顧明

（平陸運河集團有限公司，廣西 南寧 530000）

0 引言

近年來，我國對于安全生產的重視程度越來越高，在交通安全領域更是如此[1]。我國每年有很多人因交通事故導致傷亡，對社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展及家庭幸福產生了重大影響。

從水利交通安全狀況來看，因其所處交通環(huán)境復雜、特殊，導致機動車交通事故時有發(fā)生，嚴重影響了水利事業(yè)的健康發(fā)展。所以，如何從根源上，全面、準確、有針對性地進行防范，是相關單位當前面臨的重要課題。

1 水利行業(yè)交通安全管理的特點

1）交通運輸量大，路況條件較差。許多水利建設項目處于邊遠地區(qū)，道路狀況不佳，大多是泥濘道路或山間小路，在水利建設項目周圍難以修建2—3級別及以上的道路；同時許多道路都屬于老舊道路，安全隱患很大[2]。但是，水電生產機電設備、原材料、辦公生活用品等仍然需要依靠車輛來運送到施工場地，因此，其運輸任務十分繁重，加之路面條件也好，極大地提高了針對道路的安全管理難度[3]。

2）車輛種類繁多，車況差異性較大。在進行各種工作的時候，水電建設企業(yè)和生產企業(yè)都會需要各種交通工具的支持，常見的交通工具包括：電力維修搶險車、施工車、材料運輸車；消防車，起重機，自卸車等。這些車輛行駛環(huán)境較為惡劣，路況條件較差，且十分零散，因此，各單位很難對每一輛汽車的運營狀況進行準確把握，也就很難將各種安全管理的制度和方法落實到位[4-5]。

3）交通安全管理要求高。水力發(fā)電企業(yè)與城區(qū)之間的距離很大，工人居住、工作區(qū)域之間的距離也很大，因此，他們每日上班都要有專門的車輛來接他們，這顯然也給相關單位道路交通方面的安全管理帶來了很大的困難。

2 影響水利行業(yè)交通安全管理的主要因素

2.1 人的因素

司機的生理狀態(tài)、心理素質以及對車輛隱患的處理技術等都是影響道路交通安全的主要因素。在各類道路交通安全事件中，大部分與駕駛員的身體狀況相關。例如：司機的安全意識不強，駕駛技術差，長時間疲勞駕駛等都是造成道路上發(fā)生的重要原因。在水利工程中，駕駛人員普遍存在年紀較大、學歷不高、創(chuàng)新能力不足以及職業(yè)道德素質有待提高等問題，這也在一定程度上造成了水利行業(yè)交通安全管理水平難以有效提高。

2.2 車的因素

確保車況良好是防止道路交通安全事故的重要手段。當前，在我國水利行業(yè)中，很多車輛投入使用的時間都超過10 年，這部分車型的零件往往存在較大損耗，加之缺乏足夠的維修和保養(yǎng)成本，導致汽車的總體性能通常非常糟糕。另外，一些司機的責任感不強，沒有對汽車進行經常性維修，也使得汽車的狀況不盡如人意。

2.3 路的因素

路面平整度，路面塌陷程度，路面積水等；道路會出現(xiàn)冰凍現(xiàn)象，嚴重影響了汽車的安全運行。另外，道路上的護欄、交通標志、防眩板等交通設施的完備與否，也會對車輛的行駛安全產生很大的影響。實踐中，雖然水利產業(yè)持續(xù)發(fā)展，汽車數(shù)量每年增長，但道路行駛狀況并沒有隨之好轉，許多路段存在塌陷、不均勻沉降等病害，這極大增加了道路交通安全管理的難度。

3 提升水利行業(yè)交通安全管理水平的對策

3.1 高度重視水利系統(tǒng)交通安全

一個單位、一個部門，一項工作的開展，都需要一個具有全局觀念、整體素質的領導來帶領。道路運輸?shù)陌踩ぷ魍瑯有枰訌姟τ诨鶎铀块T來說，負責人應站在全局的高度，從全局的角度來推進相關安全工作，以身作則，帶頭示范；要帶頭進行學習實踐科學發(fā)展觀的活動，持續(xù)提升自己的安全素質，并引領所在單位員工參與到各項安全工作中去，同時對道路上安全工作進行指導。

水利體系中存在著諸多難以預測的因素，相關單位必須對水利體系中的交通安全問題有一個全面的了解，才能對其進行切實可行的、行之有效的防范。

3.2 強化教育 樹立良好的水利職業(yè)道德

交通安全教育是增強人民群眾對交通安全的認識，豐富和發(fā)展交通安全知識的一種重要方式。在教學方式上，各相關單位應努力使教學活動具有內容充實、涵蓋范圍廣泛、易于為學生所接受的特點。比如，可以采取漫畫，多媒體教學，文藝節(jié)目等。采取這種方式的優(yōu)點在于，受眾可以在享受或者是休閑的過程中，自然而然地獲得關于交通安全的相關信息，不會對此感到排斥或者厭煩，進而起到事半功倍的作用。在教學內容上，各相關單位力求新穎，實事求是，通俗易懂，尤其要切忌培訓內容千篇一律，內容重復，或者只說一些“空洞的大道理”。

3.3 健全制度 實行交通安全規(guī)范化管理

水利工程的安全管理是一項非常復雜的工作，要想使其更好地發(fā)揮作用，相關單位就需要對其進行制度化和規(guī)范化的管理。一方面，相關單位要根據(jù)所涉及的法律法規(guī)，實施交通安全體系，落實安全責任制，并根據(jù)具體情況，制定完善相應的規(guī)范。尤其要加強對于機動車的管理，糾正違章行為。同時，對相關企業(yè)而言，安全管理者必須要勇于管、敢于管、嚴監(jiān)管，如此才能確保各項規(guī)定充分發(fā)揮作用，確保安全。

在制度構建方面，相關單位應對現(xiàn)行有效的制度進一步改進和細化，使得現(xiàn)行的制度更加人性化、合理化、規(guī)范化、可操作性更強。同時，要對現(xiàn)行制度中沒有涵蓋的管理內容進行適時的增補和完善。不管是對已有規(guī)章制度進行修訂，還是在制訂新的規(guī)章制度時，都要與本單位的具體情況相聯(lián)系。各項制度不僅要表現(xiàn)出規(guī)則的嚴肅性與制約性，還要兼顧大部分人員的接受程度，廣泛聽取各方的意見與建議。

3.4 加強監(jiān)督 及時處理和化解不安全因素

道路安全檢查是道路交通安全工作中的重要手段。通常來說，包括全面檢查、突擊檢查、日程巡邏等方式。其中，全面檢查的目標是要找到道路安全管理中出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和問題，并對車輛交通安全技術狀況、附屬設施、車容車貌等方面展開全面檢查；突擊檢查的目標是對司機的合法駕駛情況，包括司機的身體情況，證件攜帶情況，車輛的安全狀況等。日常巡邏主要是為了確保車隊的安全。對于被檢查單位而言，應針對所發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施，并限期整改，落實到人。

同時，各單位還應從以下兩方面加強監(jiān)管工作：

1）除上述各項檢查工作外，各單位還應重點留意司機違章及其他可能影響行車安全的原因，并通過召開經驗交流會等形式，做好職業(yè)倫理和法律的宣傳工作。

2）在水利工業(yè)中，運輸?shù)能囕v主要是用于防洪和應急的工程車，還有一些日常使用的車輛。對此，各相關單位應建立健全汽車檢驗體系，組建汽車檢驗和保養(yǎng)隊伍，加強汽車檢驗和保養(yǎng)工作。需要特別注意的是，防洪應急車輛一般都是在風沙彌漫的施工現(xiàn)場或在風雨中作業(yè)，作業(yè)條件比較差。在作業(yè)過程中，相關單位應安排專人進行指導、協(xié)調、調配，尤其要重視應急作業(yè)中的預防措施；對于道路和工作場所存在的不安全問題，要有針對性地進行防范。