周長靜 單婷

（東昌府區(qū)體育事業(yè)發(fā)展中心 山東 聊城 252000）

1、全民健身綜合發(fā)展中的不均衡問題

1.1、區(qū)域間的不均衡

不同地區(qū)、不同城市的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化程度各有千秋，我國各地發(fā)展形式呈現(xiàn)出不均衡的特點(diǎn)。在每個(gè)地方，社區(qū)都是政府最基層的工作單位，其對社區(qū)體育的可支配資金非常有限，而就現(xiàn)狀來看，社區(qū)內(nèi)的群眾體育項(xiàng)目，除了一些簡單的體育設(shè)施之外，幾乎沒有資金投入。雖然近年來，我國在社區(qū)體育設(shè)施上進(jìn)行了大量的投資，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足居民的需求。一般來說，東部沿海、城市的經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展程度越高，參與體育鍛煉的人數(shù)越多；在西部和廣大的鄉(xiāng)村，體育鍛煉的人很少，特別是偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，很多人根本不了解全民健身的真正含義。

1.2、全民健身運(yùn)動水平不均衡

我國社會經(jīng)濟(jì)制度的逐步確立，人民群眾健身運(yùn)動的熱情和組織水平的提高，人們對科學(xué)健身的要求也越來越高。然而，一方面由于我國社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量偏少，素質(zhì)參差不齊等問題；另一方面，由于不同的收入、不同的文化程度，不同的體育參與程，在體育娛樂方面的選擇也比較廣泛，且層次各不相同。因此，也就造成了各地體育健身狀況大的差異。

2、體育事業(yè)全面發(fā)展的力量

2.1、正確審視現(xiàn)存的場地問題

在過去的10多年中，我國的全民健身項(xiàng)目，大部分都是在體育場上進(jìn)行的，存在大量空余地區(qū)未被利用。而且，目前戶外露天體育場館依然不能滿足廣大市民的體育需求，原因如下：第一，公共體育場地已不能適應(yīng)大眾的需求；第二，體育場館的健身項(xiàng)目一般都是需要花費(fèi)大額錢財(cái)，對于普通職工、下崗、退休人員難以負(fù)擔(dān)。綜合來看，除了政府自己一方所提供的場地已經(jīng)滿足不了人民日益增長的物質(zhì)文化需求，需要社會各界進(jìn)行及時(shí)幫助，彼此聯(lián)動才可以形成有效的一體化網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)全民健身可持續(xù)進(jìn)行。

針對目前社區(qū)體育場館人滿為患的狀況，有關(guān)部門既要充分利用現(xiàn)有公園、風(fēng)景區(qū)和現(xiàn)有的體育設(shè)施，又要對小區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃和配套，同時(shí)要制定相關(guān)的法律、法規(guī)來規(guī)范。例如，在小區(qū)內(nèi)開設(shè)一些活動場所，讓住戶在家門口就能享受到豐富的運(yùn)動項(xiàng)目。

2.2、各方加強(qiáng)體育健身聯(lián)合

我們想要切實(shí)保證有充足的資金用于全民健身，主要有以下方面：第一，各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要提高全民健身意識，提高體育鍛煉的質(zhì)量，提高體育鍛煉水平；第二，有關(guān)部門把全民健身作為一種責(zé)任目標(biāo)來管理，可以采用獎勵和懲罰機(jī)制，使之與管理該目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)人的業(yè)績和經(jīng)濟(jì)利益相聯(lián)系；第三，適當(dāng)資助大眾健身，如提供廣場舞服裝，道具等，鼓勵廣大群眾走向戶外；第四，結(jié)合各單位的具體情況，制定健康指標(biāo)，逐步完善和健全全民健身體系；第五，開展體育活動的綜合訓(xùn)練，并制定相關(guān)的監(jiān)督體系；第六，將生態(tài)理念與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，將其改造成可持續(xù)發(fā)展的體育場地。多渠道引進(jìn)資金，利用企業(yè)和其他力量進(jìn)行場館建設(shè)。政府通過規(guī)劃建設(shè)體育場館，逐步把體育場館引進(jìn)市場，通過投資來豐富場館的功能，完善服務(wù)，擴(kuò)大體育場館的數(shù)量，但要加強(qiáng)對場館建設(shè)的監(jiān)管，以確保其建成后的良好效果。

3、發(fā)展社區(qū)全民體育健身的策略

3.1、加強(qiáng)對全民體育的宣傳

現(xiàn)階段，體育消費(fèi)者自身所具備的運(yùn)動技術(shù)和健康意識，客觀地影響著他們的體育喜好，而其主要目標(biāo)則是舒緩身心、獲得健康，比如戶外運(yùn)動。因此，我們有理由相信，與這種意識相關(guān)的概念符號，是一種很有代表性的高級象征形式。因此，在消費(fèi)文化的今天，我們要做好迎接消費(fèi)文化對我們的傳統(tǒng)文化的沖擊，也要做好新的文化方式對我們健康鍛煉的影響，客觀理性對待體育對中國發(fā)展的意義。因此，正確、科學(xué)、大眾化的媒體傳播導(dǎo)向，對提高國民的身體素質(zhì)具有不可忽視的作用。

當(dāng)前體育活動中，由于老年人、女性等弱勢群體的積極參與和替代性體育活動的大規(guī)模出現(xiàn)，越來越多的體現(xiàn)了如廣場舞、太極扇等樂趣參與模式的一些特征。在體育消費(fèi)市場，健康保健項(xiàng)目是病人保持良好狀態(tài)，并能削減醫(yī)療經(jīng)費(fèi)使人民利益最大化的一項(xiàng)策略。人們開始消費(fèi)認(rèn)為健康的鍛煉項(xiàng)目，如登山、高爾夫球日益受到大家喜歡，運(yùn)動本身可根據(jù)自身?xiàng)l件自我控制，不同技能的人，不同性別、年齡的人都可以平等地參加競賽項(xiàng)目。有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)可以積極舉辦規(guī)模大、影響力大的運(yùn)動，打響健身運(yùn)動的號召力，形成全民健身的良好氛圍。在每個(gè)社區(qū)推廣新的運(yùn)動觀念，把運(yùn)動的精神傳遞給每個(gè)人，把體育的精神發(fā)揚(yáng)光大。

值得一提的是，目前微信是我國人均每天使用最多的 APP，在廣大群眾中發(fā)揮著重要的溝通媒體功能。例如，如果一位群眾他是名運(yùn)動健美操愛好者，其應(yīng)充分發(fā)揮其自身的優(yōu)勢，借助網(wǎng)絡(luò)媒體的互動性、向廣大群眾普及健身常識，提高全民健身的科學(xué)素質(zhì)；還可以通過視頻、文字等，讓廣大群眾學(xué)習(xí)、討論、分享，進(jìn)一步調(diào)動全民健身的熱情，促進(jìn)全民健身運(yùn)動的普及。鑒于當(dāng)前社區(qū)體育場所過于擁擠的現(xiàn)狀，提出要有計(jì)劃、有系統(tǒng)地進(jìn)行社區(qū)體育活動，除盡量開放現(xiàn)有公園、風(fēng)景區(qū)和現(xiàn)有的體育場所之外，還應(yīng)在小區(qū)內(nèi)規(guī)劃、配套設(shè)施，并出臺相應(yīng)的政策法規(guī)約束房地產(chǎn)開發(fā)商。比如，在小區(qū)里開辟出一些活動場地，讓居民在家門口就能享受到各種健身項(xiàng)目，從而對運(yùn)動產(chǎn)生興趣和熱情，形成鍛煉的習(xí)慣。同時(shí)，還可以通過互聯(lián)網(wǎng)，在微信、視頻等領(lǐng)域，培養(yǎng)出更多的權(quán)威人士，形成輿論導(dǎo)向，在全民健身圈中，也應(yīng)該樹立“大眾民星”的形象，讓他們在全民健身圈中擁有話語權(quán)，形成輿論引導(dǎo)，通過這種影響力，讓圈子里的人聽其言、觀其行，親身參與。因此，我們不妨先邀請一些知名的運(yùn)動健兒加入到全民健身圈中，為我們塑造一個(gè)良好的運(yùn)動環(huán)境、運(yùn)動、交流，更能激起大眾對運(yùn)動的熱情和積極性；其次，可以將社會上喜歡運(yùn)動的人，請到全民健身圈子里來，用自己的言論和思想去感染廣大的運(yùn)動愛好者，通過他們的參與，他們所帶來的先進(jìn)的健身觀念、觀念、行為，將會對全民健身運(yùn)動產(chǎn)生積極的指導(dǎo)作用。

3.2、加快社區(qū)健身設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展社區(qū)體育打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

（1）強(qiáng)化體育設(shè)施的規(guī)劃。

各大城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)等都提出了將體育設(shè)施納入城市整體發(fā)展規(guī)劃的建議，這一提議應(yīng)由省、市、區(qū)立法部門制定有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對社區(qū)體育設(shè)施用地的規(guī)劃，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，對已經(jīng)規(guī)劃而未利用的社區(qū)體育設(shè)施用地進(jìn)行整治和補(bǔ)償。另外，還可以對居住小區(qū)內(nèi)沒有進(jìn)行體育設(shè)施的改造的場地，應(yīng)將其作為公共體育場地的儲備或綠地，作為社區(qū)體育健身場所的補(bǔ)充。最后，還要注意改善社區(qū)內(nèi)的運(yùn)動設(shè)備使用情況，堅(jiān)持“全民健身”的基本原則，建立全民健身場所、社區(qū)健身場所的管理，不斷創(chuàng)新載體，不斷提升利用效率，提升服務(wù)質(zhì)量。要積極探索新型體育場館運(yùn)營方式與運(yùn)作機(jī)制，不斷完善各類體育設(shè)施，以適應(yīng)廣大市民的體育健身需要。而且，一個(gè)城市的教育系統(tǒng)所包含的體育場館數(shù)量巨大，推進(jìn)教育系統(tǒng)的體育場館對外開放，是緩解全民健身體育場館資源缺乏的重要途徑。學(xué)校的體育場館主要為政府出資建設(shè)，屬于公共體育場館，并且高校對外開放的程度大，可以滿足對場地要求需求較高的居民健身。在健身器材方面，中小學(xué)的場館資源豐富，鼓勵學(xué)校、企事業(yè)單位利用體育設(shè)施，采取分級、分段、分時(shí)、分段逐步向公眾開放，以提高體育場館的利用率。各地的運(yùn)動設(shè)備使用，要把握時(shí)機(jī)，盡量與本地民眾的工作、學(xué)習(xí)時(shí)間錯位。在假期期間，要適當(dāng)?shù)卦黾訝I業(yè)時(shí)間，以滿足上班后的工作空閑，即在校內(nèi)體育館對外開放的時(shí)候就要注意結(jié)合實(shí)際情況，保證學(xué)生正常鍛煉和安全的前提下，為全民健身運(yùn)動服務(wù)。

城市社區(qū)體育可持續(xù)發(fā)展，就需要保證各級體育機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，必須要有足夠的經(jīng)驗(yàn)，才能加快發(fā)展全民健身事業(yè)，實(shí)行科學(xué)、規(guī)范化管理，積極推行體育服務(wù)認(rèn)證、推行體育從業(yè)人員資格認(rèn)證制度、掛牌建檔、戴證上崗等形式實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，維護(hù)人民群眾利益。社區(qū)體育作為一個(gè)重要的內(nèi)容，必須將其納入到整個(gè)城市的發(fā)展計(jì)劃中，其具體的任務(wù)、設(shè)施的分布、規(guī)模、功能等都要與城市、街道的整體需求相協(xié)調(diào)，避免市區(qū)、街道各自為政，從而達(dá)到一個(gè)井然有序的狀態(tài)。同當(dāng)?shù)卣e極主動地建立和完善一套完善的管理體系，并由具備一定的專業(yè)技術(shù)人才參加，以確保群眾的健身活動的安全，并在實(shí)踐中不斷地提升其服務(wù)質(zhì)量。對于身體素質(zhì)比較強(qiáng)的群眾來說，還可以積極采用速度素質(zhì)的訓(xùn)練要與健身項(xiàng)目的特性相結(jié)合在一起，無論是反應(yīng)速度還是速度，都要盡可能地與特殊項(xiàng)目配合，這樣既能增強(qiáng)運(yùn)動員的神經(jīng)和肌肉的協(xié)調(diào)性，還能鍛煉群眾的反應(yīng)力，加強(qiáng)自我效能感。

（2）全民健身運(yùn)動項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制的補(bǔ)充。

作為一種社會化的運(yùn)動機(jī)構(gòu)，運(yùn)動俱樂部已經(jīng)成為城市中目前最常見的運(yùn)動方式，想要解決農(nóng)民的體育問題，必須建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，把政府的體育制度轉(zhuǎn)變成個(gè)體的運(yùn)動機(jī)制，從而推動鄉(xiāng)村體育事業(yè)的健康發(fā)展。社區(qū)體育管理體系的構(gòu)建要依托街道、體育、民政、文化等方面的支持，并要依靠社會各方面的積極配合。而且，還要建立國家體育中心的行政主管部門，負(fù)責(zé)對其進(jìn)行統(tǒng)一的管理。新建的全民體育場館、老式體育場館、限時(shí)開放的體育場館、不對外開放的體育場館都要設(shè)立相關(guān)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對公益性體育場館的維護(hù)進(jìn)行監(jiān)管；對由政府和企業(yè)聯(lián)合投資興建的體育場館實(shí)行收費(fèi)監(jiān)管，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象；對某些時(shí)段開放的場館的開放情況、場館是否需要維護(hù)、相關(guān)設(shè)施的安全進(jìn)行監(jiān)測。

另一方面，就是家庭體育。家庭體育應(yīng)著重于老年人和兒童的體育。目前世界各國的體育發(fā)展實(shí)踐表明，重視家庭體育對于我國社會體育事業(yè)的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，“以錢換健康”已經(jīng)得到普遍的認(rèn)可，運(yùn)動、自駕游將是家庭消費(fèi)的新熱點(diǎn)。通過對居民的抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民的體育消費(fèi)水平顯著高于鄉(xiāng)村居民，從而推動了農(nóng)村、社區(qū)的整體發(fā)展?！盎ㄥX買健康”已被廣泛接受，運(yùn)動、自駕游將成為家庭消費(fèi)新的熱點(diǎn)。國家體育總局、國家旅游局要積極引導(dǎo)和培育更多的家庭參與到體育消費(fèi)中去，建立全民健身場所、社區(qū)健身場所的管理，不斷創(chuàng)新載體，不斷提升利用效率，提升服務(wù)質(zhì)量。要積極探索新型體育場館運(yùn)營方式與運(yùn)作機(jī)制，不斷完善各類體育設(shè)施，以適應(yīng)廣大市民的體育健身需要。為了保障體育場館的正常使用，體育場館的維護(hù)和運(yùn)營都要納入地方政府的財(cái)政撥款，我們既然已經(jīng)有了體育產(chǎn)業(yè)，那就一定要把它管好、用好、保護(hù)好，不能讓任何人、單位、個(gè)人隨意侵占、破壞、挪用體育場地。如果確實(shí)因城市建設(shè)需要而拆除或變更其功能用途，已核準(zhǔn)的體育設(shè)施，必須按照《體育法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并且要根據(jù)場地的需要，進(jìn)行新的體育設(shè)施的改造，以確保城市的發(fā)展不會影響到體育設(shè)施的發(fā)展。

（3）構(gòu)建合適的群眾體育賽事體系。

近年來，隨著我國科技發(fā)展迅速，社會市場日益興盛，對人們的知識、技術(shù)水平提出了更高的要求，單一型人才已經(jīng)不能滿足發(fā)展的需求，而一專多能的復(fù)合型人才是未來發(fā)展的主要方向，體育專業(yè)也是如此。全民健身運(yùn)動的目的，既要使運(yùn)動員具備一定的體育基礎(chǔ)知識和技能，又要熟悉和掌握與之相適應(yīng)的各種工作條件和技術(shù)人才。有關(guān)部門和企業(yè)適時(shí)地開展高水平的全民健身運(yùn)動專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，充分利用我國體育發(fā)展的優(yōu)勢，全面加快不同層次，不同類型的全民健身體育輔導(dǎo)員和積極分子的培訓(xùn)工作。作者根據(jù)國家當(dāng)前對體育人才需求的初步調(diào)研，提出了全民健身體育專業(yè)的課程結(jié)構(gòu)：即積極引進(jìn)非體育行業(yè)的經(jīng)營管理人員到體育場館的運(yùn)作，注重打造全民健身體育專業(yè)的課程結(jié)構(gòu)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。另外，通過建立正規(guī)的資金運(yùn)作方式，可以使一些體育場所在市場中按照市場規(guī)律進(jìn)行有序運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)其最大程度地整合運(yùn)作。積極開展社會公益活動，廣泛籌集資金，爭取民間資金投入到體育事業(yè)中去。體育機(jī)構(gòu)要抓住全民健身的機(jī)會，大力發(fā)展社會體育消費(fèi)。因此，在體育經(jīng)營中要拓展思維，積極培育適合不同階層的顧客需要的健身休閑市場。同時(shí)，要為廣大群眾提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，強(qiáng)化全民健身服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)大眾體育事業(yè)的發(fā)展。在節(jié)慶方面，要多辦一些具有體育文化特色的節(jié)慶活動，要堅(jiān)持以體育為載體、以企業(yè)為載體，以促進(jìn)體育文化的形成。最后，全民健身體育活動與要與當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃相結(jié)合，由當(dāng)?shù)卣l(fā)揮主導(dǎo)作用。目前，我國城市開展全民健身活動的主要人群數(shù)量較多，而體育場地的不足又制約了體育活動的發(fā)展。在城市和鄉(xiāng)村等地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分區(qū)布局，當(dāng)?shù)卣褪姓?guī)劃等有關(guān)部門根據(jù)人口規(guī)模以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平確定的體育場地的規(guī)模及其數(shù)量，這樣不僅可以推動全民健身運(yùn)動的發(fā)展，還可以提高城市的整體形象，在維護(hù)人類健康的同時(shí)，也促進(jìn)人與自然的和諧相處。

（4）幫助居民養(yǎng)成健身意識。

為了改善居民的健康生活習(xí)慣，需要重新審視后疫情時(shí)代居民新的體育生活方式。在后疫情防控期間，政府要積極營造良好的體育價(jià)值觀，并對其進(jìn)行正確的引導(dǎo)。對具有不同文化價(jià)值觀的人群，政府可以根據(jù)人群的不同，對其進(jìn)行指導(dǎo)和宣傳，營造良好的運(yùn)動價(jià)值環(huán)境，讓人們真正地放下手機(jī)，“動起來”，體驗(yàn)運(yùn)動的快樂。例如，以老年人為對象，開展以老年社區(qū)為主要內(nèi)容的線下活動，開展“健康運(yùn)動生活”，開展“健康運(yùn)動生活”，宣傳健身價(jià)值觀，促進(jìn)老年人樹立正確的體育觀念；針對那些經(jīng)常在社會傳媒中活躍的年輕人，政府加強(qiáng)了對體育類 APP的線上和線下的管理，在網(wǎng)上引導(dǎo)媒體開展“全民健身”、“健康中國2030”等運(yùn)動項(xiàng)目，規(guī)范相關(guān)線下的實(shí)踐，消除“形式主義”，讓青少年親身體會到運(yùn)動本身所蘊(yùn)含的休閑、娛樂價(jià)值，從而形成健康的體育價(jià)值觀；其次，以家庭體育為主要內(nèi)容，因此家庭體育在學(xué)校體育活動中起著舉足輕重的作用。在“5G”大數(shù)據(jù)時(shí)代，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺獲取、溝通、管理的便利，建立學(xué)校、家庭、社區(qū)等相關(guān)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同平臺，管理網(wǎng)絡(luò)平臺的人員流動、信息交流和資源共享，使三方既分工明確，又互相配合，達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)學(xué)校、家庭、社區(qū)體育環(huán)境的互動，推動地方全民健身運(yùn)動的發(fā)展。營造良好的體育消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)居民健身活動的持續(xù)進(jìn)行。

在后疫情防控期間，人們對運(yùn)動消費(fèi)的熱情高漲，體育行業(yè)可以從兩個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化，創(chuàng)造一個(gè)健康的體育消費(fèi)環(huán)境。一是推動體育行業(yè)的供給側(cè)改革，提高體育服務(wù)的質(zhì)量，促進(jìn)全民健身消費(fèi)的持續(xù)發(fā)展。從體制、機(jī)制、技術(shù)等方面進(jìn)行變革，以實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)供給，推動體育產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)的整合，提高體育產(chǎn)業(yè)的整體生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展；二是通過對體育行業(yè)的經(jīng)營和管理，改善居民的體育生活消費(fèi)環(huán)境。在后疫情防控期間，市民對運(yùn)動行業(yè)的熱情高漲，促進(jìn)了我國體育行業(yè)的供給側(cè)和經(jīng)營管理體制的變革，為廣大追求健康的居民營造了一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)他們繼續(xù)進(jìn)行體育鍛煉，將體育鍛煉與全民健身相結(jié)合。

4、結(jié)語

從我國全民健身的實(shí)際出發(fā)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、單位建設(shè)、社會各界的協(xié)作、個(gè)體的積極參與，才能真正形成一套行之有效的運(yùn)行機(jī)制。通過對體育市場的培育與提升，以及與市場調(diào)節(jié)機(jī)制的整合，推動體育綜合項(xiàng)目健康有序的發(fā)展。倡導(dǎo)健康是質(zhì)量，健康是品味，健康是發(fā)展機(jī)遇，健康是生活質(zhì)量。以國家宏觀調(diào)控政策為導(dǎo)向，逐步建立和完善全民健身運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)全民健身意識和科學(xué)健身行為，拓展體育人口，豐富文化生活，加快全面建成小康社會。