□姜燕飛

建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要路徑和目標(biāo)，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要意義。推動(dòng)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不只是關(guān)系農(nóng)村居民利益，也是城市居民的需要，更是全社會(huì)的事情。沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綠色發(fā)展，就沒(méi)有整個(gè)中國(guó)的綠色發(fā)展。農(nóng)村的生態(tài)問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、文化問(wèn)題不只影響著農(nóng)村的生產(chǎn)生活行為，更是和城鎮(zhèn)發(fā)展相互聯(lián)結(jié)、相互作用。如水污染、空氣污染、土壤污染，都是通過(guò)大氣或者食物影響到城鎮(zhèn)居民。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅是滿(mǎn)足農(nóng)村的需要，也是滿(mǎn)足城鎮(zhèn)和整個(gè)社會(huì)的需要，更是實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)遠(yuǎn)大目標(biāo)的重要抓手。

把握改善農(nóng)村環(huán)境的要義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村要求致力于改善農(nóng)村人居環(huán)境，這是滿(mǎn)足人們對(duì)美好生活的向往，關(guān)乎廣大農(nóng)民的根本福祉，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)村的需要。在“三農(nóng)”政策的多年持續(xù)支持下，農(nóng)村面貌持續(xù)改善，大部分農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村道路硬化、通水通電，居住環(huán)境不斷優(yōu)化。但仍然有一些鄉(xiāng)村因地理?xiàng)l件差、政策難到位、農(nóng)戶(hù)綜合素質(zhì)低等原因，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、環(huán)境差等問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。因此，通過(guò)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村改善農(nóng)村人居環(huán)境顯得尤為迫切。

同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展需要良好的生態(tài)環(huán)境，但由于過(guò)去粗放低效野蠻的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式使農(nóng)村環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。如今全力推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，其中很重要的任務(wù)就是通過(guò)提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色可持續(xù)發(fā)展。

總結(jié)秦州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)

秦州區(qū)歷史文化悠久，擁有豐富的旅游文化資源，是華夏文明的發(fā)祥地之一，傳說(shuō)是伏羲、女?huà)z、軒轅的出生地，故有“羲皇故里”之稱(chēng)。同時(shí)，秦州區(qū)橫跨長(zhǎng)江、黃河兩大流域，氣候溫和、四季分明，有豐富的水、礦產(chǎn)、動(dòng)植物等自然資源，素有“隴上小江南”的美稱(chēng)。

黨的十八大以來(lái)，秦州區(qū)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，建立健全生態(tài)保護(hù)與建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，奮力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。3.4 萬(wàn)戶(hù)實(shí)施“三改一補(bǔ)”，關(guān)停“土小企業(yè)”36 家；全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，使得河湖“四亂”問(wèn)題、城區(qū)黑臭水體、農(nóng)村污染源等專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題整治成效顯著；推行林長(zhǎng)制，實(shí)施南北兩山深度綠化和兩個(gè)百里生態(tài)示范長(zhǎng)廊建設(shè)，完成植樹(shù)造林18.1 萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)38.4%；大力實(shí)施國(guó)家坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目，治理水土流失面積6.1 萬(wàn)畝；開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，建成大型生活垃圾填埋場(chǎng)3 座、垃圾壓縮站11 座，生活污水處理站24 座，新建鎮(zhèn)村公廁500 座，改造戶(hù)廁4.9 萬(wàn)座，創(chuàng)建省級(jí)清潔村莊225 個(gè)，市級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村6 個(gè)，區(qū)級(jí)示范村81 個(gè)、整潔村339 個(gè)。

正視秦州區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

秦州區(qū)作為天水市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大區(qū)，特殊的地理?xiàng)l件和氣象特征導(dǎo)致秦州區(qū)干旱和洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，由于城鄉(xiāng)居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)差，加之工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的過(guò)度消耗，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境面臨著諸多問(wèn)題亟須解決。

——農(nóng)村地區(qū)環(huán)保設(shè)施不健全。近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，秦州區(qū)實(shí)施城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和居民生活質(zhì)量得到了很大的提升，從而對(duì)生產(chǎn)生活環(huán)境也有了更高要求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在秦州區(qū)實(shí)施幸福美麗新村建設(shè)中，雖然張家溝村、石馬坪村、暖河灣新村等建起了環(huán)衛(wèi)處并有專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)垃圾處理，賈家寺村、皂角村、西十里村等少數(shù)村莊也設(shè)有專(zhuān)門(mén)的垃圾處理場(chǎng)，但在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的村莊，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然欠缺。比如，楊家溝村和董家坪村沒(méi)有垃圾處理場(chǎng)，僅靠小型垃圾桶供兩村使用，經(jīng)常出現(xiàn)生活垃圾隨意丟棄、垃圾成堆現(xiàn)象，甚至因處理不及時(shí)而使垃圾流入河道，造成水污染。同時(shí)，秦州區(qū)大多數(shù)村莊生活用水沒(méi)有安裝污水處理系統(tǒng)，生活廢水未經(jīng)處理就直接流入地面或河道，直接污染了河水并造成地下水的污染，一到夏天惡臭難聞，極大地影響村民居住環(huán)境。而青杏溝村和徐家山村也沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的垃圾處理點(diǎn)，村民直接將垃圾焚燒、隨意丟棄、掩埋，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。并且兩村村民的生活方式落后，均采用燒炕和煤爐方式生火做飯、取暖，造成了嚴(yán)重的大氣污染。

——缺乏環(huán)境保護(hù)投入和宣傳教育。近年來(lái)，國(guó)家為支持“三農(nóng)”發(fā)展，積極實(shí)施生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼和糧食種植補(bǔ)貼政策，取得了一定成效。但筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，秦州區(qū)農(nóng)戶(hù)種養(yǎng)業(yè)多數(shù)保持原有分散、粗放的生產(chǎn)方式，不僅規(guī)模小、質(zhì)量差、效益低，而且排污設(shè)施差、監(jiān)管不到位，導(dǎo)致國(guó)家補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)戶(hù)環(huán)保行為引導(dǎo)作用效果不佳。農(nóng)村粗放低效的生產(chǎn)生活方式、化肥的大量使用、垃圾的隨意處理等問(wèn)題都給鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)帶來(lái)艱巨的挑戰(zhàn)。

究其原因，除了鄉(xiāng)村環(huán)保資金投入不足以外，宣傳教育不力、農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄也是重要因素。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于青壯年進(jìn)城務(wù)工，使留守鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)民逐漸老齡化，他們文化程度普遍偏低，甚至不會(huì)認(rèn)字、不會(huì)寫(xiě)字。而基層政府部門(mén)在農(nóng)村環(huán)保宣傳中多數(shù)采取發(fā)放宣傳手冊(cè)、掛宣傳橫幅的方式，幾乎沒(méi)有組織村民現(xiàn)場(chǎng)講解，也很少在農(nóng)村舉辦讓村民喜聞樂(lè)見(jiàn)的環(huán)保宣傳活動(dòng)。大多數(shù)農(nóng)民是通過(guò)觀看環(huán)境保護(hù)公益廣告、收看電視節(jié)目等渠道來(lái)獲取對(duì)環(huán)保的認(rèn)知，盡管有些村莊也會(huì)通過(guò)廣播向村民宣講環(huán)保知識(shí)，但是由于農(nóng)民日常生活繁忙，一般關(guān)注到的內(nèi)容十分有限。

探索秦州區(qū)生態(tài)環(huán)保優(yōu)化對(duì)策

生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基本條件，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村社會(huì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕，都離不開(kāi)良好生態(tài)環(huán)境。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村必須發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、整治農(nóng)村人居環(huán)境、建立健全生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

——建立健全農(nóng)村環(huán)保設(shè)施。為了增加農(nóng)民收入，農(nóng)村更加美好發(fā)展，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入農(nóng)戶(hù)心中，應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，在村中增加垃圾桶數(shù)量，對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)回收處理，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)的垃圾回收點(diǎn)和垃圾回收車(chē)。同時(shí)，在田邊設(shè)立有害垃圾回收箱，用以收集化肥袋子和農(nóng)藥瓶子；要加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，分類(lèi)處理好生活污水和其他污水；政府要建立污水排放系統(tǒng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)督促農(nóng)戶(hù)遵守污水排放規(guī)定，自覺(jué)履行環(huán)保義務(wù)。針對(duì)目前農(nóng)村地區(qū)大都采用燒炕、煤爐方式生火取暖造成大氣污染的問(wèn)題，要在城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)加強(qiáng)天然氣和電能改造，加快農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為村民新型節(jié)能環(huán)保的生活方式提供基礎(chǔ)保障。

——加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立保護(hù)意識(shí)。政府部門(mén)應(yīng)切實(shí)履行好環(huán)保宣傳教育職責(zé)，針對(duì)農(nóng)村現(xiàn)狀和農(nóng)民接受能力，結(jié)合實(shí)際采取多種不同的方式對(duì)村民進(jìn)行環(huán)保宣傳教育。在宣傳工作中，除了傳統(tǒng)的印發(fā)宣傳手冊(cè)、拉橫幅外，還可以通過(guò)駐村幫扶工作人員在幫扶過(guò)程中一對(duì)一、面對(duì)面宣講，以通俗易懂的話讓農(nóng)民明白保護(hù)環(huán)境的重要性，從而增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。實(shí)踐中，也可以通過(guò)舉辦讓農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的壩壩會(huì)、演唱會(huì)、電影觀看、知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)猜等生動(dòng)靈活的方式，激發(fā)農(nóng)民了解環(huán)保知識(shí)、積極主動(dòng)參與環(huán)保行動(dòng)的熱情。此外，還可以錄制環(huán)保小視頻利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)社交媒體進(jìn)行傳播，在村里公共墻壁手繪環(huán)保圖畫(huà)，既形象地宣傳展示了環(huán)保知識(shí)，也增添了鄉(xiāng)村的風(fēng)景。