胡坤
摘 要:農(nóng)村經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中占據(jù)重要作用,為了促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,應(yīng)合理使用農(nóng)村經(jīng)濟管理手段。本文據(jù)此分析了農(nóng)村經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用,針對存在的不足提出了相關(guān)的解決方案,以期創(chuàng)新改進農(nóng)村經(jīng)濟管理模式,提升發(fā)展水平,全面助力鄉(xiāng)村振興。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟管理;農(nóng)村經(jīng)濟;作用
改革開放以來,我國農(nóng)村經(jīng)濟獲得了快速發(fā)展,三農(nóng)問題也成為關(guān)注重點。當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用范圍不斷擴大,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式已經(jīng)無法滿足經(jīng)濟的實際發(fā)展需求。對此,相關(guān)部門應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟管理辦法,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀,制定可行的制度保障,達到提質(zhì)增效的目的,促使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展邁上新的臺階。
1農(nóng)村經(jīng)濟管理在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵性分析
首先,有助于優(yōu)化完善現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)管體系。隨著經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開始轉(zhuǎn)型發(fā)展,為了提升農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效益,應(yīng)制定完善的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展流程,設(shè)立健全的農(nóng)村經(jīng)管體系,健全農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式。不同區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、資源優(yōu)勢、管理規(guī)劃等方面存在較大差異,通過加強農(nóng)村經(jīng)濟管理力度,可以統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標,分析發(fā)展實況,制定科學(xué)的管理機制,構(gòu)建經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)營,打造完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)管體系。其次,可以轉(zhuǎn)型升級農(nóng)村生產(chǎn)模式。通過強化農(nóng)村經(jīng)濟管理工作,可以在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域引入互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、遠程通訊等技術(shù),農(nóng)村灌溉、種植設(shè)施得到優(yōu)化升級,提升了播種、種植、收割等環(huán)節(jié)的工作效率,降低生產(chǎn)成本。且以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理戰(zhàn)略為指導(dǎo),還可以為農(nóng)村設(shè)定智能化的建設(shè)布局,提升農(nóng)村現(xiàn)代化、機械化水平,促使農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。再次,可以平衡區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟與環(huán)境效益。目前我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進程不斷推進,產(chǎn)業(yè)布局得到調(diào)整,為了控制城鎮(zhèn)污染問題,開始在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)工廠,對周邊居民與環(huán)境造成不利影響,甚至部分加工企業(yè)看重短期經(jīng)濟效益,破壞生態(tài)環(huán)境,無法保證農(nóng)業(yè)的持續(xù)經(jīng)營。而通過農(nóng)村經(jīng)濟管理工作,可以規(guī)范農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營行為,制定綠色循環(huán)的發(fā)展規(guī)劃,增強農(nóng)民的環(huán)保意識,兼獲經(jīng)濟與生態(tài)效益。最后,可以高效整合區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)資源。通過農(nóng)村經(jīng)濟管理工作,可以轉(zhuǎn)型原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),提升農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)與整合效率,為農(nóng)村經(jīng)濟改革提供有力支持。一方面,可以制定全局性的發(fā)展制度,集中挖掘地方特色資源,準確定位農(nóng)業(yè)企業(yè)市場發(fā)展方向,并以市場需求為基準,研發(fā)深加工與附加值較高的高效益農(nóng)產(chǎn)品,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。另一方面,可以形成多元化的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,除了原有農(nóng)業(yè)資源,還可以整合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)景觀、民俗文化、歷史遺跡等資源,加快創(chuàng)新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)[1]。
2農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展中存在的問題
2.1管理制度方面
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的順利開展需要規(guī)章制度的約束,當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平并不統(tǒng)一,制定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度時沒有融合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌因素,無法為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員工作提供支持,對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作僅為簡單的統(tǒng)計分析數(shù)據(jù),沒有加大數(shù)據(jù)排查力度,沒有認識到農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的潛在價值,降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理質(zhì)量。
2.2信息技術(shù)方面
目前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中并未全面引入信息技術(shù)手段,沒有充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢,部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的信息素養(yǎng)較低,沒有認識到信息技術(shù)的重要性,即便已經(jīng)認識,但也無法高效運用,降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息的接受效果有限,沒有準確認知農(nóng)業(yè)市場需求的變化情況,無法保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的高效運行[2]。
2.3資金投入方面
雖然我國十分重視三農(nóng)問題,但受較多因素的影響,農(nóng)業(yè)發(fā)展方面依然存在資金投入不足問題。目前我國農(nóng)村人口較多,農(nóng)業(yè)種植任務(wù)繁重,為了提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,保證充分利用人力資源,應(yīng)合理引入農(nóng)機設(shè)備。但實際工作中,由于財政資金投入不足,以致無法引入更多先進機械設(shè)備,阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高效發(fā)展。對此,政府部門應(yīng)加大財政支持,并引入社會資源,以促進農(nóng)村經(jīng)濟的高速發(fā)展。
2.4管理人才方面
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作需要高素質(zhì)人才作為支撐,但當(dāng)前并未建立完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才體系,人員薪資待遇水平較低,無法調(diào)動現(xiàn)有人才的工作積極性,也不能吸引更多技術(shù)人才,降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的執(zhí)行層次,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)工作產(chǎn)生負面影響,無法促進經(jīng)濟管理要素的順利流動。且現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人才更傾向于農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)工作,人才儲備薄弱,無法保證預(yù)期的管理人才規(guī)模。另外,當(dāng)前農(nóng)業(yè)人才主要由高校培養(yǎng),偏重于技術(shù)指導(dǎo)與產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟涉及較少,學(xué)生無法正確認識農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作。
2.5生態(tài)環(huán)境方面
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,不可避免的產(chǎn)生了環(huán)境污染問題,尤其是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進程中,更是出現(xiàn)嚴重污染當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的情況。比如在灌溉農(nóng)田時,由于農(nóng)戶缺乏水資源保護意識,以致依然采用漫灌形式,嚴重浪費水資源。在防治農(nóng)作物病蟲害時,沒有科學(xué)分析產(chǎn)生的原因,而是直接使用大量化學(xué)試劑,對土壤、空氣、水質(zhì)產(chǎn)生嚴重污染,破壞了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),降低了農(nóng)作物質(zhì)量,危害了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的生命健康。
3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理應(yīng)用對策
3.1制定適宜科學(xué)的管理規(guī)劃
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為新農(nóng)村的發(fā)展指明了方向,在具體落實期間,各區(qū)域應(yīng)結(jié)合自身的實際情況,遵循科學(xué)發(fā)展觀思想,制定可行的發(fā)展規(guī)劃與管理制度,探索高效科學(xué)的改革路徑。對此,相關(guān)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)分析地方發(fā)展的優(yōu)勢資源,科學(xué)劃分地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局,明確農(nóng)民的差異化需求,引入先進的管理理念,結(jié)合農(nóng)村發(fā)展情況,制定市場化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行方案,密切關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品市場形式、生產(chǎn)技術(shù)、區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)等方面的動態(tài)信息,全面落實發(fā)展規(guī)劃,并時刻關(guān)注反饋結(jié)果,劃分存在的矛盾,制定針對性的調(diào)整計劃,發(fā)揮經(jīng)濟管理作用。同時,還應(yīng)建設(shè)完善可行的監(jiān)督機制。當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展期間頻繁出現(xiàn)監(jiān)督責(zé)任缺失問題,無法保證農(nóng)村經(jīng)濟的健康持續(xù)運行。對此,相關(guān)部門應(yīng)明確具體的責(zé)任歸屬要求,建立相應(yīng)的責(zé)任運行機制與監(jiān)督管理條例,高質(zhì)量落實各項責(zé)任。期間應(yīng)劃分具體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理職責(zé),安排專門負責(zé)人嚴格執(zhí)行各階段的工作,避免出現(xiàn)一人兼任多項任務(wù)的問題,在合理配置各項資源的基礎(chǔ)上,提升工作效率。另外,還應(yīng)建立專門的監(jiān)督團隊,加強上下級的溝通力度,上層部門全面監(jiān)督下層部門的工作事項根據(jù)區(qū)域范圍,落實監(jiān)督政策與經(jīng)濟管理措施。必要時還應(yīng)引入多元化、動態(tài)化的監(jiān)督模式,及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)融資與投資問題,制定有效的預(yù)防方案。為了加強工作人員與農(nóng)民之間的溝通交流,還應(yīng)明確區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,營造良好的經(jīng)濟管理與內(nèi)控氛圍,針對經(jīng)濟缺陷作出指導(dǎo),保證經(jīng)濟管控工作的嚴格執(zhí)行。除了應(yīng)制定落實管理規(guī)劃,還應(yīng)加大宣傳力度,引入廣播、電視、電影、宣傳手冊等方式,結(jié)合微博、抖音、微信公眾號等新媒介,引導(dǎo)更多農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理基本知識,學(xué)會使用新型農(nóng)業(yè)技術(shù),提升種植水平,促使農(nóng)民認識到自身屬于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要主體,調(diào)動參與積極性[3]。
3.2提升信息技術(shù)應(yīng)用水平
當(dāng)前信息技術(shù)獲得快速發(fā)展,被廣泛應(yīng)用至各行各業(yè),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理領(lǐng)域也不例外,應(yīng)順應(yīng)時代趨勢,引入科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理與信息技術(shù)的深度融合,在轉(zhuǎn)型升級農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的前提下,打造現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)管理格局。且還應(yīng)不斷擴大農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用范圍,強化農(nóng)業(yè)管理機制的傳播力度,通過信息技術(shù)的融入減少人力、物力、財力投入,降低生產(chǎn)成本,增加農(nóng)民收入,達到增產(chǎn)增效的目的。同時,相關(guān)職能部門還應(yīng)搭建集中化、智能化的農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng),優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息建設(shè)質(zhì)量,深入應(yīng)用職能技術(shù),規(guī)范農(nóng)業(yè)市場,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。一方面,可以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)知識模式,引入先進的生產(chǎn)技術(shù),提升農(nóng)業(yè)自動化、機械化發(fā)展水平。比如可以將數(shù)字技術(shù)引入農(nóng)業(yè)病蟲害的防治過程中,實現(xiàn)實時監(jiān)控,并利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析病蟲害的發(fā)生情況,做到精準施藥,在減少資金投入的前提下,提升防治效果。或者引入先進的播種技術(shù),以往農(nóng)業(yè)種植需要大面積博播種種子,農(nóng)民花費時間較長,而引入自動化、智能化播種機械設(shè)備,可以降低種植成本,實現(xiàn)大規(guī)模的機械種植。另一方面,政府部門應(yīng)利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)整合區(qū)域信息資源,打造高效交互、共享的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺,全面分析農(nóng)產(chǎn)品的種植與銷售情況,對接市場需求,明確產(chǎn)品數(shù)據(jù),并進行合理預(yù)測,綜合制定經(jīng)濟管理方案與規(guī)劃指導(dǎo)計劃,為農(nóng)業(yè)市場階段性發(fā)展提供依據(jù)[4]。
3.3拓展農(nóng)業(yè)融資渠道范圍
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需要大量資金作為支持,為了減輕農(nóng)民的種植負擔(dān),集中資金解決重要問題。相關(guān)部門應(yīng)加大財政支持力度,拓展融資渠道,并設(shè)定專項財政預(yù)算,重視扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。必要時,政府部門還應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)實際情況,強化投入物力、人力資源,在各個方面給予支持。除了加強財政資金支持,還應(yīng)吸引更多社會資本,拓展資金來源渠道,由政府部門主導(dǎo),加大與農(nóng)業(yè)組織的合作力度,強化協(xié)調(diào)銀行、保險等行業(yè),在各個方面完善農(nóng)業(yè)投資措施,增大對人才培訓(xùn)、農(nóng)田水利、農(nóng)機購置等工作的支持力度,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供強大助力。目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形式發(fā)生轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)改變,農(nóng)業(yè)企業(yè)面對更為復(fù)雜的融資與投資環(huán)境,雖然可以拓展籌資渠道,但也會面臨更大的生產(chǎn)與經(jīng)營風(fēng)險。對此,相關(guān)管理部門應(yīng)深化與農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)的合作力度,明確農(nóng)業(yè)組織在建設(shè)經(jīng)濟方面的職責(zé)范圍,提供強力支持。另外,政府部門還應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用,強化與農(nóng)業(yè)組織的溝通與交流,合理配置、規(guī)劃農(nóng)業(yè)資源,持續(xù)開發(fā)特色資源,全面扶持文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè),構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行體系,兼具獲得經(jīng)濟與生態(tài)效益,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的順利轉(zhuǎn)型。
3.4建設(shè)高質(zhì)量經(jīng)濟管理隊伍
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員綜合素質(zhì)直接影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平,為了優(yōu)化提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平,全力實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才的培養(yǎng)力度,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改革,盡量滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要求,以最少的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,獲得更高的經(jīng)濟效益。首先,應(yīng)嚴格把關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的招聘環(huán)節(jié),綜合國家政策規(guī)定與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求,選拔農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才。期間財政部門應(yīng)加大資金支持力度,提升管理人員的薪資待遇,并在醫(yī)療、交通、子女上學(xué)、住房等方面為專業(yè)人員提供幫助,解決生活難題,使其全身心投入工作。其次,應(yīng)在社會方面創(chuàng)造良好的工作氛圍,加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的宣傳力度,明確發(fā)展價值,吸引更多高素質(zhì)人才積極參與,發(fā)揮人才對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。再次,相關(guān)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加大與高校的合作力度,鼓勵有條件的高校設(shè)置專門的經(jīng)濟管理專業(yè),針對性培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才,保證培養(yǎng)質(zhì)量,由根本上解決人才缺失問題。最后,還應(yīng)加大對專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)力度,使其掌握更多前沿農(nóng)業(yè)技術(shù),了解國家農(nóng)業(yè)政策,提升知識水平與實踐能力。必要時還應(yīng)提升工作人員的薪資待遇,引入先進辦公設(shè)備,優(yōu)化工作環(huán)境,調(diào)動工作積極性,并吸引更多年輕人才,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高效發(fā)展注入新生力量[5]。
3.5充分保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
為了保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,除了應(yīng)關(guān)注獲得的經(jīng)濟效益,還應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境的保護工作,發(fā)揮生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)力效應(yīng)。期間應(yīng)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系中明確生態(tài)環(huán)境保護原則,提供有效的改善方案,考慮工業(yè)生產(chǎn)對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響,科學(xué)協(xié)調(diào)農(nóng)村土地資源,嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)生產(chǎn)的紅線政策。同時,在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中,還應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民形成生態(tài)保護意識,注重使用環(huán)保手段,分類處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的垃圾,確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平衡運行。另外,還應(yīng)明確環(huán)境污染職責(zé)范圍,結(jié)合農(nóng)村污染狀況,制定生態(tài)保護運行條例,及時控制污染范圍,確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)發(fā)展[6]。
3.6增加農(nóng)產(chǎn)品附加價值
農(nóng)村經(jīng)濟管理工作與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在密切聯(lián)系,為了促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的順利發(fā)展,應(yīng)改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理模式,緊跟時代發(fā)展趨勢,做好農(nóng)產(chǎn)品的深加工工作,通過引入先進的加工生產(chǎn)技術(shù),融入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色,打造全方位的加工產(chǎn)業(yè)鏈,在提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的前提下,緩解當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題。另外,還應(yīng)保證食品安全工作,引入綠色生態(tài)加工技術(shù),擴大市場銷售范圍,解決農(nóng)村富余勞動力,并增加農(nóng)民經(jīng)濟收入,切實推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
4 結(jié)束語
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展可以促進國民經(jīng)濟的整體提升,對此當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)強化農(nóng)村經(jīng)濟管理力度,掌握農(nóng)村經(jīng)濟目前的發(fā)展現(xiàn)狀,合理解決人才缺失、資源分配等方面的問題。同時,還應(yīng)拓展融資渠道,引入新技術(shù)與新人才,制定完善的管理機制,并注重培訓(xùn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與專業(yè)技術(shù)人才,引入推廣先進的農(nóng)業(yè)科技手段,并強化監(jiān)管,以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的功能,助力農(nóng)村經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。
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