王莉,趙國(guó)瑞*,孫召輝,林永慶,鐘云山,王愛(ài)萍

(1.壽光市土地儲(chǔ)備中心，山東 濰坊 262700;2.壽光市自然資源和規(guī)劃局孫家集所，山東 濰坊 262700;3.壽光市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，山東 濰坊 262700;4.壽光市地理信息中心，山東 濰坊 262700)

0 引言

山東省壽光市毗鄰渤海，天然鹵水資源豐富，是我國(guó)最主要的原鹽產(chǎn)地之一[1]。天然鹵水屬于濰北天然鹵水礦田的一部分，天然鹵水區(qū)面積約8.195億m2，資源儲(chǔ)量約25.97億m3。近年來(lái)，因鹽田經(jīng)濟(jì)效益下滑導(dǎo)致大量鹽田廢棄，致使寶貴的土地資源無(wú)法得到有效利用。2022年，山東省自然資源廳等9個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《山東省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃(2021—2035年)》[2]，要求守牢自然生態(tài)安全邊界，建設(shè)人與自然和諧、生態(tài)宜居的美麗山東，為廢棄鹽田和鹽堿地的生態(tài)修復(fù)進(jìn)一步提供了政策指引。廢棄鹽田和鹽堿地復(fù)墾利用的主要目的是全面提升廢棄鹽田和鹽堿地的生態(tài)水平[3]，在有效增加耕地面積，增加糧食產(chǎn)量的同時(shí)，還可以在一定程度上解決用地指標(biāo)緊張的問(wèn)題，增加經(jīng)濟(jì)效益。

本文以壽光市北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)廢棄鹽田和鹽堿地為研究對(duì)象，介紹了基礎(chǔ)現(xiàn)狀及壽光市已經(jīng)開(kāi)展的創(chuàng)新性綜合治理“六個(gè)模式”，指出了在政策支持、后期管護(hù)及開(kāi)發(fā)效益等方面仍然存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出了建議，旨在為其他地區(qū)的廢棄鹽田和鹽堿地生態(tài)修復(fù)提供借鑒。

1 壽光市鹽田及鹽堿地現(xiàn)狀

根據(jù)壽光市2020年度國(guó)土變更調(diào)查成果及壽光市“三區(qū)三線”劃定成果，對(duì)壽光市鹽田和鹽堿地現(xiàn)狀情況分析如下[4-6]：從數(shù)量上來(lái)看，壽光市現(xiàn)有鹽田和鹽堿地約1.94億m2，其中鹽田約1.93億m2、鹽堿地約133萬(wàn)m2；從分布情況來(lái)看，鹽田和鹽堿地主要分布于壽光市東北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中侯鎮(zhèn)鹽田和鹽堿地約3235萬(wàn)m2、羊口鎮(zhèn)鹽田和鹽堿地約1.02億m2、營(yíng)里鎮(zhèn)鹽田和鹽堿地約8.98萬(wàn)m2，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)鹽田和鹽堿地合計(jì)約6萬(wàn)m2。從納入“三區(qū)三線”劃定成果情況來(lái)看，現(xiàn)狀鹽田和鹽堿地均未納入永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)，已納入城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積約734萬(wàn)m2，其中納入集中建設(shè)區(qū)鹽田和鹽堿地約714萬(wàn)m2，納入彈性發(fā)展區(qū)鹽田和鹽堿地約20萬(wàn)m2。

2010年以來(lái)，壽光市共組織實(shí)施17個(gè)廢棄鹽田復(fù)墾項(xiàng)目，涉及清水泊農(nóng)場(chǎng)、營(yíng)里鎮(zhèn)、雙王城郭井子村等，復(fù)墾農(nóng)用地面積747萬(wàn)m2，新增耕地694萬(wàn)m2，實(shí)現(xiàn)節(jié)余指標(biāo)747萬(wàn)m2，已全部通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收。廢棄鹽田作為耕地后備資源，可用于復(fù)墾面積約1401萬(wàn)m2，主要分布在侯鎮(zhèn)、羊口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。上述廢棄鹽田均屬于合法的國(guó)有、集體建設(shè)用地，權(quán)屬明晰，界址清楚，有合法用地手續(xù)，無(wú)權(quán)屬糾紛，在壽光市土地利用總體規(guī)劃(2006—2020年)當(dāng)中全部為建設(shè)用地[7-8]。

2 綜合利用模式

2.1 “鹽田復(fù)墾”模式

綜合考慮壽北資源稟賦，壽光市創(chuàng)新開(kāi)展廢棄鹽田復(fù)墾，積極探索具有區(qū)域特色的土地整治與生態(tài)修復(fù)的新模式和新路徑[9-11]，創(chuàng)新采用大水壓堿、挖溝排堿、“暗管”排堿以及土地平整、農(nóng)田水利、林木防護(hù)等工程技術(shù)，有效喚醒了沉睡的廢棄鹽田，成為重大項(xiàng)目發(fā)展的“土地倉(cāng)庫(kù)”和農(nóng)民增收致富的“聚寶盆”。2021年，通過(guò)廢棄排堿農(nóng)溝整治和鹽堿地開(kāi)發(fā)復(fù)墾等方式，實(shí)現(xiàn)新增耕地入庫(kù)1988萬(wàn)m2，糧食產(chǎn)能3736萬(wàn)kg，潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值42億元以上。2018年，與山東省土地綜合整治服務(wù)中心、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位合作，以黃河三角洲廢棄鹽田綠色復(fù)墾與利用關(guān)鍵技術(shù)研究與示范項(xiàng)目為牽引，采取專(zhuān)家集團(tuán)作戰(zhàn)，園區(qū)規(guī)范化展示等模式，結(jié)合土壤特性，精心設(shè)計(jì)復(fù)墾方案，通過(guò)清運(yùn)廢棄鹽田內(nèi)雜物、平整鹽田底部土地、建設(shè)灌排溝渠和農(nóng)田防護(hù)、土壤脫鹽改良等工程技術(shù)，持續(xù)推動(dòng)國(guó)有清水泊農(nóng)場(chǎng)建成廢棄鹽田復(fù)墾示范基地，切實(shí)改變了周邊土地的生態(tài)環(huán)境，增加了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。該項(xiàng)目被評(píng)為山東省重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目，已通過(guò)省級(jí)測(cè)評(píng)驗(yàn)收。創(chuàng)新建立鹽堿地多元化復(fù)墾機(jī)制，充分挖掘鹽堿地開(kāi)發(fā)利用潛力，在北部鹽堿地依次實(shí)施引蓄水、田間灌排和土地復(fù)墾等多項(xiàng)改良工程[10]，讓寸草不生的鹽堿地種出了水稻，從“白花花”變成了“綠油油”，在鹽堿地上創(chuàng)造了全新農(nóng)業(yè)生態(tài)，打造出壽光“鹽堿地糧倉(cāng)”，當(dāng)?shù)亍八┑久住逼放祈憦厝　?/p>

2.2 “林鹽結(jié)合”模式

國(guó)有機(jī)械林場(chǎng)位于壽光北部濱海鹽堿地帶，成立于1959年10月，現(xiàn)有總面積2000萬(wàn)m2，屬生態(tài)公益型林場(chǎng)。建場(chǎng)前，該區(qū)域自然災(zāi)害頻繁，土壤重度鹽堿，海拔高度1.5m，地下水位1m，地下水含鹽量8%，表層土壤含鹽度達(dá)5‰以上，立地條件屬典型的濱海鹽堿地。長(zhǎng)期以來(lái)，該場(chǎng)以改良土壤、改善生態(tài)環(huán)境為基本任務(wù)，通過(guò)開(kāi)挖條田溝、筑臺(tái)田控鹽、種植綠肥、增施有機(jī)肥等各類(lèi)措施進(jìn)行改堿治土。1988年，壽光結(jié)合林場(chǎng)地下100m以上有豐富地下鹵水資源的實(shí)際，獨(dú)創(chuàng)了“抽鹵曬鹽、降低水位、林鹽結(jié)合、綜合改造利用鹽堿地”模式，通過(guò)在林地內(nèi)打鹵水井、將鹵水集中輸送到鹽池、蒸發(fā)結(jié)晶后曬鹽等方式方法，全面實(shí)現(xiàn)“林鹽結(jié)合”，協(xié)同治理。林區(qū)內(nèi)地下水位由原來(lái)的1m下降到2m以下，表層土壤含鹽量由5‰下降到1.5‰，土壤淡化層普遍加厚，理化性狀得到進(jìn)一步改善；用材林畝均年生長(zhǎng)量由原來(lái)的0.1m3增長(zhǎng)到0.6m3，經(jīng)濟(jì)林和間作的農(nóng)作物平均增產(chǎn)5倍以上，真正實(shí)現(xiàn)了“以鹽補(bǔ)林，以林促鹽”的互補(bǔ)目的，大幅增加了生態(tài)效益。壽光濱海國(guó)家濕地公園隸屬?lài)?guó)有機(jī)械林場(chǎng)，以濱海鹽堿濕地生態(tài)資源為主要特色[12]，經(jīng)過(guò)多年摸索，建立了一套適合我國(guó)濱海鹽堿地區(qū)濕地公園綜合建設(shè)的有效模式，建成集國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)、全國(guó)首批農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、國(guó)家級(jí)休閑漁業(yè)示范園區(qū)、中國(guó)體育旅游精品景區(qū)、中國(guó)森林氧吧等眾多國(guó)字號(hào)榮譽(yù)為一體的壽光林海生態(tài)博覽園，示范和帶動(dòng)了周邊苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了周邊居民增收，書(shū)寫(xiě)了黃河口生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)范例，成為了國(guó)內(nèi)同類(lèi)地區(qū)濕地生態(tài)資源保護(hù)、恢復(fù)和鹽堿地生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展樣板。

2.3 “無(wú)土栽培”模式

由于壽北部分地區(qū)土地鹽堿程度較高，地塊不適合直接種植蔬菜。為解決這一難題，壽光市積極探索破解鹽堿地改良綜合利用瓶頸，組織專(zhuān)業(yè)人員深入田間地頭采集數(shù)據(jù)，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀簧鐣?huì)條件和農(nóng)民種植習(xí)慣，通過(guò)引入無(wú)土栽培種植技術(shù)培育西紅柿，補(bǔ)齊鹽堿地地力不高的短板，解決了鹽堿地不能種菜的難題(無(wú)土栽培基質(zhì)的透水性、透氣性均優(yōu)于普通土壤，利于蔬菜根系生長(zhǎng)，一定程度上減少了蔬菜土傳病害的傳播，減少了作物用藥，有利于提高蔬菜的品質(zhì)和安全性)。目前，羊口、雙王城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的無(wú)土栽培西紅柿，一年種植“秋延遲”和“早春茬”兩茬，畝栽1800～2000株，畝產(chǎn)1.8萬(wàn)～2萬(wàn)kg。

2.4 “鹽光互補(bǔ)”模式

壽光地處渤海之濱，特殊地理位置形成大量的鹽堿灘涂地，較難實(shí)現(xiàn)綠色種植，成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。綜合考慮壽北大面積鹵庫(kù)灘涂地域因素，近年來(lái)，通過(guò)鹽漁光儲(chǔ)等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，在保證“土地性質(zhì)不變、鹽田收益不降、生態(tài)環(huán)境不變”的前提下，形成“水上光伏發(fā)電、水面蒸發(fā)制鹵、水下水產(chǎn)養(yǎng)殖”的立體循環(huán)生態(tài)模式，打造“綠色能源+特色鹽業(yè)+高效漁業(yè)+舒適旅游+悠閑生活+健康休閑”一體化的運(yùn)營(yíng)體系，440萬(wàn)m2鹽堿灘涂變身“香餑餑”，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的“三贏”。壽光恒遠(yuǎn)200兆瓦鹵(鹽)光互補(bǔ)光伏電站，是壽光“雙招雙引”和國(guó)家第一批光伏平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目，利用“鹽光互補(bǔ)”模式，在曾經(jīng)的“不毛之地”上建成了集發(fā)電、制鹽、養(yǎng)殖、儲(chǔ)能于一體的大型集中式光伏電站，為山東乃至全國(guó)鹽漁光儲(chǔ)一體化發(fā)展提供了實(shí)踐樣板[13]。2022年以來(lái)，壽光布局建設(shè)6處鹽光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目。

2.5 “評(píng)價(jià)分析”模式

為全面掌握開(kāi)采地下鹵水對(duì)壽北土壤鹽堿化等方面的影響，壽光市委托山東正元地質(zhì)勘查院對(duì)開(kāi)采地下鹵水對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)[14]。經(jīng)調(diào)查，隨著鹵水礦山企業(yè)對(duì)地下鹵水資源的長(zhǎng)期開(kāi)采，壽北鹵水水位持續(xù)下降，土壤鹽堿度明顯降低，沿海灘涂土壤質(zhì)量得到大幅改善，部分土地被規(guī)劃成了林地、耕地和工業(yè)用地。例如：通過(guò)對(duì)鹵水礦山企業(yè)開(kāi)展調(diào)查，早在1959年成立的山東菜央子鹽場(chǎng)、壽光衛(wèi)東化工有限公司、山東大地鹽化集團(tuán)有限公司，建設(shè)占用地除鹽堿地外，還有一部分為灘涂，漲潮時(shí)海水能沿溝渠、河汊進(jìn)入，僅有龍須菜、荊條等耐鹽堿植物生長(zhǎng)?，F(xiàn)在通過(guò)地下鹵水長(zhǎng)年開(kāi)采，土壤鹽堿化程度大大減輕，現(xiàn)已適合多種植物生長(zhǎng)，公路兩旁綠樹(shù)成蔭，生機(jī)盎然。許多鹽田周邊空地種植了蔬菜及花生、大豆等農(nóng)作物。但隨著壽光市對(duì)鹵水礦山企業(yè)進(jìn)行規(guī)范治理，地下鹵水抽取量大幅減少，通過(guò)持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)，壽光鹵水井關(guān)閉區(qū)域土壤重新開(kāi)始了鹽堿化。為做好全生命周期評(píng)價(jià)分析，2020年，全國(guó)首個(gè)且唯一一個(gè)以海水入侵與土壤鹽漬化為主要研究對(duì)象的國(guó)家級(jí)野外科學(xué)觀測(cè)研究站落戶濰坊，壽光作為重要研究區(qū)域，共同研究解決過(guò)度開(kāi)采地下水導(dǎo)致的海水入侵和土壤鹽漬化問(wèn)題。除科學(xué)布局排堿設(shè)施外，合理開(kāi)采地下鹵水資源，有利于降低土壤鹽堿化程度。目前，已布局8處海水入侵監(jiān)測(cè)點(diǎn)，為推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力的科學(xué)技術(shù)支持。

3 存在的問(wèn)題

3.1 “廢棄鹽田”開(kāi)發(fā)缺乏明確的支持性政策

2020年8月3日《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)〈歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)管理辦法〉的通知》廢止，工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)暫停，規(guī)定只有符合條件的項(xiàng)目才可以開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。但是廢棄鹽田是否可以參照《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》進(jìn)行復(fù)墾利用，文件中沒(méi)有明確規(guī)定。這對(duì)于有大量廢棄鹽田等待開(kāi)發(fā)利用的地區(qū)而言，在耕地挖潛中受到一定阻力[15-16]。以壽光市為例，自2017年起，壽光市對(duì)2010年以來(lái)復(fù)墾的鹽田改造土地進(jìn)行了大范圍整理。2018年，與山東省土地綜合整治服務(wù)中心、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位合作，持續(xù)推動(dòng)國(guó)有清水泊農(nóng)場(chǎng)建成廢棄鹽田復(fù)墾示范基地建設(shè)，被評(píng)為省重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目。壽光廢棄鹽田的復(fù)墾利用已取得比較好的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、農(nóng)民的多方共贏。壽光北部近期具備復(fù)墾潛力的鹽田達(dá)到了1400萬(wàn)m2，尚有大規(guī)模鹽田在具備條件的情況下也可復(fù)墾成耕地，但因缺乏政策支持，后續(xù)推動(dòng)難度較大。

3.2 新增耕地后期管護(hù)不到位

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、用地量增加和新增耕地后備資源減少，耕地占補(bǔ)平衡成為壽光市用地的瓶頸。土地整理項(xiàng)目實(shí)施后，因后期管護(hù)不力，致使在五年管護(hù)期內(nèi)大量新增耕地上出現(xiàn)了種植林果、違法建設(shè)占用、撂荒等現(xiàn)象。上述問(wèn)題在年度核查中無(wú)法完成整改，從而被核減新增耕地指標(biāo)。2018年，壽光市營(yíng)里鎮(zhèn)北單等村土地整治項(xiàng)目于2020年3月2日入庫(kù)新增耕地114.2萬(wàn)m2，2021年根據(jù)山東省自然資源廳備案入庫(kù)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目信息補(bǔ)錄通知要求，在項(xiàng)目信息補(bǔ)錄外業(yè)舉證過(guò)程中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部分新增耕地種植了無(wú)花果、苗木，無(wú)法整改，導(dǎo)致項(xiàng)目后期未通過(guò)舉證，地塊被核減新增耕地指標(biāo)24.8萬(wàn)m2。

3.3 耕地后備資源零散

通過(guò)多年來(lái)實(shí)施土地綜合整治[17]，相繼開(kāi)展殘次林地整理、廢棄溝渠整理、未利用地開(kāi)發(fā)復(fù)墾、工礦廢棄地復(fù)墾、土地增減掛鉤等耕地挖潛利用工作，區(qū)位條件較好且集中連片的耕地后備資源基本都已開(kāi)發(fā)，適宜開(kāi)發(fā)作為新增耕地后備來(lái)源的地塊除鹽田外，大都存在面積小、位置分散等情況，單獨(dú)整理成本較高。從現(xiàn)有數(shù)據(jù)分析，現(xiàn)有鹽堿地多分布在村莊、油井周邊，呈現(xiàn)單地塊面積較小、布局分散等態(tài)勢(shì)，開(kāi)發(fā)難度較大，難以成片規(guī)模開(kāi)發(fā)。

4 建議

4.1 鹽田復(fù)墾方面

省級(jí)層面加強(qiáng)向上對(duì)接，爭(zhēng)取從國(guó)家層面出臺(tái)支持鹽田復(fù)墾的文件，在開(kāi)展復(fù)墾適宜性、可行性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，將壽光廢棄鹽田參照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策開(kāi)展復(fù)墾利用，便于挖掘潛力，優(yōu)化調(diào)整土地利用布局，最大限度提高鹽田資源綜合利用率[18]。目前，《關(guān)于將壽光市鹽田參照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤辦法進(jìn)行復(fù)墾利用的請(qǐng)示報(bào)告》已上報(bào)國(guó)務(wù)院，待國(guó)務(wù)院審批。

4.2 新增耕地后期管護(hù)方面

一是在新實(shí)施的耕地占補(bǔ)平衡土地整治項(xiàng)目預(yù)算中落實(shí)管護(hù)資金，資金專(zhuān)項(xiàng)用于新增耕地后期管護(hù)。對(duì)于未列支后期管護(hù)資金的財(cái)政投資占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，由壽光市政府出臺(tái)《壽光市耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目新增耕地管護(hù)辦法》，列支新增耕地后期管護(hù)資金，加強(qiáng)新增耕地的后期管護(hù)。二是壓實(shí)新增耕地后期管護(hù)責(zé)任。新增耕地項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)是新增耕地后期管護(hù)的第一責(zé)任人。將新增耕地地塊落實(shí)到人，對(duì)新增耕地定期巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，鞏固土地整治項(xiàng)目成果，確保新增耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量雙穩(wěn)定。

4.3 綜合開(kāi)發(fā)利用耕地后備資源方面

建議通過(guò)省級(jí)層面統(tǒng)一編制綜合性土地利用和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，并對(duì)后備資源綜合利用項(xiàng)目給予一定的技術(shù)和資金支持。大力推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾和全域土地綜合整治，積極爭(zhēng)取將鹽田復(fù)墾納入工礦廢棄地復(fù)墾范圍，開(kāi)拓耕地空間。加速推動(dòng)實(shí)施全域土地綜合整治試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間用地布局，盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地，提高土地利用效率，實(shí)現(xiàn)耕地資源生態(tài)修復(fù)與補(bǔ)充耕地質(zhì)量有機(jī)結(jié)合。

4.4 合理開(kāi)采地下鹵水資源方面

為防止壽北地區(qū)耕地重新鹽堿化，保持耕地可持續(xù)利用，建議參照《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》(自然資規(guī)〔2019〕1號(hào))文件精神，地下鹵水可在耕地內(nèi)申請(qǐng)新設(shè)礦業(yè)權(quán)。對(duì)存在鹽堿化風(fēng)險(xiǎn)的耕地內(nèi)合理布局鹵水井，有效降低地下鹵水水位，防止現(xiàn)有耕地重新鹽堿化，充分提高鹽堿地的利用率。

5 結(jié)語(yǔ)

廢棄鹽田和鹽堿地生態(tài)修復(fù)應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)治理的理念，突出規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化政策扶持，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，自然資源和規(guī)劃部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，綜合統(tǒng)籌財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、環(huán)保、水利等部門(mén)以及屬地鎮(zhèn)街，齊抓共管，形成合力，高質(zhì)量推進(jìn)。通過(guò)廢棄鹽田和鹽堿地生態(tài)修復(fù)，從前期“投錢(qián)變綠”實(shí)現(xiàn)后期“以綠生錢(qián)”，將“鹽堿荒灘”變成“綠水青山”，全面改善生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，切實(shí)推動(dòng)綠色發(fā)展的科學(xué)理念在壽北大地落地生根。