[摘要]黨的十八大,尤其是十八屆四中全會以來,牢牢圍繞在習近平同志周圍的黨中央提出了全面依法治國這一理念,并進一步形成思想及理論,伴隨著實踐不斷完善發(fā)展,形成了習近平法治思想。《中華人民共和國民法典》是習近平法治思想的生動實踐,《民法典》的編纂及實施深刻影響著我國民事法律體系及民事法律制度的變革,實現(xiàn)了習近平法治思想的政治命題、歷史命題、制度命題和實踐命題?!睹穹ǖ洹吩趹?zhàn)略性、實踐性、原創(chuàng)性、時代性、生態(tài)性等諸多方面契合了習近平法治思想的維度,其人民性、時代性等等特點集中體現(xiàn)了習近平法治思想的核心要義。
[關鍵詞]習近平法治思想;核心要義;《民法典》集中體現(xiàn)
2020年11月中央舉辦全面依法治國工作會議,這次會議正式將習近平法治思想確立為全面依法治國的指導思想,標志著習近平法治思想的正式成型。習近平法治思想內蘊豐富、闡述深入、邏輯周密、體例齊備,是馬克思主義法治思想的現(xiàn)代表達,是全黨法治思想的凝結。
《民法典》施行于2021年1月1日,是在以習近平同志為核心的黨中央的關懷指導下科學運用馬克思主義立場、觀點和方法對中國特色社會主義法治建設的實踐所開創(chuàng)的新時代篇章。在其編纂的過程中以及基本原則、具體制度等多方面都契合了習近平法治思想的維度、體現(xiàn)了習近平法治思想的核心要義。
黨與法的關系是政治與法治關系的具體體現(xiàn):同為上層建筑的組成部分,任何國家的法律都代表了統(tǒng)治階級的意志,任何一個國家的“法”都是在政治的指引下實現(xiàn)“治”?!睹穹ǖ洹返木幾胂騺硎艿近h中央的重視,編纂工作數(shù)次列為黨中央重要任務議程,編纂一部有中國特色的、真正服務于人民的《民法典》,是新中國幾代人的共同心愿。[1] 新中國建立后,我們黨曾于1954年、1962年、1979年及2001年四次啟動《民法典》的制訂工作,但都因種種原因未獲成功。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視《民法典》的編纂,將其列入重要工作議程。
由此可見,《民法典》出臺的本身即是在中國特色社會主義道路翻開嶄新篇章的背景下,黨中央不斷推動和構建中國特色社會主義制度的重大舉措,也是黨中央為實現(xiàn)全面依法治國藍圖描繪的濃墨一筆。
一、“堅持以人民為中心”是《民法典》的根本宗旨
正如孟德斯鳩所言,如慈母一般的民法是充分關心人、愛護人、保障人尊嚴的法。民法的這一宗旨與“在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下,在黨的領導下,以基本國情為基礎,以經濟建設為中心,不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益?!盵2]這一中國特色社會主義道路的目標是完全一致的,其根本原因完全在于我國的國家性質決定了人民是國家各方面建設最廣泛、最深厚的基礎。全面依法治國必須堅持“為了人民、依靠人民”的核心要義;全面依法治國的根本目的就是為了依法保障人民權益[3]。具體而言,應當在全面依法治國各領域全過程中使人民利益得到體現(xiàn)、人民權益得以維護,從而反映人民愿望、增進人民福祉。
《民法典》的具體內容主要調整的是平等的自然人與法人及其他組織之間的民事法律制度,“平等的民事主體”政治化的表述即是“人民”,具體在以下幾個方面突出與深化。
(一)從“搖籃”到“墳墓”,彰顯人文關懷
我國《民法典》將對人終極一生的人文關懷賦予了新時代的意義:擴大胎兒權益維護范圍;確立性侵特殊時效規(guī)則;改進監(jiān)護規(guī)制——構建了以家庭監(jiān)護為基礎、以社會監(jiān)護為補充,國家監(jiān)護為保障的統(tǒng)一監(jiān)護制度;對弱勢群體予以特殊保護??梢哉f,從人的生老病死到婚喪嫁娶、從衣食住行到污染防治,民法對每一個人極盡關懷,為每一個人提供溫暖的懷抱,讓每一個人幸福而有尊嚴的生活。民法的這一特性與“在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下,在黨的領導下,以經濟建設為中心,不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益”[4]這一中國特色社會主義道路的目標是完全一致的。
(二)有恒產者有恒心——強化保護人民的合法財產
《民法典》通過“物權編”將憲法“保護公民合法財產”的規(guī)定具體化和類型化,確認了對人民財產權利的類型化保護,明確了確認財產歸屬的依據(jù)、財產權利的具體類型[5],如:以“物盡其用”為原則將物質財富進行了最大化的權利設計:在所有權之上剝離出擔保物權及用益物權,另外還為堅持黨的十九大精神,加速創(chuàng)建多主體供給、多渠道保障住房制度的需求,增補構建了“居住權”等新型用益物權[6],以實現(xiàn)人民群眾穩(wěn)固安定的生活居住需要及盤活富余不動產、深化房地產民生工程改革。
(三)便利交易流轉——全面確認市場經濟基本規(guī)則
《民法典》通過“物權編”及“債與合同編”確立了調整經濟關系的基礎性法律規(guī)范從而成為市場經濟發(fā)展的法律重器。就“債與合同編”而言,首先擴大了合同的適用范圍;[7]其次,適應社會發(fā)展的需要及中國社會的特色需求增加規(guī)定了具有中國特色的物業(yè)管理合同、具有行業(yè)特色的保理合同等四種典型合同;為了進一步保護經濟流轉中資金短缺方的利益,在借款合同中對于利息進行了限制規(guī)定等規(guī)定都為我國市場經濟進一步高質量發(fā)展提供了制度供給與法治保障。
(四)倉廩實而知禮節(jié)——凸顯保護人民的人格權
人格權第一次獨立成編入法表達的是黨中央不僅要保障人民物質財富,同樣要凸顯對人格尊嚴、人身利益保護的決心。[8]具體體現(xiàn)在擴大人身權益的保護范圍和內容:對英烈人格利益的特殊保護和特定條件下對死者人格利益延長保護、以公序良俗原則限制人體科研活動、規(guī)定性騷擾的具體判定標準、對自然人聲音進行肖像權保護、隱私權內容的具體化、個人信息的保護等則更加貼合時代發(fā)展的需求。
(五)弘揚優(yōu)良家風——優(yōu)化家庭成員權利義務
《民法典》“婚姻家庭編”的第1043條的“家風條款”,一方面體現(xiàn)了國家對家庭生活的社會主義價值導向,另一方面更是通過進一步規(guī)范家庭成員之間的行為來優(yōu)化家庭成員之間的權利義務;對于推進男女平等、優(yōu)化家庭成員之間的權利義務、維護婚姻家庭的穩(wěn)定具有進一步推動作用,也必將引領全社會形成良好風氣。[9]
二、《民法典》多方位堅持中國特色社會主義制度不動搖
相比較新中國成立以來的其余四次《民法典》立法,本次《民法典》編纂的時代背景發(fā)生了深刻變化,站在歷史交匯期,《民法典》體現(xiàn)出了全面實現(xiàn)中國特色社會主義法治的全局性視角。從實踐角度觀察:《民法典》分別從國家層面和社會層面、個人層面對市場、政府和社會三者的角色進行了非常清晰而成熟的中國特色社會主義性質的定位。
中國特色社會主義法治道路本質上就是中國特色社會主義道路在法治領域的體現(xiàn),具體到《民法典》,習近平總書記曾在中共中央政治局就“切實實施《民法典》“舉行的第二十次集體學習中將《民法典》高度評價為“是一部固根本、穩(wěn)預期、利長遠的基礎性法律”[10]。
(一)固根本
我國是人民民主專政的社會主義國家,國家性質從社會層面來看體現(xiàn)為人民當家作主的地位,經濟基礎體現(xiàn)為社會主義市場經濟體制,這二者通過《民法典》中民事主體的平等地位以及在堅持土地所有權公有制的基礎上對農村集體土地上實施的承包經營等制度再次進行了確認[11],體現(xiàn)了《民法典》穩(wěn)固我國國體之基的基本性質。
(二)穩(wěn)預期
法律的作用之一是指引,即法律的適用對象可通過法律的規(guī)定對自己的行為進行預判、選擇自己的行為模式從而最終實現(xiàn)立法者的立法目的。[12]人民對美好生活的期望包括財產的保障、人格權的滿足以及強化投資者的信心,這些需要以法律的形式進行審慎的確認及科學的謀劃,才能使得人民在信任法律的穩(wěn)定性的基礎上對自己的長期行為形成預期效應;《民法典》恰當?shù)鼗貞巳嗣竦娜缟掀谂?。[13]
(三)利長遠
“固根本”、“穩(wěn)預期”與“利長遠”具有邏輯上的緊密聯(lián)系,當“根本”穩(wěn)固,適法對象比對法律能夠形成確定的預期時,此法律即能達到“利長遠”的立法目的,該法即為良法。[14]通過對《民法典》的認真領會和堅決貫徹,對于堅持和完善社會主義基本經濟制度、優(yōu)化營商環(huán)境從而推進經濟高質量發(fā)展是有積極的促進作用的,這不僅是我國《民法典》的歷史方位更是其時代使命。[15]
三、《民法典》堅持建設中國特色社會主義法治體系
《民法典》的“中國特色”首先表現(xiàn)在無論是編排體例還是具體制度的設計都不是對國外的簡單照抄、“搬運”,而是尊重我國傳統(tǒng)、民俗、人文,以解決我國特有的問題為出發(fā)點進行的“本土化”設計;[16]還通過將中國傳統(tǒng)家庭美德納入婚姻家庭領域的制度中等體現(xiàn)了優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)法律文化:
(一)維護并完善社會主義公有制
物權法既從微觀角度規(guī)定所有權等財產權利,更對我國的土地等生產資料公有制進行了堅決的維護與進一步完善。[17]“物權編”中對自然資源由國家、集體所有的規(guī)定;土地承包經營權的再次確認等分別對應了我國國有土地、集體土地上的土地公有制的基本屬性不動搖;對歸屬于不同主體的土地采取分而治之的立法態(tài)度設計出的完全不同的法律制度也從側面反映了我國城鄉(xiāng)二元結合的特色。在堅持土地等自然資源公有制的基礎上對集體土地制度進行了“三權”分置的進一步細化與設計,更加有利于農民作為土地主人的利益的實現(xiàn);
(二)確認并發(fā)展社會主義市場經濟規(guī)則
作為市場經濟的基本法,《民法典》在《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中被清晰賦予“使市場在資源配置中起決定性作用”效力。為了完善市場交易規(guī)則,推動社會主義市場經濟有成效的發(fā)展,《民法典》極大的豐富了“合同編”的內容,將具有明顯中國特色的物業(yè)服務合同等四類合同等納入“典型合同”中進行具體規(guī)定,以有效規(guī)范市場行為、維護市場交易秩序。[18]
(三)守正創(chuàng)新堅持中華傳統(tǒng)法治文化
《民法典》的“中國特色”還集中體現(xiàn)在婚姻家庭領域中:如關于代位繼承的新規(guī)定既結合了我國實行計劃生育以來形成的關于繼承的現(xiàn)實狀況和新特點,也傳承了中華民族關于“家”和“家族”的文化理念,更有利于親情維系和家庭和睦。關于遺產分配原則的新規(guī)定明確了對困難家庭成員在遺產分配中的關愛與幫扶,明確了對不守孝道者和不盡撫養(yǎng)義務者的負面評價,沿襲了中國傳統(tǒng)中關于“孝”的道德標準。同時,給各繼承人之間提供了足夠的協(xié)商空間,鼓勵家庭成員之間和諧、友善互愛的處理好繼承問題,這都沿襲了中華文化的傳統(tǒng)特質。
四、結語
《民法典》作為新中國第一部以法典命名的法律,將習近平法治思想的核心要義貫徹始終,為實現(xiàn)中華民族偉大復興打下了堅實的制度基礎。
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作者簡介:周軍(1979.5-),女,漢族,湖南湘潭人,博士,副教授,主要研究方向:民商法。