時(shí)方艷

摘?要：持續(xù)拓寬農(nóng)民增收渠道，解決農(nóng)民增收難題，充分釋放鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略紅利，是開(kāi)展“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕目標(biāo)的必然要求。文章系統(tǒng)梳理了2010—2021年河北省農(nóng)民收入變動(dòng)特征及其來(lái)源構(gòu)成，分析河北省農(nóng)民收入增長(zhǎng)面臨的問(wèn)題與制約因素，明確促進(jìn)河北省農(nóng)民增收的優(yōu)化路徑，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：共同富裕；農(nóng)民增收；農(nóng)民收入水平

中圖分類(lèi)號(hào)：F320????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：1005-6432（2023）10-0039-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.10.039

1?文獻(xiàn)綜述

拓寬農(nóng)民收入渠道是衡量“三農(nóng)”發(fā)展水平和質(zhì)量的重要指標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。因此，在實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的背景下，以解決河北省城鄉(xiāng)居民收入差距為主攻方向，持續(xù)拓寬農(nóng)民增收渠道勢(shì)在必行（黃祖輝等，2021）［1］。探索農(nóng)民增收路徑，增加農(nóng)民收入進(jìn)而提升農(nóng)民生活消費(fèi)水平，既是黨和政府關(guān)心的重要問(wèn)題，也是相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)學(xué)者研究的重要內(nèi)容。

第一，關(guān)于影響農(nóng)村居民收入可持續(xù)增加的因素方面的研究。影響農(nóng)民可持續(xù)增收的因素是多元化的，相關(guān)學(xué)者主要從財(cái)政金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)、耕地利用轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等方面展開(kāi)了研究。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平對(duì)農(nóng)村居民可持續(xù)增收起著重要的激勵(lì)作用，但激勵(lì)效應(yīng)在不同區(qū)域間的影響是不同的，存在異質(zhì)性（劉永煥，2020；楊歌瑤等，2020）［2-3］。財(cái)政投入可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技水平及創(chuàng)新能力提升，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民增收（楊建利等，2013；鄒文杰，2015）［4-5］；農(nóng)村金融水平與農(nóng)村居民收入分配間呈現(xiàn)倒“U”型聯(lián)系，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)量與規(guī)模壯大有助于農(nóng)村居民脫貧增收（Burgess等，2005；呂勇斌等，2020）［6-7］，財(cái)政與金融可以聯(lián)動(dòng)發(fā)揮杠桿作用，但對(duì)增收效果影響有限（彭克強(qiáng)，2008；黃壽峰，2016）［8-9］。

第二，關(guān)于農(nóng)村居民收入可支持增加實(shí)證測(cè)度方面的研究。相關(guān)學(xué)者運(yùn)用不同研究方法，以省級(jí)數(shù)據(jù)、地區(qū)數(shù)據(jù)或全國(guó)數(shù)據(jù)為研究對(duì)象，深度剖析了影響農(nóng)民收入水平提升的因素。曹菲等（2021）運(yùn)用海南省18個(gè)縣市的面板數(shù)據(jù)分析了產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)省際對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與農(nóng)村居民增收存在較強(qiáng)的聯(lián)系［10］。李艷秋等（2021）利用我國(guó)各省份面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用回歸和門(mén)檻效應(yīng)模型分析了財(cái)政支農(nóng)、金融助農(nóng)對(duì)農(nóng)民增收的影響，研究發(fā)現(xiàn)這種促進(jìn)作用具有空間溢出效應(yīng)，并呈現(xiàn)區(qū)域異質(zhì)性特征［11］。溫濤等（2021）運(yùn)用全國(guó)面板數(shù)據(jù)，基于農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所帶來(lái)的中介效應(yīng)視角，利用實(shí)證分析方法分析農(nóng)村金融多元化發(fā)展對(duì)農(nóng)民增收所帶來(lái)的影響，研究發(fā)現(xiàn)，兩者之間存在較為顯著的正向效應(yīng)，且農(nóng)村信貸規(guī)模影響程度較深，應(yīng)加強(qiáng)各金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村的聯(lián)系，并落實(shí)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融助推功能［12］。盧新海等（2021）選取縣域面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建空間權(quán)重矩陣，利用空間杜賓模型，實(shí)證研究了耕地利用轉(zhuǎn)型影響農(nóng)民增收的空間溢出效應(yīng)，研究發(fā)現(xiàn)耕地利用轉(zhuǎn)型各形態(tài)對(duì)農(nóng)民增收具有顯著的正向空間自相關(guān)性，相鄰縣域間農(nóng)民增收存在正向空間溢出效應(yīng)［13］。

第三，關(guān)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民可持續(xù)增收的實(shí)現(xiàn)路徑方面的研究。相關(guān)學(xué)者從不同角度深度分析了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的體制機(jī)制與實(shí)現(xiàn)路徑，張深溪（2021）提出從農(nóng)村居民人均可支配收入結(jié)構(gòu)角度出發(fā)，從四個(gè)方面分別提出對(duì)策建議，破除影響農(nóng)民有效增收的瓶頸制約，增加農(nóng)民收入金額［14］。馬薈等（2021）提出要充分發(fā)揮人才特別是鄉(xiāng)村精英的作用，通過(guò)注入資源、傳遞有效信息、制度規(guī)范、榜樣帶動(dòng)等方式引導(dǎo)成員實(shí)現(xiàn)個(gè)體理性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展［15］。謝宗藩等（2021）提出要充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作用，并鞏固強(qiáng)化其中心地位，建立多元主體長(zhǎng)效互信機(jī)制［16］。彭小霞（2022）提出要完善土地流轉(zhuǎn)制度，推動(dòng)土地高效合理流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民合法權(quán)益［17］。陳錫文（2022）提出要充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)共同富裕中的作用，使集體經(jīng)濟(jì)組織成員既能獲得分紅，還能獲得就業(yè)機(jī)會(huì)［18］。

基于此，文章在實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕背景下，全面系統(tǒng)梳理2010—2021年河北省農(nóng)民收入（以農(nóng)民人均可支配收入數(shù)據(jù)進(jìn)行分析）的變動(dòng)特征，分析當(dāng)前及今后一段時(shí)間河北省農(nóng)民收入增長(zhǎng)面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，對(duì)拓寬河北省農(nóng)民增收空間、明確未來(lái)政策選擇方向意義重大。

2?河北省農(nóng)民收入變動(dòng)分析

2010年以來(lái)，河北省農(nóng)民收入水平逐年提高，自2010年的5958元增加到2021年的18179元，增長(zhǎng)3.05倍，但一直低于全國(guó)平均水平且呈現(xiàn)差距拉大趨勢(shì)。河北省城鄉(xiāng)居民收入比值由2010年的2.73下降到2021年的2.19，且低于全國(guó)平均水平。

2010年以來(lái)，河北省農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)也發(fā)生了改變，工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入四者比值由2010年的44.52∶45.8∶3.05∶6.58變化為2021年的52.24∶33.1∶2.15∶12.51。自2011年河北省農(nóng)民工資性收入占比48.09%超過(guò)經(jīng)營(yíng)凈收入42.2%起，工資性收入已成為河北省農(nóng)民收入最主要的構(gòu)成部分，其次是經(jīng)營(yíng)凈收入，然后是轉(zhuǎn)移凈收入和財(cái)產(chǎn)凈收入。

2.1?河北省農(nóng)民工資性收入居于最主要地位

近些年，河北省農(nóng)民收入中工資性收入占比50%左右，是最主要的收入來(lái)源。從農(nóng)民工資性收入金額來(lái)看，2010年以來(lái)，河北省農(nóng)民工資性收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，由2010年的2653元增加到2021年的9497元，增長(zhǎng)2.58倍；全國(guó)農(nóng)民工資性收入由2010年的2278元增加到2021年的7958元，河北省農(nóng)民工資性收入高于全國(guó)平均水平且差距拉大。從農(nóng)民工資性收入占比來(lái)看，2010—2018年河北省農(nóng)民工資性收入占收入比重平穩(wěn)增長(zhǎng)，2018年以后出現(xiàn)小幅波動(dòng)，可能是由于河北省農(nóng)民從事行業(yè)主要集中在傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型行業(yè)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民職業(yè)選擇受限帶來(lái)的工資性收入增速低于總收入增速，進(jìn)而導(dǎo)致工資性收入占比下降。從農(nóng)民工資性收入對(duì)收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率來(lái)看，河北省貢獻(xiàn)率低于全國(guó)平均水平的年份有2013年和2021年，其余10個(gè)年份河北省貢獻(xiàn)率高于全國(guó)平均水平。其中，2021年河北省農(nóng)民工資性收入為9497元，比全國(guó)農(nóng)民工資性收入（7958元）高1539元；農(nóng)民工資性收入占收入比重為52.24%，比全國(guó)平均水平（42.04%）高10.2個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民工資性收入對(duì)收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為52.5%，比全國(guó)平均水平（54.7%）低2.2個(gè)百分點(diǎn)（詳見(jiàn)表1）。

2.2?河北省農(nóng)民經(jīng)營(yíng)凈收入穩(wěn)步增長(zhǎng)

近些年，河北省農(nóng)民經(jīng)營(yíng)凈收入占比約為33%，河北省從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的人群總體占比較小，同時(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)面臨較高的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，且隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提出了更高要求，由此帶來(lái)農(nóng)產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)，進(jìn)而引起經(jīng)營(yíng)凈收入變動(dòng)。從農(nóng)民經(jīng)營(yíng)凈收入金額來(lái)看，2010年以來(lái)，河北省農(nóng)民經(jīng)營(yíng)凈收入持續(xù)增長(zhǎng)，由2010年的2730元增加到2021年的6017元；全國(guó)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)凈收入由2010年的2978元增加到2021年的6566元。從農(nóng)民經(jīng)營(yíng)凈收入占收入比重來(lái)看，2010年以來(lái)，河北省農(nóng)民經(jīng)營(yíng)凈收入占收入比重一直低于全國(guó)平均水平。從農(nóng)民經(jīng)營(yíng)凈收入對(duì)收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率來(lái)看，2010—2014年河北省貢獻(xiàn)率低于全國(guó)平均水平，2015—2021年河北省貢獻(xiàn)率高于全國(guó)平均水平，表明河北省農(nóng)民經(jīng)營(yíng)凈收入對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用更加顯著。其中，2021年河北省農(nóng)民經(jīng)營(yíng)凈收入為6017元，比全國(guó)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)凈收入（6566元）低549元；農(nóng)民經(jīng)營(yíng)凈收入占收入比重為33.1%，比全國(guó)平均水平（34.68%）低1.59個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民經(jīng)營(yíng)凈收入對(duì)收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為29.19%，高于全國(guó)平均水平（27.15%）2.04個(gè)百分點(diǎn)（詳見(jiàn)表2）。

2.3?河北省農(nóng)民財(cái)產(chǎn)凈收入對(duì)農(nóng)民增收影響較小

財(cái)產(chǎn)凈收入在河北省農(nóng)民收入中占比相對(duì)較低，近五年來(lái)一直保持在2%左右。從農(nóng)民財(cái)產(chǎn)凈收入金額來(lái)看，河北省農(nóng)民財(cái)產(chǎn)凈收入在波動(dòng)中增加，由2013年的166元增加到2021年的390元；全國(guó)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)凈收入穩(wěn)步提升，由2010年的144元增加到2021年的469元。從農(nóng)民財(cái)產(chǎn)凈收入占收入比重來(lái)看，河北省農(nóng)民財(cái)產(chǎn)凈收入占收入比重高于全國(guó)平均水平的年份為2010—2012年，其余9個(gè)年份河北省農(nóng)民財(cái)產(chǎn)凈收入占收入比重低于全國(guó)平均水平。從農(nóng)民財(cái)產(chǎn)凈收入對(duì)收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率來(lái)看，河北省農(nóng)民財(cái)產(chǎn)凈收入對(duì)收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率最大值為2010年的7.18%，最小值為2013年的-4.7%，可能與農(nóng)村財(cái)產(chǎn)性資源變現(xiàn)能力較弱有關(guān)。其中，2021年河北省農(nóng)民財(cái)產(chǎn)凈收入為390元，比全國(guó)平均水平（469元）低79元；農(nóng)民財(cái)產(chǎn)凈收入占收入比重為2.15%，比全國(guó)平均水平（2.48%）低0.33個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民財(cái)產(chǎn)凈收入對(duì)收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為2.24%，比全國(guó)平均水平（2.78%）低0.54個(gè)百分點(diǎn)（詳見(jiàn)表3）。

2.4?河北省農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入成為調(diào)節(jié)農(nóng)民收入的有效手段

近些年，轉(zhuǎn)移凈收入在河北省農(nóng)民收入中的占比維持在12%左右，河北省政府加大轉(zhuǎn)移性支付力度，如增加脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)貼、發(fā)放農(nóng)民救災(zāi)款和失業(yè)保險(xiǎn)金、提高新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)比例等，轉(zhuǎn)移凈收入成為調(diào)節(jié)農(nóng)民收入的有效手段，對(duì)農(nóng)民增收拉動(dòng)作用顯著。從農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入金額來(lái)看，2010年以來(lái)，河北省農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入增長(zhǎng)較快，由2010年的392元增加到2021年的2275元；全國(guó)農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入由2010年的873元增加到2021年的3937元，河北省農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入一直低于全國(guó)平均水平。從農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入占收入比重來(lái)看，2010—2021年河北省農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入占收入比重一直低于全國(guó)平均水平。從農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入對(duì)收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率來(lái)看，河北省農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入對(duì)收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率高于全國(guó)平均水平的年份為2013和2021年，其余10個(gè)年份河北省農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入對(duì)收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率低于全國(guó)平均水平。其中，2021年河北省農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入金額為2275元，占全國(guó)農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入金額的57.79%，比全國(guó)農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入（3937元）低1662元；河北省農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入占收入比重為12.51%，比全國(guó)平均水平（20.8%）低8.29個(gè)百分點(diǎn)；河北省農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入對(duì)收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為16.1%，比全國(guó)平均水平（15.32%）高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

3?河北省農(nóng)民可持續(xù)增收面臨的挑戰(zhàn)

3.1?農(nóng)民職業(yè)技能不能很好地滿(mǎn)足市場(chǎng)用工需求

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，技術(shù)更新迭代速度加快，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)發(fā)展帶動(dòng)各行各業(yè)發(fā)展。新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，意味著可以利用高新技術(shù)操作農(nóng)業(yè)設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)，需要更多懂技術(shù)懂設(shè)備的新型職業(yè)農(nóng)民，與之對(duì)應(yīng)的是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民需求較少。通常意義上，農(nóng)村勞動(dòng)力以體力勞動(dòng)為主，造成其就業(yè)和再就業(yè)渠道較少，可選擇的就業(yè)領(lǐng)域有限。除此之外，部分農(nóng)民收入來(lái)源主要是外出務(wù)工從事勞動(dòng)密集型工作，而勞動(dòng)密集型企業(yè)出于成本考慮，不斷提高機(jī)械化程度，用工崗位漸趨減少，很多農(nóng)民自身素質(zhì)也難以適應(yīng)新崗位的要求。因此，無(wú)論從事農(nóng)業(yè)還是非農(nóng)業(yè)崗位，農(nóng)民自身職業(yè)素質(zhì)與勞動(dòng)市場(chǎng)用工需求存在不匹配，進(jìn)而造成職業(yè)選擇受限，影響農(nóng)民增收。

3.2?財(cái)政金融支農(nóng)政策對(duì)農(nóng)民增收的影響有限

在鄉(xiāng)村全面振興背景下，河北省不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的財(cái)政金融支持力度。但以實(shí)際效果看，財(cái)政支農(nóng)、金融支農(nóng)對(duì)農(nóng)民增收的影響有限。主要體現(xiàn)在：政策設(shè)計(jì)缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)糧食生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展資金支持力度不夠，不能有效激發(fā)種糧大戶(hù)和養(yǎng)殖主體的積極性；政策執(zhí)行過(guò)程存在以權(quán)謀私、推諉扯皮現(xiàn)象，造成項(xiàng)目無(wú)法正常開(kāi)展，導(dǎo)致促進(jìn)農(nóng)民增收政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差；農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品單一，無(wú)法匹配各主體不同的資金需求，且信貸支持政策不夠貼合農(nóng)村實(shí)際，帶來(lái)金融支農(nóng)促進(jìn)農(nóng)民增收的效果有限。

3.3?農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)受到諸多因素制約

引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民可持續(xù)增收的重要手段，但當(dāng)前農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)選擇受到多方因素制約。具體體現(xiàn)為：農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金存在困難，自有資金不足以支持創(chuàng)辦企業(yè)或進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，流動(dòng)資金不足帶來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，借貸資金困難，門(mén)檻較高且程序復(fù)雜；農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇有限，所選擇的項(xiàng)目大都與農(nóng)業(yè)相關(guān)，利潤(rùn)微薄、規(guī)模較小，不能較快致富增收，存在盲目投資興辦企業(yè)的現(xiàn)象，照搬照抄別人模式，盲目跟進(jìn)造成重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，難以發(fā)展壯大；農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體制機(jī)制不健全，培訓(xùn)涉及內(nèi)容有限，培訓(xùn)沒(méi)有落到實(shí)處，培訓(xùn)效果不佳；農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)機(jī)制不完善，“店小二”角色有待進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨的用地、用人、用錢(qián)、知曉辦事程序、帶頭人選擇等問(wèn)題未得到有效解決。

4?提升河北省農(nóng)民收入水平的對(duì)策建議

4.1?促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)附加值

高效推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，依托土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，提高土地和服務(wù)規(guī)?；潭?，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值；重點(diǎn)發(fā)展科技導(dǎo)向、歷史文化導(dǎo)向、生態(tài)綠色導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向的創(chuàng)意性農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與傳承歷史文化、建設(shè)特色小鎮(zhèn)、實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的有效結(jié)合。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售方式，縮短農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售鏈條，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)終端與農(nóng)戶(hù)的直聯(lián)，縮短中間銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，增加農(nóng)民收入。

4.2?做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道

積極組織開(kāi)展提升農(nóng)民科技文化技能培訓(xùn)，圍繞農(nóng)民可持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等主題，通過(guò)遠(yuǎn)程授課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、專(zhuān)家講解等形式，分類(lèi)分時(shí)展開(kāi)培訓(xùn)。積極幫助低等收入人群因地制宜開(kāi)展免費(fèi)實(shí)用技能培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)技能。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，發(fā)揮移動(dòng)終端作用，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的形式，高效開(kāi)展技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民致富技能。積極發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，盤(pán)活鄉(xiāng)村資源要素，探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，支持資源經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)等新模式發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位，增加農(nóng)民工資性收入。加強(qiáng)與京津等區(qū)域用工合作，開(kāi)展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)交流，積極組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就近就地就業(yè)。

4.3?持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政金融政策對(duì)農(nóng)民增收的鼓勵(lì)引導(dǎo)作用

加大政府在財(cái)政支農(nóng)、金融支農(nóng)方面力度，發(fā)揮財(cái)政金融政策對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保護(hù)與引導(dǎo)作用，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入。調(diào)整對(duì)種糧主體和養(yǎng)殖主體的支持力度和補(bǔ)貼范圍，有效保障糧食生產(chǎn)者和養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)者的收入。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，持續(xù)拓寬保險(xiǎn)范圍，豐富保險(xiǎn)種類(lèi)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障能力。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村居民的金融產(chǎn)品和信貸政策，引導(dǎo)其參與到理財(cái)投資中來(lái)。

4.4?破解農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難題，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，除農(nóng)商行、農(nóng)信社外，支持商業(yè)銀行開(kāi)辟返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員專(zhuān)柜，提供專(zhuān)門(mén)信貸服務(wù)。優(yōu)化政府服務(wù)，充分發(fā)揮“店小二”角色，各級(jí)政府部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息收集和發(fā)布工作，指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)民尋找到優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，加快縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供系統(tǒng)、全面、便捷的公共就業(yè)服務(wù)；優(yōu)化行政審批服務(wù)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，提高辦事效率。

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