韓雪英 李愛謙

(石家莊裝備制造學(xué)校 河北石家莊市 050000)

罪犯危險(xiǎn)性評(píng)估(以下簡(jiǎn)稱危評(píng))與矯治工作是推進(jìn)監(jiān)獄工作正規(guī)化、科學(xué)化、專業(yè)化的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)預(yù)防罪犯發(fā)生危及監(jiān)獄和社會(huì)安全秩序的危險(xiǎn)行為及犯罪具有一定的作用。近年來，河北省上板城監(jiān)獄在罪犯危險(xiǎn)性評(píng)估與矯治工作中，聚焦評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、方式方法、結(jié)果應(yīng)用等難點(diǎn)問題，采取優(yōu)化評(píng)估流程、構(gòu)建工作機(jī)制、建立綜合信息案例庫(kù)、擴(kuò)展評(píng)估結(jié)果應(yīng)用等一系列舉措，將罪犯危評(píng)系統(tǒng)與罪犯動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控、矯治平臺(tái)有機(jī)結(jié)合，形成了“評(píng)估、管控、矯治”一體化的框架體系，探索出了具有自身特色的罪犯危評(píng)與矯治“1234”工作法——“一個(gè)軸心”“兩條主線”“三個(gè)維度”“四個(gè)堅(jiān)持”，推動(dòng)罪犯危評(píng)工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展和突破。

一、確立“一個(gè)軸心”，開展全程評(píng)估

(一)確立以罪犯“入監(jiān)—服刑中期—出監(jiān)”為軸心，分層開展全過程危評(píng)

錨定入監(jiān)階段、服刑中期、出監(jiān)階段這三個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，將罪犯危評(píng)貫穿罪犯服刑全過程。在入監(jiān)階段，評(píng)估工作重點(diǎn)為全方位清單式信息采集，通過自陳、閱檔、訪談、函調(diào)等方法，全面搜集罪犯的個(gè)人基本簡(jiǎn)歷、成長(zhǎng)經(jīng)歷、興趣愛好、犯罪過程、犯罪事實(shí)、家庭狀況、對(duì)犯罪的認(rèn)識(shí)等內(nèi)容，同時(shí)對(duì)罪犯的心理健康狀況和認(rèn)知行為模式進(jìn)行初評(píng)。在服刑中期，按照科學(xué)實(shí)施、架構(gòu)統(tǒng)一、便于操作的原則，把罪犯危評(píng)與日常管理、教育矯治有機(jī)結(jié)合，整合分管民警與心理專業(yè)民警，形成合力。分管民警充分發(fā)揮管教經(jīng)驗(yàn)豐富的特長(zhǎng)，結(jié)合個(gè)別教育等開展第一層級(jí)面談。在此基礎(chǔ)上，心理專業(yè)民警科學(xué)運(yùn)用心理學(xué)技術(shù)，集中精力開展第二層級(jí)面談，掌控罪犯服刑改造情況、身體健康情況、社會(huì)關(guān)系狀況、心理行為模式等動(dòng)態(tài)信息。綜合兩級(jí)面談結(jié)果，動(dòng)態(tài)確定罪犯獄內(nèi)危險(xiǎn)等級(jí)。在出監(jiān)階段，評(píng)估工作重點(diǎn)為再犯風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。再犯風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以服刑中期動(dòng)態(tài)評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)，評(píng)估中心與監(jiān)區(qū)出監(jiān)教育小組緊密配合，將再犯風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估融入出監(jiān)教育之中，評(píng)估民警、出監(jiān)教育民警和分管民警在認(rèn)罪悔罪教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、回歸社會(huì)適應(yīng)訓(xùn)練的過程中“寓評(píng)于教”，構(gòu)建“評(píng)教一體”出監(jiān)教育評(píng)估模式。在此基礎(chǔ)上，制定并實(shí)施“三必評(píng)”制度(“逢入必評(píng)、逢變必評(píng)、逢出必評(píng)”)，做到全過程評(píng)估和全員評(píng)估，確保入監(jiān)評(píng)估率100%，出監(jiān)評(píng)估率100%，中期評(píng)估做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)，確保不偏軸心，不失一環(huán)，不漏一人。

(二)圍繞罪犯“入監(jiān)—服刑中期—出監(jiān)”一個(gè)軸心，建立危險(xiǎn)因子“日收日查日存檔”制度

圍繞“一個(gè)軸心”，建立危險(xiǎn)因子“日收日查日存檔”制度，明確評(píng)估矯治中心、監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)三級(jí)“日收日查日存檔”工作職責(zé)，主要通過個(gè)別教育、現(xiàn)場(chǎng)值守、清監(jiān)搜身、通信會(huì)見、親情電話、視頻監(jiān)控等渠道收集危險(xiǎn)因子信息，同時(shí)充分應(yīng)用駐獄檢察室、駐獄武警、外協(xié)人員、公檢法司辦案機(jī)關(guān)等資源，經(jīng)常性開展廣泛調(diào)詢，及時(shí)掌握罪犯的危險(xiǎn)因子信息，結(jié)合信息化建設(shè)，在“日收日查日存檔”工作中積極融入信息化元素，充分運(yùn)用信息化工作體系，構(gòu)建分監(jiān)區(qū)、監(jiān)區(qū)、評(píng)估中心、監(jiān)獄四級(jí)信息快速傳輸通道，便于各級(jí)評(píng)估主體及時(shí)掌握罪犯動(dòng)態(tài)信息和重要危險(xiǎn)因子。結(jié)合動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)因子的收集調(diào)查存檔，高效針對(duì)重點(diǎn)罪犯、嚴(yán)管罪犯和高度危險(xiǎn)以上罪犯采取“監(jiān)區(qū)初評(píng)，監(jiān)獄復(fù)評(píng)，專家再評(píng)”的全過程立體評(píng)估機(jī)制。通過分工實(shí)施、逐級(jí)評(píng)估的方式，有效確保評(píng)估效率和評(píng)估質(zhì)量的雙促進(jìn)和雙提升。數(shù)據(jù)跟蹤分析表明，2021年至2023年6月接受危評(píng)的罪犯中，極高危險(xiǎn)等級(jí)罪犯的違紀(jì)比(違紀(jì)人次/此等級(jí)人數(shù))為200%，高度危險(xiǎn)等級(jí)罪犯違紀(jì)比為70%，中度危險(xiǎn)罪犯違紀(jì)比率為12%，低度危險(xiǎn)罪犯違紀(jì)比率為4%，違紀(jì)比隨著危險(xiǎn)等級(jí)的降低而降低，說明貫穿“一個(gè)軸心”的全過程危評(píng)工作可以實(shí)現(xiàn)有效和科學(xué)預(yù)警。

二、 圍繞“兩條主線”，進(jìn)行規(guī)范評(píng)估

(一)全方位明確“兩條主線”的操作規(guī)范和工作流程

圍繞“獄內(nèi)危險(xiǎn)”和“再犯風(fēng)險(xiǎn)”這兩條評(píng)估主線，編印《危險(xiǎn)評(píng)估實(shí)用指導(dǎo)手冊(cè)》，聚焦信息采集、數(shù)據(jù)量表、結(jié)構(gòu)面談、問題應(yīng)對(duì)、標(biāo)準(zhǔn)定性、評(píng)估程序、結(jié)果運(yùn)用七個(gè)方面內(nèi)容，全方位明確“兩條主線”的操作規(guī)范和工作流程。同時(shí)，進(jìn)一步明確精準(zhǔn)評(píng)估、合議流程、個(gè)性矯治、幫教對(duì)接“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，設(shè)立評(píng)估專家、評(píng)估民警、包組民警在信息收集、心理分析、結(jié)構(gòu)面談方面的“三對(duì)三結(jié)合”制度。

(二)探索實(shí)施“三+危評(píng)”模式

針對(duì)罪犯危評(píng)的相關(guān)信息是動(dòng)態(tài)變化的這一事實(shí)，個(gè)別教育矯治與日常管理也要適應(yīng)這一變化。適時(shí)、科學(xué)、合理、有效地將罪犯危評(píng)與個(gè)別談話、包組管理、獄情分析動(dòng)態(tài)結(jié)合起來是提升評(píng)估矯治效果的重要基礎(chǔ)?！叭?危評(píng)”模式就是鞏固基礎(chǔ)的主要手段。

1.開展“危評(píng)+個(gè)別教育”

把轉(zhuǎn)化罪犯思想作為個(gè)別教育工作的立足點(diǎn)，堅(jiān)持通過“評(píng)管教”一體化模式開展個(gè)別教育，將罪犯危評(píng)融入個(gè)別教育的全過程，聯(lián)動(dòng)發(fā)揮教育、管理、勞動(dòng)的手段作用。同時(shí)，根據(jù)信息化建設(shè)的需要，利用執(zhí)法記錄儀、錄音筆等技術(shù)手段規(guī)范個(gè)別談話相關(guān)流程，對(duì)相關(guān)信息的采集、錄入、存儲(chǔ)等進(jìn)行規(guī)范，結(jié)合紙質(zhì)記錄，提升工作效率，做到有據(jù)可依。突出罪犯危評(píng)在個(gè)別教育全過程的重要作用，分別規(guī)范危評(píng)在個(gè)別教育設(shè)立撤銷、過程質(zhì)量把控、鑒定驗(yàn)收等階段的要求，促進(jìn)罪犯認(rèn)罪悔罪、遵規(guī)守紀(jì)、認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極勞動(dòng)，維護(hù)監(jiān)管安全穩(wěn)定，提升教育改造質(zhì)量，努力將罪犯改造成為守法公民。

2.開展“危評(píng)+精準(zhǔn)管理”

危險(xiǎn)管理是根據(jù)罪犯危險(xiǎn)程度予以區(qū)別管控的制度。危險(xiǎn)管理的基本內(nèi)容是：對(duì)于高度危險(xiǎn)以上罪犯予以嚴(yán)格控制；對(duì)于中度危險(xiǎn)罪犯予以相應(yīng)控制；對(duì)于低度危險(xiǎn)罪犯予以寬松控制〔1〕。監(jiān)獄以罪犯危評(píng)為基礎(chǔ)，以確保監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定為目標(biāo)，以提高管理效率為目的，對(duì)罪犯實(shí)施科學(xué)、規(guī)范、準(zhǔn)確的全程控制，結(jié)合監(jiān)區(qū)功能定位實(shí)施精準(zhǔn)管理，將監(jiān)區(qū)分為高度戒備監(jiān)區(qū)(嚴(yán)管監(jiān)區(qū))、中度戒備監(jiān)區(qū)(服裝監(jiān)區(qū))、低度戒備監(jiān)區(qū)(機(jī)加工監(jiān)區(qū)、后勤監(jiān)區(qū))三級(jí)戒備監(jiān)區(qū)，將改造崗位危險(xiǎn)等級(jí)分為極高危險(xiǎn)崗位、高度危險(xiǎn)崗位、中度危險(xiǎn)崗位、低度危險(xiǎn)崗位四級(jí)危險(xiǎn)崗位。具體來說，罪犯食堂餐飲、獄內(nèi)醫(yī)院護(hù)理、電工、綠化、接觸易燃物品崗位、罪犯小組長(zhǎng)以及特定崗位等為極高危險(xiǎn)崗位；水暖、裁剪、維修等接觸危險(xiǎn)勞動(dòng)工具較多的崗位為高度危險(xiǎn)崗位；服裝制版、縫紉等崗位以及加工藤編等接觸危險(xiǎn)勞動(dòng)工具較少的崗位為中度危險(xiǎn)崗位；圖書加工、服裝熨燙、整理、包裝等無法接觸危險(xiǎn)勞動(dòng)工具的崗位為低度危險(xiǎn)崗位。罪犯入監(jiān)后首先經(jīng)過評(píng)估中心評(píng)估，再根據(jù)罪犯心理特點(diǎn)、勞動(dòng)能力以及危險(xiǎn)程度，出具分配建議，然后被分配到高、中、低度戒備監(jiān)區(qū)，到監(jiān)區(qū)后再進(jìn)一步細(xì)分勞動(dòng)崗位。以評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，針對(duì)不同危險(xiǎn)等級(jí)和危險(xiǎn)類型的罪犯，開展有針對(duì)性的專題教育矯治活動(dòng)，對(duì)極高危險(xiǎn)等級(jí)罪犯實(shí)施因人施教，精準(zhǔn)矯治，重點(diǎn)包控。

3.開展“危評(píng)+獄情分析”

獄情分析制度是監(jiān)獄工作的一項(xiàng)核心制度，監(jiān)區(qū)日碰頭和周分析、監(jiān)獄月分析和月報(bào)告已成為規(guī)定和慣例，罪犯危評(píng)工作必須與其進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。獄情分析是保證改造安全的基礎(chǔ)，是獲取獄情信息的重要渠道，而獄情信息又是評(píng)估信息的重要組成部分，獄情信息必須通過民警日常的摸底排查、調(diào)查研究、分析研判獲得。獄情分析的目的就是要及時(shí)掌握獄情動(dòng)態(tài)，并根據(jù)獄情的變化及時(shí)采取對(duì)策。舊模式的獄情分析主要依靠經(jīng)驗(yàn)判斷，缺少科學(xué)性，而罪犯危評(píng)可以與獄情分析形成互補(bǔ)，可以使獄情分析更具有科學(xué)性，也可以從獄情分析獲得必要的信息來提高評(píng)估信息搜集的廣度與深度。

圍繞“兩條主線”，積極拓展延伸罪犯危評(píng)的外延，使罪犯危評(píng)工作與日常的教育管理工作有機(jī)結(jié)合，形成主線清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確、規(guī)范系統(tǒng)的危評(píng)基礎(chǔ)框架。

三、構(gòu)建“三個(gè)維度”，實(shí)施立體評(píng)估

(一)構(gòu)建以“社會(huì)—監(jiān)獄—監(jiān)區(qū)”三個(gè)維度的立體式評(píng)估體系

第一維度：社會(huì)。由省局專家?guī)旌退痉ㄔ盒＜覙?gòu)成。監(jiān)獄與中央司法警官學(xué)院簽訂了合作框架協(xié)議，雙方創(chuàng)立合作共建基地，以基地為平臺(tái)，共享學(xué)術(shù)研究數(shù)據(jù)信息，定期開展罪犯危評(píng)、心理矯治等研討交流；院校和省局專家定期來獄開展業(yè)務(wù)理論和技能實(shí)操培訓(xùn)。第二維度，監(jiān)獄。由監(jiān)獄評(píng)審監(jiān)督委員會(huì)、評(píng)估矯治中心成員組成，監(jiān)獄長(zhǎng)和主管教育改造工作副監(jiān)獄長(zhǎng)親自掛帥，相關(guān)職能部門為委員單位，負(fù)責(zé)對(duì)罪犯危評(píng)工作的全過程進(jìn)行指導(dǎo)審查、組織協(xié)調(diào)等工作。第三維度：監(jiān)區(qū)。由監(jiān)區(qū)評(píng)估工作小組成員組成。他們配合評(píng)估中心開展本監(jiān)區(qū)的評(píng)估工作。

(二)以“三個(gè)維度”為基礎(chǔ)，做到“三個(gè)創(chuàng)立”

1.創(chuàng)立罪犯危評(píng)模塊化團(tuán)隊(duì)承包機(jī)制

罪犯危評(píng)模塊化團(tuán)隊(duì)承包機(jī)制打破了一對(duì)一的單一罪犯危評(píng)模式。罪犯危評(píng)模塊化團(tuán)隊(duì)成員為院校專家，監(jiān)獄主管領(lǐng)導(dǎo)，教育改造科、獄政管理科、獄內(nèi)偵查科、入監(jiān)監(jiān)區(qū)、監(jiān)獄醫(yī)院、嚴(yán)管監(jiān)區(qū)以及評(píng)估矯治中心相關(guān)責(zé)任人，監(jiān)區(qū)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和包組民警。團(tuán)隊(duì)的各個(gè)主體各司其職，在罪犯危評(píng)各環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)組合、持續(xù)發(fā)力。也進(jìn)一步細(xì)化了罪犯危評(píng)工作的分工，提高罪犯危評(píng)的專業(yè)化程度，提高罪犯危評(píng)質(zhì)量。

2.創(chuàng)立監(jiān)區(qū)罪犯危評(píng)工作站

工作站負(fù)責(zé)定期收集、匯總罪犯危評(píng)基礎(chǔ)信息，定期協(xié)助“社會(huì)—監(jiān)獄—監(jiān)區(qū)”評(píng)估架構(gòu)團(tuán)隊(duì)開展對(duì)疑難個(gè)案的集體合議，配合協(xié)助對(duì)評(píng)估對(duì)象的多層次全方位的管理、教育與矯治工作。

3.創(chuàng)立評(píng)估矯治工作案例庫(kù)

評(píng)估矯治工作案例庫(kù)創(chuàng)立以罪犯危評(píng)工作中的疑難問題和后續(xù)教育矯治工作的“危頑犯”“困難犯”等對(duì)象為重點(diǎn)。監(jiān)獄把評(píng)估矯治工作案例庫(kù)的建設(shè)與日常工作緊密結(jié)合，積極做好典型個(gè)案的調(diào)查收集整理存檔工作，探索“以案析理”常態(tài)化工作機(jī)制，組織各層級(jí)評(píng)估主體責(zé)任人對(duì)典型評(píng)估案例進(jìn)行專項(xiàng)分析，共同探討評(píng)估過程中問題的解決對(duì)策、評(píng)估民警處置情況、提高工作質(zhì)量措施等內(nèi)容，舉一反三，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探求工作規(guī)律，提高評(píng)估矯治工作質(zhì)量。

社會(huì)、監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)“三個(gè)維度”共同發(fā)力，齊抓共管，結(jié)合“三個(gè)創(chuàng)立”，形成立體深入的罪犯危評(píng)工作格局。

四、把握“四個(gè)堅(jiān)持”，促成實(shí)效評(píng)估

(一)堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)，提升危評(píng)質(zhì)量

按照科學(xué)、精準(zhǔn)、智能的要求，制定并實(shí)施“一查一談一測(cè)試”的評(píng)估流程，以信息收集為基礎(chǔ)，以結(jié)構(gòu)性面談為核心，以心理測(cè)試為輔助，定性調(diào)查與定量測(cè)評(píng)結(jié)合，形成初篩結(jié)果。健全評(píng)估信息收集網(wǎng)絡(luò)，暢通信息收集渠道，做到“先知先覺”，發(fā)揮獄內(nèi)情報(bào)的作用，對(duì)評(píng)估對(duì)象實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。充分發(fā)揮監(jiān)區(qū)民警的主觀能動(dòng)性，通過“查、聽、觀、研”的方式收集評(píng)估信息?！安椤奔础皟?nèi)查外調(diào)”。內(nèi)查罪犯檔案、往來信件、通話記錄、人身物品；外調(diào)罪犯婚姻、家庭、學(xué)習(xí)、工作、犯罪情況等?！奥牎庇小八穆牎保阂宦犠锓副救岁愂?，二聽他犯匯報(bào)，三聽親情電話和會(huì)見內(nèi)容，四聽其他民警介紹?！坝^”就是察言觀色，分“三觀”：一觀罪犯的情緒是否低落，二觀罪犯的言行是否異常，三觀罪犯的氣色是否正常?！把小本褪蔷C合分析研判。增加表情識(shí)別、生理參數(shù)、微動(dòng)分析等信息，隨時(shí)錄入動(dòng)態(tài)的違規(guī)違紀(jì)數(shù)據(jù)，生成再評(píng)基礎(chǔ)信息，將心理分析方法應(yīng)用于危評(píng)技術(shù)中，利用隨機(jī)、鄰近、嵌入等降維方法找出罪犯心理形成的原因，結(jié)合大數(shù)據(jù)和心理態(tài)勢(shì)深化分析方法，通過集體合議，形成危評(píng)結(jié)論，有效提升危評(píng)的科學(xué)性。

(二)堅(jiān)持底線思維，提升預(yù)警能力

監(jiān)獄根據(jù)評(píng)估結(jié)果，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)罪犯危險(xiǎn)類別和危險(xiǎn)等級(jí)，并設(shè)立“三級(jí)(高、中、低)戒備監(jiān)區(qū)，四級(jí)(極高、高、中、低)危險(xiǎn)崗位”，同時(shí)，建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、危險(xiǎn)處置流程、應(yīng)急預(yù)案及矯治方案，對(duì)罪犯危險(xiǎn)線索實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，初步建立罪犯危險(xiǎn)性預(yù)警機(jī)制，為超前防范提供幫助，為管得住、教育好提供有力支撐。設(shè)立“一篩查、二督導(dǎo)、三跟蹤、四聯(lián)動(dòng)、五預(yù)警”的“五步”預(yù)警防控工作流程?！耙缓Y查”即通過每日篩查，及時(shí)鎖定“四防”(防自殺、防脫逃、防行兇、防襲警)罪犯。制定《高度危險(xiǎn)以上罪犯異常行為心理鑒別與處置流程》，評(píng)估矯治中心與獄政管理科、獄內(nèi)偵查科對(duì)異常獄情排查工作無縫對(duì)接，安排有經(jīng)驗(yàn)、水平高的專職民警，根據(jù)《獄情日?qǐng)?bào)表》，對(duì)異常罪犯進(jìn)行行為分析和危評(píng)，及時(shí)鎖定易于出現(xiàn)自殺、自傷自殘、企圖脫逃、行兇報(bào)復(fù)等極高危險(xiǎn)行為的罪犯?！岸綄?dǎo)”即要求責(zé)任監(jiān)區(qū)安排心理咨詢師落實(shí)罪犯異常行為心理干預(yù)，務(wù)必在規(guī)定期限內(nèi)完成，并填寫《干預(yù)記錄表》，將咨詢結(jié)果反饋至評(píng)估矯治中心，中心定期對(duì)相關(guān)監(jiān)區(qū)的高度危險(xiǎn)性以上罪犯教育轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行督導(dǎo)巡診，了解其心理、行為變化，對(duì)存在教育轉(zhuǎn)化困難的個(gè)案進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)?！叭櫋奔幢O(jiān)控視頻跟蹤，及時(shí)發(fā)揮“天眼”作用。以鞏固干預(yù)處置效果為目的，指揮中心與監(jiān)區(qū)分控中心兩級(jí)聯(lián)動(dòng)落實(shí)對(duì)篩查出的高度危險(xiǎn)以上罪犯進(jìn)行全過程全時(shí)段“掛屏”視頻監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)位置進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控，密切留意高度危險(xiǎn)以上罪犯在進(jìn)行干預(yù)處置后的行為動(dòng)態(tài)，及時(shí)將“掛屏”跟蹤情況記錄臺(tái)賬，為下一步轉(zhuǎn)化工作提供重要參考依據(jù)?！八穆?lián)動(dòng)”即聯(lián)動(dòng)處置，合力攻堅(jiān)疑難個(gè)案。對(duì)于多次咨詢和督導(dǎo)后，效果仍不明顯的罪犯，監(jiān)區(qū)及時(shí)轉(zhuǎn)介到評(píng)估矯治中心；對(duì)于咨詢矯治難度大、效果甚微的罪犯，監(jiān)獄組織合作共建院校評(píng)估矯治專家和相關(guān)業(yè)務(wù)部門以及所在監(jiān)區(qū)啟動(dòng)高度危險(xiǎn)以上罪犯聯(lián)動(dòng)處置，聯(lián)合會(huì)診干預(yù)，研判問題癥結(jié)，制定針對(duì)性對(duì)策，通過整合專家、業(yè)務(wù)部門、監(jiān)區(qū)力量，形成強(qiáng)大的合力，對(duì)疑難個(gè)案進(jìn)行攻堅(jiān)轉(zhuǎn)化?！拔孱A(yù)警”即預(yù)警監(jiān)測(cè)，持續(xù)跟蹤教育矯治轉(zhuǎn)化全過程。根據(jù)《高度危險(xiǎn)以上罪犯聯(lián)動(dòng)排查處置辦法》要求，結(jié)合評(píng)估民警、心理咨詢師當(dāng)面談話觀察和監(jiān)區(qū)獄情反饋，對(duì)識(shí)別的高度危險(xiǎn)以上罪犯按危險(xiǎn)程度由高到低分別分為“極高危、一級(jí)高度危險(xiǎn)、二級(jí)高度危險(xiǎn)”三個(gè)等級(jí)。評(píng)估矯治中心對(duì)高度危險(xiǎn)以上罪犯定期開展危險(xiǎn)性復(fù)評(píng)，根據(jù)危險(xiǎn)性程度進(jìn)行級(jí)別升降，直至危險(xiǎn)因素消除，穩(wěn)步推進(jìn)罪犯異常行為心理識(shí)別與聯(lián)動(dòng)處置工作，有力彌補(bǔ)高度危險(xiǎn)以上罪犯攻堅(jiān)轉(zhuǎn)化的薄弱環(huán)節(jié)?！拔宀健鳖A(yù)警防控工作流程可以有效改善傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管控依賴經(jīng)驗(yàn)、覆蓋率低、預(yù)警置后的缺陷。數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，2021年入監(jiān)的高度危險(xiǎn)以上罪犯從2021年至2023年的違紀(jì)比率分別為87%、65%、48%，呈逐年下降趨勢(shì)。

(三)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提升矯治功能

監(jiān)獄應(yīng)根據(jù)罪犯危評(píng)確定的危險(xiǎn)等級(jí)和危險(xiǎn)類別，制定相應(yīng)的教育矯正措施，做到因人施教，消除或降低罪犯危險(xiǎn)〔2〕。上板城監(jiān)獄立足于監(jiān)管安全和教育矯治，根據(jù)罪犯評(píng)估出的危險(xiǎn)級(jí)別和類別，建立“分層關(guān)押、分類矯治、分級(jí)教育”的危險(xiǎn)回應(yīng)機(jī)制。按照不同的評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)不同的關(guān)押方式，配套不同的教育矯治模式。對(duì)高度危險(xiǎn)以上罪犯，實(shí)施“一犯一策”管控措施和“1+1”教育矯治模式(即一個(gè)管教民警加一個(gè)心理咨詢師，共同有針對(duì)性地教育矯治高度危險(xiǎn)以上罪犯)。同時(shí)，通過介入高度戒備監(jiān)區(qū)攻堅(jiān)轉(zhuǎn)化工作，實(shí)施事前、期中、解除評(píng)估跟蹤，提供管理建議，做到因人施策，矯治效果可視化。除此之外，上板城監(jiān)獄還結(jié)合危評(píng)情況，探索適合矯治的新型教育模式。

1.“塑心”教育

在日常教育管理中，運(yùn)用“焦點(diǎn)”技術(shù)、“正念訓(xùn)練”技術(shù)提升教育矯治工作質(zhì)量?！敖裹c(diǎn)”技術(shù)，也就是焦點(diǎn)解決短期心理咨詢，該技術(shù)興起于 20世紀(jì) 70 年代，因具有積極的導(dǎo)向、用時(shí)短、療效好、操作性強(qiáng)等特點(diǎn)而在不同的咨詢情境中得到了廣泛的應(yīng)用〔3〕。同時(shí)，相關(guān)研究顯示，“正念訓(xùn)練”可以提高臨床與非臨床群體的實(shí)現(xiàn)型幸福感〔4〕。這些技術(shù)旨在提升罪犯服刑期間的心理健康水平，重塑罪犯心理品格，幫助其建立相對(duì)健全的心理結(jié)構(gòu)，從而降低發(fā)生危險(xiǎn)的可能。

2.榮辱教育

以“明榮辱、守規(guī)矩、正三觀”為主題，培塑罪犯正確的榮辱觀，進(jìn)而使其樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，明確改造方向，端正改造態(tài)度，降低危險(xiǎn)程度。

3.“超我”教育

根據(jù)弗洛伊德的理論，人格結(jié)構(gòu)可以分為“本我、自我、超我”三個(gè)層次。其中“本我”是人格結(jié)構(gòu)的最底層，是最早形成的，由本能和欲望驅(qū)動(dòng)，“本我”是無意識(shí)、非理性的?！白晕摇笔侨烁窠Y(jié)構(gòu)的中間層，是對(duì)現(xiàn)實(shí)的客觀認(rèn)識(shí)和自我意識(shí)的形成，“自我”代表的是個(gè)體對(duì)外部世界和內(nèi)部“本我”的認(rèn)知，是人的現(xiàn)實(shí)意識(shí)和社會(huì)意識(shí)?！俺摇笔莻€(gè)體的內(nèi)心道德規(guī)范和道德意識(shí)的形成，“超我”代表的是個(gè)體對(duì)“自我”和社會(huì)價(jià)值觀的內(nèi)化和認(rèn)同，是人的道德和社會(huì)責(zé)任感，其作用是對(duì)個(gè)體行為進(jìn)行調(diào)控、約束和規(guī)范〔5〕?！俺摇苯逃褪峭ㄟ^多種形式的活動(dòng)，激發(fā)罪犯內(nèi)在的“超我”，抑制“本我”中的不良欲望與意識(shí)，使罪犯習(xí)得超越性的社會(huì)美德，循序漸進(jìn)、潤(rùn)物無聲地使罪犯的“自我”得到完善。

4.傳統(tǒng)道德教育

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系不斷向現(xiàn)代化邁進(jìn)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在當(dāng)前監(jiān)獄罪犯教育改造中扮演著重要角色〔6〕。監(jiān)獄以“德主刑輔、以德育人、以理服人、以文化人”這些德治理念為指引，以“正心、正言、正行”為目標(biāo)，按照“一監(jiān)一品、一區(qū)一特色”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的“八德”，即“忠、孝、仁、信、禮、義、廉、恥”作為主要內(nèi)容進(jìn)行定位，開展經(jīng)典誦讀、詩(shī)詞競(jìng)賽、文化賞析、展板展示等活動(dòng)，打造“一區(qū)一品一傳統(tǒng)文化”，從深層次教育和感染罪犯，進(jìn)一步深化教育改造成效，推動(dòng)“立德潤(rùn)心、攻心治本”理念在教育矯治活動(dòng)中落地生根。

5.生命教育

生命教育即以培養(yǎng)生命價(jià)值觀為目的開展的教育活動(dòng)，具有教育性和實(shí)踐性，旨在使教育對(duì)象自覺地認(rèn)識(shí)生命、珍惜生命，形成尊重生命的價(jià)值觀念，追求生命的意義〔7〕。監(jiān)獄通過集中宣講、遠(yuǎn)程教育、櫥窗展板、團(tuán)體訓(xùn)練等豐富多樣的教育形式和教育活動(dòng)，以生命知識(shí)教育、敬畏生命教育、生命意義教育、責(zé)任生命教育、挫折教育等為主要內(nèi)容，教育罪犯認(rèn)識(shí)生命、珍愛生命、敬重生命、熱愛生命，使罪犯感知生命的意義和價(jià)值，進(jìn)而降低罪犯的危險(xiǎn)程度。

6.體育運(yùn)動(dòng)矯治

體育運(yùn)動(dòng)在增強(qiáng)體質(zhì)的同時(shí)，還能愉悅身心，發(fā)泄情緒，消除心理障礙，有效改善和提高心理健康狀況水平〔8〕。體育運(yùn)動(dòng)矯治是以體育運(yùn)動(dòng)為載體，通過教育、運(yùn)動(dòng)、訓(xùn)練，培養(yǎng)罪犯積極向上的“運(yùn)動(dòng)員”心態(tài)，提高他們的身體機(jī)能素質(zhì)、身心協(xié)調(diào)水平、團(tuán)隊(duì)配合精神、排憂減壓能力，引導(dǎo)其以陽(yáng)光的心態(tài)面對(duì)改造生活，助其棄惡揚(yáng)善，以健康的身心狀態(tài)回歸社會(huì)。

(四)堅(jiān)持實(shí)際應(yīng)用，提升危評(píng)實(shí)效

將評(píng)估結(jié)果運(yùn)用于新犯分配、調(diào)整關(guān)押、刑事獎(jiǎng)勵(lì)、安置幫教、危險(xiǎn)干預(yù)、戒備處遇等方面。新犯分流合理配置。具有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的極高度危險(xiǎn)罪犯，直接分配到高度戒備監(jiān)區(qū)；無現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的高度危險(xiǎn)以上罪犯均衡分配在各中度戒備監(jiān)區(qū)，同時(shí)有效配置管控力量，從事低度危險(xiǎn)崗位勞動(dòng)；中度危險(xiǎn)罪犯分配在各中度戒備監(jiān)區(qū)，從事中度危險(xiǎn)崗位勞動(dòng)；低度危險(xiǎn)罪犯分配在各低度戒備監(jiān)區(qū)，可以從事高度危險(xiǎn)以上崗位勞動(dòng)(其中只有非暴力、非涉黑惡犯罪且刑期在5年以下的低度危險(xiǎn)罪犯可以從事極高度危險(xiǎn)崗位勞動(dòng))。高度危險(xiǎn)以上罪犯的互監(jiān)小組、勞動(dòng)崗位、隊(duì)列和床鋪位置的選定均要提交監(jiān)區(qū)獄情分析會(huì)研究決定，將其勞動(dòng)崗位安排在離民警視線較近、易于管理控制的部位，對(duì)其一律不安排接觸刀具等危險(xiǎn)性勞動(dòng)工具的崗位，及時(shí)清查個(gè)人物品，及時(shí)掌握其日常言行，將其活動(dòng)范圍嚴(yán)格控制在民警視線范圍內(nèi)；對(duì)極高度危險(xiǎn)罪犯安排責(zé)任心強(qiáng)、改造積極的低度危險(xiǎn)罪犯對(duì)其進(jìn)行包夾，不安排值夜班和零星勞動(dòng)。極度高危險(xiǎn)罪犯，不建議提請(qǐng)減刑、假釋，短期內(nèi)沒有生命危險(xiǎn)的，不得保外就醫(yī)。對(duì)極度高危險(xiǎn)即將刑釋人員，出監(jiān)前一個(gè)月將評(píng)估結(jié)果錄入全國(guó)安置幫教信息管理系統(tǒng)，并將評(píng)估結(jié)果郵寄所在地公安、司法行政機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)無縫對(duì)接。對(duì)所有高度危險(xiǎn)以上罪犯進(jìn)行“全面關(guān)注、全程控制、全員參與”的危險(xiǎn)干預(yù)，以罪犯危評(píng)為基礎(chǔ)，以獄情排查、民警談話和罪犯心理測(cè)量為輔助，以柔性干預(yù)和剛性干預(yù)相結(jié)合為手段，在工作中建立危評(píng)結(jié)果報(bào)告制度，加強(qiáng)日常危評(píng)信息分析處理，強(qiáng)化慢性危險(xiǎn)和急性危險(xiǎn)的處置化解，分清處置責(zé)任，反饋處置結(jié)果。對(duì)評(píng)估結(jié)果為極高危且有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的罪犯集中關(guān)押在高度戒備監(jiān)區(qū)，根據(jù)這些罪犯的危險(xiǎn)類型和程度，由高到低分為“紅色、橙色、黃色”三個(gè)管控等級(jí)，細(xì)化分級(jí)管理，實(shí)行差異處遇，在日常管控、教育矯治、生活待遇等方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整?！凹t色等級(jí)”為最高危險(xiǎn)，采取單獨(dú)關(guān)押隔音封閉式監(jiān)禁模式，斷絕與其他犯人的一切接觸，并全時(shí)段安排改造行為監(jiān)督員對(duì)其行為情況進(jìn)行無縫銜接的“秒記錄”；“橙色等級(jí)”為一級(jí)高度危險(xiǎn)，采取雙人監(jiān)禁模式，按照時(shí)間表對(duì)其進(jìn)行靜思己過、隊(duì)列訓(xùn)練、學(xué)唱紅歌、背記《弟子規(guī)》等嚴(yán)管嚴(yán)教訓(xùn)練；“黃色等級(jí)”為二級(jí)高度危險(xiǎn)，采取四至六人監(jiān)禁模式，每天開展背記規(guī)范、誦讀經(jīng)典、撰寫心得、適當(dāng)鍛煉等改造手段，在符合標(biāo)準(zhǔn)和安全的情況下，可對(duì)其適當(dāng)放寬管控措施。

“1234”工作法是一個(gè)開始，但不是終點(diǎn)。罪犯危評(píng)與矯治工作還有漫長(zhǎng)的征程，廣大監(jiān)獄工作者要不斷拓展思維，依托新思想新技術(shù)，豐富完善罪犯危評(píng)與矯治工作的內(nèi)涵和外延，探索出科學(xué)有效的新流程、新制度、新建構(gòu)、新應(yīng)用，提升罪犯危評(píng)與矯治的準(zhǔn)度和效度，為推進(jìn)新時(shí)代現(xiàn)代化監(jiān)獄建設(shè)作出貢獻(xiàn)。