王鎧，平占利

（1.營口港引航站，遼寧 營口 115000；2.盤錦港引航站，遼寧 盤錦 124000）

“一帶一路”上升為國家戰(zhàn)略，遼寧依托中蒙俄經(jīng)濟走廊，積極推進“遼海歐”、“遼滿歐”、“遼蒙歐”。隨著2019年1月遼寧港口集團成立，遼寧構(gòu)建起依托港口、輻射內(nèi)陸、銜接國際的現(xiàn)代化港口物流體系和藍色經(jīng)濟發(fā)展格局。

隨著渤海灣內(nèi)遼寧港口的不斷發(fā)展，營口、錦州、盤錦和葫蘆島（綏中）港各自都選劃了錨地，但是沒有在錨地規(guī)模、水深、面積、功能等多方面進行優(yōu)化使用，也造成了一定程度上的資源浪費，不能適應(yīng)未來遼寧港口高質(zhì)量發(fā)展的需要。為此，本文就渤海灣內(nèi)遼寧港口錨地情況進行分析，并提出統(tǒng)一選劃和管理的相關(guān)建議。

1 港口情況

渤海灣內(nèi)遼寧現(xiàn)有5 個港口，其中隸屬于遼港集團的為營口港、盤錦港和綏中港，另外還有錦州港和葫蘆島港。

2 海事管理

遼寧港口的海事管理由遼寧海事局來實施，其中營口海事局負責營口港，為其委托管理的直屬局；錦州海事局負責錦州港、盤錦海事局負責盤錦港、葫蘆島海事局負責葫蘆島港和綏中港，為其分支機構(gòu)。

3 錨地規(guī)劃和投用情況

（1）營口港。營口港規(guī)劃有1#-9#共9 塊錨地，總面積為590.85 平方公里，涵蓋的最大船舶為30 萬噸級散貨船，限制吃水為23 米，30 萬噸級原油船舶，限制吃水為22.5米。營口港尚有原老港區(qū)的燈船檢疫錨地，一直在使用中。另外預(yù)留有一個過渡錨地，面積為10.8平方公里，設(shè)計水深為-30 米?，F(xiàn)有2#和5#錨地已經(jīng)投入投用。

（2）錦州港。錦州港規(guī)劃有第一、第二、第三和第四錨地，總面積為263.97 平方公里，最大設(shè)計水深為-25 米，其中第三錨地已經(jīng)投入使用。

（3）盤錦港。盤錦港規(guī)劃有1#-5#共5 塊錨地，總面積為90.9 平方公里，最大設(shè)計水深為-17.8 米。因盤錦化工項目的生產(chǎn)需要，在規(guī)劃4#里錨地設(shè)有臨時錨地點，面積為3.4 平方公里，主要為5 萬總噸LPG 船舶錨泊，兼顧其他2-5 萬噸級危險品船舶。因之前盤錦海事局為營口海事局的分支機構(gòu)，而且盤錦港為營口港的子公司，雖然盤錦海事局已經(jīng)獨立設(shè)置為遼寧海事局的分支機構(gòu)，盤錦港為遼港集團的區(qū)域公司，但是盤錦港和營口港依然在錨地共用中。

（4）綏中港。綏中港一期啟動了SZ1#錨地建設(shè)，包括SZ1-1#和SZ1-2#兩塊錨地，總面積為11.58 平方公里，最大設(shè)計水深為-15.5 米。

（5）葫蘆島港。因葫蘆島港與錦州港相鄰，在錨地共用中。

4 統(tǒng)一選劃錨地的必要性

4.1 錨地資源利用最大化

從上述情況來看，渤海灣內(nèi)遼寧港口共有21 塊錨地，加上天然漁場、拋泥區(qū)和油井平臺區(qū)等的存在，造成了區(qū)域內(nèi)錨地資源極為緊張。各港口在搶占有限的錨地資源，造成每一個錨地都不能做大，船多的時候錨地不夠用，船少的時候錨地在閑置。統(tǒng)一選劃能最大限度的發(fā)揮錨地優(yōu)化使用的效果，實現(xiàn)各港口間協(xié)同發(fā)展。

4.2 安全管理的協(xié)同性

隨著港口的快速發(fā)展，到港船舶愈來愈趨向于大型化和多樣化，到港船舶得在錨地眾多的區(qū)域謹慎航行，具有一定的安全隱患錨地統(tǒng)一選劃布置會使船舶航行更安全，更有利于海事機構(gòu)的安全管理。

4.3 航路更清晰

錨地統(tǒng)一選劃后，海事管理機構(gòu)可以幾條推薦航路，到港船舶按照自己的航路到指定錨地等候靠泊即可。

5 錨地統(tǒng)一選劃的原則

（1）方便化?？紤]到小型貨輪和油輪但不包括危化品船舶在內(nèi)的船舶吃水小，為方便其頻繁進出港，在各港口規(guī)劃錨地的基礎(chǔ)上，就近設(shè)置“小輪錨地”。

（2）功能化?？紤]到危化品船舶、LPG（液化石油氣）船舶和LNG(液化天然氣）船舶的風險性，為便于海事局監(jiān)管以及應(yīng)急管理，統(tǒng)一設(shè)置兩個錨地：即“危1#錨地”，供大型危化品船舶錨泊；即“危2#錨地”，供小型危化品船舶錨泊。

（3）大型化?？紤]船舶的大型化，尤其是超大型原油船和超大型礦船的吃水較大，所需的回旋水域較大，統(tǒng)一設(shè)置兩個錨地：即“超大型1#錨地”，供超大型原油船舶錨泊；“超大型2#錨地”，供超大型礦船錨泊。

（4）專業(yè)化。除了小型集裝箱船舶在“小輪錨地”錨泊外，統(tǒng)一設(shè)置“大型集裝箱船舶錨地”，供大型集裝箱船舶錨泊。

（5）個性化。除了以上，還應(yīng)綜合港口的現(xiàn)實需求，并兼顧到中長期發(fā)展規(guī)劃，另外統(tǒng)一選劃相應(yīng)的錨地。

6 錨地統(tǒng)一選劃需獲得的相關(guān)支持

（1）技術(shù)支持。規(guī)劃設(shè)計部門根據(jù)《海港總體設(shè)計規(guī)范》、各港口總體規(guī)劃以及海事管理的相關(guān)政策，結(jié)合海域的水深、漁區(qū)、禁航區(qū)、海工區(qū)等情況，設(shè)計出總體的規(guī)劃方案。

（2）企業(yè)支持。統(tǒng)一規(guī)劃方案應(yīng)征求遼港集團、錦州港葫蘆島港業(yè)主以及其他相關(guān)方面的意見，最大限度的滿足需求。

（3）政府支持。統(tǒng)一規(guī)劃方案應(yīng)在遼寧省港口主管部門和海事部門以及各相關(guān)市政府的主導下，形成切實可行的規(guī)劃方案報國家相關(guān)部門批準。

7 結(jié)語

黨的二十大報告里提出，“優(yōu)化區(qū)域開放格局，鞏固東部沿海地區(qū)開放先導地位，提高中西部和東北地區(qū)開放水平”，這就為遼寧港口貫徹新發(fā)展理念，著力推進高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求。

做好港口錨地的統(tǒng)一選劃工作，是港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要一環(huán)。為打造更具競爭力的遼寧港口群，進一步凸顯港口對遼寧經(jīng)濟發(fā)展的外向性牽動作用，渤海灣內(nèi)遼寧港口可以從錨地統(tǒng)一選劃開始，開啟協(xié)同發(fā)展的步伐。