于小敏

摘要：對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展而言，先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)既是關(guān)鍵，也是決定因素，其基礎(chǔ)保障來自農(nóng)田水利。有了穩(wěn)定的農(nóng)田水利支持，農(nóng)業(yè)技術(shù)才能發(fā)揮作用。目前，農(nóng)田水利建設中存在一些問題需要得到有效解決，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供更穩(wěn)定的保障。基于此，本文研究和分析了農(nóng)田水利與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；經(jīng)濟；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展概述

農(nóng)業(yè)作為世界各國發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展具有重要影響。隨著世界一體化和經(jīng)濟全球化的推進，農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來了機遇與挑戰(zhàn)。如何利用發(fā)展機遇突破發(fā)展困境，成為目前世界各國發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵問題。其中，我國在發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的過程中，不僅重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平的提升，更重視“三農(nóng)”的共同推進。例如，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的應用，現(xiàn)代化農(nóng)田管理方案的實施，職業(yè)農(nóng)民培訓、農(nóng)村環(huán)境建設等，以更全面的角度推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。同時，從這樣的發(fā)展規(guī)劃與實際表現(xiàn)中可以明確，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，僅僅重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的應用，難以有效促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平的提升。所以，需要集中推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村建設，這樣才能更好地促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

我國在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，除了上述的工作規(guī)劃與發(fā)展目標外，也遇到了一些實際問題。例如，地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的適用性、技術(shù)應用的可行性、農(nóng)民群體的傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能掌握情況等。從農(nóng)業(yè)改革與穩(wěn)定發(fā)展的情況來看，需要認識到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中機遇與挑戰(zhàn)并存的積極性影響，但僅僅依靠機遇難以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的創(chuàng)新和突破，更應重點對挑戰(zhàn)加以分析和利用，以為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，提供可靠保障。

我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展正在向具有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，主要圍繞“三農(nóng)”開展改革與創(chuàng)新工作，立足于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，發(fā)展路徑也必須做到生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生同步”，一、二、三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”，農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”?？傮w而言，將在鄉(xiāng)村振興的大背景下，創(chuàng)建符合我國國情、“三農(nóng)”現(xiàn)狀與發(fā)展需求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式。

二、農(nóng)田水利建設對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意義

基于上述現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)涵來分析，在“三農(nóng)”工作推進過程中，具有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局正在形成，但要達到鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標，產(chǎn)生更好的影響和效益，離不開農(nóng)業(yè)保障措施和技術(shù)的應用，其中包含蓄水、用水、排水等農(nóng)田水利相關(guān)設施和管理工作。從基礎(chǔ)保障措施的角度分析，農(nóng)田水利可以提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動所需的水資源，創(chuàng)造穩(wěn)定的水資源條件。因此，可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動更加穩(wěn)定、有序地進行，規(guī)避由于水資源應用不到位影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動進行和農(nóng)作物穩(wěn)定生長的情況。所以，農(nóng)田水利相關(guān)設施的建設和使用，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用和積極影響：

一是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動不僅包括基本的生產(chǎn)，也包括解決一些不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動穩(wěn)定進行和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的問題。在此過程中，灌溉設施、排水設施等農(nóng)田水利設施起到了基本作用。灌溉設施可以灌溉農(nóng)田，而排水設施則可以在雨季排水，使農(nóng)作物可以在穩(wěn)定的生長條件下健康的生長，對提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和管理能力具有明顯的現(xiàn)實意義。

二是引導農(nóng)村生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，農(nóng)村環(huán)境是關(guān)鍵和基礎(chǔ)，日常生活還是生產(chǎn)都要基于良好的環(huán)境。有效建設和全面使用農(nóng)田水利設施，將解決一些農(nóng)村環(huán)境建設方面的問題，使污水獲得科學的排放和處理，使農(nóng)民生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量獲得保障。在此基礎(chǔ)上，積極引導農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的形成。

三是推進社會的穩(wěn)步發(fā)展。在社會整體發(fā)展過程中，“三農(nóng)”是影響甚至決定社會整體穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。在這樣的發(fā)展結(jié)構(gòu)中，也只有保障“三農(nóng)”的發(fā)展，才能為社會各方面的發(fā)展提供動力和支撐。其中，為保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，建設和使用必要的農(nóng)田水利設施、飲用水安全工程等建設，可以維護當?shù)亍叭r(nóng)”健康發(fā)展，從而生產(chǎn)更多質(zhì)量可靠的農(nóng)產(chǎn)品，同時減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。

四是促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平提升。農(nóng)民群體實現(xiàn)增收致富的同時，如何促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平的提升是關(guān)鍵問題。我國提出并實施了諸多利民政策，例如，水利設施的建設、管理及應用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的實施帶來了可靠的保障，進而為農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)提供支持，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平，促進農(nóng)民群體增收。

三、農(nóng)田水利建設與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的問題

農(nóng)田水利設施的建設與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展之間存在必然聯(lián)系，表現(xiàn)在農(nóng)田水利設施的建設和使用，會對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來直接影響。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求的產(chǎn)生，也會對農(nóng)田水利設施的規(guī)劃與布局提供引導。也只有正視二者之間的關(guān)系，才能更好地促進農(nóng)田水利建設，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展提供支持。同樣也可以在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，明確更多的農(nóng)田水利設施的使用需求，為相關(guān)設施建設提供參考。但目前，農(nóng)田水利設施建設過程中還存在一些明顯問題，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，以下對相關(guān)問題進行具體的分析。

（一）工程監(jiān)督管理不到位

農(nóng)田水利設施建設是為了滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動需求，解決農(nóng)民群體的飲用水問題、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設等。因此，相關(guān)設施的建設、管理至關(guān)重要。不僅如此，還需要根據(jù)具體情況和實際需求監(jiān)督工程建設，以使農(nóng)田水利設施建設和工程改造更加合理、科學，也更能保持工程施工的穩(wěn)定性，但目前缺乏對相關(guān)工程的管理與監(jiān)督。施工單位往往為了獲取短時利益，忽略施工質(zhì)量，因而也就難以落實施工管理和內(nèi)部監(jiān)督。同時，基層政府也有責任進行管理和引導，但由于工作安排等問題，難以落實有針對性的管理與監(jiān)督，導致部分農(nóng)田水利設施的施工建設質(zhì)量不可靠，給“三農(nóng)”發(fā)展帶來了直接影響。

（二）工程規(guī)劃不合理

農(nóng)田水利設施的建設和使用，可對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村環(huán)境建設及農(nóng)民群體生活帶來較大影響。因此，需要進行合理的規(guī)劃與施工建設，才能滿足“三農(nóng)”各方面的實際需求。目前，農(nóng)田水利設施的建設規(guī)模較大，規(guī)劃相對復雜，且耗時較長，再加上成本等因素影響，導致一些部門和具體施工企業(yè)難以落實現(xiàn)場調(diào)研和分析，隨意進行規(guī)劃建設，不僅造成農(nóng)田水利設施難以發(fā)揮具體作用，也對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了直接影響，更影響了農(nóng)村建設和農(nóng)民生活水平。

（三）利用效率不高

農(nóng)田水利設施建設的目的在于發(fā)揮其重要的使用價值，因此，合理利用、管理和功能維護至關(guān)重要。但目前，較多農(nóng)田水利設施的利用率較低，主要表現(xiàn)在設施荒廢、保護設施破損、水源污染、未能合理規(guī)劃水資源等方面，導致農(nóng)田水利設施難以作用到具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中。

（四）基礎(chǔ)配套設施缺乏

農(nóng)田水利設施建設在功能和作用發(fā)揮過程中，不僅需要設施自身具備的水利功能，更需要相關(guān)的配套設施提供輔助和保障，但目前尚缺乏必要的配套設施，導致農(nóng)田水利設施難以獲得有效利用。例如，配套水渠的建設不到位，使水資源難以被應用到農(nóng)田中，維護作業(yè)與相關(guān)設備應用不到位，使農(nóng)田水利設施在長久使用后出現(xiàn)功能性損壞，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的實施帶來嚴重影響。

四、農(nóng)田水利建設推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的建議

從現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來看，農(nóng)田水利設施的建設和使用是關(guān)鍵內(nèi)容。只有更好地建設和使用相關(guān)農(nóng)田水利設施，才能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的順利進行和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供支持。但目前存在的問題阻礙和限制了農(nóng)田水利設施的作用和價值的發(fā)揮，更對“三農(nóng)”工作的推進帶來影響，降低了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的保障力度，進而影響鄉(xiāng)村振興工作的實施。“三農(nóng)”是保障我國社會穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)力量和關(guān)鍵所在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。其中，農(nóng)田水利作為能夠影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與活動實施的關(guān)鍵要素，需要得到穩(wěn)定的建設和有效使用，以發(fā)揮其保障作用。根據(jù)相關(guān)問題，提出以下發(fā)展建議：

（一）加強工程施工監(jiān)管

在農(nóng)田水利設施建設過程中，需要對工程施工作業(yè)過程進行有效的監(jiān)管和控制，使工程施工建設更加有序，保障施工技術(shù)的順利應用、施工材料的穩(wěn)定使用，提升農(nóng)田水利設施的施工質(zhì)量和整體穩(wěn)定性。

一方面，需要明確農(nóng)田水利設施的施工建設要求和質(zhì)量控制標準，實施有效的監(jiān)督和管理，尤其是施工單位的領(lǐng)導，需要重視并成立質(zhì)量管理與施工監(jiān)督部門，指派人員開展管理與監(jiān)督工作，及時預防和制止施工質(zhì)量問題。同時，要明確施工質(zhì)量要求，引導施工建設活動的開展，為施工質(zhì)量提供保障。

另一方面，相關(guān)部門要有效落實、積極開展外部的監(jiān)督和管理，尤其是基層政府，更要發(fā)揮管理作用。由于農(nóng)田水利設施的建設和使用直接關(guān)系著“三農(nóng)”工作的推進，基層政府部門肩負著重要的監(jiān)管責任。其中，要求成立專門的監(jiān)管小組或組建臨時的監(jiān)管部門，根據(jù)工程規(guī)劃與設計情況實施必要的監(jiān)管，要求施工單位根據(jù)既定規(guī)劃和質(zhì)量標準，完成農(nóng)田水利設施的施工建設，保障施工質(zhì)量。

（二）合理規(guī)劃工程項目

農(nóng)村地區(qū)地廣人稀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的水資源利用需求明顯，以往傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水資源利用大多依靠自然水，難以有效滿足更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水資源利用需求。規(guī)劃與合理建設相關(guān)農(nóng)田水利設施，可以使遠離自然水資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動獲得穩(wěn)定的水資源。

根據(jù)實際需求，需要合理規(guī)劃與實施相關(guān)工程建設。具體而言，需要深入農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，全面勘查和了解自然水資源的分布及利用情況，以及地區(qū)范圍內(nèi)水資源的整體需求和缺口現(xiàn)狀，綜合各方面的信息和條件，規(guī)劃滿足地區(qū)一定范圍內(nèi)水資源需求的農(nóng)田水利工程。若整體區(qū)域較大，則可以規(guī)劃建設更多的農(nóng)田水利設施，使一定范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可通過水渠、水泵等配套設施獲得水資源。

（三）提升農(nóng)田水利利用率

農(nóng)田水利設施建設后，需要有效利用，才能發(fā)揮其關(guān)鍵作用和積極影響，并有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的水資源利用問題。目前，由于對農(nóng)田水利設施的利用率較低，難以發(fā)揮具體作用，因此，要加強和提升對農(nóng)田水利的有效利用。

根據(jù)農(nóng)田水利設施的建設與布局情況，將地區(qū)范圍內(nèi)需要水資源的相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動進行分析和集中規(guī)劃，進而開展各種水資源綜合利用方案的設計，使地區(qū)中不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動都可以獲得水資源，同時，應加強管理與監(jiān)督工作的實施，尤其是對一些重要農(nóng)田水利設施的使用，往往由于頻繁使用而出現(xiàn)問題，需要有效解決和控制，以保障其功能穩(wěn)定性，滿足更多的使用需求，提升利用效率。

（四）加強基礎(chǔ)配套設施建設

基礎(chǔ)配套設施的建設是關(guān)鍵所在，缺少配套設施的建設，農(nóng)田水利設施的作用難以全面發(fā)揮。因此，需要根據(jù)具體需求和現(xiàn)實情況進行配套設施建設，其中必然包括水渠與引水設施，同時還需配套提供管理機制，使農(nóng)田水利設施的使用可以在積極的管理與控制下，借助基礎(chǔ)引水設施、水渠等發(fā)揮重要作用。此外，還要建設和提供重要的凈水設施，以保障水資源的健康，為推進健康的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供支持，進而提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。

五、結(jié)束語

農(nóng)田水利與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間有非常緊密的聯(lián)系，需要重視農(nóng)田水利設施的建設和使用，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)改革提供幫助。其中，需要正確認識農(nóng)田水利設施建設過程中可能遇到的問題，并有針對性地解決，從而保障農(nóng)田水利設施的建設，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

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