閆英才

（中國水利水電第一工程局有限公司，吉林長春 130033）

黨的二十大報(bào)告指出：“我們要落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，健全全面從嚴(yán)治黨體系，全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高?！保?］這不僅為深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供重要行動(dòng)指南，也對(duì)加快推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提出了新的要求［2］。新時(shí)代，黨中央把全面從嚴(yán)治黨作為常態(tài)化工作，這不僅了體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的持續(xù)性，更體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性［3］。國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵力量，黨中央全面部署了推進(jìn)國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨工作，全面從嚴(yán)治黨要求國有企業(yè)必須在“全面”上下功夫。盡管絕大多數(shù)國有企業(yè)通過扎實(shí)推進(jìn)黨建工作，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨，但是部分國有企業(yè)因?qū)h建工作重視不夠，導(dǎo)致全面從嚴(yán)治黨工作仍存在諸多實(shí)踐挑戰(zhàn)，既削弱了黨組織在國有企業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，又影響了國有企業(yè)在中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中的關(guān)鍵作用發(fā)揮［4］。因此，我們必須深刻把握國有企業(yè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要意義，深入分析和探討國有企業(yè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐困境及其優(yōu)化路徑。

一、國有企業(yè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的價(jià)值意蘊(yùn)

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨不僅是新時(shí)代黨的建設(shè)的核心主題，也是推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程向縱深發(fā)展的重要舉措。國有企業(yè)作為建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的關(guān)鍵力量，同樣肩負(fù)著推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要使命和任務(wù)。

1.夯實(shí)思想根基，確保國有企業(yè)緊跟國家重大戰(zhàn)略

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征，是國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨取得重大成效的根本保證。因而，國有企業(yè)黨組織突出政治功能就是要旗幟鮮明地重視思想建設(shè)，要在國有企業(yè)黨組織思想建設(shè)中突出黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位［5］。思想建設(shè)是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)工作，國有企業(yè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨就必須加強(qiáng)思想建設(shè)，將夯實(shí)黨員干部思想根基作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)長期工作予以落實(shí)［6］。一方面，思想建設(shè)有利于國有企業(yè)黨員干部牢記初心使命，按照新時(shí)代黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，從而不斷提升政治素養(yǎng)和政治能力；另一方面，思想建設(shè)還有利于國有企業(yè)黨員干部堅(jiān)定理想信念。黨組織作為國有企業(yè)思想建設(shè)的推動(dòng)主體，要通過強(qiáng)化政治意識(shí)、加強(qiáng)組織管理，全面加強(qiáng)黨組織政治能力建設(shè)，增強(qiáng)黨組織在國有企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。

2.激發(fā)改革創(chuàng)新，推動(dòng)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，日趨復(fù)雜的國際環(huán)境，要求國有企業(yè)要充分激發(fā)改革創(chuàng)新動(dòng)力，全面增強(qiáng)自身的市場競爭力和風(fēng)險(xiǎn)抵抗力，從而更好地應(yīng)對(duì)外部各種不確定風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。這表明黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，必須以黨的自我革命引領(lǐng)全面從嚴(yán)治黨［7］。黨的自我革命主要指黨對(duì)黨的建設(shè)、黨的發(fā)展的創(chuàng)新能力，本質(zhì)上也是促進(jìn)黨的建設(shè)在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤┲卮笞兏锏哪芰Α｜h中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨有利于激發(fā)黨的改革創(chuàng)新活力，進(jìn)而確保黨能夠時(shí)刻引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展潮流。國有企業(yè)發(fā)展也是自我改革創(chuàng)新的過程，在實(shí)踐中國有企業(yè)不斷加快企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)升級(jí)，打破企業(yè)發(fā)展周期限制，由內(nèi)而外推動(dòng)企業(yè)改革創(chuàng)新，從而推動(dòng)企業(yè)發(fā)展邁向更高水平和更高層次。

3.增強(qiáng)文化自信，引導(dǎo)國有企業(yè)培育企業(yè)文化

全面從嚴(yán)治黨在引領(lǐng)國有企業(yè)發(fā)展方向和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，更為重要的是將中國特色社會(huì)主義文化自信嵌入到國有企業(yè)的文化建設(shè)之中，從而使得國有企業(yè)文化建設(shè)始終與中國特色社會(huì)主義文化自信同向發(fā)展、同頻共振。首先，文化自信彰顯國有企業(yè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的文化底色。文化自信對(duì)國有企業(yè)文化培育具有重要引領(lǐng)作用，有利于國有企業(yè)將中國特色社會(huì)主義文化思想融入企業(yè)文化制度之中。其次，文化自信增強(qiáng)國有企業(yè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的文化共識(shí)。加強(qiáng)文化建設(shè)已成為黨組織全面提升政治站位的重要保障，隨著國有企業(yè)文化自信的增強(qiáng)，必然能夠推動(dòng)黨組織發(fā)揮團(tuán)結(jié)基層、凝聚員工的重要作用。再次，全面從嚴(yán)治黨將黨建工作中所蘊(yùn)涵的新觀念、新思想融合到國有企業(yè)文化培育之中，不僅深化國有企業(yè)文化內(nèi)涵。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，還能夠營造具有中國特色的國有企業(yè)人文環(huán)境，進(jìn)而在充分發(fā)揮群體力量的基礎(chǔ)上構(gòu)筑特色企業(yè)文化［8］。

二、國有企業(yè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐挑戰(zhàn)

對(duì)于國有企業(yè)而言，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不僅是黨中央部署的重要任務(wù)，更是其自我凈化、自我完善、自我革命的重要手段，有助于確保國有企業(yè)在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更大作用。但是，當(dāng)前國有企業(yè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐與黨中央的要求還存在差距，部分國有企業(yè)在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨過程中仍存在諸多實(shí)踐挑戰(zhàn)。

1.思想認(rèn)識(shí)不足：重經(jīng)營、輕黨建

國有企業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心地位，要求國有企業(yè)不僅要在思想建設(shè)上敢于走在時(shí)代前列，更要在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中敢于勇挑重?fù)?dān)［9］(P81)。但是部分國有企業(yè)對(duì)全面從嚴(yán)治黨的重要意義、重要作用以及重要目標(biāo)等方面的思想認(rèn)識(shí)還不足。一是對(duì)全面從嚴(yán)治黨的重要意義認(rèn)識(shí)不足，即簡單地、片面地認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨就是更為嚴(yán)格地反腐敗。比如，有的國有企業(yè)只圍繞反腐敗斗爭制定黨建工作計(jì)劃，沒有認(rèn)識(shí)到推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性；有的國有企業(yè)認(rèn)為只要多懲治腐敗分子就能實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨，只將主要精力集中在查處腐敗案件問題上。二是對(duì)全面從嚴(yán)治黨的重要作用認(rèn)識(shí)不足，即將全面從嚴(yán)治黨和國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相分離，在思想上未完全認(rèn)識(shí)到全面從嚴(yán)治黨有助于國有企業(yè)在中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)更高的時(shí)代使命。比如，一些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨與創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系不大，故而在思想上并不重視全面從嚴(yán)治黨工作。三是對(duì)全面從嚴(yán)治黨的重要目標(biāo)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)黨中央全面從嚴(yán)治黨的重要部署領(lǐng)悟不深，在實(shí)際工作中不了解全面從嚴(yán)治黨到底要達(dá)成何種目標(biāo)。

2.責(zé)任落實(shí)不力：重形式、輕實(shí)效

國有企業(yè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任主體主要涉及黨委組織責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任以及紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任。對(duì)于黨組織而言，需要將全面從嚴(yán)治黨工作與業(yè)務(wù)工作一體謀劃，制定詳細(xì)的責(zé)任清單，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。對(duì)于書記第一責(zé)任人而言，要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用；在紀(jì)檢監(jiān)督方面，國有企業(yè)要切實(shí)開展常態(tài)化監(jiān)督，做到有權(quán)必監(jiān)、有責(zé)必問［10］。但是部分國有企業(yè)在對(duì)照落實(shí)黨中央要求方面還存在較大差距，特別是不少國有企業(yè)在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨過程中出現(xiàn)明顯的“重形式、輕實(shí)效”的形式主義問題［11］。比如，在黨組織責(zé)任方面，有的國有企業(yè)黨組織在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨理論和政策學(xué)習(xí)過程中，多是簡單地貫徹黨中央的學(xué)習(xí)要求，沒有將黨中央要求的理論和政策學(xué)習(xí)與國有企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署和落實(shí)，沒有真正將全面從嚴(yán)治黨抓細(xì)、抓實(shí)。在書記第一責(zé)任方面，有的國有企業(yè)黨委書記并沒有將全面從嚴(yán)治黨作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)狠抓落實(shí)，多將推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨喊在嘴上、掛在墻上、浮在表面上；有的國有企業(yè)黨委書記過于追求形式完美，將全面從嚴(yán)治黨落實(shí)在多組織開會(huì)、多做材料和多邀請(qǐng)專家講座等方面，導(dǎo)致全面從嚴(yán)治黨難以真正“落地”，推進(jìn)效果也難以持續(xù)。在紀(jì)檢監(jiān)督方面，有的國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督部門存在“好人主義”思想，對(duì)于國有企業(yè)黨員干部違紀(jì)違規(guī)行為睜一只眼閉一只眼；有的國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督部門在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨過程中，缺乏主動(dòng)檢查監(jiān)督意識(shí)，被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)的相關(guān)要求，導(dǎo)致國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨檢查監(jiān)督工作時(shí)緊時(shí)松，難以真正發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督部門應(yīng)有的重要作用。

3.問責(zé)機(jī)制不健全：重過程、輕結(jié)果

從本質(zhì)上看，問責(zé)的目的在于監(jiān)督有權(quán)力的組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部能夠按照要求規(guī)范地履行職責(zé)，并且能夠?qū)Τ霈F(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行相應(yīng)的懲處［12］。事實(shí)上，嚴(yán)格的問責(zé)也是確保國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵所在。強(qiáng)化問責(zé)，既是發(fā)現(xiàn)自身問題的重要舉措，又是落實(shí)相互監(jiān)督的重要手段。然而在實(shí)際中，一些國有企業(yè)在問責(zé)過程中，不僅出現(xiàn)問責(zé)力度不大的問題，還出現(xiàn)問責(zé)難以持續(xù)的問題，進(jìn)而導(dǎo)致國有企業(yè)問責(zé)出現(xiàn)“重過程、輕結(jié)果”的應(yīng)付行為［13］。有的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為過多的追責(zé)在一定程度上會(huì)影響企業(yè)經(jīng)營，生怕問責(zé)激起企業(yè)內(nèi)部矛盾。上述這些問題的存在，在一定程度上反映出部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部尚未完全厘清問責(zé)過程與問責(zé)結(jié)果的關(guān)系。

4.制度建設(shè)不健全：重約束、輕激勵(lì)

制度建設(shè)已經(jīng)貫穿于全面從嚴(yán)治黨的各個(gè)領(lǐng)域，國有企業(yè)應(yīng)重視全面從嚴(yán)治黨的制度建設(shè)作用［14］。制度建設(shè)不僅是國有企業(yè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要載體，也是其推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要保障。隨著黨中央不斷完善全面從嚴(yán)治黨的制度建設(shè)，國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨制度建設(shè)也快速推進(jìn)，但就國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨制度建設(shè)內(nèi)容來看，不少國有企業(yè)更重視全面從嚴(yán)治黨的約束制度建設(shè)，旨在不斷扎緊全面從嚴(yán)治黨的約束制度，強(qiáng)化對(duì)國有企業(yè)黨員干部行為的約制［15］。比如，有的國有企業(yè)雖然將全面從嚴(yán)治黨納入企業(yè)規(guī)章制度，但是制度內(nèi)容多是提出“不準(zhǔn)”或“禁止”的目標(biāo)要求，設(shè)置制度的理念偏向“強(qiáng)約束”，即簡單地認(rèn)為，只要不斷細(xì)化全面從嚴(yán)治黨的約束制度建設(shè)，便能使得國有企業(yè)黨員干部完全按照約束制度的要求做好全面從嚴(yán)治黨工作。顯然，只重約束制度建設(shè)在一定程度上致使一些黨員干部出現(xiàn)不敢作為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}。

三、國有企業(yè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的優(yōu)化路徑

1.彰顯政治引領(lǐng)，思想建設(shè)突出“深”字

面對(duì)不斷變化的新形勢(shì)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，已經(jīng)成為黨的建設(shè)的重要任務(wù)。特別是黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以思想建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展［16］。同樣，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的時(shí)代背景下，組織好、落實(shí)好黨的思想建設(shè)工作，更是國有企業(yè)重要的政治任務(wù)。國有企業(yè)需要時(shí)刻牢記“國企姓黨”，始終不忘初心，將推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作為國有企業(yè)的重要任務(wù)。要做好這項(xiàng)工作，國有企業(yè)必須加強(qiáng)思想建設(shè)，突出一個(gè)“深”字，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

首先，國有企業(yè)要以思想建設(shè)為“龍頭”。國有企業(yè)思想政治工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，思想建設(shè)無疑是國有企業(yè)思想政治工作的“龍頭”，抓好思想建設(shè)工程，將有助于國有企業(yè)將全面從嚴(yán)治黨作為核心工作予以推進(jìn)［17］。因而，國有企業(yè)要在準(zhǔn)確把握新時(shí)代新使命的前提下，重視推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨思想建設(shè)工作，從而推動(dòng)國有企業(yè)自上而下形成統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)，確保國有企業(yè)緊跟國家重大戰(zhàn)略。其次，國有企業(yè)要有效解決思想建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營相割裂的問題。國有企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)到推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的目的最終是要促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績的提升、實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。故而，國有企業(yè)要牢固樹立思想建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營融為一體的理念，將全面從嚴(yán)治黨思想建設(shè)作為更好地推進(jìn)國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要手段。再次，國有企業(yè)要自覺將思想建設(shè)轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難的發(fā)展能力。國有企業(yè)黨員干部要在思想上充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不僅是提升國有企業(yè)政治性的重要手段，也是促進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。因而，國有企業(yè)黨員干部要充分激發(fā)主人翁的責(zé)任感和使命感，自覺將推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨融入國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之中，切實(shí)將促發(fā)展作為最大的政治責(zé)任，為國有企業(yè)攻堅(jiān)克難凝聚力量。

2.創(chuàng)新工作方法，責(zé)任落實(shí)突出“實(shí)”字

責(zé)任性是實(shí)現(xiàn)有效治理的基本構(gòu)成要素，黨中央將責(zé)任性貫穿于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的各個(gè)方面，要求責(zé)任主體能夠切實(shí)有效落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作［18］。隨著責(zé)任性成為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要實(shí)踐路徑，國有企業(yè)如何主動(dòng)將責(zé)任性貫穿于全面從嚴(yán)治黨工作始終，成為其推進(jìn)各責(zé)任主體有效落實(shí)相關(guān)責(zé)任的重要任務(wù)。國有企業(yè)要將全面從嚴(yán)治黨責(zé)任轉(zhuǎn)化為綜合責(zé)任體系，責(zé)任主體通過創(chuàng)新工作方法，逐漸將責(zé)任體系貫穿于全面從嚴(yán)治黨的各個(gè)方面［19］。故而，作為國有企業(yè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的黨組織，必須抓好黨組織管理，提高黨組織創(chuàng)新能力［20］。黨組織要全面提升創(chuàng)新能力，并通過創(chuàng)新改進(jìn)國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨工作，特別是要以形式多樣的方式扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，從而確保黨組織在國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨過程中始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。同時(shí)，國有企業(yè)黨委書記要充分發(fā)揮推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人的主觀能動(dòng)性，既要狠抓國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨工作，將全面從嚴(yán)治黨工作落到實(shí)處，又要嚴(yán)格要求自己，發(fā)揮好先鋒模范帶頭作用。此外，紀(jì)檢監(jiān)督部門是確保國有企業(yè)責(zé)任主體切實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的重要保障，因而國有企業(yè)還要努力推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)督部門創(chuàng)新檢查監(jiān)督方法，既要主動(dòng)采取行之有效的方法檢查監(jiān)督全面從嚴(yán)治黨工作的落實(shí)情況，又要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人才隊(duì)伍建設(shè)。

3.重視常態(tài)長效，問責(zé)機(jī)制突出“為”字

歷史反復(fù)證明，權(quán)力腐化的重要原因在于對(duì)權(quán)力缺乏有效的問責(zé)［21］。因而，有效的問責(zé)不僅有利于規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，還有利于推進(jìn)黨的反腐斗爭，進(jìn)而為黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨保駕護(hù)航［22］。同樣，國有企業(yè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐困境表明，有些國有企業(yè)的問責(zé)機(jī)制尚未構(gòu)建完善，特別是在全面從嚴(yán)治黨過程中有問題不敢問責(zé)的現(xiàn)象依然存在，這表明國有企業(yè)必須通過構(gòu)建完善長效問責(zé)機(jī)制來進(jìn)行常態(tài)化問責(zé)。一是要以長效問責(zé)機(jī)制破除國有企業(yè)不敢問責(zé)的傾向，推動(dòng)國有企業(yè)加強(qiáng)對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的嚴(yán)格問責(zé)，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早遏制、早查處。二是要以長效問責(zé)機(jī)制推進(jìn)問責(zé)常態(tài)化，做到有問題早提出、早提醒、早解決。三是要以長效問責(zé)機(jī)制實(shí)現(xiàn)問責(zé)過程透明化，即國有企業(yè)要重視推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨問責(zé)進(jìn)度及對(duì)問責(zé)結(jié)果的持續(xù)監(jiān)督，確保國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨問責(zé)過程透明、結(jié)果透明。同時(shí)，要用好問責(zé)結(jié)果，對(duì)于確有問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，切實(shí)推進(jìn)問責(zé)結(jié)果的有效落實(shí)。

4.增強(qiáng)實(shí)用實(shí)效，制度建設(shè)突出“嚴(yán)”字

從國有企業(yè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐來看，一些國有企業(yè)更多的是將黨中央全面從嚴(yán)治黨要求作為約束規(guī)范，缺乏從國有企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，形成具有企業(yè)特色的制度規(guī)范，從而導(dǎo)致國有企業(yè)制度規(guī)范建設(shè)難以緊跟時(shí)代發(fā)展新變化。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的一個(gè)重要原則，也是我們黨加強(qiáng)干部管理的一貫方針。故而，國有企業(yè)不僅要從約束的角度不斷完善制度建設(shè)，還要從激勵(lì)的角度激勵(lì)黨員干部主動(dòng)履職的積極性［23］。因而，在堅(jiān)持以制度規(guī)范推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨過程中，國有企業(yè)要重視制度規(guī)范的實(shí)用性和實(shí)效性，重視約束與激勵(lì)度并重，為國有企業(yè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供重要制度保障［24］。在約束制度建設(shè)方面，國有企業(yè)要突出實(shí)用性原則，將完善約束制度規(guī)范作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要手段。一方面，國有企業(yè)要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略方針，準(zhǔn)確把握黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的制度要求和基本規(guī)范，將其細(xì)化為符合國有企業(yè)實(shí)際的制度規(guī)范，并予以嚴(yán)格遵守、嚴(yán)格落實(shí)。另一方面，國有企業(yè)還需及時(shí)根據(jù)黨中央的新要求，及時(shí)調(diào)整完善制度規(guī)范，使制度規(guī)范與企業(yè)實(shí)際高度契合。在激勵(lì)制度建設(shè)方面，國有企業(yè)要突出實(shí)效性原則，重視以激勵(lì)為主導(dǎo)的科學(xué)合理的全面從嚴(yán)治黨制度規(guī)范的構(gòu)建，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的制度支撐和保障，從而充分調(diào)動(dòng)廣大國企黨員干部的積極性、主導(dǎo)性和創(chuàng)造性，充分激勵(lì)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情，為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展敢作敢為、善作善成。