邵 帥,黃曼斐
(武漢大學(xué)黨內(nèi)法規(guī)研究中心,湖北 武漢 430072)
勇于自我革命是我們黨作為馬克思主義政黨的鮮明品格和顯著標(biāo)志,也是黨永葆生機(jī)活力的獨(dú)特密碼。黨的十八大以來(lái),隨著黨的自我革命實(shí)踐不斷深入,學(xué)界高度關(guān)注黨的自我革命及其制度化議題,特別是黨的二十大報(bào)告提出“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”命題以后,聚焦自我革命制度規(guī)范體系主題產(chǎn)出了一大批研究成果。為掌握自我革命制度規(guī)范體系研究進(jìn)展情況,增強(qiáng)理論研究的全局視野、問(wèn)題意識(shí),以更好鞏固、拓展、深化自我革命制度理論,本文接下來(lái)對(duì)黨的自我革命制度規(guī)范體系研究成果進(jìn)行回顧和分析。
完善自我革命制度規(guī)范體系,實(shí)質(zhì)是推進(jìn)黨的自我革命制度化?,F(xiàn)有相關(guān)研究總體呈現(xiàn)以下特征。
黨的十八大以來(lái),我們黨在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐基礎(chǔ)上,把“堅(jiān)持自我革命”作為跳出歷史周期率的“第二個(gè)答案”,“黨的自我革命”成為“一個(gè)全新范疇和重大命題”[1],引起了學(xué)界高度關(guān)注和持續(xù)研究。其中,就黨自我革命制度化議題而言,以黨的二十大召開(kāi)為界,過(guò)去一些學(xué)者在研究黨的自我革命時(shí),盡管也涉及制度建設(shè)問(wèn)題,但主要是把制度建設(shè)作為黨自我革命的組成部分之一,是在自我革命主題研究下的一種附帶性闡述。在黨的二十大精神指導(dǎo)下,學(xué)界更加關(guān)注黨的自我革命制度之維,將自我革命制度化議題提高到相對(duì)獨(dú)立、更為突出的地位。目前該議題已從過(guò)去的附帶性研究轉(zhuǎn)變?yōu)閷iT(mén)性研究,成果數(shù)量和研究質(zhì)量均快速提高,成為當(dāng)前及今后理論研究熱點(diǎn)議題之一。
黨的自我革命制度規(guī)范體系以“自我革命”為內(nèi)容,以“制度規(guī)范體系”為形式,其研究?jī)?nèi)容廣泛,需借助宏大戰(zhàn)略視野進(jìn)行全面認(rèn)識(shí)和系統(tǒng)把握。以往黨的自我革命研究主要是結(jié)合“黨的自我批評(píng)”“從嚴(yán)管黨治黨”等視角進(jìn)行分析,注重闡述其作為黨的鮮明政治品格和顯著政治優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái),隨著自我革命實(shí)踐豐富發(fā)展,黨對(duì)自我革命的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷深入,例如“自我革命”在內(nèi)容上不再局限于黨的自我批評(píng)、正風(fēng)、肅紀(jì)、反腐工作,而是拓展為覆蓋黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度以及反腐敗斗爭(zhēng)等各方面建設(shè)的有機(jī)整體。推進(jìn)黨的自我革命制度化,既是為了從嚴(yán)管黨治黨,更是將其作為事關(guān)黨跳出歷史周期率、實(shí)現(xiàn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大命題。特別是黨的二十大提出“必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定”,目前很多研究注重從解決大黨獨(dú)有難題的戰(zhàn)略高度,深入認(rèn)識(shí)和把握黨自我革命及其制度化建設(shè)的內(nèi)容、特點(diǎn)、價(jià)值、意涵和實(shí)踐路徑等。
如果說(shuō)“歷史周期率”是從普遍性角度總結(jié)和描述政權(quán)更迭和執(zhí)政興衰現(xiàn)象,那么黨的二十大提出“大黨獨(dú)有難題”,則是從特殊性角度深刻闡述當(dāng)前我們黨所面臨的長(zhǎng)期執(zhí)政課題。習(xí)近平總書(shū)記就“大黨獨(dú)有難題”主要表現(xiàn),進(jìn)一步闡述為“六個(gè)如何始終”[2],而將“六個(gè)如何始終”置于世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)語(yǔ)境下,特別是具體落實(shí)到9800多萬(wàn)黨員和500 多萬(wàn)個(gè)基層黨組織日?;顒?dòng)中,難度顯然是獨(dú)一無(wú)二的,無(wú)法從歷史或者域外實(shí)踐中尋找到有效答案,注定我們黨只能在實(shí)踐中自主探索。因此,自我革命制度規(guī)范體系是我們黨運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)大黨獨(dú)有難題、確保長(zhǎng)期執(zhí)政的根本舉措。很多學(xué)者結(jié)合黨的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果,對(duì)自我革命制度規(guī)范體系進(jìn)行現(xiàn)象描述、制度解讀和理論闡釋,立足本土實(shí)踐梳理歷史、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和提出建議,相關(guān)研究成果帶有鮮明的自主創(chuàng)新品格。
以往學(xué)界主要就黨的自我革命和制度建設(shè)關(guān)聯(lián)性問(wèn)題展開(kāi)研究,包括論證制度建設(shè)是黨自我革命的重要方式、重要內(nèi)容和重要經(jīng)驗(yàn),闡述黨自我革命制度化的價(jià)值意義、表現(xiàn)特征和舉措方法等。隨著我們黨加快黨內(nèi)法規(guī)體系化進(jìn)程,推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,黨的自我革命制度建設(shè)的“體系化”問(wèn)題日益凸顯,特別是“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”命題提出后,學(xué)界將研究重點(diǎn)從“自我革命及其制度化”轉(zhuǎn)移至“自我革命制度規(guī)范體系化”,更多關(guān)注自我革命制度建設(shè)問(wèn)題本身,特別是運(yùn)用系統(tǒng)觀念、治理理念、辯證方法,深入研究黨的自我革命制度規(guī)范體系及其完善發(fā)展等問(wèn)題。
從本質(zhì)上說(shuō),自我革命制度化既是中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)問(wèn)題,也因權(quán)力監(jiān)督制約、執(zhí)政黨治理和制度建設(shè)等而關(guān)涉政治學(xué)、法學(xué)等相關(guān)學(xué)科,具有鮮明的學(xué)科交叉屬性。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間,黨的自我革命及其制度化議題主要由馬克思主義理論和黨史黨建學(xué)科進(jìn)行研究。隨著我們黨將堅(jiān)持自我革命上升到事關(guān)執(zhí)政安全、黨長(zhǎng)期執(zhí)政戰(zhàn)略高度,越來(lái)越多來(lái)自法學(xué)、政治學(xué)以及新興的黨內(nèi)法規(guī)學(xué)、紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)等學(xué)者開(kāi)始關(guān)注和參與自我革命制度規(guī)范體系問(wèn)題研究。例如有學(xué)者從法學(xué)角度探討了黨堅(jiān)持自我革命的憲法基礎(chǔ)[3],由此拓寬了黨自我革命制度化研究的視角、方法和論域。
關(guān)于自我革命制度規(guī)范體系研究的主要內(nèi)容,可從以下方面進(jìn)行梳理。
黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐基礎(chǔ)上,就推進(jìn)黨的自我革命及其制度建設(shè)作出了一系列重要論述,有力推動(dòng)自我革命制度規(guī)范體系的形成發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)講話中系統(tǒng)概括了黨的自我革命戰(zhàn)略思想,明確強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持構(gòu)建自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系,為推進(jìn)偉大自我革命提供制度保障”[4](P591)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命制度建設(shè)重要論述是我們黨推進(jìn)自我革命制度化的理論基礎(chǔ),為完善自我革命制度規(guī)范體系提供了根本指引。對(duì)此,學(xué)界從內(nèi)容和形式兩個(gè)維度進(jìn)行了廣泛而深入的研究。
一是從內(nèi)容維度,結(jié)合習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨重要論述展開(kāi)研究。例如,有學(xué)者將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想概括為十一個(gè)方面內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持建立健全黨內(nèi)制度規(guī)范體系是自我革命的制度保障”[5];結(jié)合“六個(gè)必須”要求強(qiáng)調(diào)推進(jìn)黨的自我革命必須完善自我革命制度規(guī)范體系,最關(guān)鍵的在于嚴(yán)格落實(shí)黨紀(jì)黨規(guī),強(qiáng)化制度執(zhí)行,靠“嚴(yán)”字當(dāng)頭的監(jiān)督[6]。也有學(xué)者指出,提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨體系、形成新時(shí)代黨的自我革命理論和提出并推進(jìn)依規(guī)治黨,是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)重要思想的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)[7]。還有學(xué)者結(jié)合習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述,指出全面從嚴(yán)治黨的制度創(chuàng)新體現(xiàn)在強(qiáng)化與重塑黨章意識(shí)、完善與創(chuàng)新黨內(nèi)法規(guī)體系、制定和完善規(guī)矩準(zhǔn)則[8]。
二是從形式維度,結(jié)合習(xí)近平法治思想,特別是關(guān)于制度治黨、依規(guī)治黨重要論述展開(kāi)研究。例如,有學(xué)者指出,權(quán)力監(jiān)督制約理論是習(xí)近平法治思想的重大原創(chuàng)性理論之一,依法治國(guó)、依法治軍的關(guān)鍵是依法治權(quán),要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,構(gòu)建權(quán)力監(jiān)督制約制度[9];中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)黨,應(yīng)通過(guò)民主集中制、黨和國(guó)家監(jiān)督體系、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,實(shí)現(xiàn)治權(quán)上的自我革命[10]。制度治黨、依規(guī)治黨既是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容和原創(chuàng)性貢獻(xiàn),也是完善自我革命制度規(guī)范體系的主體構(gòu)成和基本路徑,對(duì)此有學(xué)者圍繞創(chuàng)新提出“依規(guī)治黨”概念、將黨內(nèi)法規(guī)體系納入中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、明確依規(guī)治黨是依法執(zhí)政的題中之義、堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一四個(gè)方面,對(duì)依規(guī)治黨理論的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)作出了概括[11]。
黨的二十大召開(kāi)以后,學(xué)界通過(guò)研究自我革命制度規(guī)范體系的生成邏輯和戰(zhàn)略價(jià)值,深化了對(duì)黨自我革命制度化機(jī)理的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。
一般來(lái)說(shuō),生成邏輯側(cè)重回答事物發(fā)展的必然性機(jī)理。制度作為黨自我革命過(guò)程中具有基礎(chǔ)性和保障性地位的關(guān)鍵要素[12],通常具有指引、評(píng)價(jià)、教育、預(yù)測(cè)和強(qiáng)制等規(guī)范作用。有學(xué)者指出,黨的自我革命制度規(guī)范體系以馬克思主義科學(xué)理論的有效支撐為理論邏輯,以黨的自我革命發(fā)展演變過(guò)程為歷史邏輯,以跳出“歷史周期率”為現(xiàn)實(shí)邏輯[13]。還有學(xué)者認(rèn)為,黨的自我革命制度化是客觀規(guī)定性和主體選擇性互動(dòng)產(chǎn)生的必然結(jié)果,既源于百年歷史實(shí)踐、當(dāng)前政治環(huán)境和先進(jìn)性、純潔性要求的客觀共同驅(qū)動(dòng),也來(lái)自中國(guó)共產(chǎn)黨踐行并豐富馬克思主義政黨理論、傳承中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)制度文化、探索政黨現(xiàn)代化建設(shè)新境界作出的主動(dòng)選擇[14]。
此外,戰(zhàn)略價(jià)值側(cè)重回答事物發(fā)展的必要性機(jī)理。制度在涵育黨的自我革命精神品格、匯聚自我革命制度合力、優(yōu)化自我革命行動(dòng)秩序等方面具有顯著效能優(yōu)勢(shì)[15],故而重視制度建設(shè)是我們黨推進(jìn)自我革命的重要優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)啟示。有學(xué)者指出,自我革命制度規(guī)范體系為固化黨自我革命實(shí)踐中好的經(jīng)驗(yàn)提供專門(mén)制度載體,為建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨提供重要制度保障,為彰顯先鋒隊(duì)政黨的制度優(yōu)勢(shì)提供有力制度支撐[16]。新時(shí)代完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,有助于確保黨堅(jiān)持敢于斗爭(zhēng)、全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)、永葆先進(jìn)性純潔性以及走好新的趕考之路[17]。
對(duì)象界定是認(rèn)識(shí)一個(gè)新事物新現(xiàn)象的前提,也是開(kāi)展黨的自我革命制度規(guī)范體系研究的元問(wèn)題之一。盡管“自我革命制度規(guī)范體系”可概括為黨推進(jìn)自我革命戰(zhàn)略所涉及一系列制度規(guī)范的有機(jī)整體,但是囿于“自我革命”話語(yǔ)意涵的模糊性、豐富性和發(fā)展性特征,學(xué)界對(duì)自我革命制度規(guī)范體系這一新對(duì)象的理論內(nèi)涵仍莫衷一是。
一方面,很多學(xué)者側(cè)重從“自我革命”內(nèi)容維度來(lái)把握自我革命制度規(guī)范體系,并且由于視角差異而存在不同觀點(diǎn)。一是結(jié)合全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐,認(rèn)為該體系包括黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系、黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)體系、黨的紀(jì)律和規(guī)矩相關(guān)制度、黨的作風(fēng)建設(shè)制度、黨內(nèi)巡視制度、反腐敗制度體系等[18]。二是結(jié)合“四個(gè)自我”,認(rèn)為該體系是由黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高及其制度規(guī)范“四重結(jié)構(gòu)”組成[19]。三是結(jié)合新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局,認(rèn)為該體系包括政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和反腐敗斗爭(zhēng)等黨的各方面建設(shè)制度化內(nèi)容[20]。四是結(jié)合黨的二十大工作部署,認(rèn)為該體系包括“兩個(gè)體系”(黨內(nèi)法規(guī)體系和監(jiān)督體系)、“四個(gè)機(jī)制”(堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤機(jī)制,權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制,執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制和“三不腐”一體推進(jìn)機(jī)制)[21]。
另一方面,也有一些學(xué)者側(cè)重從制度規(guī)范類型維度來(lái)把握自我革命制度規(guī)范體系。一是“黨規(guī)一元論”,認(rèn)為自我革命制度規(guī)范體系屬于“黨的制度規(guī)范體系”基本范疇[22],是規(guī)范黨的自我革命主體、行為、監(jiān)督保障的黨內(nèi)法規(guī)制度體系及其動(dòng)態(tài)運(yùn)行過(guò)程[23]。二是“黨規(guī)國(guó)法二元論”,認(rèn)為包括黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,為黨的自我革命提供了統(tǒng)攝性制度框架[24],自我革命制度規(guī)范體系的外延用公式表述為“黨的自我革命制度規(guī)范體系=黨的自我革命黨內(nèi)法規(guī)制度體系+黨的自我革命法律規(guī)范體系+兩者的交互影響”[25]。
為深入回答黨的自我革命制度規(guī)范體系“從哪里來(lái)、向何處去”問(wèn)題,弄清楚過(guò)去我們黨為什么能夠成功、未來(lái)怎樣才能繼續(xù)成功,很多學(xué)者從不同角度梳理和研究黨的自我革命制度規(guī)范體系發(fā)展歷史。一是從實(shí)踐角度梳理,有學(xué)者指出,黨的十八大以來(lái),我們黨通過(guò)堅(jiān)持完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系,以黨章為根本遵循推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè),加強(qiáng)黨的紀(jì)律和規(guī)矩的制度化建設(shè),推進(jìn)黨的作風(fēng)制度化建設(shè),強(qiáng)化和完善黨內(nèi)巡視制度,織密反腐敗制度體系,共同建構(gòu)起黨的自我革命制度規(guī)范體系[18]。二是側(cè)重梳理自我革命制度成就,例如楊曉渡從堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)立和完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、不敢腐不能腐不想腐一體推進(jìn)、中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)化落實(shí)、堅(jiān)持依規(guī)治黨和嚴(yán)格制度執(zhí)行、健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系六個(gè)方面梳理了黨自我革命制度化創(chuàng)新成果[26]。三是側(cè)重梳理自我革命制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn),例如有學(xué)者概括提出,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合,深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,管住“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)“絕大多數(shù)”,以系統(tǒng)化思維推進(jìn)改革創(chuàng)新[27]。四是聚焦某一特定時(shí)期展開(kāi)歷史研究,例如有學(xué)者著眼新中國(guó)成立初期,研究黨自我革命機(jī)制建構(gòu)的必要性和有益探索,進(jìn)而總結(jié)提出當(dāng)代推進(jìn)自我革命長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示[28]。
此外,有學(xué)者梳理從嚴(yán)治黨百年歷程,指出政治建設(shè)是根本,思想建設(shè)是基礎(chǔ),“正風(fēng)、肅紀(jì)、反腐”是中心環(huán)節(jié),制度建設(shè)是根本保證,從嚴(yán)治吏、抓“關(guān)鍵少數(shù)”是關(guān)鍵任務(wù)[29]。也有學(xué)者梳理黨內(nèi)法規(guī)制度發(fā)展史,認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨在百年歷程中依據(jù)黨的建設(shè)與發(fā)展需要,在不同時(shí)期開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),并使其朝體系化方向不斷發(fā)展為一個(gè)門(mén)類齊全的制度體系[30],充分體現(xiàn)黨作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的主體自覺(jué)和問(wèn)題意識(shí),保持了維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一與制約權(quán)力的平衡,適應(yīng)了從應(yīng)時(shí)之需到體系建構(gòu)的實(shí)踐要求[31]。這些研究從內(nèi)容和形式分別為黨的自我革命制度史研究提供了重要理論資源。
為完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,很多學(xué)者以黨的二十大精神為遵循,從不同角度對(duì)黨自我革命制度規(guī)范體系的完善路徑進(jìn)行了探討。一是結(jié)合黨的二十大工作部署,例如提出在健全“兩大體系”、完善“兩大機(jī)制”、突出“兩把利器”上下功夫[32];形成科學(xué)管用的糾錯(cuò)機(jī)制,健全協(xié)同高效的監(jiān)督機(jī)制,構(gòu)建嚴(yán)格規(guī)范的責(zé)任機(jī)制[33]。二是突出制度完善規(guī)律和要求,提出應(yīng)從制度體系的制定、執(zhí)行、遵守和監(jiān)督保障等環(huán)節(jié)全面推進(jìn)[23]。三是側(cè)重優(yōu)化自我革命戰(zhàn)略舉措,例如堅(jiān)持系統(tǒng)性、問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向,圍繞“權(quán)力—責(zé)任—能力—績(jī)效”與“權(quán)力—監(jiān)督—執(zhí)紀(jì)—問(wèn)責(zé)”一體兩面來(lái)建章立制[34];以黨章為統(tǒng)領(lǐng),以反腐敗為突破口,以健全發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差機(jī)制為抓手[16];把人民至上作為基本價(jià)值取向,把系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督機(jī)制和一把手監(jiān)督機(jī)制作為著力點(diǎn),推動(dòng)行動(dòng)主體形成制度認(rèn)同和理性自覺(jué)[35]。四是側(cè)重方法論,例如提出目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一、繼承性和創(chuàng)新性相統(tǒng)一、規(guī)范性和系統(tǒng)性相統(tǒng)一等原則[22];在優(yōu)化構(gòu)成要件、促進(jìn)內(nèi)容協(xié)同、關(guān)照?qǐng)?zhí)行實(shí)際、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)調(diào)適、注重效能轉(zhuǎn)化等方面重點(diǎn)發(fā)力,增強(qiáng)體系完備性、銜接性、操作性、開(kāi)放性與功能性[15]。
在學(xué)界共同關(guān)注和積極推動(dòng)下,黨的自我革命制度規(guī)范體系研究在較短時(shí)間內(nèi)取得了顯著成效,但仍需在以下方面加強(qiáng)研究。
關(guān)于自我革命制度規(guī)范體系,當(dāng)前學(xué)界主要結(jié)合黨的二十大“完善”部署要求來(lái)認(rèn)識(shí)其內(nèi)容構(gòu)成和發(fā)展方向。如前所述,學(xué)界無(wú)論是在內(nèi)容還是形式上,對(duì)黨的自我革命制度規(guī)范體系這一新現(xiàn)象存在解讀爭(zhēng)議和認(rèn)識(shí)分歧。其中,黨的二十大報(bào)告既沒(méi)有使用“黨的自我革命制度體系”,也沒(méi)有使用“黨的自我革命規(guī)范體系”,而是使用“黨的自我革命制度規(guī)范體系”,顯然這三個(gè)概念不能簡(jiǎn)單等同,需要在比較中予以厘清和闡釋。
盡管現(xiàn)有研究成果實(shí)現(xiàn)了數(shù)量上的快速增長(zhǎng),但是總體而言,理論研究滯后于實(shí)踐發(fā)展,學(xué)理性有待提高。一是宏觀性研究較多。例如很多論文按照“為什么”“是什么”“怎么做”的論文結(jié)構(gòu)研究自我革命制度規(guī)范體系,因宏大敘事和篇幅有限,理論深度有所不足。二是針對(duì)性研究不夠。以回答“為什么”完善黨的自我革命制度規(guī)范體系問(wèn)題為例,現(xiàn)有研究大多從黨“因何自我革命”以及“為何制度化”角度論證,很大程度上忽視了對(duì)黨自我革命制度規(guī)范“為何體系化”的針對(duì)性闡釋,使得相關(guān)論證未形成邏輯閉環(huán)?!绑w系化”是新時(shí)代黨推進(jìn)自我革命制度建設(shè)的新變化新要求,理應(yīng)得到學(xué)界高度關(guān)注和專門(mén)闡述。三是政策性研究較多。既有研究在很大程度上秉持政策性研究進(jìn)路,側(cè)重解讀黨的二十大相關(guān)決策部署,需透過(guò)“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”政治決斷,深刻闡釋其背后所蘊(yùn)含的政理、法理、哲理。
現(xiàn)有研究總體上同質(zhì)性較強(qiáng),特別是研究議題集中于自我革命制度規(guī)范體系的生成邏輯、價(jià)值意義、內(nèi)容結(jié)構(gòu)、完善路徑等,對(duì)此,除了從研究深度上提出要求,還要從研究廣度上重點(diǎn)謀劃,例如在黨自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)的價(jià)值取向、理論基礎(chǔ)、基本原則、制度優(yōu)勢(shì)、原創(chuàng)性貢獻(xiàn)和能力方法等問(wèn)題上,有待進(jìn)一步加強(qiáng)研究,并且隨著黨自我革命制度化實(shí)踐動(dòng)態(tài)發(fā)展,不斷拓展研究議題、創(chuàng)新研究視角,回答好自我革命制度規(guī)范體系的本體論、價(jià)值論、制度論、實(shí)踐論、方法論和比較論等問(wèn)題。
基于多學(xué)科交叉屬性,來(lái)自法學(xué)、政治學(xué)、黨史黨建學(xué)和紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)等眾多學(xué)者共同對(duì)黨的自我革命制度規(guī)范體系展開(kāi)研究,然而由于學(xué)科視角、知識(shí)和方法差異,一些成果在不同學(xué)科范式下呈現(xiàn)出切片式研究、零散性研究。例如,在回答自我革命制度規(guī)范體系“是什么”問(wèn)題上,學(xué)界側(cè)重“自我革命”內(nèi)容視角,對(duì)“制度規(guī)范體系”形式闡釋不夠;在“怎樣完善”問(wèn)題上,要么側(cè)重“自我革命”戰(zhàn)略舉措,要么側(cè)重“制度建設(shè)”完善建議,從內(nèi)容和形式相統(tǒng)一角度來(lái)整體把握自我革命制度規(guī)范體系完善路徑的研究較少。
為深化黨的自我革命制度規(guī)范體系研究,必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一,在以下幾個(gè)方面重點(diǎn)加強(qiáng)。
旗幟鮮明講政治是黨的優(yōu)良傳統(tǒng),也是完善自我革命制度規(guī)范體系的必然要求。受過(guò)去將政治和學(xué)術(shù)割裂甚至對(duì)立的認(rèn)識(shí)誤區(qū)影響,以及用學(xué)術(shù)講政治能力不足,一些學(xué)者在從事自我革命制度化研究中動(dòng)力不夠、底氣不足。對(duì)此,一方面要深刻認(rèn)識(shí)“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”命題的重大理論和實(shí)踐價(jià)值。治國(guó)必先治黨,黨興方能國(guó)強(qiáng)。黨的二十大提出“黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”,并且從“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”作出了有效制度安排??梢哉f(shuō),完善自我革命制度規(guī)范體系,是黨應(yīng)對(duì)大黨獨(dú)有難題的獨(dú)有根本方案,是一項(xiàng)事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安、人類政治文明新形態(tài)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措,對(duì)此進(jìn)行研究具有重大而深遠(yuǎn)的意義。另一方面要深刻認(rèn)識(shí)政治和學(xué)術(shù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。沒(méi)有脫離政治的學(xué)術(shù),關(guān)鍵是“把握好政治立場(chǎng)堅(jiān)定性和科學(xué)探索創(chuàng)新性的有機(jī)統(tǒng)一”[36](P159),提高用學(xué)術(shù)講政治能力,既不能局限于黨的自身建設(shè)來(lái)把握該命題,也不能停留在黨的政策解讀層面,應(yīng)當(dāng)遵循馬克思主義政黨長(zhǎng)期執(zhí)政規(guī)律,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效能導(dǎo)向相結(jié)合,闡釋好我們黨運(yùn)用制度威力推進(jìn)自我革命的基本原理、顯著優(yōu)勢(shì)和原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。
鑒于目前“自我革命制度規(guī)范體系”界定分歧較大,致使其屬性特點(diǎn)、邏輯機(jī)理、歷史演變、發(fā)展路徑等后續(xù)研究容易陷入“自說(shuō)自話”困境,彼此間難以展開(kāi)有效學(xué)術(shù)對(duì)話,故而應(yīng)把形塑概念共識(shí)置于研究首位,在回答自我革命制度規(guī)范體系“是什么”問(wèn)題上,加快形成有說(shuō)服力的理論共識(shí)。一方面,自我革命制度規(guī)范體系是隨著自我革命及其制度化需要不斷豐富,黨對(duì)自我革命規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷深化而確立的重大制度創(chuàng)新成果,故而應(yīng)將自我革命制度規(guī)范體系置于黨的自我革命戰(zhàn)略整體布局中進(jìn)行定位和理解。另一方面,必須強(qiáng)化概念研究的問(wèn)題意識(shí),增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有認(rèn)知分歧的理論回應(yīng)。例如,自我革命制度規(guī)范體系在規(guī)范形式上除了黨內(nèi)法規(guī),是否還包括國(guó)家法律以及其他制度規(guī)范?在內(nèi)容論域上如何對(duì)不同語(yǔ)境下“黨的自我革命”不同內(nèi)涵進(jìn)行整體把握,其基本構(gòu)成是否等同黨的自我凈化、自我革新、自我完善、自我提高四方面制度規(guī)范?在屬性定位上究竟是指靜態(tài)的制度規(guī)范體系,還是一種包含制定、實(shí)施、監(jiān)督和保障在內(nèi)的動(dòng)態(tài)體系?諸如此類的概念界定分歧,亟待學(xué)界展開(kāi)有針對(duì)性的理論探討。
習(xí)近平總書(shū)記指出:“歷史研究是一切社會(huì)科學(xué)的基礎(chǔ)?!保?7](P61)只有重視歷史研究,才能知黨的自我革命制度規(guī)范體系的“然”和“所以然”。因此,學(xué)界要在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、揭示歷史規(guī)律和把握歷史趨勢(shì)中,深化對(duì)其本質(zhì)及其現(xiàn)象的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。值得注意的是,其一,在“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”命題中,“完善”二字表明自我革命制度規(guī)范體系正處于體系“完善”而非“構(gòu)建”的歷史方位中。深入梳理黨的自我革命制度化歷程,明確自我革命制度規(guī)范體系基本形成的節(jié)點(diǎn)和標(biāo)志,有助于為該體系進(jìn)入“完善”發(fā)展提供理論依據(jù)。其二,梳理黨的自我革命制度發(fā)展史,必須同我們黨對(duì)自我革命及其制度化的理論創(chuàng)新史相結(jié)合,尤其是分析黨從“從嚴(yán)管黨治黨”到“全面從嚴(yán)治黨”,再到“黨的自我革命”和“黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”的認(rèn)知演變及其制度化邏輯,深刻把握黨自我革命制度建設(shè)的本質(zhì)和規(guī)律。其三,以史為鑒,在歷史梳理中應(yīng)注重總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)和啟示,進(jìn)而增強(qiáng)歷史自信,把握歷史主動(dòng),為新時(shí)代黨的自我革命制度規(guī)范體系“完善”發(fā)展提供科學(xué)理論指導(dǎo)。
從方法論角度來(lái)說(shuō),跨學(xué)科研究不同于多學(xué)科研究,前者“通過(guò)綜合運(yùn)用不同學(xué)科視角和知識(shí),對(duì)單一學(xué)科無(wú)法完全回答或有效解決的復(fù)雜性問(wèn)題進(jìn)行全方位、多維度研究,并在此基礎(chǔ)上整合形成新的學(xué)科視角和知識(shí)體系”[38]。針對(duì)當(dāng)前不同學(xué)科范式下切片式研究的局限,有必要把握黨的自我革命制度規(guī)范體系研究跨學(xué)科特點(diǎn),用好跨學(xué)科研究方法。一方面,在多學(xué)科共同研究基礎(chǔ)上,自覺(jué)秉持獨(dú)立的跨學(xué)科研究意識(shí),推動(dòng)不同學(xué)科研究成果交流融合,形成具有整體性特征的跨學(xué)科理論創(chuàng)新成果。例如,在自我革命制度規(guī)范體系概念界定、完善路徑等研究中,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持內(nèi)容和形式相統(tǒng)一,有機(jī)融合黨史黨建和法學(xué)等學(xué)科研究成果。另一方面,堅(jiān)持以實(shí)踐為中心,在回應(yīng)和解決具體問(wèn)題過(guò)程中,對(duì)既有不同研究成果進(jìn)行檢驗(yàn)和完善,進(jìn)而形成能夠完整映射自我革命實(shí)踐的自我革命制度知識(shí)體系。
研究黨的自我革命制度規(guī)范體系,必須以構(gòu)建中國(guó)自主的自我革命制度知識(shí)體系為使命。作為植根我國(guó)特定政治實(shí)踐的原創(chuàng)性制度成果,黨的自我革命制度規(guī)范體系將黨的自我革命政治優(yōu)勢(shì)和制度建設(shè)方法優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新結(jié)合,是“中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能”的一個(gè)獨(dú)特治理密碼。對(duì)此,我們必須保持充分認(rèn)同和自信。在自主研究過(guò)程中,既要以黨正在做的事情為中心,結(jié)合新時(shí)代特征和大黨獨(dú)有難題要求,對(duì)黨的自我革命制度化實(shí)踐進(jìn)行學(xué)理化闡釋、學(xué)術(shù)化表達(dá)和體系化構(gòu)建,同時(shí)也要注重在全球執(zhí)政黨治理的比較視野下,深入詮釋黨的自我革命制度規(guī)范體系所體現(xiàn)的共通原理、獨(dú)有品質(zhì)和原創(chuàng)性貢獻(xiàn),講好中國(guó)共產(chǎn)黨勇于自我革命的故事,從而科學(xué)構(gòu)建中國(guó)自主的自我革命制度知識(shí)體系。