解鵬 楊婧

（應(yīng)急管理部宣傳教育中心，北京 100013）

0 引言

短視頻傳播改變了人們獲取信息的渠道，成為了社會(huì)公眾關(guān)注和評(píng)論社會(huì)熱點(diǎn)事件的新方式，也改變了輿論生態(tài)，逐漸成為網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)的“策源地”[1]。在近些年，一些公共事件發(fā)生后，由于短視頻高粘度、高滲透的傳播特點(diǎn)，加之事件自身的突發(fā)性、社會(huì)性、不確定性，一些負(fù)面輿情被迅速放大，使網(wǎng)絡(luò)輿論迅速發(fā)酵失去控制，再加上相關(guān)部門錯(cuò)誤地應(yīng)對(duì)，最終引發(fā)次生災(zāi)害。在短視頻時(shí)代，輿論傳播呈現(xiàn)出輿論場(chǎng)域景觀化、輿論主體多元化等特點(diǎn)，這對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情治理提出了更大的挑戰(zhàn)和更高的要求。

當(dāng)前，我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，這也是各種社會(huì)矛盾和沖突的高發(fā)期。而突發(fā)事件具有爆發(fā)突然、種類繁多、影響范圍大、破壞性大等特點(diǎn)，容易引發(fā)社會(huì)公眾的恐慌，因此突發(fā)事件往往成為假信息傳播的重災(zāi)區(qū)，這導(dǎo)致了很嚴(yán)重的輿情問題。因此，如何做好突發(fā)事件的輿情引導(dǎo)工作，提升危機(jī)應(yīng)對(duì)的能力水平，是黨政機(jī)關(guān)處理社會(huì)矛盾、維護(hù)自身形象、提高公信力的重要舉措。

1 突發(fā)事件短視頻傳播輿情問題分析

突發(fā)事件發(fā)生后短視頻傳播引發(fā)了三方面的輿情問題。

1.1 短視頻碎片化傳播造成輿論失真

短視頻滿足了現(xiàn)代受眾碎片化的信息接收習(xí)慣，但其內(nèi)容、時(shí)長(zhǎng)有局限性，而部分短視頻制作者為了博眼球往往也只會(huì)突出事件中最有特點(diǎn)的部分，社會(huì)公眾很難通過片段式的描述來了解突發(fā)事件的全貌，從而導(dǎo)致信息失真；另外，短視頻作者來自社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)階層，他們既是輿論內(nèi)容接收者，也是短視頻的制作、發(fā)布者，突發(fā)事件本身具有不可預(yù)知性，部分短視頻制作者既非專業(yè)記者，也不是權(quán)威機(jī)構(gòu)的人員，但為了搶熱度、抓眼球，在不明真相時(shí)搶先發(fā)布內(nèi)容，還有部分制作者為了引流獲取經(jīng)濟(jì)利益，故意使用言過其實(shí)的表述甚至虛假信息來吸引關(guān)注，而社會(huì)公眾缺少事實(shí)真相的鑒別能力，對(duì)事件作出錯(cuò)誤的判斷，導(dǎo)致輿論失真[2]。

在新華網(wǎng)、中國(guó)應(yīng)急信息網(wǎng)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺(tái)共同發(fā)布的《2022 年度涉防災(zāi)減災(zāi)辟謠榜》中，披露了不少典型的涉防災(zāi)減災(zāi)謠言，如《“地震云”和動(dòng)物異常行為都是地震先兆？“預(yù)言”某地將發(fā)生地震可信嗎？》《遇到火災(zāi)開門就跑？火都能用水滅？汽車在氣溫高時(shí)才會(huì)自燃？》等，在短視頻平臺(tái)上，類似的謠言也廣泛傳播，不少公眾對(duì)專業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)缺乏必要了解，轉(zhuǎn)發(fā)了這些缺乏依據(jù)的謠言內(nèi)容，誤導(dǎo)了部分處于災(zāi)害中亟需逃生避險(xiǎn)的公眾，在社會(huì)上造成了恐慌的情緒。

1.2 大量網(wǎng)民非理性情緒化表達(dá)將突發(fā)事件處置復(fù)雜化

由于抖音、快手等短視頻平臺(tái)社交性強(qiáng)的特點(diǎn)，用戶可以隨時(shí)隨地利用網(wǎng)絡(luò)來表達(dá)意見和看法，這帶入了網(wǎng)民自身主觀化的情緒，情緒作為人的一種生理本能，是人類與生俱來對(duì)外部事物刺激的反饋，情緒傳播是情緒感染與信息傳遞的過程。在突發(fā)事件爆發(fā)時(shí)，很多網(wǎng)民關(guān)注突發(fā)事件并根據(jù)自己的感受發(fā)表個(gè)人意見，這也是情緒傳播的過程，相較于事實(shí)真相，個(gè)人想法與主觀情緒往往更容易被受眾所感知并接受。近幾年經(jīng)常可以在網(wǎng)絡(luò)上看到一些網(wǎng)絡(luò)維權(quán)的事件，部分人群通過負(fù)面情緒來吸引輿論聲援，而一些意見領(lǐng)袖（KOL）利用情緒化的語言推波助瀾，蓄意制造沖突矛盾，這給事件的處置和平息造成了困難。當(dāng)前,短視頻平臺(tái)可以匿名表達(dá)個(gè)人觀點(diǎn)，而輿論把關(guān)人的缺失，使得一些網(wǎng)民的輿論更加自由化并突顯自我意識(shí)，將個(gè)別問題擴(kuò)大化。

在經(jīng)歷突發(fā)的事故災(zāi)害時(shí)，人們往往期待救援的心理較強(qiáng)、情緒波動(dòng)較大,這導(dǎo)致一些人失去理性，對(duì)負(fù)面信息不加甄別地吸收，將單一、獨(dú)立的個(gè)例事件與其他社會(huì)事件相聯(lián)系，比如在一些重大的事故發(fā)生后，盲目猜測(cè)事故的規(guī)模范圍、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等,并在此基礎(chǔ)上抨擊國(guó)家和政府有關(guān)安全生產(chǎn)的政策措施等。網(wǎng)絡(luò)群體情緒極化表達(dá)致使導(dǎo)致短視頻平臺(tái)輿論充斥著非理性言論,具有破壞性風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 算法推薦形成“信息繭房”效應(yīng)，讓部分公眾滋生偏見，損害政府的公信力

抖音、快手等短視頻平臺(tái)基于自身的算法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了短視頻的個(gè)性化推薦，但短視頻平臺(tái)根據(jù)用戶特點(diǎn)和偏好，選擇性地過濾、篩選信息，也最終形成用戶的“信息繭房”效應(yīng)，在“信息繭房”狹窄的網(wǎng)絡(luò)空間中，相似的內(nèi)容觀點(diǎn)循環(huán)往復(fù)地傳播，最后在互聯(lián)網(wǎng)上這個(gè)開放平臺(tái)形成了相對(duì)封閉的輿論環(huán)境。在這個(gè)封閉空間內(nèi)的網(wǎng)民高度認(rèn)可某些經(jīng)過個(gè)人加工變形了的內(nèi)容，形成“回音室效應(yīng)”，受眾被特定的內(nèi)容建構(gòu)的場(chǎng)景、邏輯所限制，導(dǎo)致原本的多元化信息，因?yàn)槠脚_(tái)算法選擇造成傳播面被窄化，主流、客觀的輿論傳播無法覆蓋全部受眾，而部分基于商業(yè)價(jià)值與用戶個(gè)人偏好的短視頻內(nèi)容，依靠短視頻平臺(tái)的推薦邏輯，通過不斷刺激受眾感官而廣泛傳播，使得受眾對(duì)某事件、某群體的刻板印象被不斷強(qiáng)化并滋生偏見[3]。

舉例來說，2021 年的“7·20”河南特大暴雨是鄭州市有氣象觀測(cè)記錄以來范圍最廣、強(qiáng)度最大的一次降雨過程，由于極端暴雨導(dǎo)致城市內(nèi)澇、山洪泥石流、河道洪水等多種災(zāi)害并發(fā)，造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。而政府相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾對(duì)這場(chǎng)特大災(zāi)害的認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)備不足，這也加劇了人們?cè)跒?zāi)害來臨時(shí)的恐慌心理和焦慮情緒，對(duì)災(zāi)情的各類消息非常敏感，而一些別有用心編造的謠言也在各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上集中爆發(fā)，例如：如鄭州某水庫決口潰壩、某賓館即將倒閉，甚至在短視頻平臺(tái)上有動(dòng)物園的鱷魚外逃的信息。一些網(wǎng)民將這些內(nèi)容在自己的社交圈里廣泛傳播，負(fù)面的信息加劇了部分公眾對(duì)政府機(jī)構(gòu)的疑慮和不信任，影響了對(duì)官方權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布信息的接受和認(rèn)可，為災(zāi)情的處置造成了消極影響。

2 黨政機(jī)關(guān)當(dāng)前在短視頻輿情預(yù)警、治理方面面臨的困境

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，尤其是面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿情準(zhǔn)確預(yù)警及科學(xué)應(yīng)對(duì)對(duì)穩(wěn)定社會(huì)秩序、維護(hù)黨政機(jī)關(guān)形象方面具有重要意義，短視頻輿情治理對(duì)輿情的整體把控具有積極意義。然而從實(shí)踐來看，目前在短視頻輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警及處置方面存在四個(gè)方面的困難。

2.1 技術(shù)存在局限性

短視頻輿情具有不斷變化的特性，面對(duì)短視頻平臺(tái)海量的短視頻作品及用戶評(píng)論，現(xiàn)有輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)無法適應(yīng)復(fù)雜的需求，存在以下局限性。

首先是對(duì)多媒體信息的監(jiān)測(cè)能力不夠，現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)是以多媒體信息為主，圖片、音頻、視頻等形式的信息在傳播中的效果要明顯優(yōu)于文字信息，隨著音視頻制作技術(shù)更加成熟便捷，短視頻傳播更容易形成病毒式傳播，從而影響網(wǎng)絡(luò)輿情，然而目前多數(shù)輿情軟件的數(shù)據(jù)采集對(duì)象多為文本信息；其次，從輿情監(jiān)測(cè)的需求來看，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)要能對(duì)目標(biāo)輿情信息進(jìn)行迅速、全面、準(zhǔn)確的抓取，并能根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行重點(diǎn)的預(yù)判，然而短視頻輿情因其動(dòng)態(tài)變化的特點(diǎn)，給輿情的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)造成了壓力，現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)很難做到全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)24 小時(shí)監(jiān)測(cè)，使用者往往選擇部分平臺(tái)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)；此外，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的關(guān)鍵詞設(shè)置要達(dá)到完全精準(zhǔn)也存在困難，最終造成輿情預(yù)警的漏報(bào)情況頻發(fā)。

2.2 缺少專業(yè)的輿情分析人才

近年來，輿情分析師成為國(guó)內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)的熱門崗位，通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行全方位的監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警及研判，在最短的時(shí)間內(nèi)從海量數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題并化解輿情，這對(duì)輿情分析師在業(yè)務(wù)能力和工作強(qiáng)度上都有較高要求，需要輿情分析師具備相應(yīng)的新聞敏感性和數(shù)據(jù)分析能力，但培養(yǎng)專業(yè)的輿情分析師需要長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，具備專業(yè)業(yè)務(wù)能力的人才供給不足，而能應(yīng)對(duì)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，從短視頻平臺(tái)巨量數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)并提取有效的輿情信息并進(jìn)行專業(yè)處置的人才更是鳳毛麟角，加之目前黨政機(jī)關(guān)提供的薪資水平有限，導(dǎo)致專業(yè)的輿情分析師留在本單位或行業(yè)的意愿不足，這影響了部分機(jī)關(guān)單位整體研判輿情的能力。

2.3 部分黨政機(jī)關(guān)輿情引導(dǎo)能力不足，存在“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”等現(xiàn)象

一些黨政機(jī)關(guān)在處理突發(fā)事件的負(fù)面輿情時(shí)，采用的引導(dǎo)方式不當(dāng)，過程中頻頻發(fā)生“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”的現(xiàn)象，弄巧成拙，引發(fā)了社會(huì)公眾對(duì)黨和政府的負(fù)面情緒,給突發(fā)事件的處置帶來不可估計(jì)的負(fù)面影響。盲目地把一些本應(yīng)嚴(yán)肅對(duì)待的議題娛樂化、庸俗化，以及夸張的“官本位”式表達(dá)，再加上部分營(yíng)銷號(hào)推波助瀾，在網(wǎng)絡(luò)上造成極為惡劣的觀感，并加劇了輿論的對(duì)立。一些地方黨政機(jī)關(guān)缺乏輿情意識(shí)，宣傳思想、方式僵化，在遇到重大的突發(fā)災(zāi)害時(shí)，沒有貼近實(shí)際把握宣傳工作的時(shí)、度、效，本應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注災(zāi)害本身和應(yīng)急救援的相關(guān)情況，卻刻意拔高某些人和某些事，突出個(gè)人形象，這極大地引起了網(wǎng)民的反感，嚴(yán)重?fù)p害了政府形象。

3 突發(fā)事件短視頻輿情應(yīng)對(duì)措施

在后真相時(shí)代，如何科學(xué)應(yīng)對(duì)短視頻在突發(fā)事件短視頻傳播中產(chǎn)生的輿情問題，并進(jìn)行有針對(duì)性的引導(dǎo)與治理，筆者有如下幾點(diǎn)思考：

3.1 提高輿情監(jiān)測(cè)與預(yù)警的精準(zhǔn)度

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，依靠傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)手段，很難有效應(yīng)對(duì)短視頻平臺(tái)上海量的信息，這需要不斷提升短視頻輿情的監(jiān)測(cè)能力，主要包括兩方面的內(nèi)容：首先依靠技術(shù)賦能輿情服務(wù)，借助大數(shù)據(jù)分析、5G、云數(shù)據(jù)庫等技術(shù)，構(gòu)建輿情信息共享、數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，持續(xù)跟蹤短視頻平臺(tái)輿情變化，強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力，提高預(yù)警精度；其次，加大專業(yè)輿情分析處理人才的培養(yǎng)，使其具備能夠有效挖掘、分析、處置各類輿情的能力，在面臨突發(fā)時(shí)間輿情時(shí)，及時(shí)研判并采取有針對(duì)性的措施來降低負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情影響，使網(wǎng)絡(luò)輿情得到有效控制。

3.2 加強(qiáng)短視頻內(nèi)容建設(shè)

主動(dòng)制作發(fā)布突發(fā)事件的短視頻，引導(dǎo)公眾注意力正向轉(zhuǎn)移 。短視頻碎片化傳播的特點(diǎn)極易引起信息失真，因此需要黨政機(jī)關(guān)適時(shí)適當(dāng)?shù)刂谱饕恍┒桃曨l，有效轉(zhuǎn)移公眾的視角，從內(nèi)容上，努力發(fā)動(dòng)專業(yè)短視頻制作者和機(jī)構(gòu)的力量，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，提高輿情意識(shí)，實(shí)時(shí)關(guān)注、研判社會(huì)公眾的心理狀態(tài)，避免出現(xiàn)“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”現(xiàn)象，多角度制作短視頻，根據(jù)需要適時(shí)在短視頻平臺(tái)投放，以達(dá)到引導(dǎo)公眾情緒的效果。

以廣西南寧墜機(jī)時(shí)廣西消防發(fā)布的黑蝴蝶視頻為例，2022 年3 月21 日14 時(shí)38 分許，廣西壯族自治區(qū)梧州市藤縣埌南鎮(zhèn)莫埌村神塘表附近一架東航波音737-800 客機(jī)在山林墜毀，飛機(jī)上所有人員不幸遇難，這起意外事件在網(wǎng)上引發(fā)了民眾對(duì)于諸如飛機(jī)等航空飛行器安全性的廣泛討論，甚至有不少自媒體毫無證據(jù)地臆測(cè)飛機(jī)失事原因；3 月28 日，@廣西南寧消防 抖音短視頻平臺(tái)首發(fā)東航墜機(jī)事故現(xiàn)場(chǎng)消防員托起黑色蝴蝶的短視頻表達(dá)哀思，微博、微信公眾號(hào)等平臺(tái)廣泛傳播，一些官方賬號(hào)和媒體號(hào)也紛紛轉(zhuǎn)發(fā)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該相關(guān)視頻發(fā)布一周內(nèi)，報(bào)道量超6萬余條。其中微博4 萬余條，視頻1 萬余條，網(wǎng)頁新聞2 萬余條；不少網(wǎng)民受到感染，紛紛留言表達(dá)對(duì)遇難人員的哀悼和家屬的關(guān)懷，也對(duì)搜救人員致敬。這條短視頻在輿情引導(dǎo)方面提供了非常好的示范，短短十?dāng)?shù)秒的內(nèi)容飽含著對(duì)遇難者的哀傷和同情，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上引起了網(wǎng)友的廣泛共鳴。在制作短視頻引導(dǎo)輿論時(shí)，可以考慮讓傳播內(nèi)容從受眾視角出發(fā)，改變突發(fā)事件的敘事視角，從俯視敘事轉(zhuǎn)為平視敘事，拉近與受眾的距離從而引起共情的效果。

3.3 與短視頻平臺(tái)方溝通，加強(qiáng)內(nèi)容審核，設(shè)置話題并引流

在后真相時(shí)代，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，由于缺乏第一手的權(quán)威消息，在事實(shí)內(nèi)容缺位的情況下，一些網(wǎng)民或意見領(lǐng)袖自發(fā)生產(chǎn)的短視頻內(nèi)容往往會(huì)在短視頻平臺(tái)上迅猛傳播，這些內(nèi)容往往并不真實(shí)、可靠，卻帶有很強(qiáng)的誤導(dǎo)性。這需要政府等相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)與平臺(tái)方進(jìn)行合作，對(duì)存疑內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，采用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段及時(shí)篩除虛假信息，并督促平臺(tái)負(fù)起審核責(zé)任；其次，對(duì)突發(fā)輿情要全程監(jiān)控分析，聯(lián)合平臺(tái)主動(dòng)設(shè)置話題，吸引優(yōu)質(zhì)短視頻制作者制作跟話題相關(guān)的優(yōu)質(zhì)短視頻，可以嘗試和一些網(wǎng)絡(luò)大V 和意見領(lǐng)袖合作共創(chuàng)，觸達(dá)更多的受眾，形成良性傳播。