一、基本情況

根據(jù)《關(guān)于深入推進審批服務便民化的指導意見》《外國人來山東工作便利化服務若干措施》等文件規(guī)定，為釋放信用紅利，營造良好的營商環(huán)境，吸引更多更高層次外國人才來泰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對于信用良好的用人單位和外國人才，山東省泰安市在辦理外國人來華工作許可時給予更多的優(yōu)惠和便利化措施。

針對信用良好的用人單位聘用的信用良好的外國人才，主要推出四項便利措施。

對于信用良好的用人單位聘請的高端外國人才實行申請材料告知承諾，外國人才可對其工作資歷證明、最高學歷（學位）證明和無犯罪記錄證明實行告知承諾制，以一紙承諾書代替上述三份材料。

對于信用良好的用人單位聘請的信用良好的高端外國人才辦理工作許可實行全流程、全子項不見面審批；對于信用良好的用人單位聘請的信用良好的外國專業(yè)人才辦理外國人來華工作許可延期業(yè)務實行全流程不見面審批。

對于信用良好的用人單位和外國人才，實行多業(yè)務聯(lián)辦，在外國人來華工作許可和外國人工作類居留許可雙證聯(lián)辦的基礎上，根據(jù)外國人才就業(yè)需求，將外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)執(zhí)業(yè)許可納入聯(lián)辦范疇，真正提高審批效率。

對于信用良好的用人單位聘用的信用良好的外國人才，根據(jù)聘用合同給予最長許可期限，幫助用人單位更好的招才引智，也吸引更多更高層次外國人才來泰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

二、經(jīng)驗做法

（一）加強信息互通，確定信用等級。一是通過先期與市科技局、市公安局出入境建立的外國人來華工作許可信息互通機制，加強與市科技局和市公安局出入境的溝通與交流，及時掌握外國人的信用狀態(tài)。二是利用外國人來華工作管理服務系統(tǒng)作為核查平臺，調(diào)取申請人歷次申請記錄，掌握申請人歷次申請業(yè)務類型，以及是否存在失信行為。三是通過泰安市政務服務平臺信用庫，在線核查用人單位誠信檔案，根據(jù)用人單位的信用等級，鎖定可享受便利化措施的單位和外國人才。

（二）告知承諾進一步壓減申請材料。針對用人單位聘請的外國高端人才辦理業(yè)務實行告知承諾制，以一張承諾書代替最高學歷（學位）證明及其認證材料、無犯罪記錄證明及其認證材料、工作資歷證明，申請材料由以往的8件減少為5件，減少了37.5%，幫助用人單位招攬更多高端外國專家，為泰安的經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻自己的力量。

（三）多證聯(lián)辦助力審批提質(zhì)增速。對于信用良好的單位和外國人才，推行多業(yè)務并聯(lián)辦理，在外國人來華工作許可和外國人工作類居留許可雙證聯(lián)辦的基礎上，將外國醫(yī)師短期來華行醫(yī)執(zhí)業(yè)許可納入聯(lián)辦范疇，實行“三證聯(lián)辦”，用人單位只需跑一次，即可完成三個事項辦理。三個事項的申請材料由以往的共計25件，壓減至12件，材料壓減了52%，辦理時限由以往的16個工作日壓減至1個工作日，壓減了93.75%；申請人由以往需要跑3次壓減為僅需跑1次即可辦結(jié)。

（四）放寬許可期限要求，進一步提升人才就業(yè)便利度。針對信用良好的單位和外國人才，根據(jù)聘用合同給予最長期限的工作許可，用人單位不再需要每年準備許可延期申請材料，也避免了用人單位和申請人來回跑腿，真正實現(xiàn)了流程更優(yōu)、效率更高。

（五）優(yōu)化審批流程，推行不見面審批。針對信用良好的用人單位聘請的外國高端人才，在辦理外國人來華工作許可業(yè)務時，實行全流程全子項不見面審批，用人單位僅需在系統(tǒng)上傳申請資料電子版，即可完成事項申報。工作人員審核通過后，根據(jù)用人單位和申請人意愿，采取郵寄形式將許可證件送達，真正實現(xiàn)辦理業(yè)務“零跑腿”；針對信用良好的用人單位聘請的外國專業(yè)人才，在辦理外國人來華工作許可延期業(yè)務時，實行全流程不見面審批。

三、取得的成效

通過實行上述便利化措施，申請材料大幅壓減，審批流程更加優(yōu)化，審批時限進一步縮短。今年以來，共有5名高端外國人才采用告知承諾完成了事項審批，申請材料較以往壓減37.5%；1名高端外國人才享受三證聯(lián)辦服務，申請材料壓減52%，辦理時限壓減93.75%；共有32名外國人才在辦理外國人來華工作許可業(yè)務時實現(xiàn)了全程不見面審批。今年以來，通過“信用+辦理外國人來華工作許可”業(yè)務占總業(yè)務量50%，吸引了更多更高層次外國專家來泰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（來源：山東省泰安市行政審批服務局）