùn)至水次,聽(tīng)候交兌。案例中強(qiáng)調(diào)近年因沒(méi)有三司官員監(jiān)兌,導(dǎo)致軍強(qiáng)民弱,兌運(yùn)官軍借機(jī)勒索。這個(gè)案例清楚說(shuō)明,宣德到成化年間,南昌縣的漕糧都是由糧長(zhǎng)征收管理,爾后再運(yùn)至水次,兌給領(lǐng)運(yùn)官軍。
成化四年后江西漕糧征收與交兌的情況,地方志中也有一些記載。正德《建昌府志》記載了成化十六年(1480)南城縣和新城縣兌軍米折銀:
南城縣兌軍米六千二百一十九石,折銀七千四百六十二兩八錢(qián);新城縣兌軍米三千九百三十八石,折銀四千七百二十五兩六錢(qián)。謹(jǐn)按舊牒兌軍,初征本色交兌。成化十六年間,督運(yùn)平江伯陳公過(guò),聽(tīng)指揮徐昇申?duì)?,南城暨新城,系山溪,筏運(yùn)多致遲延,定擬折色,每石正耗一兩二錢(qián),祈以軍民兩利。2夏良勝纂:(正德)《建昌府志》卷4,《貢賦·田賦》,《天一閣藏明代方志選刊》第34冊(cè),上海:上海古籍書(shū)店,1964年。按:《天一閣藏明代方志選刊》無(wú)具體頁(yè)碼。
按照地方志的說(shuō)法,因?yàn)槟铣强h和新城縣由竹筏經(jīng)小溪運(yùn)糧,常常延誤兌期,所以成化十六年才改征折色。但在此之前,一直都是征收本色漕糧交兌的。漕糧折銀之后如何交兌,地方志中也有相關(guān)提示:
據(jù)建昌府推官羅江帖申:一、改交兌以便糧運(yùn)。該縣欲將正德十一年分兌軍折銀,行令前赴龍窟水次,如同淮運(yùn),交兌完日,就彼給與批回收單等因。前件查得,南城、新城縣系是舟楫不通縣分,其兌軍折銀事例,乃先年奏準(zhǔn)。每米一石,折銀一兩二錢(qián),常年解赴本司寄庫(kù),聽(tīng)候各總衛(wèi)所官軍至日,通融均派支領(lǐng),取獲通關(guān),領(lǐng)狀繳照,系是定規(guī)。但訪之往年,一遇前項(xiàng)糧役到于省下,有等喇唬,依憑城社之勢(shì),大肆溝壑之欲,固有難于顯言,亦有不容禁革,誠(chéng)如該縣所申者。但前項(xiàng)銀兩系通派各總官軍,若止于龍窟水次,則南贛以北、臨吉以西交兌官軍,不無(wú)又有冒涉湖波之險(xiǎn),或蹈剽掠之虞。合無(wú)責(zé)令各縣糧里押解前到吳城折中水次,照依派定衛(wèi)所,聽(tīng)候監(jiān)兌官交兌完足,給與實(shí)收通關(guān)。以后年分,查照原奉欽差巡撫江西等處地方、都察院右副都御史孫議定明文施行,庶奸弊可革,糧運(yùn)亦便矣。3夏良勝纂:(正德)《建昌府志》卷4,《貢賦·田賦》,《天一閣藏明代方志選刊》第34冊(cè)。
據(jù)此可知,成化十六年南城縣與新城縣漕糧改征折色,二縣征收的銀兩由“糧役”,即應(yīng)役的糧里長(zhǎng)運(yùn)赴布政司庫(kù)寄放,再在龍窟水次(位于饒州府余干縣,即今上饒市余干縣)均派給領(lǐng)兌官軍。文中說(shuō)在龍窟水次交兌會(huì)給南安府和贛州府以北、臨江府和吉安府以西的領(lǐng)兌官軍帶來(lái)不便,因此建議由糧長(zhǎng)、里長(zhǎng)押解到吳城水次(位于南昌府新建縣,濱處鄱陽(yáng)湖,即今九江市永修縣)交兌,并說(shuō)按照右副都御史孫燧“議定明文施行”,可以革除奸弊。這里的“明文”應(yīng)該是指后面提到的正德十一年(1516),孫燧制定的“征收秋糧分派則例”,強(qiáng)調(diào)“本色糧米一升一合收入官倉(cāng),折色銀兩一分一厘收入官庫(kù),毋令糧、里長(zhǎng)兜收私家,以啟弊端。仍須明開(kāi)每民米一石內(nèi),折銀若干,兌軍、兌淮各若干,南京并王府祿米各若干,折色一石該銀二錢(qián)零幾分,首先出給告示,使民周知?!?夏良勝纂:(正德)《建昌府志》卷4,《貢賦·田賦》,《天一閣藏明代方志選刊》第34冊(cè)。則例明確談到不要讓糧、里長(zhǎng)將稅糧兜收私家,而是將本色稅糧和折色銀兩分別收入官倉(cāng)、官庫(kù),并張貼告示,告知州縣民戶(hù)所征稅糧數(shù)目。孫燧制定秋糧則例就是為了“杜吏書(shū)蒙蔽誆詐之弊”與“絕糧里長(zhǎng)分外多科之奸”。
雖然孫燧制定的秋糧則例強(qiáng)調(diào)將稅糧和銀兩分別收入官倉(cāng)、官庫(kù),但仍有州縣未遵守這一規(guī)定。如饒州府浮梁縣一直是以舟載糧候兌,直到萬(wàn)歷年間才建立水次倉(cāng)貯糧。1陳淯增修,王臨元纂:(康熙)《浮梁縣志》卷8,《藝文·記·重建浮梁縣水次倉(cāng)記》,《稀見(jiàn)中國(guó)地方志匯刊》第26冊(cè),北京:中國(guó)書(shū)店,2007年,第244頁(yè)。據(jù)康熙《浮梁縣志》記載:
順治八年,漕、兵二米改征本色。先是,明臣恭簡(jiǎn)戴珊以浮不產(chǎn)米,建議每石米征銀五錢(qián),以折色解部,如本省袁、贛例。請(qǐng)于當(dāng)事,方請(qǐng)而卒,事不果行。本縣遂私議,照數(shù)征銀于官,官?gòu)默F(xiàn)年里役中選老成殷實(shí)者十余人,號(hào)曰糧長(zhǎng),領(lǐng)銀赴省采買(mǎi),就軍便兌,一時(shí)稱(chēng)善。迄明末,米價(jià)騰貴,每石三兩,原議價(jià)五錢(qián),不敢擅增,現(xiàn)年遂有賠墊。2陳淯增修,王臨元纂:(康熙)《浮梁縣志》卷4,《賦役》,《稀見(jiàn)中國(guó)地方志匯刊》第26冊(cè),第95頁(yè)。
戴珊是江西浮梁人,卒于弘治十八年(1505),官至都察院左都御史。3《明武宗實(shí)錄》卷8,弘治十八年十二月癸酉,臺(tái)北:“中央研究院”歷史語(yǔ)言研究所,1964年,第253頁(yè)。他請(qǐng)求改折浮梁縣漕糧的建議雖未獲允許,但浮梁縣仍議定按每石五錢(qián)征銀,由糧長(zhǎng)領(lǐng)銀去省城買(mǎi)米交兌。據(jù)《江西賦役紀(jì)》記載,正德十六年(1521),江西司道官員制定秋糧派征辦法,浮梁縣起運(yùn)、存留全派,每石納銀七錢(qián)三分九厘九毫七絲一忽九微。贛州府贛縣和寧都縣兌軍、兌淮每石納銀七錢(qián)五分三厘六毫八絲六忽八微。袁州府宜春、分宜、萍鄉(xiāng)、萬(wàn)載四縣不派兌軍、兌淮米。4《江西賦役紀(jì)》卷15,《秋糧》,《天一閣藏明代政書(shū)珍本叢刊》第9冊(cè),北京:線裝書(shū)局,2010年,第500—501頁(yè)。嘉靖十七年,巡撫胡岳因“舊則分派未均”,與司道官員會(huì)議,將江西秋糧派征則例更定為七則,浮梁與贛縣、寧都一樣都派征兌軍、兌淮米,每石征銀七錢(qián)一分七厘五毫二絲九忽一微四纖。袁州府宜春、分宜、萍鄉(xiāng)、萬(wàn)載四縣仍不派兌軍、兌淮米。5《江西賦役紀(jì)》卷15,《秋糧》,《天一閣藏明代政書(shū)珍本叢刊》第9冊(cè),第508—509頁(yè)。如此看來(lái),浮梁縣雖然并未獲得改折,但實(shí)際就是以征銀的方式征收漕糧的。浮梁縣兌軍正米5,510.59石,淮安倉(cāng)正米1,836.86石,6《江西賦役紀(jì)》卷12,《饒州府屬細(xì)數(shù)》,《天一閣藏明代政書(shū)珍本叢刊》第9冊(cè),第244頁(yè)。共米7,347.45石,約占江西漕糧總額的1.3%。
嘉靖年間,江西與湖廣因漕運(yùn)衛(wèi)所的調(diào)整,獲得了部分改折糧額。其中,江西13528石,約占江西漕糧總額的2.4%。其兌折數(shù)額原均派所屬府縣,改兌米每石連席耗折銀六錢(qián),兌運(yùn)米每石連席耗折銀七錢(qián),解太倉(cāng)銀庫(kù)交收。7李東陽(yáng)纂,申時(shí)行重修:《大明會(huì)典》卷27,《會(huì)計(jì)三·漕運(yùn)》,《元明史料叢編》第2輯,臺(tái)北:文海出版社,1986年,第500頁(yè)。嘉靖三十八年(1559),其兌折數(shù)額“收并臨、吉二府,以補(bǔ)沙逃均攤之?dāng)?shù)”。8《江西賦役紀(jì)》卷15,《秋糧》,《天一閣藏明代政書(shū)珍本叢刊》第9冊(cè),第535頁(yè)。隆慶元年(1567)開(kāi)始,江西改折糧額又復(fù)征本色。9李東陽(yáng)纂,申時(shí)行重修:《大明會(huì)典》卷27,《會(huì)計(jì)三·漕運(yùn)》,《元明史料叢編》第2輯,第500頁(yè)。湖廣永折37,734.7石,約占湖廣漕糧總額的15.1%。其永折漕額的分派權(quán)掌握在湖廣布政使司手中,嘉靖年間,湖廣布政司以偶折的形式將其派至有災(zāi)州縣。10李成:《爭(zhēng)折:明代湖廣永折漕額的分派——以麻城為中心》,《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》,2021年第4期??梢?jiàn),湖廣與江西一樣都曾靈活利用折額來(lái)調(diào)節(jié)所屬府縣負(fù)擔(dān)。湖廣永折漕糧每石連席耗折銀七錢(qián)征收,解赴太倉(cāng)銀庫(kù)交納。
前面談到江西征收漕糧時(shí)要綜合考慮民糧多寡、土地肥瘠與河道有無(wú)等因素,其中糧產(chǎn)多寡最為重要,水路交通條件次之。這些因素同樣也是其他有漕地區(qū)派征漕糧時(shí)需要參考的。但實(shí)際上仍存在不產(chǎn)糧或不通舟楫的地方需要承擔(dān)漕糧的情況。就南直隸而言,正統(tǒng)以后不產(chǎn)糧州縣的漕糧征收問(wèn)題,學(xué)界談?wù)撟疃嗟囊獢?shù)嘉定漕糧改折。11吳滔:《明清嘉定的“折漕”過(guò)程及其雙面效應(yīng)》,《學(xué)習(xí)與探索》,2012年第3期;吳滔、佐藤仁史:《嘉定縣事:14至20世紀(jì)初江南地域社會(huì)史研究》,第11—44頁(yè)。萬(wàn)歷《嘉定縣志》記載了漕糧永折始末。12韓浚、張應(yīng)武等纂:(萬(wàn)歷)《嘉定縣志》卷7,《田賦考下·漕折始末》,《四庫(kù)全書(shū)存目叢書(shū)》史部第208冊(cè),濟(jì)南:齊魯書(shū)社,1996年,第777—784頁(yè)。萬(wàn)歷十二年(1584)獲得改折以前,嘉定縣為完成漕糧交兌,需要通過(guò)市場(chǎng)交易,將本地所產(chǎn)棉花、豆類(lèi)售賣(mài)后再買(mǎi)米交兌。很有可能自正德年間開(kāi)始,嘉定就主要通過(guò)買(mǎi)米來(lái)完成漕糧交兌。1據(jù)萬(wàn)歷《嘉定縣志》記載:“自水利不修,邑中種稻之田不能十一,每歲漕糧十四萬(wàn)石皆糴之境外?!薄皣?guó)初承宋、元之后,考之舊志,境內(nèi)塘浦、涇、港,大小三千余條,水道通流,猶可車(chē)戽。民間種稻者十分而九,以故與他縣照常均派本色兌運(yùn),尚能支持幾二百年也。其后江湖壅塞,清水不下,濁潮逆上,沙土日積,旋塞旋開(kāi),漸淺漸狹,既不宜于禾稻,姑取辦于木棉,以花織布,以布貿(mào)銀,以銀糴米,以米兌軍?!眳⒁?jiàn)韓浚、張應(yīng)武等纂修:(萬(wàn)歷)《嘉定縣志》卷5,《田賦考上》、卷7,《田賦考下》,《四庫(kù)全書(shū)存目叢書(shū)》史部第208冊(cè),第742—743、781頁(yè)。正德十三年(1518),工科都給事中吳巖上疏指出浙西和蘇松等地水利不修、田疇不治等問(wèn)題。參見(jiàn)張國(guó)維撰:《吳中水利全書(shū)》卷14,《章疏·吳巖條上水利事宜疏》,《景印文淵閣四庫(kù)全書(shū)》第578冊(cè),臺(tái)北:臺(tái)灣商務(wù)印書(shū)館,1986年,第429—431頁(yè)。嘉定應(yīng)征漕糧十萬(wàn)六千余石,約占蘇州府漕糧總額的15.3%,占南直隸總額的5.9%。2蘇州府漕糧總額為697,000石,南直隸漕糧總額為1,794,400石。參見(jiàn)李東陽(yáng)纂,申時(shí)行重修:《大明會(huì)典》卷27,《會(huì)計(jì)三·漕運(yùn)》,《元明史料叢編》第2輯,第509頁(yè)。與嘉定一樣,松江也是以布易銀,以銀買(mǎi)米完成漕糧交兌。3薛虹:《明代松江府農(nóng)村棉紡織業(yè)的發(fā)展和田賦的關(guān)系》,載氏著:《薛虹學(xué)術(shù)論集》,長(zhǎng)春:吉林文史出版社,1994年,第40—52頁(yè)。松江應(yīng)納漕糧232,950石,4李東陽(yáng)纂,申時(shí)行重修:《大明會(huì)典》卷27,《會(huì)計(jì)三·漕運(yùn)》,《元明史料叢編》第2輯,第509頁(yè)。約占南直隸總額的12.9%。
與嘉定、松江一樣通過(guò)買(mǎi)米交兌的還有江都、廣德等地。江都縣“厫頭之兌軍者皆本色,而里遞之納于厫頭實(shí)折色也。如花戶(hù)有田數(shù)畝,該米幾何,果能升斗輸之倉(cāng)哉?亦不過(guò)以銀折納,聽(tīng)其自買(mǎi)兌軍耳。且今之米貴不過(guò)六錢(qián),賤不下四錢(qián),能酌中而一以五錢(qián)派之,遇賤則以余銀貯庫(kù),遇貴則以前所余銀幫買(mǎi)之,亦未始不便也”。5張寧、陸君弼等纂:(萬(wàn)歷)《江都縣志》卷9,《食貨志第三》,《稀見(jiàn)中國(guó)地方志匯刊》第12冊(cè),北京:中國(guó)書(shū)店,2007年,第852頁(yè)。江都縣征銀交給厫頭,由厫頭買(mǎi)米交兌給運(yùn)軍。江都縣應(yīng)納漕糧8,269.85石,6江都縣起運(yùn)正兌本色米7733.28石,改兌本色米536.57石。參見(jiàn)楊洵等纂:(萬(wàn)歷)《揚(yáng)州府志》卷4,《賦役志下》,《北京圖書(shū)館古籍珍本叢刊》第25冊(cè),北京:書(shū)目文獻(xiàn)出版社,1991年,第66頁(yè)。約占南直隸總額的0.46%。廣德州因舟楫不通,也是直接征銀買(mǎi)糧交納。因此,廣德也希望獲得漕糧永折,當(dāng)?shù)芈暦Q(chēng):
本州山勢(shì)高阜,水源短淺,自是舟楫不通。國(guó)初人民稀少,建倉(cāng)滄湖渡,離州三十里,征運(yùn)糧米。后漸沙土積沒(méi)溪流,改倉(cāng)建平縣,離州百余里,肩挑背負(fù),踰山越嶺,上納糧米。奈緣溪流沙漲,下至東夏埠許家灘、七里灘,囊沙聚水,雇覓漁船,零星短載,百般艱苦。及至交兌愆期,屢坐敗事。改倉(cāng)水陽(yáng)鎮(zhèn),離州三百里。議申院道,每米一石,查訪豐歉,米價(jià)隨之,或征銀五六錢(qián),或至七八錢(qián)上下,給發(fā)里長(zhǎng),前去蕪湖等處買(mǎi)米,裝載水陽(yáng)又二百余里,始得交兌。7胡有誠(chéng)修,丁寶書(shū)等纂:(光緒)《廣德州志》卷50,《藝文志·表疏二·改折漕糧碑》,《中國(guó)地方志集成·安徽府縣志輯》第42冊(cè),南京:江蘇古籍出版社,1998年,第723頁(yè)。
因?yàn)橄饔偃?,廣德州漕糧兌運(yùn)地點(diǎn)變更3次,由滄湖渡到建平縣再到水陽(yáng)鎮(zhèn)。明初,廣德州征收本色糧米,運(yùn)到水次交兌。后因漕糧交兌地點(diǎn)漸漸變遠(yuǎn),河流淤塞,漕糧交兌不斷愆期。為了按期交納漕糧,廣德州按價(jià)征銀,交給里長(zhǎng),去蕪湖等地買(mǎi)米,再運(yùn)到寧國(guó)府宣城縣水陽(yáng)鎮(zhèn)(今屬宣城市)交兌。廣德應(yīng)納漕糧8,000石,8李東陽(yáng)纂,申時(shí)行重修:《大明會(huì)典》卷27,《會(huì)計(jì)三·漕運(yùn)》,《元明史料叢編》第2輯,第509頁(yè)。約占南直隸總額的0.45%?!陡恼垆罴Z碑》記載了廣德州征銀買(mǎi)糧的細(xì)節(jié):
萬(wàn)歷年間,該前任吳知州申明,將本州改兌本色正米四千九百石,每年于秋末,照年歲豐歉,議征價(jià)銀,給付糧里,領(lǐng)往外江蕪湖等處買(mǎi)米,雇船運(yùn)赴水陽(yáng),賃房寄頓聽(tīng)兌。無(wú)論雇覓、賃錢(qián)之資,即船戶(hù)偷盜、房主插和,費(fèi)難悉數(shù)。兌米千石,費(fèi)亦什百。且水陽(yáng)原屬宣城,非州所轄,相離州治三百余里。軍民欺異,糴買(mǎi)艱苦,兌運(yùn)刁難,廣德民害至此極矣。為照漕糧之設(shè),原系軍儲(chǔ),事體重大,委難輕議。但今桐民所苦,非漕糧之為害,以?xún)哆\(yùn)之為害耳。9徐胡有誠(chéng)修,丁寶書(shū)等纂:(光緒)《廣德州志》卷50,《藝文志·表疏二·改折漕糧碑》,《中國(guó)地方志集成·安徽府縣志輯》第42冊(cè),第724頁(yè)。
萬(wàn)歷年間,廣德州開(kāi)始參照糧食豐歉,商議米價(jià),按價(jià)征銀,交給糧長(zhǎng)、里長(zhǎng),由他們攜銀去蕪湖等地買(mǎi)米,再雇船運(yùn)到水陽(yáng),在水陽(yáng)租房寄放,等候交兌。買(mǎi)米交兌的過(guò)程中,廣德地方不僅需要負(fù)擔(dān)雇船、租房的費(fèi)用,還要承擔(dān)船戶(hù)偷盜、房主摻和糧食所造成的損失。交兌之際,還要受到運(yùn)軍的刁難。廣德地方強(qiáng)調(diào)對(duì)本地造成危害的不是漕糧本身,而是漕糧交兌過(guò)程中產(chǎn)生的各種額外費(fèi)用與遇到的刁難。所以,廣德也一直請(qǐng)求改折漕糧,但從結(jié)果來(lái)看,廣德也只是獲得暫時(shí)性的改折,而非永折。
與廣德一樣因不通舟楫而征銀買(mǎi)米交兌的還有浙江于潛、昌化、新城、浦江等縣。萬(wàn)歷《杭州府志》記載了隆慶六年(1572)于潛縣漕糧交兌情況:“本縣山僻,不通舟楫。每平米一石,折銀五錢(qián),解府給發(fā)糧長(zhǎng),買(mǎi)米交兌。如遇豐荒,米價(jià)不等,申詳派征折色。”1陳善等修:(萬(wàn)歷)《杭州府志》卷30,《田賦下》,《中國(guó)方志叢書(shū)》華中地方第524號(hào),臺(tái)北:成文出版社,1983年,第2219頁(yè)。于潛縣也是征銀,由糧長(zhǎng)負(fù)責(zé)買(mǎi)米交兌。府志對(duì)昌化縣征銀買(mǎi)米的表述與于潛縣相差無(wú)幾:“本縣山谷,不通舟楫。每石折銀五錢(qián),解府給買(mǎi)交兌。如遇豐荒,米價(jià)不等,聽(tīng)申詳允派征折色。”2陳善等修:(萬(wàn)歷)《杭州府志》卷30,《田賦下》,《中國(guó)方志叢書(shū)》華中地方第524號(hào),第2238頁(yè)。據(jù)乾隆《昌化縣志》記載,昌化在明成化時(shí)期便已征銀,由糧長(zhǎng)赴墅河買(mǎi)米交兌。3甘文蔚等修,王元音等纂:(乾?。恫h志》卷5,《賦役下》,《中國(guó)方志叢書(shū)》華中地方第555號(hào),臺(tái)北:成文出版社,1983年,第268頁(yè)。湖墅在杭州府城外,昌化縣原本沒(méi)有建水次倉(cāng),為了“杜旗軍需索”和“免糧長(zhǎng)貰棧之苦”,萬(wàn)歷十九年(1591),昌化縣令周洛都會(huì)同于潛、新城二縣在湖墅買(mǎi)地建倉(cāng)廒。4甘文蔚等修,王元音等纂:(乾?。恫h志》卷7,《恤政》,《中國(guó)方志叢書(shū)》華中地方第555號(hào),第394頁(yè)。于潛三縣應(yīng)交漕糧4650石,5陳善等修:(萬(wàn)歷)《杭州府志》卷30,《田賦下》,《中國(guó)方志叢書(shū)》華中地方第524號(hào),第2202、2219、2238頁(yè)。約占浙江漕糧總額的0.7%。為減輕漕糧交兌帶來(lái)的負(fù)擔(dān),三縣也曾請(qǐng)求改折:“杭州府新城、于潛、昌化三縣糧長(zhǎng)章通茂等狀稱(chēng),三縣山僻,舟楫不通,運(yùn)米艱難。向系征銀解司,給領(lǐng)買(mǎi)米。牙保勒索,運(yùn)軍刁詐,盡遭涂炭。乞?qū)⑷h糧米改折解淮,抵嘉、湖之三六,二府出米兌運(yùn),代三縣之漕糧。”6溫純:《溫恭毅集》卷3,《懇乞天恩俯賜議處漕糧以蘇運(yùn)務(wù)以拯民困疏》,《景印文淵閣四庫(kù)全書(shū)》第1288冊(cè),臺(tái)北:臺(tái)灣商務(wù)印書(shū)館,1986年,第430頁(yè)。按照糧長(zhǎng)章通茂的說(shuō)法,新城、于潛、昌化三縣因水路交通不便,一直都是征銀買(mǎi)米。三縣在買(mǎi)米交兌的過(guò)程中會(huì)遇到牙行勒索、運(yùn)軍刁難等問(wèn)題,所以請(qǐng)求改折漕糧,并提出將三縣改折銀兩解往淮安,以抵嘉興、湖州二府應(yīng)解往淮安的三六輕赍銀,再由二府出米代替三縣改折的漕糧,但這個(gè)建議并沒(méi)有獲得批準(zhǔn)。此外,浦江縣“不通舟揖,且無(wú)水次倉(cāng)厫,凡起運(yùn)、存留之米,俱是征銀,糧長(zhǎng)自行買(mǎi)米上納,頗為不便。況年歲有豐兇,米價(jià)有貴賤。糧價(jià)重,則糧長(zhǎng)利而小民病;糧價(jià)輕,則小民利而糧長(zhǎng)病。在上之人,酌時(shí)而定價(jià),或于蘭溪、香溪水次易隙地置倉(cāng)輸米”。7毛鳳韶修,王庭蘭校:(嘉靖)《浦江志略》卷5,《財(cái)賦志·稅糧》,《天一閣藏明代方志選刊》第19冊(cè),上海:上海古籍書(shū)店,1963年。浦江縣因不通舟楫,沒(méi)有建造水次倉(cāng),稅糧都是征銀,由糧長(zhǎng)買(mǎi)米交納。為避免糧價(jià)畸重畸輕,浦江根據(jù)糧食豐歉,再定價(jià)征銀。
廣德、于潛、昌化、新城四地在征銀買(mǎi)米交兌的過(guò)程中都會(huì)遭遇運(yùn)軍刁難、牙行勒索、船戶(hù)偷盜、房主摻和等問(wèn)題。綜觀明人記載,問(wèn)題不止這些,也不限于四地。管理過(guò)漕運(yùn)事宜的邵寶曾說(shuō):“江南州縣俱有糧長(zhǎng),江北亦有大戶(hù),各預(yù)期征納,未嘗后時(shí)。中被貪懦掌印、管糧官縱容,私家收受輕赍,經(jīng)營(yíng)花費(fèi),直至五六月間方才買(mǎi)米。又多插和沙水、糠谷,不肯在倉(cāng)曬揚(yáng),逼軍就船領(lǐng)兌?!?邵寶:《容春堂續(xù)集》卷6,《奏議·會(huì)議狀》,《景印文淵閣四庫(kù)全書(shū)》第1258冊(cè),臺(tái)北:臺(tái)灣商務(wù)印書(shū)館,1986年,第490頁(yè)。地方預(yù)先征收漕糧或銀兩交給糧長(zhǎng)或大戶(hù)等基層管糧人員,糧長(zhǎng)或大戶(hù)就借機(jī)謀求私利,直到交兌日期臨近才買(mǎi)米,而且在米中摻和沙土、糠谷等物。交兌之時(shí)又不肯按照規(guī)定曬揚(yáng)米糧,而是逼迫運(yùn)軍領(lǐng)兌。在這條記載中,可以看到州縣掌印官、管糧官和糧長(zhǎng)等人逼迫運(yùn)軍領(lǐng)兌的情況。其實(shí),運(yùn)軍在漕糧交兌時(shí)刁難地方的情況也屢見(jiàn)不鮮,前述廣德、于潛、昌化等地就曾提到兌運(yùn)時(shí)遇到運(yùn)軍刁難的問(wèn)題。
關(guān)于運(yùn)軍勒索問(wèn)題,最有意思的是酒席錢(qián)陋規(guī)的產(chǎn)生和延續(xù)。萬(wàn)表曾提到:“當(dāng)時(shí)初罷瓜、淮交兌,改就各州縣水次,民心甚樂(lè)其便。船到水次,即時(shí)交兌。又設(shè)酒作戲以待旗軍,蓋有勞酬之意,有主道焉。有司亦以客禮待之,軍民相悅,其始未有不善。及夫行之年久,民忘其故,軍士則漸有勒掯刁難之弊焉?!?萬(wàn)表:《玩鹿亭稿》卷5,《九沙草堂·雜言》,《四庫(kù)全書(shū)存目叢書(shū)》集部第76冊(cè),濟(jì)南:齊魯書(shū)社,1997年,第88頁(yè)。成化年間,罷瓜、淮交兌后,令運(yùn)軍過(guò)江前往江南水次交兌。江南民戶(hù)不用運(yùn)糧到瓜洲、淮安交兌,覺(jué)得十分便利。運(yùn)軍前來(lái)領(lǐng)兌時(shí),地方也及時(shí)交兌,甚至設(shè)酒席款待。設(shè)酒作戲原本是有漕地方盡地主之誼,款待前來(lái)領(lǐng)兌的運(yùn)軍,算是表達(dá)禮貌的一種方式。置辦酒席的費(fèi)用自然由地方承擔(dān)。但久而久之,有漕地方與運(yùn)軍都忘了置辦酒席的原因,運(yùn)軍漸漸主動(dòng)勒索地方。從地方志的記載來(lái)看,酒席錢(qián)最終成為一種常例,一直延續(xù)到清代。廣德州在請(qǐng)求改折漕糧時(shí)稱(chēng),改折能節(jié)省較多開(kāi)支,包括廢除酒席常例。2胡有誠(chéng)修,丁寶書(shū)等纂:(光緒)《廣德州志》卷50,《藝文志·表疏二·改折漕糧碑》,《中國(guó)地方志集成·安徽府縣志輯》第42冊(cè),第724頁(yè)。明末,松江府陳繼儒曾提到:“濕潤(rùn)之外,又有所謂綱司話會(huì),此向來(lái)套名。蓋收兌糧長(zhǎng)與旗軍私相授受,每米一石,出銀二三分,以充酒飯之費(fèi)。此府、縣雖知而不問(wèn)者也。”3方岳貢修,陳繼儒纂:(崇禎)《松江府志》卷12,《役法下·收兌糧長(zhǎng)》,《日本藏中國(guó)罕見(jiàn)地方志叢刊》第22冊(cè),北京:書(shū)目文獻(xiàn)出版社,1991年,第313頁(yè)。陳繼儒把酒飯之費(fèi)看作糧長(zhǎng)與運(yùn)軍私相授受的陋規(guī),而且府、縣官員對(duì)這項(xiàng)費(fèi)用的存在都心知肚明,也從不過(guò)問(wèn)。酒席錢(qián)的產(chǎn)生或許十分偶然,但它漸漸變成一種常例,雖被視為陋規(guī),但卻獲得地方官員的默許。這說(shuō)明漕糧交兌中存在著復(fù)雜的利益問(wèn)題。
江南州縣由糧長(zhǎng)負(fù)責(zé)漕糧的征收與交兌,即便是征銀買(mǎi)米,也是由糧長(zhǎng)等人完成,而山東、河南等江北之地則是由大戶(hù)負(fù)責(zé)。山東與河南漕糧交兌地點(diǎn)隨著漕運(yùn)法的變化而不斷調(diào)整。其中,位于直隸大名府元城縣(今河北省邯鄲市大名縣)的小灘較為特殊,它不僅是河南漕糧交兌地,也是山東漕糧交兌地之一。早在宣德七年(1432),明廷便令河南所屬民糧運(yùn)往小灘交兌給遮洋船官軍領(lǐng)運(yùn)。4謝純:《漕運(yùn)通志》卷8,《漕例》,《四庫(kù)全書(shū)存目叢書(shū)》史部第275冊(cè),濟(jì)南:齊魯書(shū)社,1996年,第85頁(yè)。
正德《莘縣志》稱(chēng):“兌軍水次倉(cāng)在縣治西北七十里小灘鎮(zhèn),成化年間創(chuàng)建?!?吳宗器纂:(正德)《莘縣志》卷3,《天一閣藏明代方志選刊》第44冊(cè),上海:上海古籍書(shū)店,1965年。成化年間,莘縣在小灘鎮(zhèn)修建兌軍水次倉(cāng),說(shuō)明此時(shí)莘縣已經(jīng)在小灘交兌漕糧。成化十五年(1479)有官員反映:“山東、河南并北直隸倉(cāng)場(chǎng)糧草,有司不征本色,縱容大戶(hù)人等折收輕赍赴京,以致京師米價(jià)騰踴。”6中國(guó)第一歷史檔案館、遼寧省檔案館編:《明代檔冊(cè)》第11冊(cè),《客商人等所得價(jià)銀悉追入官例》,《中國(guó)明朝檔案總匯》第87冊(cè),第288頁(yè)??梢酝茰y(cè),河南和山東在小灘交兌的漕糧或許采用了征銀買(mǎi)糧的方式。
萬(wàn)歷年間,冠縣知縣張維新記述了河南、山東在小灘交兌漕糧的情況。7方應(yīng)選修,張維新纂:(萬(wàn)歷)《汝州志》卷4,《藝文·改折漕糧疏略》,《日本藏中國(guó)罕見(jiàn)地方志叢刊》第29冊(cè),北京:書(shū)目文獻(xiàn)出版社,1992年,第403—404頁(yè)。按照張維新的記載,戶(hù)部每年都派一名監(jiān)兌官前往小灘管理山東與河南漕糧交兌事宜。山東基本征收本色漕糧運(yùn)往小灘交兌。河南北部三府,即彰德府、懷慶府、衛(wèi)輝府也多是運(yùn)送本色漕糧前往小灘交兌,而開(kāi)封府、河南府、歸德府、汝州距離小灘較遠(yuǎn),水陸交通不便,所以河南三府一州通過(guò)買(mǎi)米交兌的情況較為普遍。三府一州應(yīng)交漕糧237,362.9石,8據(jù)嘉靖《河南通志》記載,河南正改兌軍三十八萬(wàn)石:開(kāi)封府正改兌軍一十二萬(wàn)三千二百四十七石五斗,歸德府正改兌軍一萬(wàn)五千三百二十八石五斗,彰德府正改兌軍五萬(wàn)一千三百九十二石,衛(wèi)輝府正改兌軍四萬(wàn)一百八十七石三斗,懷慶府正改兌軍五萬(wàn)一千五十七石八斗,河南府正改兌軍八萬(wàn)二千七百二十六石二斗,汝州正改兌軍一萬(wàn)六千六十石七斗。參見(jiàn)李濂纂修:(嘉靖)《河南通志》卷10,《田賦》,臺(tái)北“國(guó)家圖書(shū)館”藏本。約占河南總額的62.5%。三府一州大戶(hù)有兩千余名,所以要由府縣派通判等佐貳官督辦運(yùn)務(wù),由此產(chǎn)生的各項(xiàng)耗費(fèi)都由大戶(hù)承擔(dān)。早年間,大戶(hù)在民間買(mǎi)米交兌,沒(méi)有發(fā)生過(guò)摻和糠谷或濕碎糧米的事情,地方也從來(lái)沒(méi)有賠償或補(bǔ)交過(guò)米價(jià)。后來(lái),汝州等地由大戶(hù)攜帶銀兩到小灘買(mǎi)米交兌。大戶(hù)到小灘之后,就通過(guò)歇家和斗戶(hù)買(mǎi)米交納。元城縣的歇家和斗戶(hù)通過(guò)米糧交易,巧立名目,獲利甚厚,因此都設(shè)法充當(dāng)歇、斗之役。壟斷米糧貿(mào)易的商販視漕糧為奇貨,以摻和糠谷、濕碎米糧為慣用伎倆。臨近兌期,商販與倉(cāng)場(chǎng)歇家串通一氣,提高米價(jià),賣(mài)給大戶(hù)。如果米糧不能通過(guò)檢查,損失由大戶(hù)承擔(dān)。如果交納的漕糧質(zhì)量不過(guò)關(guān),達(dá)不到“干圓潔凈”的標(biāo)準(zhǔn),賠償過(guò)多,大戶(hù)就要通過(guò)借債來(lái)獲得銀兩。小灘地方也有實(shí)力雄厚者專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)放高利貸的“揭局”,大戶(hù)借債賠補(bǔ)導(dǎo)致傾家蕩產(chǎn)的現(xiàn)象十分常見(jiàn)。除了這些弊端外,到小灘買(mǎi)米交兌,還存在租賃倉(cāng)廒、蘆席需求、人工費(fèi)用、旗軍盤(pán)剝、吏員需索等問(wèn)題。張維新強(qiáng)調(diào)在小灘買(mǎi)米交兌有四大弊端,即部解之弊、歇斗之弊、插和之弊、放揭之弊。所以,他請(qǐng)求將三府一州漕糧改折,把銀兩發(fā)放給京邊軍士,這樣既能緩解中州百姓的負(fù)擔(dān),也能滿(mǎn)足軍國(guó)之需,對(duì)國(guó)計(jì)和民生皆有利。
張維新改折漕糧的請(qǐng)求并沒(méi)有獲得成功,直到明末,買(mǎi)米交納仍是中州地區(qū)完成漕糧交兌的重要途徑。崇禎年間,河南巡按御史金光辰指出中州四大病源,其中便包括在小灘僉買(mǎi)漕米一事。1金光辰:《金雙巖中丞集》,《兩河封事·為欲求民安先祛民害謹(jǐn)祓中州四大病源仰祈圣鑒勒石永禁事》,《四庫(kù)禁毀書(shū)叢刊》史部第38冊(cè),北京:北京出版社,2000年,第675—676頁(yè)。河南有漕州縣僉派大戶(hù)前往小灘買(mǎi)米交兌,買(mǎi)米費(fèi)用不事先發(fā)放給大戶(hù),或克扣發(fā)放,或不給路費(fèi),以致大戶(hù)賠補(bǔ),累及州縣百姓。金光辰建議以委官公買(mǎi)代替僉派富戶(hù)買(mǎi)米,在地方挑選廉潔奉公的官員和謹(jǐn)慎守法的吏員負(fù)責(zé)買(mǎi)米交兌之事。由州縣官員親自領(lǐng)取腳費(fèi)、米錢(qián)等,察訪各地米價(jià),及時(shí)買(mǎi)米交兌,不許停留等候。各州縣買(mǎi)糧數(shù)目要按月上報(bào),歇家和倉(cāng)場(chǎng)人員有沒(méi)有索要錢(qián)財(cái)也要上報(bào)。完成漕糧交兌任務(wù)后,再根據(jù)買(mǎi)米官員、倉(cāng)場(chǎng)人員、旗軍等人的表現(xiàn)做出獎(jiǎng)懲。雖然金光辰說(shuō)由官員買(mǎi)米可以祛除很多弊端,解決中州買(mǎi)米交兌存在的積弊,但卻沒(méi)有獲得朝廷的正式批準(zhǔn)。
張維新說(shuō)廉介官員罕見(jiàn),委派佐貳官員負(fù)責(zé)買(mǎi)糧會(huì)產(chǎn)生耗費(fèi),累及大戶(hù)。金光辰說(shuō)大戶(hù)買(mǎi)米,府縣不預(yù)支銀兩與腳費(fèi),累及中州百姓,應(yīng)該挑選守法能干的官員負(fù)責(zé)買(mǎi)米交兌。二人都談?wù)摿撕幽腺I(mǎi)米交兌過(guò)程中存在的弊端,無(wú)論是委官買(mǎi)米還是大戶(hù)買(mǎi)米,都不能解決河南買(mǎi)米交兌產(chǎn)生的問(wèn)題。其實(shí)在金光辰請(qǐng)求委官買(mǎi)米之前,河南早就存在委派州縣佐貳官員到小灘買(mǎi)米的做法。馬森曾在奏疏中說(shuō):“其河南、山東雖系一六輕赍,較之三六、二六,若為輕少。但臣先任大理寺,見(jiàn)外詳河南衛(wèi)輝府輝縣民人王傳招內(nèi),每?jī)哆\(yùn)米一石,征銀一兩五錢(qián)。以此例,各州縣亦相去不遠(yuǎn)。故河南布政司每年皆督糧道到小灘買(mǎi)米交兌,將余銀解回,抵補(bǔ)王府祿糧?!?馬森:《馬恭敏公奏疏·明會(huì)計(jì)以預(yù)遠(yuǎn)圖疏》,載陳子龍等輯:《皇明經(jīng)世文編》卷298,《四庫(kù)禁毀書(shū)叢刊》集部第26冊(cè),北京:北京出版社,2000年,第457頁(yè)。馬森大致在嘉靖三十八年至三十九年(1560)擔(dān)任大理寺卿。據(jù)他的說(shuō)法,當(dāng)時(shí)河南布政司每年都派糧道官員到小灘買(mǎi)米交兌,官方采購(gòu)交兌后,余銀運(yùn)回抵補(bǔ)王府祿米。綜合張維新、金光辰、馬森的說(shuō)法,河南漕糧征銀于小灘購(gòu)米兌軍在嘉、萬(wàn)年間很可能由官方采購(gòu)交兌變?yōu)閮L派大戶(hù)買(mǎi)米交兌。而且,這一變化是由河南布政司追逐漕糧盈余驅(qū)動(dòng)的。官購(gòu)交兌時(shí),河南漕糧征銀數(shù)額與小灘糧價(jià)之間存在差價(jià),而這個(gè)差價(jià)余額成為河南王府祿米的來(lái)源。但因資料缺乏,筆者尚不知這個(gè)余額有多少。官府僉派大戶(hù)買(mǎi)米之后,不僅可以獲得差價(jià)余額,還可以讓大戶(hù)墊付購(gòu)糧款、腳費(fèi)等錢(qián),并將漕糧交兌的連帶責(zé)任全部轉(zhuǎn)移到大戶(hù)身上?;蛟S這也是地方征銀買(mǎi)糧已久但卻難以在布政司層級(jí)實(shí)現(xiàn)永折的原因。
除糧道官員與大戶(hù)買(mǎi)米之弊外,歇家包攬摻和也是河南買(mǎi)米交兌過(guò)程中遇到的一大問(wèn)題。前面張維新提到歇家與斗戶(hù)巧立名目,多索銀兩;米販摻和濕碎米,與歇家串通,提高米價(jià),致使耗費(fèi)增多,累及大戶(hù)賠補(bǔ)。實(shí)錄中對(duì)這一問(wèn)題也有記載:“巡倉(cāng)御史顧爾行條議水次三事:一謂小灘水次,向因河南糧戶(hù)赍銀至彼買(mǎi)米,致奸棍營(yíng)求包攬,插和不堪,宜行禁戢。”3《明神宗實(shí)錄》卷113,萬(wàn)歷九年六月丙辰,臺(tái)北:“中央研究院”歷史語(yǔ)言研究所,1966年,第2160頁(yè)。巡倉(cāng)御史顧爾行也認(rèn)為小灘水次奸棍包攬糧米,摻和雜物,應(yīng)該禁止。通過(guò)明代人對(duì)河南在小灘買(mǎi)米交兌一事的記述,大致可以想象歇家等米糧中介在小灘水次的活躍程度。小灘鎮(zhèn)的歇家又是從何處調(diào)集米糧來(lái)滿(mǎn)足大戶(hù)買(mǎi)米交兌需求的?正德元年(1506),總兵官郭鋐等人在奏疏中談到:“及思河南兌軍糧米,惟彰徳、衛(wèi)輝二府雖收本色,臨期亦有不敷。其余府分俱收輕赍銀兩,盡被小灘鎮(zhèn)積年歇家、光棍貪圖營(yíng)利,前去邀接兜攬,專(zhuān)往臨清、東昌等處糴買(mǎi)粗粃不堪糧米,展轉(zhuǎn)遷延,致使軍民遞年?duì)幵A不已?!?謝純:《漕運(yùn)通志》卷8,《漕例》,《四庫(kù)全書(shū)存目叢書(shū)》史部第275冊(cè),第106頁(yè)。河南除彰德府和衛(wèi)輝府外,其他有漕州縣都是征銀買(mǎi)米交兌,小灘鎮(zhèn)的歇家專(zhuān)門(mén)迎接和招攬河南等地前來(lái)買(mǎi)米交兌的客人,他們?nèi)ム従成綎|臨清和東昌等地購(gòu)買(mǎi)粗劣米糧,路途輾轉(zhuǎn),耽誤交兌日期,引發(fā)運(yùn)軍與有漕州縣之間的矛盾。由此可見(jiàn),小灘的米糧市場(chǎng)與附近臨清等地的米糧市場(chǎng)是相關(guān)聯(lián)的。
張維新在請(qǐng)求改折河南三府一州漕糧時(shí)說(shuō):“開(kāi)封等處大戶(hù)收銀,小灘買(mǎi)米,皆大名所出之米也?!?張維新纂,方應(yīng)選修:(萬(wàn)歷)《汝州志》卷4,《藝文·改折漕糧疏略》,《日本藏中國(guó)罕見(jiàn)地方志叢刊》第29冊(cè),第405頁(yè)。他希望讓大名運(yùn)納本色,進(jìn)而開(kāi)封等處可以解納折色,所以他說(shuō)小灘售賣(mài)的米是大名所產(chǎn)之米。但根據(jù)張肯堂的《?辭》來(lái)看,大名更是商販、歇家聚集之所,因販運(yùn)米、麥、鹽、灰等引發(fā)的訴訟案件十分常見(jiàn)。其中,賈思都案便記載了??h的糧食買(mǎi)賣(mài)情況。3張肯堂:《?辭》卷8,《賈思都》,《明代史籍匯刊》第20號(hào),臺(tái)北:臺(tái)灣學(xué)生書(shū)局,1970年,第445—447頁(yè)???h在大名府西南方向,臨近河南彰德府與衛(wèi)輝府,衛(wèi)河流經(jīng)縣治以西。河南諸州縣因要買(mǎi)糧交納,紛紛前往??h,牙行也聚集浚縣。從議價(jià)到買(mǎi)糧再到雇船運(yùn)糧,??h的糧食買(mǎi)賣(mài)形成了一條龍式服務(wù)。糧食交易結(jié)束后,客商揚(yáng)帆而去。賈思都案是因船戶(hù)偷盜糧食而引發(fā)的索賠案件,該案說(shuō)照磨王思理一向?yàn)楹幽细`寶縣買(mǎi)糧,店家王納諫與生員王統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)米糧買(mǎi)賣(mài)。王思理在王納諫與王統(tǒng)一手上買(mǎi)了數(shù)千石米,之后托王納諫雇了賈思國(guó)兩艘船運(yùn)米,而船戶(hù)賈思國(guó)在運(yùn)米途中卻將米糧偷跑了。4張肯堂:《?辭》卷8,《賈思都》,《明代史籍匯刊》第20號(hào),第447—448頁(yè)。從這則案例來(lái)看,??h包攬米糧的并不只有歇家、牙行、米店等中介機(jī)構(gòu),生員也參與其中。金光辰也曾在奏疏中談到河南生員包攬問(wèn)題,他認(rèn)為這是中州四大病源之一,有傷風(fēng)化。5金光辰:《金雙巖中丞集》,《兩河封事·為欲求民安先祛民害謹(jǐn)祓中州四大病源仰祈圣鑒勒石永禁事》,《四庫(kù)禁毀書(shū)叢刊》史部第38冊(cè),第676頁(yè)。由此可見(jiàn),生員包攬?jiān)诤幽系鹊厥鞘殖R?jiàn)的現(xiàn)象。河南買(mǎi)米交兌不僅由府縣官員和大戶(hù)經(jīng)辦,也由歇家、牙行等中介包攬,大名等地更因此形成了專(zhuān)門(mén)的米糧交易市場(chǎng)。
大戶(hù)買(mǎi)米與歇家包攬等產(chǎn)生的諸項(xiàng)耗費(fèi)最終都由地方承擔(dān)。河南府縣征派的漕米價(jià)格基本保持穩(wěn)定。崇禎三年(1630),河南巡撫郝土膏題請(qǐng)漕米增價(jià)加派,戶(hù)部不同意。崇禎四年(1631)正月頒布圣旨:“這河南本年分加派不許行,責(zé)令各該有司自行設(shè)法抵補(bǔ)。”6畢自嚴(yán):《度支奏議》河南司卷1,《題覆河南漕米增價(jià)加派疏》,《續(xù)修四庫(kù)全書(shū)》第490冊(cè),上海:上海古籍出版社,1995年,第516頁(yè)。戶(hù)部對(duì)河南地方請(qǐng)求漕米增價(jià)加派的奏疏表示反對(duì),指責(zé)河南地方官員沒(méi)有盡到應(yīng)盡的職責(zé),并勒令河南地方自行彌補(bǔ)虧額。戶(hù)部認(rèn)為只要地方肯精心籌劃錢(qián)谷之事,一定可以達(dá)到“下不病民,上可裕國(guó)”的效果。河南請(qǐng)求加價(jià)失敗后,崇禎四年七月,河南巡撫吳光義會(huì)同巡按李日宣再次上疏,認(rèn)為河南漕糧征價(jià)長(zhǎng)期未變,如今米價(jià)陡貴,耗費(fèi)更多,原來(lái)征收的米價(jià)已經(jīng)不夠花費(fèi),不得已請(qǐng)求加價(jià)。7畢自嚴(yán):《度支奏議》河南司卷1,《再覆河南召買(mǎi)漕米事宜疏》,《續(xù)修四庫(kù)全書(shū)》第490冊(cè),第516頁(yè)。戶(hù)部以米價(jià)不足系由官冗、糴買(mǎi)不時(shí)、管理不善造成,駁回其請(qǐng)求。并題準(zhǔn)每年八月初旬,新谷方登之時(shí),糧道即坐鎮(zhèn)小灘收糧,而令在五百里的州縣正官親身、路遠(yuǎn)者委官到小灘買(mǎi)米繳納。既避免拖沓遲延,又可節(jié)省不合理的費(fèi)用。8畢自嚴(yán):《度支奏議》河南司卷1,《再覆河南召買(mǎi)漕米事宜疏》,《續(xù)修四庫(kù)全書(shū)》第490冊(cè),第516—518頁(yè)。
與河南一樣,山東也存在委派大戶(hù)買(mǎi)米交兌的情況。萬(wàn)歷《濱州志》記載:“水次米,先年征解本色,傷財(cái)勞民,致負(fù)軍需,不可勝數(shù)。自議準(zhǔn)照得估征銀在官,責(zé)令大戶(hù)到德州糴米上納,每歲省銀八百余兩。此法一行,可以永惠斯民?!?艾梅、毛似徐纂修:(萬(wàn)歷)《濱州志》卷4,《藝文·六事刻石記》,《原國(guó)立北平圖書(shū)館甲庫(kù)善本叢書(shū)》第330冊(cè),北京:國(guó)家圖書(shū)館出版社,2013年,第94頁(yè)。濱州原本征收本色米,后改為估價(jià)征銀,由官府委派大戶(hù)攜銀去德州買(mǎi)米上納。征銀后,地方耗費(fèi)減少。濱州征銀買(mǎi)米交兌肇始時(shí)間存疑待考,據(jù)《六事刻石記》碑記作者萬(wàn)鵬程曾在嘉靖末年擔(dān)任濱州知州這條線索,可知最晚在嘉靖時(shí)期,濱州已通過(guò)征銀買(mǎi)米來(lái)完成漕糧交兌。值得注意的是,山東買(mǎi)米交兌的記載不像河南那樣常見(jiàn),然而胡鐵球通過(guò)對(duì)臨清與德州漕糧市場(chǎng)化的考察,認(rèn)為明代山東漕糧交兌基本已經(jīng)市場(chǎng)化了。2胡鐵球:《明清歇家研究》,第415—421頁(yè)。
明代漕運(yùn)是在市場(chǎng)難以保障京師大規(guī)模糧食需求條件下,國(guó)家運(yùn)用其行政組織能力從產(chǎn)量相對(duì)豐裕地區(qū)調(diào)撥稅糧的手段,是一種成本高昂的市場(chǎng)替代行為。為降低漕糧收兌成本,及時(shí)完成交兌,水路交通不便或不產(chǎn)米的有漕州縣往往利用市場(chǎng)機(jī)制,通過(guò)征銀買(mǎi)糧等手段完成漕糧交兌。其中,河南、山東等北方有漕地方通過(guò)征銀買(mǎi)糧完成交兌的情況比南方更為普遍。河南三府一州通過(guò)征銀買(mǎi)糧完成交兌的糧額約占河南漕糧總額的62.5%,嘉定、松江、江都、廣德買(mǎi)米交兌占南直隸漕糧總額的19.71%,浮梁占江西的1.3%,于潛、昌化、新城三縣占浙江的0.7%。南直隸松江等地通過(guò)市場(chǎng)手段完成漕糧交兌的時(shí)間可能早于河南、山東等北方有漕州縣。松江在洪武年間就利用市場(chǎng)手段完納稅糧,浙江于潛、昌化、新城等縣最遲在成化年間,而河南、山東利用市場(chǎng)手段完納稅糧的最早記載也是在成化年間。在買(mǎi)米交兌一事上,江西浮梁和浙江于潛、昌化、新城、浦江以及南直隸廣德、江都等地是直接征銀,再委派糧、里長(zhǎng)前去水次或附近產(chǎn)米地方買(mǎi)米交兌。而南直隸松江和嘉定等地是通過(guò)以布易銀、以銀買(mǎi)米完成交兌。河南則直接征銀,派大戶(hù)或糧道官員到水次買(mǎi)米交兌。
地方商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及地域性糧食市場(chǎng)的成長(zhǎng)為有漕地方買(mǎi)米交兌、完納漕糧提供了便利。地方征銀亦符合一條鞭法的變革趨勢(shì)。但與一條鞭法折銀多為永折不同,漕糧只是局部永折。征銀買(mǎi)米交兌只是地方層面的改折,是地方官府的權(quán)宜之法。除少數(shù)地方外,大多州縣最終并未獲得永折。由于漕糧是京師糧食的重要來(lái)源,被視為國(guó)之大計(jì),而市場(chǎng)只是京師糧食供給的補(bǔ)充機(jī)制。所以,明廷一直強(qiáng)調(diào)讓地方征收本色運(yùn)納,保證京師地區(qū)的糧食供給,維持京師糧價(jià)的穩(wěn)定。漕糧的這一定位阻礙了地方州縣從征銀買(mǎi)糧交兌走向永折。此外,征銀買(mǎi)糧交兌亦存在復(fù)雜的利益問(wèn)題,如河南布政司將漕余銀解回抵補(bǔ)王府祿米,地方官府謀求征銀買(mǎi)糧的余利亦成為征銀買(mǎi)糧走向永折的一大阻礙。但征銀買(mǎi)糧不僅有利于交通不便與不產(chǎn)米的有漕州縣利用市場(chǎng)機(jī)制順利完成漕糧交兌,一定程度上減輕當(dāng)?shù)亟患{本色漕糧的負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)糧食資源的調(diào)撥,同時(shí)也推動(dòng)了米糧的商品化與地方糧食市場(chǎng)的成長(zhǎng),漕糧交兌水次往往成為重要的糧食交易場(chǎng)所。這說(shuō)明中國(guó)帝制晚期王朝行政干預(yù)色彩最為濃厚的漕運(yùn)也在一定程度上容納了市場(chǎng)機(jī)制。