呼曉群，張秀梅，楊金龍，徐 鑫，王田田，呂廷晉

(1.煙臺市海洋經濟研究院，山東 煙臺 264003；2.煙臺市環(huán)境監(jiān)測預報中心，山東 煙臺 264003)

深遠海養(yǎng)殖是海洋漁業(yè)最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d業(yè)態(tài)之一，對于進一步加快水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展進程、優(yōu)化海洋漁業(yè)開發(fā)空間格局、促進漁業(yè)高質量發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕、助力鄉(xiāng)村振興具有重要意義。近年來，煙臺市充分利用深遠海養(yǎng)殖基礎優(yōu)勢，不斷推動現(xiàn)代漁業(yè)向深遠海進軍。

一、煙臺市深遠海養(yǎng)殖發(fā)展概況

1.深遠海養(yǎng)殖頂層設計不斷強化 一是制定了《鋼質可移動式海洋牧場平臺建造技術規(guī)范》(DB 37/T 3538—2019)地方標準，印發(fā)了《海洋牧場發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年》《關于支持海洋牧場健康發(fā)展的若干措施》《煙臺市海洋牧場“百箱計劃”項目三年行動方案》等文件。二是全力推進深遠海養(yǎng)殖試點示范，實施“百箱計劃”，深遠海海域資源得到有效開發(fā)利用。2022年，煙臺市被授予“中國深遠海養(yǎng)殖之都”稱號，逐步打造深遠海養(yǎng)殖的“煙臺模式”。

2.深遠海養(yǎng)殖產業(yè)基礎優(yōu)勢明顯 煙臺市海岸線狹長，海域遼闊，海水質量較好，全市擁有一類和二類海水水質的海域面積達到99%。采取投放人工魚礁、增殖放流等措施，有效改善了生物多樣性，提高了生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，海洋生態(tài)保護修復成效明顯。煙臺市是我國優(yōu)勢水產品主產區(qū)，海洋生物種類較豐富，淺海和潮間帶海洋生物共1 000 多種，主要養(yǎng)殖種類有鲆鰈類、蝦蟹類、貝類、刺參等。

3.深遠海養(yǎng)殖設施研發(fā)基礎雄厚 一是深遠海養(yǎng)殖設施研發(fā)制造能力位居國內領先水平。煙臺市作為五大海洋建造基地之一，基于海上石油平臺建造經驗，形成了以中集來福士、蓬萊巨濤重工等為骨干的海洋工程裝備制造及配套企業(yè)集群。二是深遠海養(yǎng)殖設施規(guī)模逐漸壯大。依托海工裝備產業(yè)優(yōu)勢，堅持以工業(yè)化思維推動傳統(tǒng)海洋漁業(yè)轉型升級。建成大型深遠海養(yǎng)殖設施24 座，養(yǎng)殖總水體突破100萬米3。三是注重深遠海養(yǎng)殖數字化發(fā)展。依托山東省現(xiàn)代化海洋牧場綜合管理平臺及中集來福士“九仙云”監(jiān)測平臺，建設完善海洋牧場觀測站，實時監(jiān)測魚的生長以及氣象、水文等海洋數據。

4.深遠海養(yǎng)殖產業(yè)鏈條逐漸成形 一是把好深遠海養(yǎng)殖產品安全關。加強水產品質量監(jiān)管，培育深遠海養(yǎng)殖綠色優(yōu)品，開展煙臺海參、鮑魚等食品安全控制體系質量認證，完善水產品質量追溯體系平臺。二是推進深遠海養(yǎng)殖三產融合發(fā)展。打造“耕海1 號”海上“田園綜合體”，推動深遠海養(yǎng)殖與文旅融合發(fā)展。開展深遠海養(yǎng)殖設施與運動潛水、帆船、帆板等活動協(xié)同發(fā)展的藍色體育新模式，為深遠海養(yǎng)殖增添新活力。

二、煙臺市深遠海養(yǎng)殖發(fā)展有關建議

1.科學統(tǒng)籌謀劃 深遠海養(yǎng)殖發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需解決“哪可建”“怎么建”“建啥樣”等問題。一是加強養(yǎng)殖容量調查。做好海域保護與利用，積極開展環(huán)境本底調查和資源狀況調查，對待建海域的海洋物理和生物地球化學參數進行科學測度，全面了解深遠海養(yǎng)殖區(qū)域的理化性質、海底狀況和承載能力，為環(huán)境評價、規(guī)劃制定、開發(fā)建設等提供支撐。二是研究陸基配套設施用地辦法。深遠海養(yǎng)殖目前缺乏配套的陸基設施，政府部門應統(tǒng)籌考慮，堅持陸海聯(lián)動，探索將深遠海養(yǎng)殖陸基配套設施納入附屬設施農用地范疇的可行性，并研究具體辦法。

2.建立健全標準 隨著從近淺海向深遠海、從單一向多元、從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的加快轉變，現(xiàn)行的法律法規(guī)和規(guī)章對深遠海養(yǎng)殖設施及休閑海釣漁船等均未明確管理規(guī)范。一是作為國家海洋經濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市，煙臺市應創(chuàng)新健全相關規(guī)范標準，以深遠海養(yǎng)殖設施為切入點，開展相關規(guī)范標準確立問題的研究，先行推出符合發(fā)展需要且較為成熟的規(guī)范和標準，滿足企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，為全省乃至全國貢獻煙臺力量。二是集中專項破題。把深遠海養(yǎng)殖設施建成三產融合發(fā)展的現(xiàn)代化漁業(yè)綜合體是大勢所趨，但一二三產業(yè)融合發(fā)展尚存阻力。圍繞配套碼頭建設規(guī)范和客運資質認定標準問題，應加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，需開設綠色通道的盡快進行開設，讓企業(yè)感受到“保姆式”服務。三是明確管理職責。目前對多功能海上綜合體管理沒有提出明確部門分工，不利于管理。應充分借鑒海南、湖南等地有關休閑漁業(yè)和船舶管理的經驗做法，研究具體指導意見，明確管理主體、理清職責權限、規(guī)范申辦程序。

3.強化科技賦能 科技創(chuàng)新是引領深遠海養(yǎng)殖發(fā)展的第一動力。一是應持續(xù)加強“引”。以現(xiàn)有的“雙招雙引”機制為基礎，不斷加大招商引資、招才引智激勵獎勵力度，在追求“質”的同時不忘“量”的積累，瞄準高校、資金、項目、技術、專家、人才等集中用力招引。二是全力以赴“研”。發(fā)揮“中集來福士”“綠葉”等研發(fā)生產型企業(yè)和“藍鯨”“長鯨”等技術領先、市場占有率高的海工企業(yè)優(yōu)勢，整合各方力量，爭取和安排更多重大科研專項，對深遠海養(yǎng)殖關鍵技術研發(fā)等實施聯(lián)合攻關，解決深遠海養(yǎng)殖面臨的“卡脖子”難題。三是積極促進“用”。成立僅兩年多的青島西海岸新區(qū)中國科學院大學海洋學院，擁有可轉化落地的科研成果300多項。煙臺市在強調科技創(chuàng)新、重視發(fā)明創(chuàng)造的同時，更需注重從需求的視角來考慮和推動研發(fā)，將成果研發(fā)與轉化應用放到同等重要的高度一并推進，通過提高科技成果轉化率考核權重、發(fā)展技術轉移服務平臺及各類科技中介服務機構、推廣“科研院所＋公司＋合作社＋養(yǎng)殖戶”模式等方式，加快打造產、學、研結合的海洋科技創(chuàng)新體系，努力暢通供需渠道、加快轉化進程、及早形成效益。

4.加大政策資金扶持 深遠海養(yǎng)殖屬重資產運營行業(yè)，建設投入大、經營風險高、回報周期長。近年來，中央財政每年都安排專項資金，重點支持深遠海養(yǎng)殖設施建設，為進一步堅定企業(yè)信心、引入更多社會資本參與，應繼續(xù)強化政策支持。一是試點探索將深遠海養(yǎng)殖保險納入財政補貼支持范圍。二是豐富投資主體。鼓勵中集、國電投、山東海洋等大企業(yè)、大集團參與深遠海養(yǎng)殖設施建設，發(fā)揮其資本和管理優(yōu)勢，將分散的養(yǎng)殖業(yè)(戶)整合起來，共同推動煙臺市深遠海養(yǎng)殖實現(xiàn)高質量、可持續(xù)發(fā)展。三是拓寬融資渠道。注重創(chuàng)新金融產品，改進辦貸條件，提升服務質量，減輕企業(yè)負擔，合理讓利于企業(yè)，促進實體經濟多樣化發(fā)展。