梁君

摘要：隨著城市居民人均可支配收入逐年上升，對汽車的需求量也在不斷提高，日漸增長的汽車使用量對道路交通產生了較大壓力，傳統(tǒng)的交通運輸規(guī)劃中存在的不足也愈加明顯。為了貫徹落實綠色生態(tài)發(fā)展理念，在交通運輸規(guī)劃環(huán)節(jié)中，相關人員應結合綠色交通理念，確保規(guī)劃方案的可行性。本文以綠色發(fā)展為導向，論述了交通運輸規(guī)劃原則和新的規(guī)劃方向，并指出規(guī)劃難點，提出有針對性的應對措施，以供參考。

關鍵詞：交通運輸；綠色發(fā)展；策略

隨著生態(tài)環(huán)境污染問題的不斷加劇，綠色交通理念在交通規(guī)劃環(huán)節(jié)得到了初步應用，這使得交通運輸規(guī)劃方案愈加合理、完善。但是，由于相關理論研究起步較晚，綠色交通理念下的交通運輸規(guī)劃環(huán)節(jié)仍存在許多問題。例如，交通用地緊張、居民出行方式單一、交通結構不完善、私家車保有量過高、公眾參與度較低等。交通運輸規(guī)劃人員應根據(jù)當?shù)氐慕煌ㄟ\行實際，結合綠色交通理念，提高規(guī)劃方案的科學性及可行性。

一、綠色交通理念概述

綠色交通理念在公共交通體系規(guī)劃中表現(xiàn)為，通過多種交通形式構建一種以人為本的綠色交通運行體系，借助綠色生態(tài)發(fā)展理念推動市場經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從概念和內涵的角度來看，綠色交通與可持續(xù)發(fā)展交通之間存在一定的差異。在當前的時代背景下，政府有關部門在開展公共交通體系規(guī)劃工作時，應貫徹落實綠色交通理念，借助多種綠色交通出行方式優(yōu)化城市交通體系，確保其滿足出行和環(huán)保需求。由此可見，綠色交通理念的本質就是為了建立城市可持續(xù)發(fā)展的交通體系，在滿足社會大眾出行需求的前提下，降低出行成本和社會成本，有效提升出行效率，達到增強經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的目的。

就目前常用的交通方式來看，步行、自行車以及公共交通等形式屬于綠色交通范疇。如今，新能源交通方式也逐漸成為貫徹綠色交通理念的重要手段之一，很多城市已經出現(xiàn)新能源公交車，并在不斷普及，足見有關部門對綠色交通理念的重視。

二、交通運輸在綠色交通理念指導下的規(guī)劃理念

首先，應秉持可持續(xù)發(fā)展理念。目前，溫室氣體排放、空氣污染、城市擁堵、石油資源匱乏是我們面臨的四大挑戰(zhàn)。綠色交通理念恰恰是解決問題的關鍵。在交通運輸規(guī)劃環(huán)節(jié)，應確保采用低污染、適合都市環(huán)境的運輸工具，各項資源利用得當，減少交通成本支出，提高交通系統(tǒng)的科學性，使其與環(huán)境保護工作協(xié)調發(fā)展，以完成社會經濟活動。

其次，應秉持以人為本理念。無論人們選擇哪種出行方式，都要確保出行安全?，F(xiàn)代運輸服務設施也要與人們多樣、多面、多層次的需求相匹配，盡可能提高出行的舒適度及便捷性，并送達至目的地。

最后，應秉持一體化理念。規(guī)劃人員應對城市外部交通和內部交通、公共交通與長途交通、地面交通與地下交通、快速軌道與公共交通等環(huán)節(jié)加以整合，從而進一步實現(xiàn)跨區(qū)域公路網(wǎng)絡結合、鐵路空等交通方式相結合的目標。此外，交通運輸部門應提高政治站位，堅定不移地推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，突出立法引領作用，強化區(qū)域協(xié)同的法治保障，高水平推進區(qū)域協(xié)同立法。圍繞公共交通一體化開展一系列深入、細致的調查研究，結合實際提出具有參考意義的建設性意見，為實現(xiàn)公共交通一體化貢獻力量。

三、交通運輸在綠色交通理念指導下的規(guī)劃難點

（一）交通運輸規(guī)劃用地緊張

目前，隨著城市經濟的飛速發(fā)展，交通運輸工程覆蓋面積也有所上升，交通網(wǎng)絡愈加復雜，城市用地緊張問題愈加嚴峻，城市交通運輸規(guī)劃用地緊張問題愈加顯著。我國幅員遼闊，很多地形地貌及氣候類型，都會限制交通運輸體系布局的合理性。為了提高交通運輸規(guī)劃方案的可行性，應對土地資源進行科學、合理的應用，避免出現(xiàn)過度控制土地資源的現(xiàn)象，使運輸業(yè)與土地資源使用實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。

（二）居民出行方式問題

由于我國人口基數(shù)較大，人們在日常出行過程中會優(yōu)先考慮最便捷的出行方式，而對出行方式的穩(wěn)定性及可控性的重視程度較低?，F(xiàn)階段，運輸業(yè)的整體發(fā)展水平相對較弱，荷載能力較差，基礎設施有待優(yōu)化，方案的科學性及合理性未達到預期目標，公交站點及換乘點設計不當?shù)膯栴}較為普遍，導致公共交通服務質量無法達到預期標準，無法滿足人們的日常出行需求。雖然一些大城市已經認識到公共交通布局不合理產生的負面影響，也在積極采取措施優(yōu)化公共交通體系，例如，不斷增加公共交通數(shù)量。

但從總體上看，社會大眾選擇公共交通出行的人數(shù)比較少，多數(shù)人傾向于私家車出行，甚至部分城市出現(xiàn)公共交通出行人數(shù)逐年下降的趨勢。之所以會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要是因為公共交通受到的局限性較大。例如，如果居民遠距離出行時選擇公共交通，經常需要換乘，十分麻煩，因此，人們往往不會優(yōu)先選擇公共交通。又如，部分城市公共交通線路設計不合理，且密度較低，一些人口比較稀疏的地區(qū)可能存在盲區(qū)，這些因素進一步增加了公共交通的普及、發(fā)展難度。近年來，我國基礎設施建設不斷提速，道路面積也在不斷增加，雖然在一定程度上提高了交通體系的容量，但基礎設施的建設速度還是不能滿足交通量的增長速度，導致城市交通壓力較大。

（三）交通結構有待優(yōu)化

在新時代背景下，人們對出行效率及安全性也提出了更高的需求。雖然相關部門已在道路養(yǎng)護及建設環(huán)節(jié)投入了大量的資金及物力，也制定相關規(guī)章制度，但仍未有效解決交通負荷的現(xiàn)象。目前，城市公共交通體系主要以公交樞紐站為核心向四周輻射，通過點與點的連接形成公共交通網(wǎng)絡。但是，受很多因素的影響，城市公共交通體系中公交樞紐站建設比較薄弱，且規(guī)劃設計不合理。尤其是在老城區(qū)，公共交通設施并沒有充分體現(xiàn)出設計的合理性和科學性，無法有效滿足人們的出行需求。

（四）私家車保有量較高

隨著市場經濟的不斷發(fā)展，國民收入水平進一步提升，人們對私家車的需求量也越來越大，為了提高出行的便利性，很多家庭配置了私家車，個別家庭還擁有多臺私家車。目前，我國大中型城市私家車保有量高達數(shù)百萬，據(jù)不完全統(tǒng)計，2022年一季度，全國新注冊登記機動車934萬輛，新領證駕駛人775.8萬人。私家車保有量不斷上升，步行及自行車出行方式大大降低，使道路荷載不斷增加，最明顯的表現(xiàn)就是馬路邊停滿車、路上堵滿車，城市交通運輸效率大幅降低。

（五）公眾參與度較低

如今，城市居民的公共交通出行需求較低，同時，公共交通服務水準也很難得到人們的認可，甚至部分城市出現(xiàn)乘客投訴事件，導致公共交通客運比例降低。一般來說，公共交通服務差的原因包括乘坐時間較長、容易發(fā)生安全事故、舒適性較差、服務態(tài)度較差等。如今，人們在日常出行過程中，會優(yōu)先考慮出行時間較短、投入體力較小的出行方式，所以，幾乎很少有人選擇步行或騎自行車出行，加之城市居民對綠色交通理念掌握不透徹，無法明確綠色交通建設的積極作用，導致綠色交通建設工作受到影響。

四、交通運輸在綠色交通理念指導下的規(guī)劃要點

（一）優(yōu)化綠色交通運輸布局

在優(yōu)化綠色交通運輸布局的過程中，應以城市構架為基礎，開展相應的建設工作，優(yōu)先選擇出行成本較低、出行時間較短、出行頻率較少的布局方案，并對其加以落實，使人們在降低出行壓力的同時，減輕交通運輸壓力。對于短途出行來說，應盡可能選擇步行，這不僅能實現(xiàn)環(huán)境保護目標，還能提升出行效率。在此基礎上，政府有關部門需要借助先進、科學的信息化管理技術，提升城市公交管理能力。例如，可以借助信息化管理系統(tǒng)實現(xiàn)城市交通體系智能化管理，并結合車輛自動定位技術、智能化車輛調度系統(tǒng)等，強化對公共交通流量的控制能力。

（二）做好公交優(yōu)先系統(tǒng)規(guī)劃

在公交優(yōu)先系統(tǒng)規(guī)劃過程中，應加強公交車專用車道建設，確保公交車道有足夠的寬度，并利用隔離欄將機動車車道與公交車車道隔開。早晚高峰期，僅允許公交車行駛，無關車輛應繞道通行。目前，為了提高公交車優(yōu)先系統(tǒng)規(guī)劃方案的可行性，應做好以下三方面的工作：第一，應確保公交車交通專屬路線的適用性。由于城市機動車行駛量及人流量相對較大，應將公交車專用路線規(guī)劃在人流及車流較為密集的地區(qū)，在早晚高峰期設置公交車專用路線。第二，公共交通?？空緫M可能設計成多站臺式及港灣式，充分體現(xiàn)因地制宜的原則。第三，老舊道路、新建道路的公交車站，也應設計成港灣式站臺。此外，如果城市地區(qū)交通運行狀況較為擁堵，線路較為復雜，可通過設置多停靠站的方式提高交通運行效率。

（三）做好慢行交通設計規(guī)劃

為了貫徹落實綠色交通理念，加快機動車與非機動車慢行方式的分離工作，營造良好的交通出行環(huán)境，政府有關部門應通過科學、有效的方式明確機動車出行與非機動車慢行方式相分離的理念，并規(guī)劃慢出行交通隔離帶，確保慢出行方式在城市交通體系中占有足夠的地位，以此提升人們選擇慢出行的概率。對于城市中心地區(qū)來說，通過建設專用道路，可實現(xiàn)交通工具速度快、運量大、耗能低、污染少的優(yōu)勢，并達到可靠、準時、舒適、安全的目的。與此同時，還應確保步行車道、自行車車道布局科學、合理，由城市中心向四周擴散，使慢行交通出行方式更加普及。

（四）強化自行車出行及步行出行

對于綠色交通建設理念來說，應秉持生態(tài)原則、環(huán)保原則及可持續(xù)發(fā)展原則，做好出行規(guī)劃工作，充分認識到綠色出行的重要意義，從自身做起，積極落實綠色出行要求。對此，交管部門需要加強宣傳力度，通過宣傳活動鼓勵社會大眾選擇自行車或步行出行；在城市人流量比較密集的交通要道的指定位置，張貼綠色出行標語。此外，交管部門根據(jù)城市規(guī)劃建設方案增加非機動車道的建設面積，并預留步行出行和自行車出行的通道，在鼓勵人們綠色出行的基礎上，提升出行安全性。從提倡公共交通優(yōu)先的理念，到專門設置自行車專用道、拓寬城市慢行系統(tǒng)，政府部門應秉持綠色環(huán)保、民生至上的公共治理理念，從根源上普及自行車及步行出行。

（五）提高公眾參與度

在綠色交通理念的影響下，為了提高城市交通運輸規(guī)劃方案的合理性，應促使相關部門及城市居民共同參與，提高交通規(guī)劃方案的可行性，根據(jù)城市居民出行舒適度要求，確保交通方案內容科學、合理。此外，在降低道路負荷的基礎上，選擇科學、高效的出行方式。同時，要通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等形式廣泛宣傳，引導廣大市民積極參與“低碳出行、文明交通”的活動，盡量減少摩托車、私家車的使用。只有以綠色交通理念開展城市交通系統(tǒng)的設計工作，方可推動城市經濟的穩(wěn)定發(fā)展。

五、結束語

總之，在城市建設過程中，綠色交通運輸規(guī)劃是一項重要的工作內容，應根據(jù)城市發(fā)展的實際情況，結合自然生態(tài)保護原則，秉持以人為本的理念，積極推廣公共交通，做好慢行交通與靜態(tài)交通的設計及優(yōu)化工作，優(yōu)化評價指標及管理體系，做好各項管理工作，使交通運輸規(guī)劃及交通可持續(xù)發(fā)展相結合，促進城市穩(wěn)定發(fā)展，滿足人們的日常出行需求。

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