陳 馳 肖 婷 郭永萍

(中共畢節(jié)市委黨校 統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部,貴州 畢節(jié) 551700)

當(dāng)前,世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,日趨復(fù)雜的國際形勢和風(fēng)云動蕩的外交環(huán)境,國際政治、經(jīng)濟(jì)、安全形勢錯(cuò)綜復(fù)雜,不穩(wěn)定不確定的發(fā)展因素顯著增多,做好新形勢下海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,正確處理好海內(nèi)外同胞關(guān)系,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,刻不容緩。出國和歸國留學(xué)人員作為統(tǒng)一戰(zhàn)線12類工作范圍之一,是海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì),從1978年至2019年數(shù)據(jù)顯示,各類出國留學(xué)人員累計(jì)達(dá)656.06萬人,留學(xué)回國人員累計(jì)達(dá)423.17萬人,占已完成學(xué)業(yè)群體的86.28%。(1)數(shù)據(jù)來源:教育部.2019年度出國留學(xué)人員情況統(tǒng)計(jì)[N/OL].中華人民共和國教育部網(wǎng),(2020-12-14)[2023-11-06].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/202012/t20201214_505447.html如何做好出國和歸國留學(xué)人員統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,成為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線人才隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重大課題。在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“留學(xué)人員是人才隊(duì)伍的重要組成部分,也是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)?！盵1]從國家戰(zhàn)略的高度肯定留學(xué)人員在國家各類人才中的重要地位,把留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨和國家人才工作的重要環(huán)節(jié)安排部署,充分肯定了留學(xué)人員在國家人才戰(zhàn)略中的重要作用。

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》規(guī)定:“歐美同學(xué)會(中國留學(xué)人員聯(lián)誼會)(以下簡稱“總會”)是黨聯(lián)系留學(xué)人員的橋梁紐帶、做好留學(xué)人員工作的助手和留學(xué)人員之家?！盵2]清晰指明了出國和歸國留學(xué)人員的組織定位和組織架構(gòu)。貴州省歐美同學(xué)會(貴州省留學(xué)人員聯(lián)誼會)(以下簡稱“省留聯(lián)會”)自成立以來,緊緊圍繞中心服務(wù)大局,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大留學(xué)人員,弘揚(yáng)留學(xué)報(bào)國光榮傳統(tǒng),充分發(fā)揮留學(xué)人員群體人才薈萃、資源富集、渠道廣泛的優(yōu)勢,圍繞豐富“一國兩制”實(shí)踐的目標(biāo),加強(qiáng)貴澳在教育、貿(mào)易、旅游等方面的合作,力爭在廣州、香港、澳門等地區(qū)建立聯(lián)系窗口或工作站,強(qiáng)化與海外留學(xué)人員聯(lián)系,宣傳推薦好貴州,吸引更多的海外人才助力貴州高質(zhì)量發(fā)展,為奮力譜寫多彩貴州現(xiàn)代化建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、新時(shí)代貴州留學(xué)人員組織建設(shè)的主要特征

2023年是推動新國發(fā)2號文件各項(xiàng)政策落細(xì)落實(shí)的關(guān)鍵之年,政策紅利賦予貴州“四區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位,為貴州留學(xué)報(bào)國擘畫了美好愿景和藍(lán)圖,特別是“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地”提出要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源,以及統(tǒng)籌對外開放通道和平臺載體建設(shè),讓具有全球視野和世界眼光的高層次國際化人才成為打造新高地的重要人力資源支撐和保障,而留學(xué)人員固有的“國際人脈、國際語言、國際渠道、國際交流”等獨(dú)特優(yōu)勢,必將成為貴州國際化人才的主力軍和先遣隊(duì)。作為聯(lián)系、管理、組織、服務(wù)貴州留學(xué)人員的組織機(jī)構(gòu),省留聯(lián)會統(tǒng)籌兼顧職能定位,嚴(yán)格遵循總會“修學(xué)、游藝、敦誼、勵(lì)行”八字方針,立足貴州,開拓海外,在履職、盡責(zé)、賦能方面形成了得天獨(dú)厚的組織優(yōu)勢,讓人才薈萃優(yōu)勢更加突顯、多元文化交流更加頻繁、職能定位成效更加顯著、愛國主義根基更加牢固。

(一)人才薈萃優(yōu)勢凸顯

黨的二十大報(bào)告對人才工作作出專門部署,提出“必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力,深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。”[3]強(qiáng)調(diào)人才的高質(zhì)量發(fā)展是戰(zhàn)略決策能否高效實(shí)施和準(zhǔn)確落實(shí)的根本保障,明確人才是高質(zhì)量發(fā)展的核心,是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前,加快推動貴州高質(zhì)量發(fā)展其時(shí)已至、其勢已成,新征程上貴州對優(yōu)秀人才的渴望比歷史上任何時(shí)期都來得更為強(qiáng)烈。截至2020年,全省人才規(guī)?？偭窟_(dá)560萬人,比2015年底增加165.43萬人。(2)數(shù)據(jù)來源:青年發(fā)展藍(lán)皮書:貴州青年發(fā)展報(bào)告(2022)[Z].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2022.其中,全省擁有博士7400余人、碩士55000余人、高級職稱13.6萬人、持證高技能人才30萬人,高層次人才規(guī)模不斷壯大。貴州留學(xué)歸國人員作為貴州人才隊(duì)伍的重要組成,是貴州省歐美同學(xué)會的人才富礦。(3)數(shù)據(jù)來源:覃淋. 打出招引組合拳 擴(kuò)大人才朋友圈[N].貴州日報(bào),2021-11-20.全省現(xiàn)有留學(xué)人員47000余人,其中3000余名會員納入省歐美同學(xué)會,歸國留學(xué)人員代表人士180余人(4)數(shù)據(jù)來源:《留學(xué)生》雜志.貴州省歐美同學(xué)會:建強(qiáng)組織,凝心聚力,推動留學(xué)人員工作高質(zhì)量發(fā)展[N/OL].歐美同學(xué)會網(wǎng),(2023-09-01)[2023-11-06].http://www.wrsa.net/content_42504476.htm,人員類型涵蓋黨內(nèi)外、體制內(nèi)外、海內(nèi)外各類專業(yè)型人才、技術(shù)型人才、科技型人才和創(chuàng)新型人才,是做好貴州留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心力量。

(二)多元文化交流頻繁

中國發(fā)展離不開世界,世界發(fā)展離不開中國。如何增強(qiáng)國與國之間交流互信實(shí)現(xiàn)合作共贏,增強(qiáng)人與人之間文化交流是必經(jīng)之路、有效之舉。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào):“加強(qiáng)人才國際交流,用好用活各類人才。”[3]將人才國際化培養(yǎng)作為“實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”的重要一環(huán),是講好中國式現(xiàn)代化故事、構(gòu)建中國話語體系、傳播國家立體形象的有力推手,國際舞臺映射中外人文交流,既有文化碰撞,也有思想融合,更有思維創(chuàng)新,讓全球化時(shí)代的交流互鑒烙上中國烙印,讓國際人才多元交流成為了解彼此國家的關(guān)鍵鑰匙。貴州是“一帶一路”在西部的重要陸海連接線,是西部陸海新通道的重要節(jié)點(diǎn),也是中歐班列和中老鐵路的銜接點(diǎn)。來自世界各地的海外游子齊聚貴州,以省留聯(lián)會為載體,截至目前,貴州省歐美同學(xué)會地方組織、專委會、團(tuán)體會員單位共35個(gè)(5)數(shù)據(jù)來源:曾入龍.發(fā)揮橋梁紐帶作用 凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)力量[N].貴州民族報(bào),2024-01-15.從不同領(lǐng)域、不同地域、不同界域搭建組織交流平臺,持續(xù)增強(qiáng)跨學(xué)科、跨區(qū)域、跨國別等多元交流,不斷從交流中尋求智慧、汲取營養(yǎng),為貴州高質(zhì)量發(fā)展匯聚留學(xué)力量。

(三)職能定位成效顯著

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》規(guī)定,留學(xué)人員工作被納入黨外知識分子工作、海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和僑務(wù)工作、黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)等范疇,是黨外代表人士發(fā)現(xiàn)儲備的重要對象之一,為留學(xué)人員資政建言、參政議政奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在歐美同學(xué)會成立100周年大會上強(qiáng)調(diào):“面對新形勢新任務(wù),歐美同學(xué)會·中國留學(xué)人員聯(lián)誼會要發(fā)揮群眾性、高知性、統(tǒng)戰(zhàn)性的特點(diǎn)和優(yōu)勢,立足國內(nèi)、開拓海外,努力成為留學(xué)報(bào)國的人才庫、建言獻(xiàn)策的智囊團(tuán)、開展民間外交的生力軍?！盵4]明確了歐美同學(xué)會三大屬性定位,其中用“人才庫”“智囊團(tuán)”“生力軍”形象概括了留學(xué)人員參政議政的高知性、前瞻性和創(chuàng)新性。省留聯(lián)會立足三大職能定位,在“人才庫”方面,以貴陽為例,建立了市屬單位留學(xué)回國人員150人、在筑省級單位留學(xué)回國人員402人信息庫(6)數(shù)據(jù)來源:王遠(yuǎn)白,韋佳妤.歐美同學(xué)會第四屆年會為貴州創(chuàng)新發(fā)展鼓與呼 [J]. 當(dāng)代貴州,2015(30):26-27.;在“智囊團(tuán)”方面,通過舉辦“留學(xué)歸國人員國情研修班”“留學(xué)報(bào)國守初心 建功筑夢新征程”等主題培訓(xùn)調(diào)研,立足貴州實(shí)際發(fā)揮留學(xué)優(yōu)勢為地方發(fā)展建言獻(xiàn)策;在“生力軍”方面,積極創(chuàng)建招財(cái)引智交流平臺,出臺《省人力資源社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省高層次留學(xué)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目擇優(yōu)資助管理辦法(試行)〉的通知》《貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)鼓勵(lì)和扶持留學(xué)歸國人才創(chuàng)業(yè)若干措施》等專屬政策,促成了總會與省政府簽訂《全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目達(dá)成58項(xiàng),總投資235.1億元(7)數(shù)據(jù)來源:廉維亮.歐美同學(xué)會搭建平臺引領(lǐng)海外留學(xué)人才聚焦貴州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展[N].人民政協(xié)報(bào)報(bào),2015-08-05.,極大增強(qiáng)了貴州招商引資國際競爭力。

(四)愛國主義根基牢固

近年來,特別是在后疫情時(shí)代,中國在全面有力防控本國疫情的同時(shí),向其他國家和地區(qū)提供力所能及的援助,積極參與全球公共衛(wèi)生治理,努力推進(jìn)跨國聯(lián)防聯(lián)控的國際合作,體現(xiàn)了一個(gè)大國應(yīng)盡的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。面對全球新冠肺炎疫情的大流行,廣大中國留學(xué)生心系祖國、顧全大局,關(guān)心和支持國內(nèi)抗疫斗爭,展現(xiàn)了真摯的愛國情懷和家國情懷,以實(shí)際行動積極參與到為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、為推動共建“一帶一路”、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的奮斗之中,讓廣大留學(xué)生在擔(dān)當(dāng)中歷練,在盡責(zé)中成長。省留聯(lián)會先后發(fā)布《致海外貴州留學(xué)人員慰問信》《同心抗疫保穩(wěn)定·協(xié)力擔(dān)當(dāng)克時(shí)艱——致全省廣大歸國留學(xué)人員疫情防控倡議書》,時(shí)刻牽掛著海內(nèi)外貴州留學(xué)人員安危冷暖,積極組織全省留學(xué)力量,號召在黔歸國留學(xué)人員攜手筑牢疫情防線,如貴州醫(yī)科大學(xué)歸國留學(xué)人員自覺投入疫情防控各條戰(zhàn)線,僅花溪校區(qū),就有25名歸國留學(xué)人員參與志愿服務(wù)工作。在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)刻,廣大歸國留學(xué)人員堅(jiān)決服務(wù)防控大局,以實(shí)際行動踐行愛國奮斗、與黨同心、與時(shí)代同行的使命擔(dān)當(dāng),為打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)智慧和力量。

二、新時(shí)代貴州留學(xué)人員組織建設(shè)的現(xiàn)存困境

隨著貴州人才博覽會的成功舉辦,每年參會的海外專家和歸國留學(xué)人員絡(luò)繹不絕,從首屆參會人數(shù)占比82%為博士以上海外專家,到歷屆海外高層次人才攜項(xiàng)目赴黔尋求合作或?qū)ふ彝度谫Y創(chuàng)業(yè)機(jī)會,無論是高層次人才數(shù)量和質(zhì)量的占有率,亦或是求職和創(chuàng)業(yè)形式的多樣化,留學(xué)歸國人員正逐漸成為助力貴州高質(zhì)量發(fā)展的高層次人才生力軍,如何高效凝聚留學(xué)人員強(qiáng)大力量,畫出留學(xué)報(bào)國最大同心圓,是省留聯(lián)會亟待攻克的重大課題。當(dāng)前,留學(xué)人員組織建設(shè)雖已基本實(shí)現(xiàn)省域全覆蓋,但底數(shù)不清、意識不強(qiáng)、責(zé)任不夠、成效不足等現(xiàn)象依然存在,特別是在“地方政策支持力度不夠、自身組織建設(shè)基礎(chǔ)不牢、國情省情概況了解不深、聯(lián)誼活動開展頻率不高、項(xiàng)目合作平臺渠道不寬、優(yōu)勢作用發(fā)揮效果不足”等方面。

(一)地方政策支持力度不夠

針對留學(xué)群體,貴州省從人才、項(xiàng)目、平臺等方面制定系列支持政策,如《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版提出以下實(shí)施意見》《省人力資源社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省高層次留學(xué)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目擇優(yōu)資助管理辦法(試行)〉的通知》等,同時(shí)推動建成了53家全國省部共建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園之一的中國貴陽留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園,可謂力度之大、重視之深,但伴隨各市州歐美同學(xué)會組織的相繼成立,大部分市州并未單獨(dú)為留學(xué)人員制定相關(guān)政策,而省級政策除貴陽以外其他市州極少知曉有關(guān)情況,或政策覆蓋面、申報(bào)條件等有所限制,導(dǎo)致地方性留學(xué)人員組織存在“本級無政策,上級不知情”現(xiàn)象,在政策的宣傳普及上亟待完善加強(qiáng),切勿讓政策與人才“門不當(dāng),戶不對”。

(二)自身組織建設(shè)基礎(chǔ)不牢

截至2022年9月,省留聯(lián)會在組織建設(shè)方面持續(xù)推動市(州)、高等院校、科研院所、高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、律師協(xié)會等單位建立留學(xué)人員組織,指導(dǎo)畢節(jié)市、貴陽學(xué)院、遵義師范學(xué)院、貴州開放大學(xué)歐美同學(xué)會完成換屆工作,同時(shí)搭建線上會員信息申報(bào)平臺,取得階段性進(jìn)展。但一些基礎(chǔ)性和結(jié)構(gòu)性問題日益凸顯,如各地留聯(lián)會摸底數(shù)據(jù)精準(zhǔn)不夠、線上會員申報(bào)系統(tǒng)填報(bào)內(nèi)容繁瑣、地方組織管理制度不健全、缺乏統(tǒng)一性、體制性、機(jī)制性等關(guān)乎“人、財(cái)、物、編”具體標(biāo)準(zhǔn),亟待自上而下構(gòu)建全省管理體系和制度,特別是圍繞組織陣地建設(shè)方面,切勿讓地方歐美同學(xué)會“有組織,無陣地”。

(三)國情省情概況了解不深

不言而喻,愛國情感和家國情懷是海外學(xué)子和廣大華人華僑的熱忱羈絆。家有家情、省有省情、國有國情,不斷加強(qiáng)國情省情了解,準(zhǔn)確把握國情省情,是培養(yǎng)歸國留學(xué)人員熱愛家國的需要,是弘揚(yáng)愛國奮斗精神的前提。當(dāng)前,省留聯(lián)會在全省范圍內(nèi)常態(tài)化舉辦國情省情研修班、主題實(shí)踐調(diào)研等活動,有針對性圍繞國情省情認(rèn)知開展專題座談會,雖成效顯著,但覆蓋面較窄,無法集中實(shí)現(xiàn)全省47000名歸國留學(xué)人員全覆蓋受訓(xùn),特別是圍繞體制外、海外貴州籍留學(xué)人員思想政治引領(lǐng)工作,如何在貴州“新的黃金十年”大背景下重點(diǎn)將國情、省情分時(shí)期、分階段、分形式進(jìn)行可持續(xù)性、可接受性、可常態(tài)性傳播、介紹,是當(dāng)前及未來一段時(shí)期的一項(xiàng)重要課題,切勿讓留學(xué)人員“不明理,不知情”。

(四)聯(lián)誼活動開展頻率不高

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“做好新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作,必須善于聯(lián)誼交友”。聯(lián)誼交友是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的優(yōu)良傳統(tǒng),是加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容?！俺鰢蜌w國留學(xué)人員”作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍之一,必須嚴(yán)格遵循統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本方針和原則,以強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)為根本,以凝聚人心匯聚力量為目標(biāo),積極開展形式多樣、豐富多彩的聯(lián)誼活動,牢牢把留學(xué)人員這個(gè)新的著力點(diǎn)團(tuán)結(jié)到黨和國家周圍?？v觀全省留學(xué)人員聯(lián)誼活動開展情況,普遍存在“頭重腳輕”現(xiàn)象,愈向各市(州)、高等院校、科研院所、高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、非公組織歐美同學(xué)會延伸,活動周期和頻次愈低,除常規(guī)性學(xué)習(xí)座談,極少開展喜聞樂見、契合大眾的活動,導(dǎo)致大部分會內(nèi)外留學(xué)人員普遍生疏,切勿讓聯(lián)誼交友“不走心,不用情”。

(五)優(yōu)勢作用發(fā)揮效果不足

隨著改革開放以來留學(xué)人員歸國熱潮的不斷升溫,特別是3年疫情前后中國綜合國力的不斷彰顯,讓許多海外學(xué)子深切感受到偉大祖國的強(qiáng)大與溫暖。根據(jù)領(lǐng)英報(bào)告發(fā)現(xiàn),2021年回國人數(shù)從2019年的58.03萬人飆升至104.9萬人,學(xué)成回國人員同比增速35.01%(8)數(shù)據(jù)來源:劉煜.《2022中國留學(xué)生歸國求職洞察報(bào)告》發(fā)布[J].留學(xué)2022(20):15.,歸國留學(xué)人員“海外”的資源持續(xù)顯現(xiàn)。伴隨全省人才引進(jìn)政策的持續(xù)發(fā)力,全省歐美同學(xué)會組織成員大部分屬體制內(nèi)成員,在時(shí)間管理和支配上受到一定限制,較難理清和處理多重身份關(guān)系,難以統(tǒng)籌兼顧本單位與留聯(lián)會相關(guān)工作聯(lián)系,無法常態(tài)化參加和支持組織建設(shè),存在“有力無法使、有勁使不上”現(xiàn)象,切勿讓留學(xué)資源“有優(yōu)勢,無效果”。

三、新時(shí)代加強(qiáng)貴州留學(xué)人員組織建設(shè)的基本路徑

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記以宏闊的人才視野和恢宏的戰(zhàn)略氣度,就留學(xué)人員工作發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示,為歐美同學(xué)會開展工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、創(chuàng)造了有利條件。面對組織建設(shè)難點(diǎn)痛點(diǎn),全省各級歐美同學(xué)會要緊緊圍繞黨和國家中心任務(wù),廣泛團(tuán)結(jié)凝聚海內(nèi)外留學(xué)人員,以健全組織體系為基礎(chǔ),以擴(kuò)大組織覆蓋為重點(diǎn),以提升組織效能為關(guān)鍵,全面加強(qiáng)組織建設(shè)和改革,緊扣“留學(xué)報(bào)國人才庫、建言獻(xiàn)策智囊團(tuán)、民間外交生力軍”主定位,以史為鑒,守正創(chuàng)新,直面困境,不畏挑戰(zhàn),著力加強(qiáng)對廣大留學(xué)人員的政治引領(lǐng),廣泛凝聚人心匯聚力量,特別是在把握政策紅利、堅(jiān)持黨管人才、加強(qiáng)實(shí)踐調(diào)研、聚焦資源共享四大方面,要持續(xù)強(qiáng)化留學(xué)報(bào)國組織效能,為服務(wù)貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,不斷開創(chuàng)全省歐美同學(xué)會高質(zhì)量發(fā)展的工作新局面。

(一)把握政策紅利,分類施策優(yōu)化留學(xué)報(bào)國服務(wù)“軟環(huán)境”

2022年春節(jié)前夕,貴州迎來了新國發(fā)2號文件的正式出臺,擘畫了“四區(qū)一高地”貴州高質(zhì)量發(fā)展宏偉新藍(lán)圖,是黨中央、國務(wù)院發(fā)出支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的最強(qiáng)音,其中,“國際”一詞作為打造“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地”高頻詞被提及9次,可見推動內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提檔升級的關(guān)鍵要素離不開國際化政策傾斜。留學(xué)人員作為國際化人才的重要抓手,是貴州同國際接軌的重要力量,如何把握政策傾斜紅利優(yōu)化留學(xué)人員生產(chǎn)生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“軟環(huán)境”,是貴州留學(xué)人員組織建設(shè)的基礎(chǔ)工作,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是以問題為導(dǎo)向在向內(nèi)“聯(lián)”上下功夫,系統(tǒng)梳理全省各級各類歐美同學(xué)會組織建設(shè)中存在的共性問題,以市(州)、職業(yè)、高校、科研院所等為依托,圍繞機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政收支、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、對外合作等方面加強(qiáng)與統(tǒng)戰(zhàn)、編辦、財(cái)政、商務(wù)、人社等相關(guān)單位的溝通聯(lián)系,推動制定有關(guān)留學(xué)人員群體的差別化政策措施,以政策帶就業(yè)、以政策留人才、以政策促融合,不斷加強(qiáng)各級組織內(nèi)部團(tuán)結(jié),強(qiáng)化內(nèi)部聯(lián)系,激發(fā)內(nèi)生動力;二是以人才為核心在向上“爭”上求突破,根據(jù)《2021年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,截至2021年末,全國共有留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園372家,入園企業(yè)超過2.5萬家,9萬名留學(xué)回國人員在園就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2021年,人社部與地方共建了4家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。目前全國共有省部共建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園53家,中國貴陽留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園便是其中一家。要以新國發(fā)2號文件出臺為契機(jī),積極爭取上級中央統(tǒng)戰(zhàn)部、總會、國資委等部門支持,大力推動各類科創(chuàng)基地、大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)孵化園等聚才平臺建設(shè)納入留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)考量范疇,充分賦能舊廠區(qū)新面貌,讓“留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”輻射半徑不斷延伸擴(kuò)大;三是以合作為目的在向外“引”上見真章,充分發(fā)揮全省歐美同學(xué)會海內(nèi)外資源優(yōu)勢,積極對接統(tǒng)戰(zhàn)部、僑聯(lián)、工商聯(lián)、海關(guān)等部門開展有關(guān)招商引資咨詢工作,在促進(jìn)“兩個(gè)健康”和營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境作出海歸擔(dān)當(dāng)與貢獻(xiàn)。

(二)堅(jiān)持黨管人才,內(nèi)外兼修提升留學(xué)報(bào)國組織“硬實(shí)力”

治國安邦,人才為本。黨的二十大報(bào)告再次重申了全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國總戰(zhàn)略“兩步走”安排,將人才強(qiáng)國作為2035年發(fā)展總目標(biāo)之一,將堅(jiān)持黨管人才原則一以貫之,提出“深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代,面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際局勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),努力把各類人才緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍,鑄就堅(jiān)不可摧的思想堡壘,牢牢把思想政治引領(lǐng)工作放在人才工作首位,把牢政治方向不動搖,強(qiáng)化陣地建設(shè)是重中之重,特別是針對數(shù)量眾多的黨外知識分子。留學(xué)人員作為黨外知識分子工作的重要一環(huán),積極引導(dǎo)廣大留學(xué)人員愛黨報(bào)國、敬業(yè)奉獻(xiàn)、服務(wù)人民,主要從三方面出發(fā):一是開拓“留學(xué)人員之家”新陣地,“留學(xué)人員之家”建設(shè)是新形勢下順應(yīng)海外人才回流意愿、搶抓國際人才競爭機(jī)遇的重要舉措。通過“總+分”模式,以省歐美同學(xué)會“留學(xué)人員之家”為主陣地,推動建立市(州)陣地載體;同時(shí),在留學(xué)人員集聚度高的成員單位建立“留學(xué)人員之家服務(wù)站”,聯(lián)動各方資源,為留學(xué)人員和海外人才引進(jìn)、產(chǎn)才對接、工作生活、聯(lián)誼交流提供“一站式”服務(wù),將“留學(xué)人員之家”品牌化、專業(yè)化和規(guī)?；?“就近、就地、就便”開展常態(tài)化聯(lián)誼活動,把“留學(xué)人員之家”打造成為黨聯(lián)系海歸人才聚集的平臺、對外交流的“會客廳”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的展示廳、留學(xué)報(bào)國的愛國主義教育基地;二是提高“政治思想引領(lǐng)”新高度,要持續(xù)加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)工作,堅(jiān)持一致性和多樣性相統(tǒng)一,依托“留學(xué)人員之家”服務(wù)平臺,建立健全學(xué)用結(jié)合學(xué)習(xí)制度,持續(xù)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)規(guī)范化、制度化。同時(shí),要重點(diǎn)聚焦會內(nèi)黨外知識分子思想政治引領(lǐng)工作,建立“理事服務(wù)站”聯(lián)系機(jī)制,實(shí)現(xiàn)區(qū)域性結(jié)對覆蓋,確保全省留學(xué)人員始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致,以報(bào)效國家、服務(wù)人民為自覺追求,真正做到心系“國家事”、肩扛“國家責(zé)”。三是打造“建言獻(xiàn)策”新平臺,依托全省各級各類歐美同學(xué)會建言獻(xiàn)策職能定位,充分發(fā)揮智力密集、人才薈萃優(yōu)勢,圍繞中心服務(wù)大局,積極撰寫高質(zhì)量咨政報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)信息,努力構(gòu)建黨和政府建言獻(xiàn)策新平臺。

(三)加強(qiáng)實(shí)踐調(diào)研,因地制宜打造留學(xué)報(bào)國省情“數(shù)據(jù)庫”

中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》中明確,在全黨大興調(diào)查研究,必須堅(jiān)持黨的群眾路線,從群眾中來、到群眾中去,這是了解國情、省情、市情、鄉(xiāng)情最有效、最直觀、最真實(shí)的工作方式,特別是針對絕大多數(shù)歸國留學(xué)人員而言,只有加快推進(jìn)“數(shù)據(jù)庫”建立,以更加便捷通用方式進(jìn)行數(shù)據(jù)共享傳播,加速推進(jìn)信息獲取時(shí)效性,才能有效避免回國產(chǎn)生“一無所知”和“不知所措”的窘境,避免戴有色眼鏡看世界和中國。貴州以建設(shè)國家大數(shù)據(jù)(貴州)綜合試驗(yàn)區(qū)作為全省大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動的主平臺和主抓手,是整合數(shù)字集群打造留學(xué)報(bào)國省情“數(shù)據(jù)庫”的重要支撐,全省各級各類歐美同學(xué)會要緊扣數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利,正確處理“會”“家”“企”“?！彼恼哧P(guān)系,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合助力“數(shù)據(jù)庫”建設(shè),主要體現(xiàn)在:一是注重“會”的組織功能,各級各類歐美同學(xué)會作為黨和政府聯(lián)系廣大留學(xué)人員的橋梁和紐帶,理應(yīng)成為帶領(lǐng)留學(xué)人員熟知國情、省情的重要依托,是“數(shù)據(jù)庫”建設(shè)的指揮中心;二是注重“家”的平臺作用,“家”是歐美同學(xué)會聯(lián)系和開展活動的鏈接平臺,是留學(xué)資源整合的載體,是歐美同學(xué)會服務(wù)留學(xué)人員參與社會實(shí)踐的依托。目的是方便歸國留學(xué)人員“找得到”組織,“家”也是參與會的活動、享受貼心服務(wù),與會員交心交友、共同成長的聚集地,是“數(shù)據(jù)庫”建設(shè)的傳輸中心;三是注重“企”的創(chuàng)新驅(qū)動,留學(xué)人員視野開闊,理應(yīng)走在創(chuàng)新前列,特別是留學(xué)人員非公經(jīng)濟(jì)代表,既有“闖”的精神,又有“創(chuàng)”的勁頭,能把國際行情與省情實(shí)際相融合,賦予舊產(chǎn)業(yè)新動能,是“數(shù)據(jù)庫”建設(shè)的驅(qū)動中心;四是注重“?！钡闹橇χС?歐美同學(xué)會極具特色的群眾性、高知性和統(tǒng)戰(zhàn)性,以各級各類高等院校、科研院所歐美同學(xué)會為代表,充分整合中高級知識分子“參事”資源,如貴陽學(xué)院的貴州省情教研室,貴州省省情研究會、省情研究所等,是“數(shù)據(jù)庫”建設(shè)的集成中心。

(四)聚焦資源共享,多措并舉拓展留學(xué)報(bào)國聯(lián)誼“朋友圈”

2023年是歐美同學(xué)會建會110周年,根據(jù)《歐美同學(xué)會(中國留學(xué)人員聯(lián)誼會)五年發(fā)展規(guī)劃(2021-2025)》要求,各級各類組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,發(fā)揮優(yōu)勢特長,大力支持并積極參與系列慶?；顒?擔(dān)當(dāng)好黨和政府聯(lián)系留學(xué)人員的橋梁紐帶,團(tuán)結(jié)凝聚海內(nèi)外留學(xué)人員,奮進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興新征程,為實(shí)現(xiàn)黨的二十大提出的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)作出留學(xué)人員的新貢獻(xiàn)。全省各級各類歐美同學(xué)會要以建會110周年為契機(jī),迅速掀起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)大會精神的各類活動,讓這家“百年老店”重回大眾視野引發(fā)關(guān)注。一是爭取承辦“周年紀(jì)念專題研討會”,主動對接總會和其他省份歐美同學(xué)會和社會主義學(xué)院關(guān)于舉辦全省慶祝建會110周年專題研討會的承接工作,采取“總會主辦+省級歐美同學(xué)會和社會主義學(xué)院承辦+市(州)歐美同學(xué)會協(xié)辦”模式,將全國優(yōu)質(zhì)留學(xué)資源匯聚貴州,強(qiáng)化聯(lián)誼交流。二是爭取簽訂“會與會戰(zhàn)略合作協(xié)議”,通過整理匯總會員各類合作意向,有效編制項(xiàng)目化請示清單,由各級各類歐美同學(xué)會理事成員分別聯(lián)系省外各級各類歐美同學(xué)會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專家,采取“會與會”“項(xiàng)目與項(xiàng)目”“人與人”等合作模式,不斷強(qiáng)化跨地區(qū)交流,讓雙方優(yōu)勢互補(bǔ)、效應(yīng)互惠,達(dá)到雙贏目的,不斷壯大合作半徑,建立利益共同體,簽訂合作意向書。三是爭取構(gòu)建“經(jīng)驗(yàn)互鑒互訪新格局”,強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識,通過“走出去+請進(jìn)來”方式,主動出擊,積極對接,加強(qiáng)省內(nèi)外會與會的聯(lián)誼交流,相互學(xué)習(xí)借鑒,不斷拓展朋友圈,架起溝通連心橋。

四、結(jié)語

貴州留學(xué)人員組織建設(shè)是事關(guān)全省各級各類歐美同學(xué)會事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性和保障性工作,要以統(tǒng)一思想為根基,凝聚組織建設(shè)的強(qiáng)大共識,一以貫之加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育,科學(xué)系統(tǒng)開展調(diào)查研究,持續(xù)深入推進(jìn)組織建設(shè),把組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力、更加充滿活力,讓留學(xué)人員群體的作用充分釋放出來,使之成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量,以優(yōu)異成績獻(xiàn)禮建會110周年,為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興作出積極貢獻(xiàn)。