劉麗

摘要：伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)不到人們的生活水平發(fā)展和渴望。所以，大量的農(nóng)村人口開始逐漸前往大城市，導(dǎo)致城市人口數(shù)量激增，資源分配不合理，城市人口居住條件無法得到良有效保障，因此，我國開始加大對城鄉(xiāng)發(fā)展改革的重視力度。城市化引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題急劇加重，城市污染嚴(yán)重，嚴(yán)重威脅著人們的身體健康，所以要加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的理念，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展。基于此，文章將根據(jù)我國生態(tài)文明視野下深入探究生態(tài)文明與城市發(fā)展的關(guān)系，并提出相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效措施。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明??城鄉(xiāng)規(guī)劃??轉(zhuǎn)型發(fā)展??發(fā)展策略

中圖分類號：TU984;X321???文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Transformation?and?Development?of?Urban?and?Rural?Planning?from?the?Perspective?of?Ecological?Civilization

LIU?Li

（Sanhe?Digital?Surveying?and??Geographic?Information?Technology?Co.，?Ltd.，?Tianshui，?Gansu?Province，?741000?China）

Abstract：?With?the?rapid?development?of?China's?social?economy?and?the?acceleration?of?the?urbanization?process，?rural?economic?development?has?failed?to?meet?people's?living?standards?and?aspirations.?Therefore，?a?large?number?of?rural?people?have?begun?to?gradually?move?to?big?cities，?resulting?in?a?sharp?increase?in?the?number?of?urban?people?and?unreasonable?allocation?of?resources，?and?the?living?conditions?of?urban?people?can?not?be?well?effectively?guaranteed，?so?China?has?begun?to?pay?more?attention?to?urban?and?rural?development?and?reform.?The?ecological?environmental?problems?caused?by?urbanization?have?increased?sharply，?and?urban?pollution?is?serious，?which?seriously?threaten?people's?health.?Therefore，?we?should?strengthen?the?concept?of?environmental?protection，?vigorously?promote?the?transformation?and?development?of?urban?and?rural?planning，?and?finally?realize?the?sustainable?development?of?man?and?nature.?Based?on?this，?this?paper?will?deeply?explore?the?relationship?between?ecological?civilization?and?urban?development?from?the?perspective?of?China's?ecological?civilization，?and?put?forward?relevant?effective?measures?for?the?transformation?and?development?of?urban?and?rural?planning.

Key?Words：?Ecological?civilization;?Urban?and?rural?planning;?Transformation?and?development;?Development?strategy

我國十分重視生態(tài)文明建設(shè)，“綠水青山就是金山銀山”已成為我國廣為傳頌的重要生態(tài)理論，也成為我國新時(shí)代下，生態(tài)文明的遵循理論和指導(dǎo)思想。在我國城市化水平不斷提高、城市資源緊張、環(huán)境問題加劇等背景下，相關(guān)部門也逐漸加大了對城鄉(xiāng)規(guī)劃的重視程度，加深了對城市生態(tài)文明的研究，有效促進(jìn)了我國城鄉(xiāng)資源的平衡，努力營造一個(gè)良好的生活環(huán)境，以提高城鄉(xiāng)發(fā)展水平，充分落實(shí)社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高居民生活環(huán)境的舒適感與滿意感。除此之外，良好的生態(tài)文明城鄉(xiāng)規(guī)劃也有助于更好地規(guī)劃城市的資源的配置，吸引更多的人才，加強(qiáng)城市的智力創(chuàng)新，提升城市人文風(fēng)貌和城市形象，進(jìn)一步促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的和諧高效發(fā)展。

1?生態(tài)文明和城鄉(xiāng)規(guī)劃的含義

1.1?生態(tài)文明

生態(tài)文明是新時(shí)代的新型發(fā)展階段。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們開始肆意破壞環(huán)境，甚至想要征服自然。但是，大自然給予了人類沉重的回?fù)?，因此，人們愈加關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)，即解決好工業(yè)文明帶來的矛盾和傷害，使一切的經(jīng)濟(jì)、政治活動(dòng)都要限制在生態(tài)環(huán)境可以承受的范圍之內(nèi)，保護(hù)和建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，嘗試與自然再次和諧相處。

1.2?城鄉(xiāng)規(guī)劃

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的工作，其中包括城鎮(zhèn)、城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的規(guī)劃，立足政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活等多個(gè)領(lǐng)域，從現(xiàn)代化建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)，面向未來，統(tǒng)籌兼顧，處理好人與自然、人與社會的良好發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)的健康發(fā)展，合理規(guī)劃居民生活、工作的空間布局，為人民提供良好的生存環(huán)境。

2?城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展轉(zhuǎn)型背景

黨的十九大提出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型若管理不當(dāng)，就會在一定程度上對環(huán)境造成損害，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的平衡，不利于可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)。所以，隨著人們生態(tài)意識的提高與國家的重視，城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展開始面向生態(tài)文明建設(shè)方向轉(zhuǎn)型。將城鄉(xiāng)建設(shè)與當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源與人文資源相結(jié)合，堅(jiān)決禁止引進(jìn)嚴(yán)重危害的項(xiàng)目。如今，在國家和社會強(qiáng)有力的管控下，雖然自然環(huán)境與社會環(huán)境相對于以前有了一定程度的好轉(zhuǎn)，自然環(huán)境資源也得到一定的優(yōu)化和保護(hù)。但是，目前還有部分企業(yè)只顧眼前利益，以破壞資源環(huán)境和過度開采自然資源為牟利手段，另外，工業(yè)排放與人類生活中產(chǎn)生的一些廢棄物還會嚴(yán)重威脅生態(tài)環(huán)境的平衡、健康，降低了自然資源的質(zhì)量，為國家發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)及城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型帶來一定的阻礙。所以，國家有必要出臺一定的政策和實(shí)施意見，讓生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)效益得以平衡，促使人類重新審視對自然環(huán)境、社會環(huán)境的關(guān)系，對人類文明后續(xù)發(fā)展的新方向進(jìn)行重新規(guī)劃。

3?生態(tài)與城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)系

3.1生態(tài)與城鄉(xiāng)發(fā)展同生共榮

生態(tài)與城鄉(xiāng)兩者之間并不是相互獨(dú)立的，而是互動(dòng)發(fā)展，同生共榮，生態(tài)環(huán)境的持續(xù)良好發(fā)展可以更有效地推動(dòng)城市發(fā)展的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型；城鄉(xiāng)環(huán)境良好的規(guī)劃建設(shè)將有利于進(jìn)一步保護(hù)生態(tài)文明。由此可見，二者息息相關(guān)。一般情況下，由于人們生活的社會經(jīng)濟(jì)條件的逐步得到改善，生活富裕起來的人們也提高了對改善自己和身邊的環(huán)境條件的迫切需求，所以，提高人居生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已逐漸變成了人類日常生活環(huán)境中一個(gè)必不可少考慮的部分。同樣，人們將環(huán)保意識提高，落實(shí)生態(tài)環(huán)保文明建設(shè)，也有助于城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型的綠色發(fā)展，充分遵循國家的發(fā)展理念。所以，生態(tài)和城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言都是十分重要的組成部分，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，發(fā)展?jié)摿薮螅紦?jù)的比重越來越大。

3.2二者互補(bǔ)互促

一方面，生態(tài)資源可以促使城鄉(xiāng)更好的規(guī)劃轉(zhuǎn)型；另一方面，生態(tài)資源也可以成為城鄉(xiāng)發(fā)展的一種重要因素[1]。眾所周知，如今伴隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，人們不再滿足物質(zhì)富足，更加注重精神享受，從而促進(jìn)了旅游業(yè)的快速發(fā)展，而旅游業(yè)的發(fā)展與城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型規(guī)劃的發(fā)展是息息相關(guān)的。城鄉(xiāng)資源可以幫助生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容更加豐富，提升人們的體驗(yàn)感，從而也會促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，形成一個(gè)良性的循環(huán)。所以，城市發(fā)展和生態(tài)建設(shè)之間互補(bǔ)互促，合作空間更加廣泛。

4?生態(tài)文明下的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀

4.1?城鄉(xiāng)規(guī)劃中對城鄉(xiāng)資源的分配不合理

就當(dāng)前的土地資源利用情況來看，城鄉(xiāng)資源分配不合理，城鄉(xiāng)建設(shè)所占地已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家的標(biāo)準(zhǔn)要求及生態(tài)文明建設(shè)的承受范圍之內(nèi)，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)生大量的廢棄耕地，嚴(yán)重影響了土地的資源再生，阻礙當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，降低人們的生活水平和生活質(zhì)量。我國本就是人口大國，受到耕地少、人口多的限制，所以耕地一定不可以被破壞或者占用，這將嚴(yán)重影響我國“糧食安全”，打破糧食生產(chǎn)的供需平衡。但是，目前一些地方完全不顧及耕地的重要性，只為一己私利過度開墾，導(dǎo)致我國耕地?cái)?shù)量急劇下降，導(dǎo)致了我國土地資源利用的不合理，為生態(tài)文明下的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型帶來一定的困擾和阻礙。

4.2?城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中忽視對城市環(huán)境的有效保護(hù)

通過城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中的生態(tài)要素評估來看，在我國部分城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的建設(shè)施工項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，其規(guī)劃設(shè)計(jì)的方案往往偏離了城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)際。在設(shè)計(jì)的方案過程中，并沒有完全把城市生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)因素都考慮到其中，對城市環(huán)境、生態(tài)資源等使用設(shè)計(jì)與保護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)，也并沒有起到必要的經(jīng)濟(jì)實(shí)用性影響。因此，導(dǎo)致在城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型的整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際施工的過程中，也無法真正實(shí)現(xiàn)對整個(gè)城鄉(xiāng)資源的使用效益和城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境效益最全面的協(xié)調(diào)與保障。

4.3?環(huán)境污染問題日益加重

以前，我國的工業(yè)發(fā)展相較于發(fā)達(dá)的西方國家比較晚，且水平比較低，在工業(yè)發(fā)展的過程中，往往只注重經(jīng)濟(jì)利益的高低，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為最終的、最主要的目標(biāo)，而忽略了對環(huán)境的保護(hù)，甚至是利用生態(tài)資源為經(jīng)濟(jì)增長的成本和代價(jià)。如此一來，破壞資源的同時(shí)還會在工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生大量的廢水、廢氣、廢渣及其他污染物，給環(huán)境帶來嚴(yán)重的污染。與此同時(shí)，隨著城鄉(xiāng)人口數(shù)量越來越多，生活質(zhì)量提高，導(dǎo)致產(chǎn)生各種各樣的生活垃圾、生活廢水，對環(huán)境也會造成一定的傷害。另外，私家車尾氣的排放易導(dǎo)致“酸雨”，造成土壤和水源酸化，影響農(nóng)作物和森林的生長。上述問題不僅不利于生態(tài)文明的建設(shè)，違背綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀，降低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，如霧霾、氣溫升高、自然災(zāi)害等，為城鄉(xiāng)居民的正常生活與身心健康帶來一定的威脅[2]。5?生態(tài)文明視野下的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展的規(guī)劃措施

5.6?強(qiáng)化城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃