楊镕源 廣西大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院
“三農(nóng)”問(wèn)題一直是黨和政府高度重視的問(wèn)題。2022年的中央一號(hào)文件指出,新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作依然極端重要,要舉全黨全社會(huì)之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,這也是中央一號(hào)文件連續(xù)十九年來(lái)聚焦“三農(nóng)”。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為新時(shí)期立足于服務(wù)“三農(nóng)”治理體系和治理能力現(xiàn)代化,以國(guó)家農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展為目標(biāo)的“政策性”農(nóng)業(yè)支持保護(hù)主要工具,不僅是農(nóng)戶規(guī)避自然災(zāi)害所造成損失的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,同時(shí)也能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基于一定的金融支持。作為世貿(mào)組織“綠箱”政策的重要組成部分,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善農(nóng)村保險(xiǎn)制度、改善農(nóng)村金融發(fā)展軟環(huán)境、服務(wù)“三農(nóng)”推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面發(fā)揮著重要作用。因此,發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于降低農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)、提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性等方面具有重要意義。
廣西地處祖國(guó)南部,西鄰云南,西南與越南接壤,擁有8個(gè)國(guó)家級(jí)陸地邊境口岸,是我國(guó)鏈接?xùn)|盟的重要陸海通道;同時(shí)廣西經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后,農(nóng)業(yè)所占比重較高、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)民購(gòu)買力低下且保險(xiǎn)意識(shí)薄弱,從而導(dǎo)致廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展緩慢、“供求雙冷”。但目前關(guān)于廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)研究很少,且缺乏對(duì)二者關(guān)系的實(shí)證分析。因此需要研究人員通過(guò)不同的角度去深入剖析廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所發(fā)揮的具體作用和影響機(jī)理,進(jìn)而對(duì)廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策體系提出具有針對(duì)性的優(yōu)化建議,以更好發(fā)揮其支農(nóng)作用。
1.農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理理論
農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中,以產(chǎn)業(yè)的整體價(jià)值為目標(biāo),協(xié)調(diào)政府、農(nóng)戶、市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)管理主體對(duì)各類農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的識(shí)別、衡量和統(tǒng)籌考慮,整合運(yùn)用各種風(fēng)險(xiǎn)管理方式和工具對(duì)各類農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行控制和消除,從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度綜合管理各類風(fēng)險(xiǎn),從而追求以最小的風(fēng)險(xiǎn)管理成本實(shí)現(xiàn)最大的農(nóng)業(yè)安全保障而進(jìn)行的一系列管理決策。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和保障國(guó)家糧食安全具有重要意義,對(duì)于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的各要素(風(fēng)險(xiǎn)因素、市場(chǎng)主體、管理策略、管理工具)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮,相對(duì)于孤立地分析管理特定的風(fēng)險(xiǎn)類別而言,更應(yīng)該注重考慮各要素之間的交互性和其內(nèi)部的關(guān)聯(lián)性。因此,農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)按照以下幾點(diǎn)依次進(jìn)行:農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)綜合分析、管理目標(biāo)平衡設(shè)定、管理主體協(xié)同配合、管理策略合理選擇、管理工具有機(jī)結(jié)合。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理理論中,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工具還應(yīng)與其他風(fēng)險(xiǎn)管理工具有機(jī)結(jié)合。有關(guān)部門充分考慮與不同工具之間的交互作用,選擇適當(dāng)?shù)墓ぞ呓M合相輔相成才能充分發(fā)揮其作用、有效應(yīng)對(duì)各類農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn);同時(shí)也需積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自身的風(fēng)險(xiǎn)分散和轉(zhuǎn)移機(jī)制,保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
2.福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有福利經(jīng)濟(jì)的功效,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(1)穩(wěn)定農(nóng)民收入,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能夠集合中央和地方政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、全體參保農(nóng)戶三方面的財(cái)力物力對(duì)受災(zāi)農(nóng)戶進(jìn)行損失補(bǔ)償。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一方面保障了農(nóng)民的收入水平和繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的積極性,另一方面有助于農(nóng)民快速恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性和農(nóng)產(chǎn)品供給的穩(wěn)定性。(2)提升資金利用效率,縮小收入分配差距。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以集中農(nóng)戶手中的閑散資金,在防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也會(huì)進(jìn)行與農(nóng)業(yè)相關(guān)的投資以實(shí)現(xiàn)資金保值增值,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融的發(fā)展提供有利的環(huán)境和契機(jī);從而實(shí)現(xiàn)了國(guó)民收入在農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)、受災(zāi)農(nóng)戶與非受災(zāi)農(nóng)戶、貧困地區(qū)與非貧困地區(qū)之間的轉(zhuǎn)移,穩(wěn)定了參保農(nóng)戶的收入、縮小收入分配差距、提高社會(huì)福利水平。因此,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在改善收入分配方式、提高資源配置效率兩方面都具有一定的作用,在提高社會(huì)福利水平方面具有積極的作用。此外,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的準(zhǔn)公共物品性和正外部性也能體現(xiàn)其福利經(jīng)濟(jì)的屬性。
1.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率
受小農(nóng)思想的影響,我國(guó)農(nóng)戶在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中存在“風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避”的傾向,對(duì)于投入新技術(shù)、新設(shè)備,采納新生產(chǎn)方式等需要較高資金投入且存在一定風(fēng)險(xiǎn)性的投資行為并不積極。這種“風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避”的傾向一方面阻礙了先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械和技術(shù)的推廣和應(yīng)用,另一方面也對(duì)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高產(chǎn)生了抑制作用。因此,在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用不僅局限于分散風(fēng)險(xiǎn)賠償損失的基礎(chǔ)功能,而且能夠穩(wěn)定農(nóng)民心理預(yù)期,提升其采用最新科技的積極性,幫助災(zāi)民減少損失以快速投入農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)。同時(shí)農(nóng)戶參保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的行為也有助于其合理配置生產(chǎn)要素、提升收入水平,改變生產(chǎn)行為、加大對(duì)新技術(shù)的投入,進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)全要素的生產(chǎn)率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提升農(nóng)民收入
基于上述農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響分析,可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提升農(nóng)業(yè)科技水平、擴(kuò)大種植規(guī)模等作用也有助于增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,提升初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格,與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)幕韭毮芄餐岣咿r(nóng)民的收入水平。許多學(xué)者通過(guò)研究也證明了這一觀點(diǎn)。趙將、張蕙杰對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理政策體系的構(gòu)建、成效及遇到的問(wèn)題進(jìn)行了梳理,認(rèn)為以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為主的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工具對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格和農(nóng)民收入提供了有力的保障,提升了農(nóng)民收入水平。李文會(huì)、周常春的研究結(jié)果證明農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不僅可以穩(wěn)定并微弱地提升農(nóng)民收入,并且能夠通過(guò)這一途徑促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。周穩(wěn)海、張小東、唐德祥等學(xué)者基于不同數(shù)據(jù)使用不同模型和方法也都驗(yàn)證了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于農(nóng)民收入具有正向影響。因此,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的部分職能既能影響農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率,又能影響農(nóng)民收入水平,通過(guò)不同途徑作用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
3.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提升農(nóng)村信貸供給
諸多研究表明,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村信貸可產(chǎn)生相互促進(jìn)的協(xié)同效應(yīng),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展能夠增加金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村信貸的供給。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村信貸存在諸多相似之處,如二者的服務(wù)對(duì)象都是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)目的都是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等方面也非常相似;并且在涉農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新、客戶信息共享、業(yè)務(wù)營(yíng)銷推廣等方面具有互相合作的基礎(chǔ)。一方面,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推廣應(yīng)用可以分散和轉(zhuǎn)移一部分農(nóng)村貸款機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn),提高其放貸的積極性;另一方面,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以作為抵押物提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信用等級(jí)和還款能力,增加農(nóng)戶貸款的可獲得性。此外,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分散風(fēng)險(xiǎn)和損失補(bǔ)償?shù)墓δ苁罐r(nóng)民在遭受損失時(shí)能獲得相應(yīng)的賠款,解決其將資金用于擴(kuò)大生產(chǎn)和進(jìn)行投資的后顧之憂,刺激了農(nóng)民對(duì)金融產(chǎn)品的需求,促進(jìn)了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。因此農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展能夠提升農(nóng)村信貸的供給,并與其產(chǎn)生相互促進(jìn)的協(xié)同效應(yīng),共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
為研究廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展是否對(duì)廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用,以及在此過(guò)程中農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率所發(fā)揮的中介效應(yīng),本文參考金紹榮的實(shí)證檢驗(yàn)程序,設(shè)計(jì)如下計(jì)量方程:
其中(1)式作為本文的基準(zhǔn)回歸方程用于驗(yàn)證廣西各地市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展是否促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng);(1)~(3)式聯(lián)合檢驗(yàn)廣西各地市農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中發(fā)揮的中介效應(yīng)。
上述公式中,lngdpit為被解釋變量,表示t年i市的第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)林牧漁業(yè))生產(chǎn)總值的對(duì)數(shù);lninsit為核心解釋變量,表示t年i市的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入的對(duì)數(shù);lntfpit表示t年i市的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率Malmquist指數(shù)的對(duì)數(shù);X、Y為控制變量,其中X=電力水平、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化率、賠付水平;Y=土地投入、化肥投入、機(jī)械投入、灌溉投入。μi為不可觀察的個(gè)體固定效應(yīng),εit是隨機(jī)干擾項(xiàng)。
本文以廣西各地級(jí)市第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)林牧漁業(yè))總產(chǎn)值衡量農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),為被解釋變量。以各市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入衡量農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展,為核心解釋變量。并參考周穩(wěn)海、趙桂玲的研究,選取電力水平、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化率、賠付水平、土地投入、化肥投入、機(jī)械投入、灌溉投入作為控制變量(見表1)。被解釋變量與控制變量的數(shù)據(jù)來(lái)源于《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)保險(xiǎn)年鑒》。
表1 各變量描述性統(tǒng)計(jì)
本文利用方程(1),使用stata16.0軟件,研究廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響,表2報(bào)告了該方程的回歸結(jié)果。
表2 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響
從(1)(2)(3)的估計(jì)結(jié)果可知,在僅考慮解釋變量與被解釋變量的情況下,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有正向影響且在1%的水平下顯著。模型(4)(5)(6)則在(1)(2)(3)的基礎(chǔ)上加入了控制變量。從結(jié)果中可以看出,在加入了控制變量后農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的回歸系數(shù)分別為混合回歸0.088、隨機(jī)效應(yīng)0.063和固定效應(yīng)0.045,雖然較單變量回歸系數(shù)有所下降,但都仍為正值且在1%的水平下通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)。過(guò)以上分析可知,廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展能夠顯著地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
表3為穩(wěn)健性檢驗(yàn)的結(jié)果。模型(1)為基準(zhǔn)回歸結(jié)果,作為參照組對(duì)比驗(yàn)證穩(wěn)健性檢驗(yàn)的結(jié)果是否發(fā)生改變。模型(2)替換核心解釋變量,使用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度替代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入以作為衡量廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平的指標(biāo),回歸結(jié)果并無(wú)顯著變化,核心解釋變量系數(shù)增長(zhǎng)為0.046%,且在1%的水平上顯著,各控制變量符號(hào)和顯著性也未有明顯改變。模型(3)去除了“城市化率”和“機(jī)械投入”兩個(gè)控制變量進(jìn)行回歸,結(jié)果仍是正向且顯著的。模型(4)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行了左右1.5%的截尾處理,在去除了可能影響模型穩(wěn)健性的極大和極小數(shù)值進(jìn)行回歸后發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的回歸系數(shù)略微降低為0.037%,雖然顯著性也有所降低,但仍在5%的水平上顯著。綜上,三種穩(wěn)健性檢驗(yàn)的結(jié)果都未出現(xiàn)回歸系數(shù)和顯著性的明顯改變,可以證明廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)論是穩(wěn)健的。
表3 穩(wěn)健性檢驗(yàn)
本文參考已有文獻(xiàn)的做法,使用DEAP2.1軟件,基于規(guī)模報(bào)酬可變的情況下,采用投入導(dǎo)向型的DEAMalmquist指數(shù)模型計(jì)算廣西各地級(jí)市的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。在投入變量的選擇上,本文參考易福金等的做法,選用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)出指標(biāo),并以第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值衡量。
由于2007—2020年間廣西14個(gè)地級(jí)市農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率數(shù)據(jù)過(guò)多,因此本文只展示13年間廣西全區(qū)整體全要素生產(chǎn)率綜合測(cè)度情況(見表4)。
表4 2007—2020年廣西整體農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率變動(dòng)及分解
對(duì)上表數(shù)據(jù)分析后可以發(fā)現(xiàn),廣西全區(qū)14市平均農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率除在2014—2015年間外均大于1,其中2010—2011年間平均全要素生產(chǎn)率最高,達(dá)1.164。2014—2015年間平均全要素生產(chǎn)率最低,為0.991;并在2007—2020年間整體呈現(xiàn)出曲折波動(dòng)的趨勢(shì)。但2015-2020年來(lái)14市平均全要素生產(chǎn)率高于之前年份的平均水平,呈現(xiàn)出一定的上漲趨勢(shì)。
依據(jù)前文理論分析可知,農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的重要原因之一。本文依據(jù)上文所設(shè)方程(1)~(3)的中介效應(yīng)檢驗(yàn)程序,實(shí)證檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率在廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的中介效應(yīng)(見表5)。
表5 中介效應(yīng)檢驗(yàn)
模型(1)為基礎(chǔ)回歸,作為對(duì)照組對(duì)比驗(yàn)證。由模型(2)可知,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)tfp的回歸系數(shù)為0.009,且在5%的水平下顯著,表明廣西各市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率提高具有較為微弱且顯著的正向作用。在模型(3)中,農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的回歸系數(shù)為0.451,為正值且在1%的水平下通過(guò)了顯著性檢驗(yàn),故農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的中介效應(yīng)成立。通過(guò)計(jì)算可以得出,廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中,農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的中介效應(yīng)為9.02%,且由于模型(3)中農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的回歸系數(shù)為0.054,并在1%的水平下顯著,因此可以得知廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)除通過(guò)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率外還通過(guò)其他渠道影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
本文主要研究結(jié)論如下:(1)廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展能夠顯著地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。(2)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率具有中介效應(yīng),但這種效應(yīng)較弱。為推動(dòng)廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程,提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用,根據(jù)本文主要研究結(jié)論,可以通過(guò)以下三個(gè)角度完善廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的建設(shè)以更好地發(fā)揮其對(duì)廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)效果:
大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興科技在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域有諸多應(yīng)用前景,加大對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技投入,不僅有助于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,而且有助于保險(xiǎn)公司優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。目前廣西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平較低,各類農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備相對(duì)落后,農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力較低,通過(guò)政策激勵(lì)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式加大農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入,不僅能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,而且對(duì)于廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展也有一定的積極影響。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與一般的商業(yè)保險(xiǎn)存在本質(zhì)的區(qū)別,其作為一種農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)治理制度,對(duì)政府的政策扶持具有高度依賴性;對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程等都有著無(wú)法取代的重要保障。依據(jù)前文論述,廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高地區(qū)的促進(jìn)作用并不明顯,同時(shí)在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)與非農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)也存在區(qū)域異質(zhì)性,為充分發(fā)揮廣西農(nóng)險(xiǎn)業(yè)在不同區(qū)域的保障效應(yīng),有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)不同市域的財(cái)政狀況和優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物種類,與險(xiǎn)企合作研究推出適合當(dāng)?shù)鼐唧w情況的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。
依據(jù)上文分析,廣西農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率雖在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中具有中介效應(yīng),但這種效應(yīng)較弱。具體原因是2007—2020年來(lái)各市農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率處于波動(dòng)變化之中,并未出現(xiàn)明顯的上漲趨勢(shì),從而導(dǎo)致其產(chǎn)生的中介效應(yīng)較為微弱。因此,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門要充分發(fā)揮廣西農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的中介效應(yīng),需要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī),借助廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合改革的推力,增強(qiáng)政策引導(dǎo)和補(bǔ)貼力度,加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保范圍和賠償比例。有關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮其普惠性、補(bǔ)償性的特點(diǎn),協(xié)調(diào)好其對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分散作用,增強(qiáng)其在廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程的中介效應(yīng),最終推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。