李年周

“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是靠山，化解風(fēng)險(xiǎn)渡難關(guān)?！苯陙?lái)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已成為廣大農(nóng)民應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的堅(jiān)實(shí)依靠。尤其在糧食生產(chǎn)上，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)憑借著政府優(yōu)厚的補(bǔ)貼政策，保障農(nóng)業(yè)收益、減少農(nóng)民損失，極大提升了農(nóng)民種糧積極性，在保障國(guó)家糧食安全上發(fā)揮著“穩(wěn)定器”和“安全網(wǎng)”的關(guān)鍵作用。2023年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要逐步擴(kuò)大稻谷小麥玉米完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍。正值夏收農(nóng)忙時(shí)節(jié)，不少種糧大戶反映，對(duì)于種糧保險(xiǎn)，大家投保積極性較高，只是到了賠付環(huán)節(jié)，受災(zāi)損失情況全部由保險(xiǎn)公司單方面裁定，理賠環(huán)節(jié)爭(zhēng)執(zhí)多、賠付難，甚至要靠和理賠員搞好關(guān)系，才有可能獲得更多理賠。種糧保險(xiǎn)能否讓參保農(nóng)戶“種糧無(wú)憂”，如何讓種糧保險(xiǎn)更“保險(xiǎn)”，成為廣大農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是靠山，化解風(fēng)險(xiǎn)渡難關(guān)。據(jù)此有同學(xué)認(rèn)為：“給糧食種植上保險(xiǎn)，農(nóng)民就能吃上定心丸?！闭?wù)勀銓?duì)這一認(rèn)識(shí)的理解。

【觀點(diǎn)】

①政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是財(cái)政予以補(bǔ)貼、利用保險(xiǎn)的形式和技術(shù)管理農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的政策工具，可以保障農(nóng)業(yè)收益、減少農(nóng)民損失，極大提升農(nóng)民種糧積極性，為我國(guó)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供了有力保障。從這個(gè)意義上講，給糧食種植上保險(xiǎn)，農(nóng)民可以吃上定心丸。

②在實(shí)際生活中，各地種糧農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的查勘定損過(guò)程存在著主觀性和不確定性，導(dǎo)致賠付金額難以確定，讓不少農(nóng)民大失所望。因此，不僅要給糧食種植上保險(xiǎn)，還要讓參保農(nóng)戶“種糧無(wú)憂”，讓種糧保險(xiǎn)更“保險(xiǎn)”，這樣農(nóng)民才能吃上定心丸。

③讓參保農(nóng)戶“種糧無(wú)憂”，讓種糧保險(xiǎn)更“保險(xiǎn)”，需要政府完善種糧保險(xiǎn)制度，構(gòu)建更合理、公平、開(kāi)放的定損理賠機(jī)制，從而有效厘清農(nóng)戶與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)邊界；需要政府加大承保、查勘、定損等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)支持力度，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供必要的支持和保障，通過(guò)規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保查勘定損過(guò)程的客觀性和科學(xué)性，從而保障廣大農(nóng)戶的權(quán)益；需要政府與保險(xiǎn)公司建立信息共享機(jī)制，確保信息公開(kāi)透明，并加快引入第三方鑒定機(jī)構(gòu)，保證賠付金額的公正性和客觀性。只有多方面堅(jiān)持以農(nóng)民利益為重，共同協(xié)作，才能讓種糧保險(xiǎn)更“保險(xiǎn)”。