雷文鋒

(江西思極智云數(shù)字科技有限公司 江西撫州 344100)

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確指出，要加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降。同時(shí)，在2021年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，將做好碳達(dá)峰、碳中和工作列為2022年的重點(diǎn)任務(wù)，會(huì)議指出：在“十四五”乃至未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，減排降碳、低碳發(fā)展都是我國(guó)環(huán)境治理，甚至國(guó)家治理、社會(huì)治理的重要主題。為此撫州市自2017年8月開(kāi)始在全市推廣碳普惠制，陸續(xù)開(kāi)展了“綠寶”碳普惠的制度設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)平臺(tái)搭建、組織建設(shè)、商圈建設(shè)等雙碳信息化建設(shè)工作。

2020年11月25日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于印發(fā)《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單》的通知。其中，江西省撫州市碳普惠制度改革成果被國(guó)家發(fā)改委列入國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措及經(jīng)驗(yàn)做法第一批推廣清單。為進(jìn)一步提高市民參加綠色出行、低碳生活、社會(huì)公益的積極性，擴(kuò)大參與群眾范圍，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)，讓積累碳幣有更多消費(fèi)路徑，打通線上線下各種綠色消費(fèi)渠道，構(gòu)建綠寶支付平臺(tái)，打造撫州本地的“撫州綠寶錢(qián)包”，為綠色消費(fèi)提供收款服務(wù)、訂單服務(wù)、對(duì)賬服務(wù)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、監(jiān)管服務(wù)、商戶(hù)服務(wù)、報(bào)表服務(wù)及支付系統(tǒng)等服務(wù)，通過(guò)綠寶支付體系貫通會(huì)員、商圈、金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下支付和碳幣實(shí)時(shí)兌換機(jī)制，真正讓“積碳分、得實(shí)惠”落到實(shí)處。截至2021年4月底，平臺(tái)已實(shí)名注冊(cè)綠寶會(huì)員38.4萬(wàn)人，綠寶會(huì)員累計(jì)獲得3394萬(wàn)多個(gè)碳幣，實(shí)現(xiàn)碳減排放量約6002噸。其中，個(gè)人累計(jì)碳幣積分最多2.6萬(wàn)個(gè)。聯(lián)盟商家由200余家增長(zhǎng)到480余家，“積 碳分、兌碳幣，樂(lè)享碳普惠”生活方式漸成新常態(tài)。

1 開(kāi)展雙碳信息化建設(shè)的意義

“綠水青山就是金山銀山”，在當(dāng)前我國(guó)全面落實(shí)綠色發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，各大城市紛紛探索推動(dòng)形成綠色發(fā)展的模式和激勵(lì)方式，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建碳普惠制能夠?yàn)榇蛟鞊嶂菔械木G色發(fā)展品牌、爭(zhēng)取先發(fā)優(yōu)勢(shì)提供重要支撐；通過(guò)碳普惠制的實(shí)施，能夠?qū)崿F(xiàn)增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)普及力度、提高公民環(huán)保意識(shí)、加快集約型社會(huì)的構(gòu)建等作用，可以有效增強(qiáng)社會(huì)公益性設(shè)施的使用效率，形成全社會(huì)、多角度、多領(lǐng)域共同參與的良好風(fēng)尚。

作為江西省生態(tài)文明建設(shè)先行示范市，撫州市生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，生態(tài)區(qū)位獨(dú)特，環(huán)境后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，現(xiàn)已建設(shè)全省生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、全省綠色生活方式倡導(dǎo)區(qū)，打造江西生態(tài)文明建設(shè)的“撫州樣板”。撫州市整體生態(tài)資源條件較好，工業(yè)高污染、高排放企業(yè)數(shù)量較少，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提升，城市小微企業(yè)和社區(qū)居民的生活、消費(fèi)逐步成為能源消耗和碳排放增長(zhǎng)的重要領(lǐng)域。

國(guó)家發(fā)展改革委曾下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展低碳社區(qū)試點(diǎn)工作的通知》(發(fā)改氣候〔2014〕489號(hào))，要求各地積極探索有效控制城鄉(xiāng)社區(qū)碳排放水平的途徑；強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，為節(jié)能降碳工作提供新的抓手，推動(dòng)綠色發(fā)展與公眾生活深度結(jié)合，成為撫州市生態(tài)文明建設(shè)工作的內(nèi)在需要。碳普惠制是指為小微企業(yè)、社區(qū)家庭和個(gè)人的節(jié)能減碳行為進(jìn)行具體量化和賦予一定價(jià)值，并陸續(xù)完善以政府政策支持和商業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)為主的碳普惠制度落地引導(dǎo)機(jī)制，使民眾的低碳生活、綠色生活價(jià)值化。此外，推廣碳普惠制是調(diào)動(dòng)社會(huì)民眾和中小企業(yè)參與低碳生產(chǎn)與生活積極性的有效措施，能夠有效在社會(huì)領(lǐng)域樹(shù)立低碳、節(jié)約、綠色、環(huán)保的消費(fèi)觀念和生活理念，擴(kuò)大低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和綠色消費(fèi)的重要措施。因此，研究雙碳信息化建設(shè)的意義及思路具有十分重要的意義。

2 開(kāi)展雙碳信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想和實(shí)施步驟

2.1 雙碳信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和省委、省政府關(guān)于加快生態(tài)文明制 度建設(shè)的精神，以“低碳權(quán)益、惠及你我”為核心理念，以“自主自愿、鼓勵(lì)參與”為原則，按照碳普惠試行階段“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、示范引領(lǐng)”的要求，圍繞加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、用新發(fā)展理念謀劃撫州發(fā)展，用生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)撫州發(fā)展的核心任務(wù)。從撫州市實(shí)際出發(fā)，完善制度設(shè)計(jì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾在節(jié)能降碳領(lǐng)域的積極性和主動(dòng)性，形成以政府為責(zé)任主體、市相關(guān)部門(mén)支持和督促、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支撐的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，在本市開(kāi)展碳普惠制試點(diǎn)建設(shè)，探索公眾參與低碳城市建設(shè)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，為全省推廣碳普惠制度提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。

2.2 雙碳信息化建設(shè)的實(shí)施步驟

通過(guò)碳普惠制度的建立，鼓勵(lì)市民通過(guò)踐行低碳行為帶動(dòng)減排，獲得碳幣后兌換獎(jiǎng)勵(lì)，使民眾逐步增強(qiáng)自身的綠色出行意識(shí)、低碳生活意識(shí)及環(huán)保節(jié)約意識(shí)，積極主動(dòng)地參與到生態(tài)文明建設(shè)工作中，降低全社會(huì)碳排放，加快形成政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的低碳社會(huì)建設(shè)性格局。

第一，啟動(dòng)試點(diǎn)。筆者單位在五年前就完成了碳普惠相關(guān)制度體系設(shè)計(jì)，并向各試點(diǎn)下發(fā)實(shí)施工作方案，各部門(mén)貫徹落實(shí)實(shí)施方案中的任務(wù)分工；完成碳普惠制推廣平臺(tái)搭建；啟動(dòng)試點(diǎn)工作試運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展宣傳動(dòng)員及注冊(cè)推廣，碳普惠平臺(tái)正常運(yùn)營(yíng)并初具規(guī)模；正式啟動(dòng)第一階段試點(diǎn)。

第二，夯實(shí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大覆蓋范圍。在做好前期的準(zhǔn)備工作后，我單位繼續(xù)深化試點(diǎn)并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)接全省碳普惠工作，在第一階段試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)覆蓋行業(yè)、范圍，在全市初步建立制度健全、管理規(guī)范、運(yùn)作良好的碳普惠制；總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)與全省碳普惠工作的對(duì)接，并爭(zhēng)取將全省平臺(tái)落地?fù)嶂荨?/p>

第三，加大宣傳力度、完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)民眾參與低碳活動(dòng)的主動(dòng)性與積極性。推動(dòng)綠色低碳意識(shí)強(qiáng)化，促進(jìn)全社會(huì)碳排放有效控制。2020年前，將碳普惠制建設(shè)成真正推動(dòng)綠色低碳意識(shí)強(qiáng)化、促進(jìn)全社會(huì)碳排放有效管控的重要抓手，成為撫州市生態(tài)文明建設(shè)的一張名片。

3 雙碳信息化建設(shè)思路

3.1 建立及推廣碳普惠制，推動(dòng)低碳生活、低碳消費(fèi)

碳普惠制指的是通過(guò)量化小微企業(yè)、民眾參與節(jié)能減排活動(dòng)，并通過(guò)政府激勵(lì)、商業(yè)激勵(lì)及核證減排量交易等方式，將行為具體化、量化價(jià)值化的過(guò)程。碳普惠制度的實(shí)施不僅可以實(shí)現(xiàn)全面普及低碳知識(shí)、推行低碳生活及促進(jìn)低碳消費(fèi)等作用，還可為低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)及生態(tài)環(huán)境的建設(shè)等可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供有力保障。深化低碳數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘，綜合評(píng)價(jià)工業(yè)企業(yè)、機(jī)關(guān)單位、社區(qū)家庭的節(jié)能行為及個(gè)人低碳行為，將節(jié)能減排成果通過(guò)碳普惠制量化核算成碳幣(“藍(lán)幣”和“綠幣”)，構(gòu)建以碳幣為媒介的 綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。綠幣可在商城平臺(tái)上進(jìn)行優(yōu)惠兌換流轉(zhuǎn)，并通過(guò)一定的核算機(jī)制轉(zhuǎn)化為機(jī)構(gòu)藍(lán)幣，藍(lán)幣通過(guò)一定的核算機(jī)制轉(zhuǎn)化為節(jié)能減排指標(biāo)參與企業(yè)節(jié)能減排核銷(xiāo)抵扣。

3.2 精心打造碳普惠平臺(tái)，全面支撐“零碳”城市建設(shè)

碳普惠公共服務(wù)平臺(tái)基于碳普惠機(jī)制，借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等信息化技術(shù)，獲取公眾參與低碳活動(dòng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息，并根據(jù)系統(tǒng)中的各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)其節(jié)能減排行為作出評(píng)價(jià)，并賦予一定的價(jià)值。碳普惠公共服務(wù)平臺(tái)是一個(gè)為市民提供綠色出行、綠色消費(fèi)等便民服務(wù)的公共服務(wù)性平臺(tái)。平臺(tái)以碳幣為基礎(chǔ)，提供包括碳幣獲取、碳幣兌換、線上購(gòu)物、綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色辦公、公益活動(dòng)等服務(wù)。碳幣作為衡量市民參與綠色生活的一項(xiàng)重要媒介，是整個(gè)平臺(tái)運(yùn)行的核心。通過(guò)將碳幣與百姓的出行方式、消費(fèi)方式緊密關(guān)聯(lián)，以碳幣作為獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)市民積極參與綠色出行、綠色消費(fèi)活動(dòng)。每種行為獲取碳幣的規(guī)則不同，平臺(tái)根據(jù)具體應(yīng)用確定用戶(hù)獲取的碳幣個(gè)數(shù)，碳幣可在平臺(tái)兌換成購(gòu)物優(yōu)惠券，在購(gòu)物時(shí)抵扣現(xiàn)金，碳幣兌換后個(gè)人賬戶(hù)碳幣數(shù)自動(dòng)扣減。

3.3 提供豐富的碳普惠低碳應(yīng)用，推動(dòng)低碳生活、低碳消費(fèi)

提供低碳行為應(yīng)用、掃碼應(yīng)用、公益性事業(yè)、綠色金融等碳普惠應(yīng)用，積極引導(dǎo)公眾參與到綠色生活、綠色消費(fèi)、綠色金融中來(lái)，為市民提供碳幣獲取、碳幣兌換、綠色消費(fèi)(吃、喝、玩、樂(lè)、住、行、購(gòu))、綠色出行、綠色辦公、公益活動(dòng)等綜合服務(wù)。主要應(yīng)用 內(nèi)容包括為豐富碳幣獲取渠道，將打通贛服通撫州分廳網(wǎng)上辦事數(shù)據(jù)通道、志愿服務(wù)數(shù)據(jù)通道、垃圾分類(lèi)等數(shù)據(jù)通道。

為方便更多群眾參與進(jìn)來(lái)，開(kāi)發(fā)拉新裂變功能，提高新注冊(cè)會(huì)員增長(zhǎng)率。通過(guò)綠寶支付體系打通各種支付渠道，實(shí)現(xiàn)用“我的撫州”App就可以掃碼乘車(chē)、掃碼入園、掃碼騎行、掃碼繳費(fèi)、無(wú)感停車(chē)等服務(wù)。為個(gè)人、商戶(hù)、小微企業(yè)提供理財(cái)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)、線上小額貸款、綠寶信用卡等綠色金融服務(wù)。開(kāi)發(fā)綠寶碳普惠數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)看板，實(shí)時(shí)展現(xiàn)碳幣積累情況、碳幣消費(fèi)情況、會(huì)員數(shù)據(jù)情況、會(huì)議消費(fèi)情況，以及區(qū)縣和單位碳幣積累和消費(fèi)情況等，并量化考核指標(biāo)，基于碳幣輔助生態(tài)文明建設(shè)考核應(yīng)用。

3.4 制定合理的碳積分規(guī)則，助推低碳行為價(jià)值轉(zhuǎn)化

碳幣獎(jiǎng)勵(lì)辦法主要包含綠色出行、低碳生活、綠色消費(fèi)及綠色公益四個(gè)方面。

其中，綠色出行包含：第一，步行。每達(dá)到2000步即可領(lǐng)取1碳幣，當(dāng)日自動(dòng)發(fā)放，每天封頂10個(gè)；第二，公交車(chē)搭乘。支付寶掃碼乘車(chē)或刷卡乘車(chē)一次可領(lǐng)取1個(gè)碳幣，當(dāng)日自動(dòng)發(fā)放；第三，公共自行車(chē)騎行。每騎行(10分鐘以上)一次即可領(lǐng)取1個(gè)碳幣；當(dāng)日自動(dòng)發(fā)放(手機(jī)掃碼)/次日自動(dòng)發(fā)放(自行車(chē)卡刷卡)；第四，小唄出行。每騎行(5分鐘以上)一次即可領(lǐng)取1個(gè)碳幣，當(dāng)日自動(dòng)發(fā)放。

低碳生活包含：第一，垃圾分類(lèi)。每天早晚進(jìn)行垃圾分類(lèi)可領(lǐng)取1個(gè)碳幣，當(dāng)日自動(dòng)發(fā)放，每天封頂2個(gè)；第二，網(wǎng)上辦事。每完成一項(xiàng)即可領(lǐng)取5個(gè)碳幣，當(dāng)日自動(dòng)發(fā)放，每天封頂50個(gè)；第三，便民查詢(xún)。每查詢(xún)一次即可領(lǐng)取1個(gè)碳幣，當(dāng)日自動(dòng)發(fā)放，每項(xiàng)業(yè)務(wù)查詢(xún)每月封頂2個(gè)碳幣；第四，協(xié)同辦公，每成功登錄一次可領(lǐng)取1個(gè)碳幣，當(dāng)日自動(dòng)發(fā)放，每天封頂3個(gè)；第五，新聞閱讀。每閱讀1篇新聞可領(lǐng)取1個(gè)碳幣，3篇及以上可領(lǐng)取2個(gè)碳幣，當(dāng)日自動(dòng)發(fā)放，每天封頂2個(gè)。

綠色消費(fèi)主要指購(gòu)買(mǎi)綠色產(chǎn)品和服務(wù)，凡在綠寶商城綠色產(chǎn)品專(zhuān)區(qū)或其他扶貧商店、生態(tài)景區(qū)等購(gòu)買(mǎi)綠色農(nóng)產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、生態(tài)景區(qū)服務(wù)的，消費(fèi)金額每滿(mǎn)100元領(lǐng)取1個(gè)碳幣，當(dāng)日自動(dòng)發(fā)放。

綠色公益則是指生態(tài)文明建設(shè)志愿服務(wù)，每完成一次保護(hù)環(huán)境、保護(hù)母親河、植樹(shù)造林、低碳生活宣傳活動(dòng)等綠色志愿服務(wù)活動(dòng)可領(lǐng)取20個(gè)碳幣，當(dāng)日自動(dòng)領(lǐng)取。

3.5 倡導(dǎo)碳普惠低碳行為，提高公眾節(jié)能減排意識(shí)

2018年7月完成碳普惠公共服務(wù)(綠寶)平臺(tái)和低碳應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，主要包括步行、乘公交、新聞閱讀、協(xié)同辦公、便民查詢(xún)、網(wǎng)上辦事等12個(gè)低碳應(yīng)用及碳幣優(yōu)惠券兌換、個(gè)人碳幣排行榜等功能。目前，撫州市“綠寶”碳普惠的制度設(shè)計(jì)、平臺(tái)建設(shè)、行政和商業(yè)激勵(lì)成效初顯。截至2021年4月底，平臺(tái)已吸引綠寶會(huì)員38.4萬(wàn)人，綠寶會(huì)員累計(jì)獲得3394萬(wàn)多個(gè)碳幣，減少碳排放量約6002噸。為進(jìn)一步推動(dòng)碳普惠公共服務(wù)(綠寶)平臺(tái)推廣，積極開(kāi)展綠寶平臺(tái)相關(guān)推廣工作：

第一，推動(dòng)綠寶會(huì)員注冊(cè)。2020年7月22日，市碳普惠公共服務(wù)(綠寶)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)通知，要求全市各縣區(qū)、各單位在編在崗人員應(yīng)注盡注成為綠寶會(huì)員，并積極引導(dǎo)廣大民眾注冊(cè)成為綠寶會(huì)員，同時(shí)制定了碳普惠聯(lián)盟商家注冊(cè)綠寶會(huì)員通知書(shū)，不斷擴(kuò)充綠寶會(huì)員注冊(cè)量。

第二，加強(qiáng)宣傳推廣。一是開(kāi)展線上線下宣傳。制定了綠寶推廣方案，線上宣傳已在撫州發(fā)布各縣區(qū)公眾號(hào)進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)；線下的公益宣傳已聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)廣告公司設(shè)計(jì)；二是舉辦綠寶培訓(xùn)班。2020年8月11日，舉辦“綠寶”碳普惠推廣使用培訓(xùn)班，各縣區(qū)、各單位及各聯(lián)盟商家共有150余人參加了此次培訓(xùn)，有效推動(dòng)了“綠寶”碳普惠在各地、各部門(mén)的落地；三是加大商業(yè)激勵(lì)力度。積極開(kāi)展與碳普惠聯(lián)盟商家的合作，2020年國(guó)慶、中秋雙節(jié)，和萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)共同策劃“迎中秋、慶國(guó)慶，樂(lè)享碳普惠”活動(dòng)?！笆稽S金周”期間(10月1日—8日)，撫州萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)促銷(xiāo)活動(dòng)客流量達(dá)52萬(wàn)，同比增長(zhǎng)22%；營(yíng)業(yè)額達(dá)到4866萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31%，有效提升了本地消費(fèi)水平，促進(jìn)了撫州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，雙碳信息化建設(shè)已成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展等戰(zhàn)略目標(biāo)的必由之路，但在實(shí)際推廣此項(xiàng)工作的過(guò)程中，普遍存在市民參與積極性不高、企事業(yè)單位責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，嚴(yán)重制約著雙碳信息化建設(shè)工作的質(zhì)量和效率。只有不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)和增強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)能力，主動(dòng)探索與建設(shè)雙碳信息化系統(tǒng)相關(guān)的知識(shí)，才能全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)制約此項(xiàng)工作高效開(kāi)展的因素所在，并采取行之有效的措施加以應(yīng)對(duì)，為我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的持續(xù)發(fā)展與完善提供充足的人力資源保障。