鄒異林 楊洪鵬 何偉 譚勁松 金祥麟

（1.安廈系統(tǒng)科技成都有限責(zé)任公司，四川 成都 610041；2.殼牌（中國）有限公司，四川 成都 610213；3.深圳市百勤石油技術(shù)有限公司，廣東 深圳 510800；4.廣州易點智慧出行科技有限公司，廣東 廣州 510000；5.加特可（廣州）自動變速箱有限公司 廣東 廣州 510000）

0 引言

安全生產(chǎn)是人民生命財產(chǎn)安全的重要保障，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和工業(yè)化進程的加速，安全風(fēng)險也日益增加。在這樣的背景下，精細化的安全生產(chǎn)決策管理顯得尤為重要[1]。近年來，安監(jiān)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)的積累和應(yīng)用逐漸受到廣泛關(guān)注。

本文所述安監(jiān)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)是指安全監(jiān)管部門對各行業(yè)企業(yè)進行執(zhí)法檢查時收集的關(guān)于安全生產(chǎn)的各類信息和數(shù)據(jù)。通過對這些數(shù)據(jù)進行深入分析和挖掘，相關(guān)單位能夠更好地了解事故發(fā)生以及違法行為、安全隱患出現(xiàn)的深層次原因[2]。利用安監(jiān)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)進行精細化安全生產(chǎn)決策管理，可以幫助相關(guān)單位更好地識別和評估潛在的安全風(fēng)險，制定有針對性的措施。通過數(shù)據(jù)驅(qū)動的風(fēng)險預(yù)警和干預(yù)，相關(guān)單位能夠提前發(fā)現(xiàn)和防范事故的發(fā)生，最大限度地保護人員的生命安全。

本文旨在探討相關(guān)單位如何通過引入先進的數(shù)據(jù)分析技術(shù)和管理方法，充分利用安監(jiān)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，實現(xiàn)精細化安全生產(chǎn)決策管理的目標(biāo)，更加科學(xué)地把握安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和趨勢，有效預(yù)防和應(yīng)對安全風(fēng)險；同時本文通過深入研究和案例分析，展示了安監(jiān)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)在決策管理中的應(yīng)用潛力，并提供了針對相關(guān)人員的實用建議。

1 安監(jiān)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)的價值

安監(jiān)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)是指在安全生產(chǎn)監(jiān)管中記錄和積累的各類執(zhí)法數(shù)據(jù)，包括事故案件、違法行為、安全隱患等方面的信息[3]。這些數(shù)據(jù)具有重要的價值，對于精細化安全生產(chǎn)決策管理具有重要意義。

1）安監(jiān)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)能夠反映當(dāng)前的安全生產(chǎn)狀況和問題。通過對執(zhí)法數(shù)據(jù)的分析和統(tǒng)計，可以深入了解不同行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)的安全風(fēng)險，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)和行業(yè)中共性存在的安全隱患和違章違法行為，為相關(guān)部門和企業(yè)提供安全生產(chǎn)決策依據(jù)。

2）安監(jiān)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)可以揭示安全生產(chǎn)規(guī)律和趨勢。通過對歷史數(shù)據(jù)的挖掘和分析，可以發(fā)現(xiàn)安全事故發(fā)生的規(guī)律性、重復(fù)性和趨勢，有助于相關(guān)單位制定科學(xué)的安全生產(chǎn)管理策略和措施，避免事故的再次發(fā)生。此外，安監(jiān)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)還可以提供參考和借鑒。各地區(qū)和企業(yè)可以相互比對執(zhí)法數(shù)據(jù)，了解不同地區(qū)、不同企業(yè)之間的安全生產(chǎn)差異和經(jīng)驗，通過借鑒成功案例和經(jīng)驗教訓(xùn)，提升安全管理水平，推動安全生產(chǎn)工作的不斷改進和發(fā)展[4]。綜上所述，安監(jiān)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)具有重要價值，通過對這些數(shù)據(jù)的有效利用和分析，可以更好地提高各地區(qū)和企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

2 安監(jiān)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)分析

本文以2022 年及2023 年1—2 月的四川省成都市應(yīng)急管理局相關(guān)數(shù)據(jù)為例進行分析。

2.1 根據(jù)安全執(zhí)法案件統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析

1）2022 年1—2 月和2019 年1—2 月的執(zhí)法案件數(shù)量較少，這可能與春節(jié)期間企業(yè)放假和生產(chǎn)減少有關(guān)，導(dǎo)致受檢查的企業(yè)數(shù)量減少。

2）5-12 月的數(shù)據(jù)整體平穩(wěn)，其中5 月和12 月的執(zhí)法案件數(shù)量偏高。這可能是因為企業(yè)開始平穩(wěn)生產(chǎn)，執(zhí)法機關(guān)將重心放在加強執(zhí)法上。12 月份的高數(shù)據(jù)可能與年關(guān)將近，集中執(zhí)法較多有關(guān)。實踐中，企業(yè)對安全生產(chǎn)的重視程度往往與監(jiān)管部門的執(zhí)法力度相關(guān)，但隨著時間的推移，二者之間的關(guān)聯(lián)會減弱。因此，本文建議監(jiān)管部門應(yīng)全年持續(xù)而均衡地開展執(zhí)法工作，使執(zhí)法的壓力持續(xù)傳遞給企業(yè)，以消除企業(yè)的僥幸心理。見圖1。

圖1 安全執(zhí)法案件統(tǒng)計

2.2 根據(jù)執(zhí)法案件區(qū)域分布分析

1）針對彭州市數(shù)據(jù)明顯偏少的情況，本文懷疑可能是由于整體安全管理水平較高，或者是由于人力配置問題導(dǎo)致執(zhí)法案件相對較少。

2）雙流區(qū)和龍泉驛區(qū)的執(zhí)法案件較多，與這兩個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)數(shù)量成正比，較為合理。然而，簡陽市執(zhí)法案件僅次于雙流和龍泉，明顯高于其他區(qū)域。從經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)數(shù)量來看，本文分析這可能與簡陽市執(zhí)法相對嚴(yán)格，或者執(zhí)法相對頻繁有關(guān)。如圖2 所示。

圖2 執(zhí)法案件區(qū)域分布

2.3 根據(jù)被處罰企業(yè)行業(yè)分布分析

被處罰率排名前五的行業(yè)分別為工礦商貿(mào)、?；?、建筑、家具家居和其他。其中，工礦商貿(mào)行業(yè)的被處罰率最高，這可能表明該行業(yè)整體安全管理水平較低，需要相關(guān)單位通過培訓(xùn)和宣傳提高安全意識。?；袠I(yè)仍處于較高的處罰率，這需要引起監(jiān)管部門更多關(guān)注。建筑領(lǐng)域的被處罰率較高，可能與該行業(yè)安全管理基礎(chǔ)普遍較弱有關(guān)。家具家居行業(yè)處罰率相對較高，值得監(jiān)管部門警惕，這可能與火災(zāi)事故易發(fā)和保險拒賠問題有關(guān)。因此，本文建議相關(guān)監(jiān)管部門加強針對這些行業(yè)的安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，同時引導(dǎo)、推動企業(yè)不斷提高自身安全管理水平，積極落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。如圖3 所示。

圖3 被處罰企業(yè)行業(yè)分布

2.4 根據(jù)被處罰企業(yè)隱患分布分析

1）培訓(xùn)教育和安全管理制度方面存在較多的隱患。這說明企業(yè)在安全培訓(xùn)和制度建設(shè)方面仍有不足，需要加強相關(guān)培訓(xùn)和制度改進。

2）設(shè)備設(shè)施檢測和電氣安全方面的隱患也較多，這可能是由于設(shè)備維護保養(yǎng)不及時或電氣線路存在安全隱患。

3）勞動防護用品、應(yīng)急演練、消防和防爆等方面也不同程度存在隱患，對此相關(guān)企業(yè)應(yīng)進一步安全管理措施，及時整改和解決這些隱患，進而推動企業(yè)安全管理水平的提升。如圖4 所示。

圖4 被處罰企業(yè)隱患分布

3 精細化決策管理

相關(guān)單位通過充分利用安監(jiān)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)來制定精細化的決策和管理策略，能夠更加深入地了解事故發(fā)生的模式和規(guī)律，進而采取有針對性的措施來預(yù)防事故的發(fā)生。

安監(jiān)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)是從各級安監(jiān)部門的執(zhí)法行為中收集和整理的數(shù)據(jù)資源。這些數(shù)據(jù)包括執(zhí)法案件的數(shù)量、類型、地域分布、行業(yè)分布等信息，通過對這些數(shù)據(jù)的分析和研究，可以揭示出許多有價值的信息。

1）通過觀察執(zhí)法案件數(shù)量的季節(jié)性變化，監(jiān)管部門可以發(fā)現(xiàn)一些事故易發(fā)的時間段。例如：某些行業(yè)在特定季節(jié)或節(jié)假日時容易發(fā)生事故，這可能與季節(jié)性的生產(chǎn)活動、工作負荷增加或員工疲勞度增加等因素有關(guān)。根據(jù)這些數(shù)據(jù)，決策者可以在高風(fēng)險時期加強安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，以防范事故的發(fā)生。

2）安監(jiān)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)還可以揭示出高風(fēng)險區(qū)域和高風(fēng)險行業(yè)。通過分析執(zhí)法案件的地域分布和行業(yè)分布可以看出，一些地區(qū)或行業(yè)存在較高的安全風(fēng)險。這些地區(qū)或行業(yè)可能存在一些共性問題，如安全管理不到位、安全設(shè)備老化、從業(yè)人員培訓(xùn)不足等。通過了解這些問題，相關(guān)部門可以有針對性地采取措施，加強對這些地區(qū)和行業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo)，提高安全水平。

3）除了地域和行業(yè)分布，安監(jiān)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)還可以揭示出事故發(fā)生的隱患類型和頻率。通過分析執(zhí)法案件中的隱患信息，監(jiān)管部門可以了解到哪些隱患類型比較常見，以及在不同行業(yè)中的分布情況。這些信息能夠為決策者們制定精細化的管理策略提供了依據(jù)。例如：如果某一類隱患在某個行業(yè)中頻繁發(fā)生，則說明該行業(yè)在相關(guān)管理方面存在一定的薄弱環(huán)節(jié)，需要監(jiān)管部門加強監(jiān)管，以及企業(yè)加強安全管理力度，解決相應(yīng)問題。

4）利用安監(jiān)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)制定精細化的決策和管理策略是一項復(fù)雜而關(guān)鍵的工作。一方面，相關(guān)單位需要建立健全數(shù)據(jù)收集和管理機制，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。另一方面，相關(guān)單位應(yīng)采用適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)分析方法和工具，對數(shù)據(jù)進行深入的挖掘和分析。這包括統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)挖掘、可視化分析等技術(shù)手段，以發(fā)現(xiàn)潛在的規(guī)律和關(guān)聯(lián)。同時，相關(guān)單位還應(yīng)注重將數(shù)據(jù)分析的結(jié)果轉(zhuǎn)化為實際的管理策略和措施，并確保其有效實施和監(jiān)測。

4 結(jié)論

本文分析了執(zhí)法數(shù)據(jù)揭示的關(guān)鍵問題，包括季節(jié)性變化和地域差異對執(zhí)法案件數(shù)量有影響以及被處罰企業(yè)的行業(yè)分布和隱患情況，提出了全年持續(xù)而均衡地開展執(zhí)法工作，加強不同行業(yè)和地區(qū)的安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，推動企業(yè)提高安全管理水平等建議。同時，本文提出相關(guān)單位應(yīng)充分利用安監(jiān)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)制定精細化決策和管理策略，深入了解事故發(fā)生的模式和規(guī)律，有針對性地采取預(yù)防措施；為實現(xiàn)精細化決策管理，建立健全的數(shù)據(jù)收集和管理機制，采用適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)分析方法和工具，并將結(jié)果轉(zhuǎn)化為實際的管理措施。