田玉梅，褚金龍

（1.瀘水市林業(yè)和草原局，云南 瀘水 673199；2.怒江州林業(yè)和草原局，云南 怒江 673100）

0 引言

根據(jù)國家相關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，近10 年來，伴隨社會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)加快，人民群眾物質(zhì)生活水平顯著提升，顯著增加了對香料等的需求量，香料產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，已經(jīng)成為不少地方的支柱性產(chǎn)業(yè)，對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)滿足人民群眾高水平生產(chǎn)生活需要都有深刻影響。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，能夠形成香料生長種植的特殊環(huán)境空間，有助于香料快速生長種植，這也是林下產(chǎn)業(yè)能夠和香料產(chǎn)業(yè)種植實(shí)現(xiàn)密切結(jié)合原因[1]。當(dāng)前，我國林下產(chǎn)業(yè)深層次發(fā)展，國家在林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的人財物力資源投入顯著增多，都為香料產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了相當(dāng)好的助推作用，能夠讓香料發(fā)展得到更好保障。瀘水市在林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，積極探索香料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了非常好的香料產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，對香料產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是有著獨(dú)到把握。

1 瀘水市林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

瀘水全市森林面積有244 165.5hm2，森林覆蓋率達(dá)到78.53%，在利用廣闊林下空間資源發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)上有顯著優(yōu)勢?！笆濉睍r期，瀘水市林草產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，發(fā)展質(zhì)量明顯提高，市場主體持續(xù)壯大，富民成效日益顯現(xiàn)，林產(chǎn)品貿(mào)易穩(wěn)中有進(jìn)[2]。林下經(jīng)濟(jì)收入人均達(dá)1101 元，占農(nóng)村人口可支配收入的15.2%。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品供給、創(chuàng)新能力、政策保障等方面仍存在一些突出問題。香料產(chǎn)業(yè)在瀘水經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位影響顯著提升，實(shí)際創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益在持續(xù)增加，帶動就業(yè)人數(shù)明顯增多，為此地方政府為依托林下經(jīng)濟(jì)更好助力香料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略實(shí)施，制定了《林下產(chǎn)業(yè)助推香料產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃》專門發(fā)展規(guī)劃等，對保障香料產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步有序深層次發(fā)展建設(shè)都帶來了深刻影響，逐步營造了重視支持香料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境氛圍。

2 精準(zhǔn)定位香料產(chǎn)業(yè)，明確基本發(fā)展目標(biāo)

在服務(wù)脫貧成果鞏固助力民生改善上，香料產(chǎn)業(yè)有著基礎(chǔ)性影響，以生產(chǎn)種植特殊性能夠吸引非常多種植群體的加入，為此瀘水市以鞏固拓展脫貧攻堅作為基礎(chǔ)，以有效銜接鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，將林下香料發(fā)展規(guī)劃納入鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案，融入新內(nèi)涵形成新定位，成為全國“三區(qū)三州”、云南省、怒江州鄉(xiāng)村振興新模式和新標(biāo)桿[3]。近年來，瀘水市充分利用各類適宜林地和退耕還林地等資源發(fā)展林下香料產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)林下香料產(chǎn)業(yè)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的融合，重點(diǎn)發(fā)展草果等林下香料產(chǎn)業(yè)及林下香料采集加工等，引導(dǎo)加工企業(yè)向林下種植集中區(qū)延伸。深化林下香料產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，完善林下香料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，培育林下香料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品特色品牌，預(yù)計到2025 年，林下香料產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和利用總面積達(dá)200 萬畝，林下香料總產(chǎn)值穩(wěn)定在4000 萬元以上，國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地達(dá)6 個。

3 新時期林下產(chǎn)業(yè)助推香料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本路徑

3.1 綠色香料產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程

進(jìn)一步提升瀘水綠色香料產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，推進(jìn)香料加工生產(chǎn)、綠色香料重點(diǎn)實(shí)驗室、怒江草果科研實(shí)驗建設(shè)，完善園中園孵化區(qū)、香料博覽區(qū)、生態(tài)景觀園、特色村落等組團(tuán)，打造科研展示、體驗科普、特色餐飲、康體養(yǎng)生、產(chǎn)品加工等為一體的綜合服務(wù)中心[4]。

3.2 高質(zhì)高效生產(chǎn)基地建設(shè)工程

大力開展規(guī)范化生產(chǎn)基地改造提升，推動建設(shè)連片500 畝以上的草果規(guī)范化生產(chǎn)基地、300 畝以上的山胡椒、花椒規(guī)范化生產(chǎn)基地；大力推進(jìn)草果等綠色香料作物病蟲害防治與提質(zhì)增效，開展改形、培肥、降藥提質(zhì)增效，因地制宜建設(shè)田間生產(chǎn)便道、采收運(yùn)輸索道、噴灌滴灌設(shè)施等示范工程，大力推行安裝太陽能殺蟲燈、增施微生物菌肥、微量元素肥、采購高效低殘留殺菌劑等綠色防控措施[5]。

3.3 綠色加工體系構(gòu)建工程

圍繞香料產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)要素跨區(qū)域協(xié)作，形成“以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）香料主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行初加工、以產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行精深加工”的全市香料加工一體化新格局。①推進(jìn)上江鎮(zhèn)現(xiàn)代加工園區(qū)發(fā)揮核心帶動功能，形成1 個產(chǎn)業(yè)綜合深加工園區(qū)，加大以草果、花椒等香料為主的精深加工產(chǎn)品研發(fā)。②推進(jìn)產(chǎn)地初加工綠色改造提升，逐步推進(jìn)草果傳統(tǒng)加工作坊“土灶臺”熏烤烘干技術(shù)的綠色環(huán)保改造提升，推動打造一批原產(chǎn)地綠色生態(tài)初加工工廠或加工企業(yè)，示范推廣瀘水草果綠色生產(chǎn)加工工藝，加快瀘水草果初加工產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)化轉(zhuǎn)型[6]。

3.4 商貿(mào)物流工程建設(shè)

以扶持香料批發(fā)交易市場、電商平臺為重點(diǎn)，搭建“國內(nèi)國際雙循環(huán)開放格局、多層多元化市場主體參與、線上線下營銷全覆蓋”的草果產(chǎn)業(yè)。

3.5 建立商貿(mào)物流綜合網(wǎng)絡(luò)

依托綠色香料產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和片馬對緬國家口岸，建設(shè)多功能性的國際香料倉儲、加工、商貿(mào)交易和物流園，打造面向東南亞、南亞、中東、非洲的香料國際交易中心；以改造升級縣域物流集散和交易中心為重點(diǎn)，建設(shè)以草果為主的農(nóng)產(chǎn)品集散和交易中心，并同步配套倉儲物流設(shè)施；以線上線下結(jié)合的方式開展香料產(chǎn)品營銷，依托綠色香料產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品加工交易中心建設(shè)專業(yè)化綠色香料產(chǎn)業(yè)B2B、B2C 融合的電子商務(wù)平臺，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，引導(dǎo)香料產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段創(chuàng)新香料產(chǎn)品批發(fā)、零售方式，大力推進(jìn)香料產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、直供直銷、電子商務(wù)、期貨交易等新型流通業(yè)態(tài)和現(xiàn)代交易方式[7]。

3.6 綠色品牌創(chuàng)建工程

（1）打造瀘水香料、“雪黎牌”草果品牌推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)，形成“怒江香谷，養(yǎng)心天堂”“怒江草果香天下”等品牌效應(yīng)，利用省內(nèi)外各種博覽會、洽談會、展示會、交易會、香料產(chǎn)業(yè)高峰論壇等重大活動，開展瀘水香料品牌宣傳，在全國大中城市擇優(yōu)建設(shè)怒江香料產(chǎn)品展示中心，提升品牌知名度、擴(kuò)大市場影響力[8]。

（2）完善構(gòu)建怒江州瀘水香料質(zhì)量生產(chǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)、檢測檢驗和監(jiān)管體系，針對香料植物品種、種植、農(nóng)藥和化肥施用、采后處理、加工等環(huán)節(jié)建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)程，推行實(shí)施香料植物的GAP 生產(chǎn)規(guī)范，健全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級香料產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管體系，擴(kuò)大香料產(chǎn)品安全可追溯體系覆蓋范圍，提升怒江綠色香料產(chǎn)品質(zhì)量。

3.7 龍頭培育工程建設(shè)

按照“外引內(nèi)培”的發(fā)展思路，引導(dǎo)國內(nèi)外企業(yè)向園區(qū)集中，通過招商引資引進(jìn)國內(nèi)外香料香精知名企業(yè)，培育大型龍頭企業(yè)和初加工企業(yè)，發(fā)展壯大國家級和省級合作社示范社。依托綠色香料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭引進(jìn)2～3 家國內(nèi)外頂尖級的香精香料公司，扶持培育2～3家對全市香料產(chǎn)業(yè)具有支撐和帶動作用的龍頭企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)和合作社，形成龍頭引領(lǐng)、共生互榮的良好業(yè)態(tài)[9]。

3.8 科技支撐工程建設(shè)

依托怒江綠色香料產(chǎn)業(yè)研究院，集聚整合企業(yè)、高校、科研院所科技資源，加快建設(shè)綠色香料產(chǎn)業(yè)研究中心。具體措施如下：①力爭國家草果工程中心、國家草果技術(shù)創(chuàng)新中心落戶上江綠色香料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)省級草果工程中心和省級草果技術(shù)創(chuàng)新中心落地，建設(shè)完善科技支撐服務(wù)平臺，引進(jìn)和培養(yǎng)科技服務(wù)與經(jīng)營管理人才，加速科技成果轉(zhuǎn)化，開展關(guān)鍵技術(shù)研究與攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，整體提升香料產(chǎn)業(yè)科技水平。②建立科技信息服務(wù)平臺，推進(jìn)“草果網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建怒江綠色香料產(chǎn)業(yè)信息大數(shù)據(jù)中心，不斷提升怒江香料產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力[10]。

3.9 文化引領(lǐng)工程建設(shè)

挖掘以草果為核心的瀘水香料文化，收集、整理與瀘水香料相關(guān)的歷史、傳說、傳奇故事，通過建設(shè)香料博覽園、開展香文化活動、舉辦香料論壇、打造香料美食等形式，宣傳瀘水綠色香料產(chǎn)業(yè)文化，推廣綠色香料產(chǎn)品，促進(jìn)綠色香料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。促進(jìn)香料產(chǎn)業(yè)與特色旅游、民族風(fēng)情文化、“大健康”等第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4 新時期發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)助力香料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施

依托林下產(chǎn)業(yè)助力香料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須發(fā)揮好政府層面的主導(dǎo)作用，有序做好其他配套支持服務(wù)，才能讓香料產(chǎn)業(yè)發(fā)展按部就班落到實(shí)處去，對于保障香料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量生產(chǎn)數(shù)量都有重要意義。

4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級各部門要認(rèn)真履行產(chǎn)業(yè)管理職責(zé)，高度重視林下香料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其列入重要議事日程，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和管理服務(wù)，積極爭取支持政策，推動林下香料產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項工作落到實(shí)處。在深化香料產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，安排專門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，定期召開有關(guān)香料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專題會議，注重整合不同層面力量推動產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中困難問題的解決，確保香料產(chǎn)業(yè)在發(fā)展上更富有成效。

4.2 完善投入機(jī)制

積極爭取中央財政資金支持林下香料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，地方根據(jù)需要并結(jié)合實(shí)際情況，積極履行支出責(zé)任，按規(guī)定統(tǒng)籌中央財政和自有財力，大力支持林下香料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善金融服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合林下香料產(chǎn)業(yè)特色的金融產(chǎn)品。落實(shí)支持中小微企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶的金融服務(wù)優(yōu)惠政策。鼓勵社會資本規(guī)范有序設(shè)立林下香料產(chǎn)業(yè)投資基金，充分發(fā)揮林草主管部門的行業(yè)優(yōu)勢，穩(wěn)妥推進(jìn)基金項目儲備、項目推介等工作。

4.3 優(yōu)化資源管理

完善林草資源管理制度，促進(jìn)資源集約、節(jié)約、高效、循環(huán)利用。科學(xué)實(shí)施森林分類經(jīng)營，在符合《國家級公益林管理辦法》有關(guān)規(guī)定前提下，依法依規(guī)利用集體和個人所有的一級國家級公益林與二級國家級公益林，保障商品林經(jīng)營者依法自主經(jīng)營。落實(shí)國家關(guān)于支持鄉(xiāng)村振興的有關(guān)用地政策，在不破壞生態(tài)和嚴(yán)格履行程序的前提下，保障林下香料產(chǎn)業(yè)用地。對集中連片開展生態(tài)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模的經(jīng)營主體，允許在符合土地管理法律法規(guī)和國土空間規(guī)劃、依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)、堅持節(jié)約集約用地的前提下，利用1%～3%的治理面積從事旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

4.4 強(qiáng)化科技支撐

加強(qiáng)種質(zhì)資源挖掘和基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化良種選育方面的科研攻關(guān)，突破一批產(chǎn)業(yè)化前景良好的關(guān)鍵核心技術(shù)。完善科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，提高科研成果轉(zhuǎn)化率。鼓勵企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。推廣大數(shù)據(jù)、云計算、5G等信息技術(shù)應(yīng)用，推動林草產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

5 結(jié)語

林下產(chǎn)業(yè)是新時期瀘水是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵支撐，不僅創(chuàng)造了可觀經(jīng)濟(jì)收益，逐步優(yōu)化了地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而且還有力推動了社會剩余勞動力再就業(yè)問題化解，顯著增加了種植群體的家庭收入，對鞏固脫貧成效致力民生改善都有深刻影響。依托林下產(chǎn)業(yè)能夠非常好的推動香料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，瀘水市通過大力開展綠色香料產(chǎn)業(yè)化區(qū)建設(shè)工程等，形成了非常好的香料產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境氛圍，對豐富林下產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵也都重要作用。同時，對如何保障林下產(chǎn)業(yè)助力香料產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障舉措進(jìn)行了一并探索，有助于為新時期香料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)根基，對于加快林下經(jīng)濟(jì)整體層面的發(fā)展突破都有重要指導(dǎo)作用。