陸 軍 李永強(qiáng) 次仁旺姆

鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，是習(xí)近平關(guān)于黨的民族工作的重大原創(chuàng)性論斷，也是馬克思主義民族理論中國化時代化的最新成果。民族共同體是一個多向度、多層面的概念，既是政治國家的，也是經(jīng)濟(jì)社會的；既是血緣情感的，也是歷史文化的。1913年斯大林在《馬克思主義和民族問題》中以現(xiàn)代歐洲民族為對象，給民族下了一個定義：“民族是人們在歷史上形成的一個有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活以及表現(xiàn)于共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體?！保?］64其中即含有（語言）文化共同體、（地域）政治共同體、經(jīng)濟(jì)（生活）共同體的意涵。著名民族學(xué)家楊堃先生在《民族學(xué)概論》中指出，“民族是一個歷史范疇，是指人們在歷史上形成的共同體，有它發(fā)生、發(fā)展和消亡的過程。雖然在各個不同社會發(fā)展階段的共同體中，其規(guī)模、表現(xiàn)形式和具體內(nèi)容有著巨大的差別，但它們都具有最一般的共同特征，即是一個由共同語言、共同地域、共同生活方式（即有共同的經(jīng)濟(jì)、社會和文化生活等的具體形式）和共同的民族意識、民族情感的人們共同體。而共同的民族意識、民族情感，則是最主要的特征，缺此，便不成其為民族了”［2］。強(qiáng)調(diào)了民族意識、民族情感等主觀因素在民族形成中的決定性、標(biāo)志性意義。這也是費(fèi)孝通先生關(guān)于中華民族由自在到自覺論述背后的邏輯機(jī)理?！爸腥A民族作為一個自覺的民族實(shí)體，是近百年來中國和西方列強(qiáng)對抗中出現(xiàn)的，但作為一個自在的民族實(shí)體則是幾千年的歷史過程所形成的?！保?］自2014年習(xí)近平總書記在新疆工作座談會上第一次提出“中華民族共同體意識”后，“中華民族共同體意識”就逐漸發(fā)展成為當(dāng)代中國民族話語的標(biāo)幟性、統(tǒng)領(lǐng)性概念。本文著眼于中國共產(chǎn)黨百年民族工作歷史進(jìn)程，就鑄牢中華民族共同體意識的歷史邏輯作一梳理。

一、1921至1949年：共同當(dāng)家做主——中華民族政治共同體的建設(shè)

共同體是被廣泛應(yīng)用于哲學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、人類學(xué)的重要概念，對政治共同體的研究在西方具有悠久的歷史傳統(tǒng)，至少可以追溯到古希臘柏拉圖和亞里士多德關(guān)于“城邦政治共同體”的經(jīng)典論述。當(dāng)代有影響的西方政治學(xué)家也多對政治共同體概念有論述。如S.P.亨廷頓認(rèn)為，政治共同體以種族、宗教、職業(yè)和共同的政治機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，它有3個要素：①對政治和道德規(guī)范的某種共識；②共同的利益；③體現(xiàn)道德一致性和共同利益的政治機(jī)構(gòu)及政治制度。E.B.哈斯把政治共同體當(dāng)作是一個理想的、典型的政治單元，認(rèn)為政治共同體最主要的要素不是地理區(qū)域而是政治關(guān)系，尤其是公共的政治權(quán)利以及公民對核心政治機(jī)構(gòu)的忠誠。D.伊斯頓把政治共同體看作是聯(lián)結(jié)政治系統(tǒng)成員的一種紐帶，最基本的要素是情感的聯(lián)結(jié)。中華民族政治共同體是政治共同體的一種形式和類型，特指近現(xiàn)代民族國家。中華民族是一個近現(xiàn)代國家民族概念，國家性是中華民族的本質(zhì)屬性［4］。

中華民族概念，1902年由梁啟超在《論中國學(xué)術(shù)思想之變遷之大勢》中首提［5］，是中國的有識之士在國家和民族面臨生死存亡危機(jī)的背景下提出的，直接服務(wù)于“救國-建國”的政治需要，服從于近代“一民族一國家”的民族主義建國原則，是“國族建構(gòu)”的直接產(chǎn)物，解決的是古老王朝國家向近代民族國家新舊轉(zhuǎn)型之際的政治合法性和正當(dāng)性問題?？梢哉f，“中華民族”概念的提出，是綜合考量歷史遺產(chǎn)繼承和政治話語對接兩大因素的結(jié)果：一方面基于中國是一個多民族統(tǒng)一國家的原則性認(rèn)知和堅持，必須繼承長期歷史演變形成的中國疆域內(nèi)各地區(qū)和民族實(shí)體，把他們統(tǒng)合在一個國家之內(nèi)，避免分崩離析；另一方面必須順應(yīng)占主導(dǎo)的近現(xiàn)代西方政治規(guī)則和話語體系，為統(tǒng)一的新中國尋求合法性依據(jù)和承認(rèn)。

具體到中國共產(chǎn)黨，從1922年中共二大第一次提出中國共產(chǎn)黨解決中國民族問題的綱領(lǐng)，到1949年中國人民政治協(xié)商會議以臨時憲法《共同綱領(lǐng)》的形式把民族區(qū)域自治制度確定下來，黨的民族政策走過了28年不同尋常的歷程。隨著中國共產(chǎn)黨對中國民族國情了解的逐步深入和國內(nèi)外形勢的急劇變化，最終中國共產(chǎn)黨選擇了民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治制度兼顧了國家的最高利益和各民族的特殊權(quán)益，既符合馬克思主義解決民族問題的根本原則，也符合中國民族國情的歷史現(xiàn)實(shí)，是政治因素和經(jīng)濟(jì)因素、歷史因素和現(xiàn)實(shí)因素、民族因素和區(qū)域因素的有機(jī)統(tǒng)一。民族區(qū)域自治制度解決的是多民族國家采取何種模式組建國家的問題，是國家結(jié)構(gòu)的一種民族視角，是民主的一種民族形式。

中華民族無論是概念的提出還是本質(zhì)屬性的完成都必須在現(xiàn)代國家建設(shè)的道路上推進(jìn)，在國家整合的框架下理解，以形成高度的民族國家認(rèn)同為旨?xì)w。建立政治共同體即統(tǒng)一的多民族國家是中華民族安身立命的根本和前提，是中華民族從自在到自覺并走向自為過程中具有歷史性意義的重要標(biāo)志。近代以來只有中國共產(chǎn)黨作出了正確選擇，肩負(fù)起了現(xiàn)代民族國家建構(gòu)的歷史使命，確立了民族區(qū)域自治制度，建立了多民族統(tǒng)一的中華人民共和國，完成了中華民族政治共同體建設(shè)的階段性歷史任務(wù)，為之后經(jīng)濟(jì)共同體和文化共同體的建設(shè)奠定了根本政治前提和框架。

二、1949至2012年：共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展——中華民族經(jīng)濟(jì)共同體的建設(shè)

經(jīng)濟(jì)共同體作為共同體的范式之一，是共同體理念在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深刻表達(dá)和體現(xiàn)，是超越血緣、地緣關(guān)系維護(hù)共同利益，構(gòu)建協(xié)調(diào)利益關(guān)系而塑造的經(jīng)濟(jì)利益共同體［6］。中華民族下轄各民族在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上互補(bǔ)共生，在經(jīng)濟(jì)利益上深度關(guān)聯(lián)，在發(fā)展方式上互幫互助，在發(fā)展目標(biāo)上高度一致。中華民族經(jīng)濟(jì)共同體可以理解為一種關(guān)系形態(tài)，即各民族在經(jīng)濟(jì)層面具有相互交融、相互促進(jìn)的利益關(guān)聯(lián)，形成了互補(bǔ)共生、合作共贏的發(fā)展格局，并表現(xiàn)出共同的利益訴求和目標(biāo)愿景。

1949年中華人民共和國的建立宣告中華民族政治共同體的框架搭建初步完成，中國的民族工作開始進(jìn)入第二大歷史時期，即中華民族經(jīng)濟(jì)共同體的建設(shè)。民族工作的重心也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)移，由之前幫助各少數(shù)民族從帝國主義侵略和民族壓迫制度下解放，轉(zhuǎn)為幫助他們加快發(fā)展以改變與內(nèi)地之間政治經(jīng)濟(jì)文化等各方面的差距。這種精神貫穿于之后民族工作70多年的實(shí)踐當(dāng)中，成為貫徹實(shí)施民族區(qū)域自治制度、做好民族工作的關(guān)鍵所在、核心要義。1950年7月，鄧小平在歡迎赴西南地區(qū)的中央訪問團(tuán)大會上就曾一針見血指出，“實(shí)行民族區(qū)域自治，不把經(jīng)濟(jì)搞好，那個自治就是空的”［7］。1957年周恩來在全國人民代表大會民族委員會召開的民族工作座談會上也曾開誠布公說過，“我們對各民族既要平等，又要使大家繁榮。各民族繁榮是我們社會主義在民族政策上的根本立場。”［8］379“在中國這個民族大家庭中，我們采取民族區(qū)域自治政策，是為了經(jīng)過民族合作、民族互助，求得共同的發(fā)展、共同的繁榮”［8］377。可見，有利于更好幫助民族地區(qū)發(fā)展促進(jìn)共同繁榮是民族區(qū)域自治制度設(shè)立的初衷和基本考量，是內(nèi)在于制度本身的一個重要向度，“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”從一開始就是中國共產(chǎn)黨制定民族政策的精神主旨和核心價值追求。

為了更好更快幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，提升國家?guī)头龅男ЯΓ仨氝M(jìn)行社會改革，打破傳統(tǒng)制度的禁錮和各種力量的掣肘，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)與國家之間經(jīng)濟(jì)政治制度的接軌。為此，國家在新中國成立初期在民族地方推行了一系列以“土地革命”為中心的經(jīng)濟(jì)政治制度變革和社會主義改造工作，為之后民族地區(qū)的高速發(fā)展甚至跨越式發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)和前提。

發(fā)展成為改革開放后中國共產(chǎn)黨民族政策的著眼點(diǎn)和評判基準(zhǔn)，也是中國民族政策、民族工作的重心和基本路徑。從1979年民族理論界開始著手清理“所謂民族問題的實(shí)質(zhì)是階級問題”，到1992年新時期第一次中央民族工作會議正式調(diào)整了關(guān)于“民族問題”的定義，一破一立經(jīng)歷了十三年的時間。“民族問題既包括民族自身的發(fā)展，也包括民族之間，民族與階級、國家之間等方面的關(guān)系?！保?］29可以看出，發(fā)展進(jìn)入“民族問題”范圍和視野，并前置居于突出重要地位。中央對民族問題概念新的界定和認(rèn)識與民族工作中“發(fā)展優(yōu)先”的政策取向是高度契合、一脈相承的。一方面，標(biāo)志著民族理論界對“所謂民族問題的實(shí)質(zhì)是階級問題”命題的清理批判取得了階段性成果，告一段落；另一方面，也是對“以發(fā)展為中心開展民族工作”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論凝結(jié)和成果固化。以發(fā)展為導(dǎo)向的民族問題新內(nèi)涵成為之后中國共產(chǎn)黨認(rèn)識和解決民族問題的邏輯起點(diǎn)和基本思維方式，發(fā)展成為中國共產(chǎn)黨解決民族問題的主要抓手和路徑。對此，江澤民同志論述到，“在新的歷史時期，搞好民族工作、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的核心問題，就是要積極創(chuàng)造條件，加快發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化等各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)各民族的共同繁榮”［10］。

這樣一種“以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心”的政策精神在改革開放后中國共產(chǎn)黨關(guān)于民族工作的話語表述和概念調(diào)整中得到了清楚的體現(xiàn)。1999年中央民族工作會議總結(jié)性指出，“新中國的民族工作主要有兩大歷史任務(wù)：一是通過進(jìn)行社會制度的變革，引導(dǎo)翻身解放的各民族人民走上社會主義道路；二是通過進(jìn)行社會主義建設(shè)，加快各民族特別是少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)各民族的共同繁榮”［9］210以西藏為例，在中央政府的大力扶持和全國各地支援下，西藏經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。據(jù)統(tǒng)計，1959—2010年，西藏全社會固定資產(chǎn)投資累計完成2751億元，年均增幅達(dá)到15%以上，其中1994—2010年，全社會固定資產(chǎn)投資累計2643億元，年均增幅達(dá)到20%以上。1951年西藏地區(qū)生產(chǎn)總值僅有1.29億元，2010年達(dá)到507.46億元，按可比價格計算增長111.8倍，年均增長8.3%。其中，1994年以來，西藏地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)18年達(dá)到兩位數(shù)增長，年均增速達(dá)12%?！笆晃濉逼陂g（2006—2010年），西藏地區(qū)生產(chǎn)總值先后跨上300億元、400億元、500億元三大臺階。2010年，西藏自治區(qū)人均生產(chǎn)總值為17319元，地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到36.65億元，連續(xù)8年保持20%以上的增長［11］。

整個這一時期的民族工作歷時時間長、跨越階段多，有成功經(jīng)驗(yàn)，也有曲折教訓(xùn)。歷史和實(shí)踐都有力地證明，發(fā)展（理應(yīng)）是這一階段民族工作的主題，凡是實(shí)踐中抓住這個主題的歷史階段總體上就是成功的，凡是實(shí)踐中偏離這個主題的歷史階段總體上就是失誤的。中華民族經(jīng)濟(jì)共同體的建設(shè)，提升了民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量，鞏固了邊疆民族地區(qū)和祖國內(nèi)地之間互補(bǔ)共生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系格局，增強(qiáng)了少數(shù)民族和漢族之間經(jīng)濟(jì)、政治、文化、人員等全方位的交往交流交融，拉近了中華民族大家庭中各兄弟民族之間的情感和心理距離，為平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系和中華民族共同體意識的鞏固奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、2012至今：鑄牢中華民族共同體意識——中華民族文化共同體的建設(shè)

文化共同體即是基于共同或者相似的價值觀念和文化心理定式而形成的社會群體，是一種特定文化觀念和精神追求反映在組織層面上的有機(jī)統(tǒng)一體。與政治共同體、經(jīng)濟(jì)共同體等不同，文化共同體以文化價值的同質(zhì)性為紐帶，引導(dǎo)和規(guī)范個體采取或者實(shí)施相同或者相似的行為規(guī)范?！拔幕痹谶@一共同體中具有起承轉(zhuǎn)合的核心地位。中華民族文化共同體是以共同的語言文字、歷史記憶、傳統(tǒng)價值觀和共同心理特征等為紐帶組成的民族文化有機(jī)體［12］。

文化共享與文化認(rèn)同是文化共同體建設(shè)的目標(biāo)。文化認(rèn)同是文化身份或自我意識的覺醒，它不僅賦予個體在意識上的身份確認(rèn)和社會系統(tǒng)定位，而且還通過比較的視角賦予個體獨(dú)特的文化身份符號與位置標(biāo)識，是人把握世界的基本方式。文化認(rèn)同也是基于某一特定文化觀念和心理定式融入一個民族或者一個國家的過程，是一種社會共享的文化經(jīng)驗(yàn)或體驗(yàn)。［13］習(xí)近平總書記十分重視文化、文化認(rèn)同在中華民族共同體建設(shè)中的核心地位和作用。在2014年中央民族工作會議上，習(xí)近平總書記深刻指出，“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識。文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂。文化認(rèn)同問題解決了，對偉大祖國、對中華民族、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同才能鞏固”［14］。

中華民族文化共同體的建設(shè)在歷史階段上是前期政治共同體和經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)的順勢承接、接續(xù)推進(jìn)和效力轉(zhuǎn)化。一方面，三者之間并不是非此即彼的關(guān)系。文化共同體的建設(shè)仍然需要以政治共同體的夯實(shí)鞏固為框架和旨?xì)w，以經(jīng)濟(jì)共同體的深化擴(kuò)展為基礎(chǔ)和支撐?！罢问枪趋溃?jīng)濟(jì)是血肉，文化是靈魂?！绷硪环矫?，一把鑰匙開一把鎖。民族工作由物質(zhì)和精神兩個層面組成，物質(zhì)層面的問題要靠增強(qiáng)物質(zhì)力量解決，精神層面的問題要靠增強(qiáng)精神力量解決，兩個層面問題和力量在很大程度上是不能相互取代的。隨著新中國成立后民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，現(xiàn)階段民族問題的主要方面已經(jīng)由物質(zhì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到精神領(lǐng)域，所以需要以鑄牢中華民族共同體意識為主線推進(jìn)新時代民族工作高質(zhì)量發(fā)展。

“民族工作要見物，更要見人。做民族工作，說到底是做人的工作。而人是有思想的，正確行動來源于正確思想，錯誤行動來源于錯誤思想。要把黨的民族政策貫徹落實(shí)好，要把民族地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定工作抓好，沒有正確的思想認(rèn)識不行。”［15］標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對民族關(guān)系規(guī)律、民族工作規(guī)律的認(rèn)識由表及里、由淺入深、由物質(zhì)進(jìn)入精神，愈發(fā)深刻入微。物質(zhì)和精神不是彼此隔絕的，二者相互連接且在特定條件下相互轉(zhuǎn)化。習(xí)近平總書記在2021年中央民族工作會議上強(qiáng)調(diào)，要正確把握物質(zhì)和精神的關(guān)系，要賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識的意義，以維護(hù)統(tǒng)一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，讓中華民族共同體牢不可破?？梢?，現(xiàn)階段民族工作很重要的一個方面就是通過有效聯(lián)結(jié)和政策引導(dǎo)創(chuàng)造條件促成物質(zhì)增長轉(zhuǎn)化為精神效力，做好“物質(zhì)變精神，精神變物質(zhì)”的工作。

鑄牢中華民族共同體意識，屬于中華民族文化共同體建設(shè)的有機(jī)組成部分。以鑄牢中華民族共同體意識為主線推進(jìn)新時代黨的民族工作標(biāo)志著中華民族共同體的建設(shè)推進(jìn)到了以文化共同體為重心的階段。在情感心理上要形成中華民族是利益共同體、尊嚴(yán)共同體、情感共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體的深刻體認(rèn)。在實(shí)際行動中要表現(xiàn)出維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、反對民族分裂、維護(hù)國家統(tǒng)一的行動自覺。在基本路徑上需要遵循文化的邏輯和文化建設(shè)的規(guī)律，以語言文字、理念意識、思想觀點(diǎn)、精神情感、心理認(rèn)同等文化的核心要素為依托和抓手，以文化共享、文化認(rèn)同為目標(biāo)和追求，綜合發(fā)力，系統(tǒng)構(gòu)建。

結(jié)語

“民族問題不能認(rèn)為是什么獨(dú)立自在的、一成不變的問題。民族問題只是改造現(xiàn)存制度總問題的一部分，它完全是由社會環(huán)境的條件、國家政權(quán)的性質(zhì)并且總的說來是由社會發(fā)展的全部進(jìn)程決定的。”［1］118在不同的歷史時期，黨和國家事業(yè)發(fā)展有不同的時代背景和中心任務(wù)，作為“圍繞中心、服務(wù)大局”的民族工作，其著力重點(diǎn)自然有所不同。在中華民族站起來的時期，黨和國家的中心任務(wù)是建立新中國，民族工作的重點(diǎn)任務(wù)就是消除民族壓迫和歧視、實(shí)現(xiàn)民族平等、國家統(tǒng)一，所以民族工作強(qiáng)調(diào)的是各民族共同當(dāng)家做主，中華民族共同體建設(shè)的重心是政治共同體的建設(shè)。在中華民族富起來的時期，黨和國家的中心任務(wù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，民族工作的重點(diǎn)任務(wù)就是千方百計支持民族地區(qū)加快發(fā)展、改變封閉落后面貌，所以民族工作強(qiáng)調(diào)的是各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，中華民族共同體建設(shè)的重心是經(jīng)濟(jì)共同體的建設(shè)。在中華民族走向強(qiáng)起來的今天，黨和國家的中心任務(wù)是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，民族工作的重點(diǎn)任務(wù)就是為中華民族偉大復(fù)興奠定堅固的思想基礎(chǔ)、提供強(qiáng)大的精神力量，所以民族工作強(qiáng)調(diào)的是鑄牢中華民族共同體意識，中華民族共同體建設(shè)的重心是文化共同體的建設(shè)。