[摘要] 昌平區(qū)是首都重點發(fā)展的平原新城，是承載“四個中心”功能新的增長極，在首都創(chuàng)新發(fā)展格局中肩負重要使命。聚焦把昌平建設成為以科學城、大學城、生態(tài)城為核心的現(xiàn)代化一流新城，昌平區(qū)緊抓未來科學城建設、平原新城建設、回天地區(qū)治理、校城融合四大機遇，加快建設“北京國際科創(chuàng)中心承載區(qū)、改革攻堅開放共贏試驗區(qū)、城鄉(xiāng)治理協(xié)調發(fā)展先行區(qū)、人文宜居生態(tài)優(yōu)美示范區(qū)”，統(tǒng)籌推進強創(chuàng)新、促開放、優(yōu)功能、精治理、保生態(tài)、惠民生、防風險各項工作，奮力譜寫新時代首都發(fā)展的昌平篇章。

[關鍵詞] 四個中心；? 平原新城；? 國際一流

[中圖分類號] D616? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2023）04-0069-03

黨的二十大報告提出要“深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”。昌平區(qū)是首都重點發(fā)展的平原新城，是承載“四個中心”功能新的增長極，未來科學城作為北京國際科創(chuàng)中心樞紐型主平臺，在首都創(chuàng)新發(fā)展格局中肩負重要使命。聚焦把昌平建設成為以科學城、大學城、生態(tài)城為核心的現(xiàn)代化一流新城，昌平區(qū)緊抓未來科學城建設、平原新城建設、回天地區(qū)治理、校城融合四大機遇，加快建設“北京國際科創(chuàng)中心承載區(qū)、改革攻堅開放共贏試驗區(qū)、城鄉(xiāng)治理協(xié)調發(fā)展先行區(qū)、人文宜居生態(tài)優(yōu)美示范區(qū)”。

搞活未來科學城，做強國際科創(chuàng)中心樞紐型主平臺

北京市第十三次黨代會報告明確提出要“進一步搞活未來科學城，深化央地合作、校城融合，

推進‘兩谷一園’建設，打造醫(yī)藥健康和國際先進能源產業(yè)集群，建成全球領先的技術創(chuàng)新高地”。1昌平區(qū)緊緊圍繞首都功能謀劃自身發(fā)展，堅持創(chuàng)新核心地位，服務國家戰(zhàn)略科技力量構建，做強“兩谷一園”創(chuàng)新引擎，加快搞活未來科學城。

全力提升創(chuàng)新能級。堅持生命谷軟、硬環(huán)境雙提升，能源谷內、外引入雙搞活，全力保障國家實驗室建成投用，促進國家重大科學問題和關鍵核心技術攻關，加快推進諾誠健華、國家電網(wǎng)、國際精準醫(yī)學產業(yè)園、科興高精尖成果轉化基地等標桿項目落地建設，支撐生命科學、能源領域高水平科技自立自強。全面優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，實施中關村昌平園“1+2”改革發(fā)展提升方案，完善“管委會+開發(fā)企業(yè)+運營平臺”服務體系，構建對國際科技創(chuàng)新前沿高度敏感、反應迅速、敢闖敢投的機制，率先建成世界領先科技園區(qū)。實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，持續(xù)升級“昌聚工程”，建好未來科學城國際人才社區(qū)，匯聚全球頂尖科學家、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，讓各類人才成就夢想，為北京率先建成高水平人才高地提供戰(zhàn)略支撐。全域推進校城融合。健全校城融合促進機制，發(fā)揮好沙河高教園理事會共促共建作用，“一校一策”服務41所高校與區(qū)域共融共生，促進科教融匯、產城融通、校地融合齊頭并進，實現(xiàn)高校項目就地孵化、成果就地轉化、產業(yè)就地賦能，推動研發(fā)經濟破題。

打造高精尖產業(yè)集群，全面增強經濟韌性

黨的二十大報告強調要“建設現(xiàn)代化產業(yè)體系”“構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎”。市第十三次黨代會報告提出，加快建設具有首都特點的現(xiàn)代化經濟體系，形成高端引領、創(chuàng)新驅動、綠色低碳的產業(yè)發(fā)展模式。昌平地處首都北部創(chuàng)新產業(yè)帶，是先進制造產業(yè)聚集區(qū)，“十四五”期間可開發(fā)利用產業(yè)用地超過1萬畝，區(qū)位優(yōu)勢明顯、產業(yè)空間充足。下一步，將圍繞構建“3+2+1”產業(yè)結構，做大做強醫(yī)藥健康、先進能源、先進制造三大優(yōu)勢主導產業(yè)，培育壯大科技服務、金融服務等現(xiàn)代服務業(yè)，促進文旅農產業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展數(shù)字經濟，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。

提升產業(yè)競爭力。重點實施醫(yī)藥健康倍增、先進能源提質、先進制造躍升三大行動計劃，前瞻布局數(shù)字+醫(yī)療、能源互聯(lián)網(wǎng)、氫能等賽道，梯次建設雙創(chuàng)空間、中試基地、標準廠房等載體，快速形成3個千億級產業(yè)集群。激發(fā)開放新活力，發(fā)揮金融活水作用，聚焦科創(chuàng)金融，壯大多層次資本市場和母基金群，以基金撬動資本、以資本引入產業(yè)，拓展“戰(zhàn)略募資圈”，打造“基金+空間+人才”產業(yè)生態(tài)孵化圈。縱深推進“兩區(qū)”建設，實施數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，發(fā)揮新生巢、飛鏢國際等平臺優(yōu)勢，辦好全球能源轉型高層論壇、生命科學國際論壇等活動，營造一流營商環(huán)境。增強經濟驅動力，把擴大內需同深化供給側結構性改革有機結合，處理好當前與長遠、數(shù)量與質量、存量與增量的關系，發(fā)揮好投資、供地、產業(yè)、財源、市政5個專班作用，增強經濟韌性，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

堅持人民至上，努力打造高品質幸福生活新高地

中國共產黨領導人民打江山、守江山，守的是人民的心。黨的二十大報告深刻闡釋了人民與江山的辯證關系，展現(xiàn)了我們黨一如既往的為民理念?；赝^去，昌平區(qū)堅持以人民為中心，居民人均可支配收入邁上5萬元臺階，人民生活不斷改善。展望未來，昌平區(qū)將始終把提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為“國之大者”，朝著共同富裕目標堅定邁進。

提高公共服務水平。促進公共服務優(yōu)質均衡發(fā)展，實施優(yōu)先發(fā)展教育行動計劃，深化學區(qū)制管理和集團化辦學改革，加快構建高質量教育體系。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，大力引入高水平三甲綜合醫(yī)院，搭建健康聯(lián)合體、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等平臺，實現(xiàn)鎮(zhèn)街衛(wèi)生服務中心全覆蓋，建設健康昌平。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)質量提升工程，不斷提高居民收入水平，增加政策性住房供給，讓更多居民安居樂業(yè)。提升社會治理效能。堅持一手抓發(fā)展、一手抓治理，實施接訴即辦提升行動，以市民訴求驅動基層治理變革，在昌平形成未訴先辦的生動實踐。爭創(chuàng)全國文明城區(qū)，持續(xù)抓好兩個“關鍵小事”，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。完善公共安全體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，鑄造韌性城市，守護首都“昌盛平安”。

提升平原新城綜合承載力，建設人民滿意的現(xiàn)代化城市

人民城市人民建、人民城市為人民。近年來，昌平區(qū)嚴格落實新版北京城市總體規(guī)劃，啃下了違建別墅清查整治等“硬骨頭”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設用地凈減量15平方公里，成功打造“回天有我”社會治理創(chuàng)新品牌，城市品質活力顯著提升。黨的二十大報告指出，要“提高城市規(guī)劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發(fā)展方式”。市第十三次黨代會強調，要提升平原新城綜合承載能力，補齊公共服務和基礎設施短板，支持承接適宜功能和產業(yè)。昌平區(qū)將搶抓平原新城建設新機遇，強化規(guī)劃戰(zhàn)略引領作用，深化規(guī)自領域專項治理，打造宜居、韌性、智慧城市，確保一張藍圖繪到底。

構建超大型社區(qū)治理樣板，全力提速新一輪“回天行動”計劃。建設投用回龍觀體育文化公園、自行車專用路東拓等項目，建成宜居之城、活力之城、幸福之城。以城市更新煥發(fā)城市活力，實施城市更新行動計劃，精心打造政府街有機更新等示范項目，推動老城區(qū)煥發(fā)新活力。高起點規(guī)劃新城東區(qū)，推動大型城市綜合體建設，完善配套基礎設施，打造高品質魅力新城。構建現(xiàn)代化綜合交通體系，發(fā)揮市政專班作用，完成北清路、安立路等道路提速升級，大幅提升干線路網(wǎng)實現(xiàn)率。全力保障地鐵17號線、13號線擴能提升等重大工程，推動霍營、新龍澤等軌道微中心建設，加快補齊公共基礎設施短板。建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興，出臺農業(yè)高質量發(fā)展促進措施，賦能提升“昌平草莓”“昌平蘋果”等原產地地理標志品牌，讓集體經濟壯起來、農民腰包鼓起來、村莊環(huán)境靚起來。

堅定不移走綠色發(fā)展之路，構建人與自然和諧共生的美麗昌平

尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內在要求。過去5年，昌平區(qū)深入踐行習近平生態(tài)文明思想，以首善標準打好污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣質量穩(wěn)居全市前列，考核斷面水質全部達標，新增造林綠化5.7萬畝，森林覆蓋率提高至48.68%。市第十三次黨代會報告提出，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，大力實施綠色北京戰(zhàn)略，努力讓綠水青山藍天成為首都的亮麗底色。

協(xié)同推進綠色低碳循環(huán)，發(fā)揮能源谷科技優(yōu)勢，推動產業(yè)、能源、交通運輸?shù)冉Y構調整優(yōu)化，實現(xiàn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綠色發(fā)展，打通綠水青山到金山銀山的生態(tài)富民通道。堅決守護藍天碧水凈土，深化“一微克”行動，以PM2.5和臭氧協(xié)同控制為重點，推動空氣質量持續(xù)向好。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，實施東沙河等環(huán)境綜合治理項目，營造水清岸綠、安全宜人的濱水空間。系統(tǒng)治理山水林田湖草沙，健全河長林長田長“三長聯(lián)動、一巡三查”機制，加強自然保護地管理和生物多樣性保護。加快國家森林城市創(chuàng)建，實現(xiàn)沙河濕地公園等項目開園，推動奧北森林公園二期、溫榆河公園二期等項目建設，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性，建設天藍水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市。多元促進文旅農融合發(fā)展，發(fā)揮“三條文化帶”集聚效應，深入挖掘十三陵、居庸關等文旅IP內涵，謀劃明文化主題旅游集聚區(qū)，做好冬奧后半篇文章，把昌平打造成北京“微度假”目的地，擦亮國家全域旅游示范區(qū)金名片。

[參考文獻]

[1]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2022-10-26.

（作者簡介：支現(xiàn)偉，中共北京市昌平區(qū)委副書記、區(qū)長）

責任編輯 / 王曉霞